学习党的十八届三中全会精神的体会

第一篇：学习党的十八届三中全会精神的体会

全面深化改革的总纲领

——学习党的十八届三中全会精神的体会

2013年11月12日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这是一次在新的历史起点上全面深化改革的总动员、总部署、总谋划，是关系长远的系统设计、顶层设计和总体设计，具有很强的针对性、指导性、创新性和思想性。这次会议给出了深化改革的任务书、时间表、路线图，因此具有里程碑、转折点和再出发的特殊意义。

我在学习公报中看到，全会从经济制度、市场体系、政府治理、财税体制、城乡发展、内外开放、民主政治、法治中国、监督体系、文化强国、生态文明、社会治理、公共服务、军队建设、党的领导等十五个方面，对重大改革进行了总安排，每个部分都是提纲举领，高屋建瓴，气势磅礴，内涵深远。提出了总目标和改革重点，法制保障和组织保障。全面深化改革的总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。重点是：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。中央决定成立两个重要机构，一是全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。二是将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。这是极为重要的组织保障。

我发现会议有许多亮点，特别是有许多新概念、新提法和新要求。比如，提出了多个“紧紧围绕”，即紧紧围绕市场、民主、文化、民生、生态、党建、强军等进行改革。提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分。赋予农民更多财产权利。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，完善人权法保障制度。首次提出完善国家治理体系概念，完善产权保护制度。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。全会强调，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，激发非公有制经济活力和创造力，积极发展混合所有制经济。完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场。完善金融市场体系，深化科技体制改革。深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。可以预料，行政体制改革是下一步改革的重头戏。财政是国家治理的基础和重要支柱，要完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。认为城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。要加快构建新型农业经营体系。完善城镇化健康发展体制机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。要构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，建设廉洁政治。加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。建设美丽中国，深化生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。这些亮点都是深化改革的着力点和切入点，每个点都是一篇大文章，都是一个新领域和新方向。表面看是一个字的变化，一句话的论述，其实背后是一系列大动作和大举措。

十八届三中全会认为，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端。深化改革必须注重“三性”、“五位一体”和“三让”，即必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。深化经济体制改革，必须坚持和完善基本经济制度，实现“三个加快”，即加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。深化政治体制改革，要坚持“一统一、三个化、三个更加”，即要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。这些措施都是从制度层面设计，带有根本性、基础性和长远性，需要我们深刻品味和认真落实。

我们35年的改革开放的成功实践，为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新。全面深化改革，必须强化“三个意识”，即增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。全面深化改革，必须正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

第二篇：学习十八届三中全会精神体会

学习十八届三中全会精神体会

高二年级：伊力哈木.尕依提 通过学习十八大会议精神，感触颇深。这是一次胜利的大会。十八大总结了党的十七大以来的工作，回顾总结了改革开放34年来的伟大历史进程和宝贵经验。胡 锦涛同志在党的十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。全会勾画出中国未来发展的蓝图，研究了全面深化改革等重大问题，引起我校师生的积极关注。11月15日，学校召开会议传达学习十八届三中全会精神，并就学习宣传贯彻十八届三中全会精神进行了部署，全文学习十八届三中全会《公报》。十八届三中全会召开以来，学校师生员工通过电视、报纸、网络、广播等各种媒体，认真收听收看全会相关报道，并采取多种形式学习十八届三中全会精神，交流学习心得。

会议强调，十八届三中全会是全面深化改革的一次总部署、总动员，会议明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，必将极大地激

发全党和全国人民的改革热情，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，齐心协力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

会议要求，全校师生要认真学习和深刻领会总书记重要讲话精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧密结合学校实际情况，把全会精神真正落实到学习、工作的实践中去，把党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，继续深化学校改革，广泛凝聚共识，形成改革合力，破解发展难题，在全校兴起深入学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。

通过这次学习活动，使我认识到，党的十八届三中全会，充分体现了以习近平同志为核心的党中央锐意进取、开拓创新、攻坚克难的信心和勇气。全会把握历史和时代脉搏，顺应广大人民群众的新期待，吹响了全面深化改革的号角，是中国共产党人在改革开放新的历史关头，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，坚定不移地高举改革开放大旗的一次重要宣示。”人文与法学院法学专业耿思迪同学说：“十八届三中全会明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，这将是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的‘关键一招’，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。

尉犁县第一中学

高二年级：伊力哈木.尕依提

2013年11月29日

第三篇：学习十八届三中全会精神体会

学习十八届三中全会精神体会

备受瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。全会勾画出中国未来发展的蓝图，研究了全面深化改革等重大问题，引起我校师生的积极关注。近日，学校召开会议传达学习十八届三中全会精神，并就学习宣传贯彻十八届三中全会精神进行了部署，全文学习十八届三中全会《公报》。十八届三中全会召开以来，学校师生员工通过电视、报纸、网络、广播等各种媒体，认真收听收看全会相关报道，并采取多种形式学习十八届三中全会精神，交流学习心得。

会议强调，十八届三中全会是全面深化改革的一次总部署、总动员，会议明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，必将极大地激发全党和全国人民的改革热情，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，齐心协力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

会议要求，全校师生要认真学习和深刻领会总书记重要讲话精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧密结合学校实际情况，把全会精神真正落实到学习、工作的实践中去，把党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，继续深化学校改革，广泛凝聚共识，形成改革合力，破解发展难题，在全校兴起深入学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。

通过学习，看到了党和国家对教育事业的重视，把教育工作提到了更高一个高度，让我把教育工作做好的信心百倍增加。为了贯彻学习好十八届三中全会的精神，我作以下表态：

1、作为一名党员教师在实际工作中要认真贯彻落实十八届三中全会精神，进一步增强政治意识和责任意识，要切实把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，要以十八届三中全会精神为指导，结合学校实际，增强进取意识、机遇意识、责任意识，以饱满的热情将学习精神落实到每一节课、每一次教研活动和每一次主题教育中来，提高教育教学质量，服务于地方百姓。

2、本学期后期的政治学习内容重点是把党的十八届三中全会精神的学习好，落实好。加强自己的业务学习与职业道德观，关心爱护每一位学生的成长，以实际 行动提高教学质量。

3、进一步以“比教学”工作和创建高效课堂为抓手，要提高学校整体质量和效益，用课题研究、校本研修促进学校文化建设，向精细化管理迈进，提高工作效益，促进学校发展。

通过这次学习活动，使我认识到，党的十八届三中全会，充分体现了以习近平同志为核心的党中央锐意进取、开拓创新、攻坚克难的信心和勇气。全会把握历史和时代脉搏，顺应广大人民群众的新期待，吹响了全面深化改革的号角，是中国共产党人在改革开放新的历史关头，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，坚定不移地高举改革开放大旗的一次重要宣示。”人文与法学院法学专业耿思迪同学说：“十八届三中全会明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，这将是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的‘关键一招’，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。全会使我进一步明确了党在新时期的总目标和总任务，明确了党的政策方针和具体措施，使我们更加坚定了改革开放和中国特色社会主义道路的信念，使我们更加强化了跟着党实现中国梦的信心和决心，使我们更加明确了自己的工作方向和工作任务。我将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

第四篇：学习十八届三中全会精神体会

学习十八届三中全会精神体会

十八届三中全会已胜利闭幕，全会由中央政治局主持，中央委员会习总书记作了重要讲话，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。新一轮的改革大潮将在中国大地上掀起，诚如1978年的十一届三中全会，在中国大地上出现了一个经济大城！

三中全会开完，基本上改革大方向已定。这样国际上观望中国未来政策走向的资本会开始向中国涌入，趋势上来说三中全会最终定音对中国经济是利好，对国际资本来说则是靴子落地。因此，无论是对中国经济还是对中国a股，三中全会后都值得期待，而对投资者需要关注的就是三中全会后政策最终取向

这次三中全会，大家给予了很高的期待，希望能比肩十一届三中全会。在未来的历史上，是一里程碑的全会。

有人将此机会和十一届三中全会做对比，显示了广大民众对政策的殷切期望。以经济建设为中心，而三中全会又尤以出台长效激励的经济政策为重，政策性的投资机会，又将创造这一个十年中的多少财富神话！机会早来了，你还在等吗？

三中全会，为未来中国十年，甚至三十年的时间指明了发展方向，过去的十一届三中全会，为中国开拓了三十年的发展机遇，卧薪尝胆，对国外事物不介入，除了外交意外，全部改革，重点发张经济；今年的三中全会深化改革，外交也在改革之列，结交周边国家，努力发展盟友关系，奋发图强,中国改革必将迈入新时代。

第五篇：学习十八届三中全会精神体会（本站推荐）

学习十八届三中全会精神体会

（一）十八届三中全会已胜利闭幕，全会由中央政治局主持，中央委员会习总书记作了重要讲话，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。新一轮的改革大潮将在中国大地上掀起，诚如1978年的十一届三中全会，在中国大地上出现了一个经济大城！

三中全会开完，基本上改革大方向已定。这样国际上观望中国未来政策走向的资本会开始向中国涌入，趋势上来说三中全会最终定音对中国经济是利好，对国际资本来说则是靴子落地。因此，无论是对中国经济还是对中国a股，三中全会后都值得期待，而对投资者需要关注的就是三中全会后政策最终取向。

这次三中全会，大家给予了很高的期待，希望能比肩十一届三中全会。在未来的历史上，是一里程碑的全会。

有人将此机会和十一届三中全会做对比，显示了广大民众对政策的殷切期望。以经济建设为中心，而三中全会又尤以出台长效激励的经济政策为重，政策性的投资机会，又将创造这一个十年中的多少财富神话！机会早来了，你还在等吗？

三中全会，为未来中国十年，甚至三十年的时间指明了发展方向，过去的十一届三中全会，为中国开拓了三十年的发展机遇，卧薪尝胆，对国外事物不介入，除了外交意外，全部改革，重点发张经济；今年的三中全会深化改革，外交也在改革之列，结交周边国家，努力发展盟友关系，奋发图强,中国改革必将迈入新时代。

学习十八届三中全会精神体会

（二）党的十八届三中全会已经胜利闭幕，会议明确了我国全面深化改革的总目标、总任务。这次会议对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会，加快建设社会主义现代化，开创中国特色社会主义新事业，必将产生重大而深远的影响。我们要认真学习党的十八届三中全会精神，时刻关注党的新理论、新观点、新政策。只有学习好了才能深刻领会，只有理解领会了各种思想和方针政策才能实践好并付诸于行动。作为基层干部，我们要做到以下几个方面：

一方面要加强理论学习，提高思想认识。

理论指导实践，思想支配行动。对于党中央的方针政策要坚定不移的维护并且扎扎实实的实施，基层党员干部是各项政策的直接执行者，只有努力加强理论学习，了解各项方针政策，在思想上重视，提高认识掌握政策的实质，领会好政策的内容才能够准确的执行，才能在实际工作中服务好群众。千千万万的党员干部加强学习，统一思想，言行一致，以身作则，我们党的执政能力将会得到很大的提高。

另一方面是要创新工作方法，树立服务观念。

随着改革开放的不断深入发展，当前国家已经把建立服务型政府当成了政治体制改革的重要目标。地方政府必须与中央保持高度一致，紧跟中央的步伐。在新的形势、新的历史条件下，我们的工作将会面临更多复杂严峻的问题，群众对我们干部也提出了更高的要求。当前的紧要任务是不断深化改革，创新服务形式，拓展服务内容，精简程序，为群众办实事、解困难、释疑惑，把“群众满意”作为一切工作的出发点和落脚点。

十八届三中全会将会推动中国更好更快的发展，也将会受到全国人民和全世界的更多关注。各级领导干部是推动党的各项事业顺利开展的中流砥柱，而基层的千万工作人员则是贯彻执行十八届三中全会精神的中坚力量。加强理论学习，用理论来指导实践，为加快实现伟

大中国梦做出贡献。

学习党的十八届三中全会精神心得体会

（三）没有先进制度的坚强支撑，一个大国发展进步和改革实践将呈现怎样的图景，面向未来，一个日益彰显生命力的社会制度将如何坚持和完善，这是摆在中国当前、与每一个百姓命运紧密相连的重大现实问题。

历史如镜，呈现出社会发展演进的铁律：世上很少有一种事物能具备和制度一样强大的力量，决定家国命运，牵动个人福祉。百年以降，多少励精图治，多少探索求存，却一次次与华夏强盛、百姓安康的梦想擦身而过，化作历史钩沉。

一个无法忽略的原因就是：没有先进的社会制度保障，支撑不起民族振兴的宏伟梦想，也实现不了江山永固的长治久安。

披荆斩棘，正道沧桑，中国特色社会主义制度以其独特的创造和无可比拟的优越性，缔造出一幅丰富生动的发展图景。九十多年奋斗积累，六十多年建设发展，三十五载锐意改革，在中国共产党领导下，中国特色社会主义制度日益清晰鲜明地展现在世人面前。根本政治制度不断夯实，基本经济制度不断完善，各项制度建设不断加强，经济总量跃居世界第二，人民生活水平实现从贫困到温饱再到小康的巨大跨越。中国的“制度优势”成为一个个奇迹最贴切的注脚。

艰辛而辉煌的征程中，人们聆听了一个古老国家在新时代不断奋进的足音，更清楚地见证了这一制度的巨大优势。中国特色社会主义制度，正成为当代中国发展进步、繁荣富强的根本保障。

品之如饴，当思来之不易，更须倍加珍惜。从来就没有一笔绘就的宏伟蓝图。年前，邓小平同志就深刻指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”发展不停步，探索无止境。总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善。”站在历史与未来的交汇点上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒，有祝福，更有期待。更加公平正义的社会、让所有人都拥有均等发展机会、冲破利益固化的藩篱。一个个具体实在的诉求，寄托了百姓的殷殷期待，也是制度完善题中应有之义。共识业已形成，力量正在汇聚，党的十八大明确提出：要把制度建设摆在突出位置，推动制度创新，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

有梦想的人生洋溢着幸福，有梦想的国度充盈着希望，拥有坚实的制度保障，梦想就能插上腾飞的翅膀。十八届三中全会召开在即，全面深化改革令人期待，一系列具体制度的完善与构建也将由此展开。我们期待并坚信：紧握改革这把“金钥匙”，在实践中不断坚持和发展中国特色社会主义，就一定能迎来实现民族、国家、个人梦想的美好明天。学习十八届三中全会的心得体会（四）

秋叶正红之际，力度空前的中国新一轮改革洪波涌起。11月9日至12日召开的中共十八届三中全会，将研究全面深化改革问题并作出总体部署，这一恢弘重大的历史性主题令全社会倍感振奋与期待。肩负亿万人民的殷切期待，中国改革再次出发远行，心有梦想的改革者将与之同行。正如总书记指出，我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。这，就是新一代改革者的光荣使命。

改革的实践在基层，基层改革者任重道远。人们不会忘记，30多年前的改革开放之初，是安徽小岗村农民对包干到户的大胆探索，掀起了中国农村改革的序幕，中国改革开放的丰硕成果正是建立在这样许许多多基层改革者的探索之上。当前，我国地方政府债务引起高度关注,其规模、风险、未来发展轨迹、治理思路都将对未来经济社会发展产生重要影响。审慎处理我国地方政府债务问题以及可能诱发的风险，十分必要。

为贯彻三中全会精神，进行了以下思考：

什么原因造成了地方政府债务膨胀客观地讲，地方政府债务膨胀有其特殊背景。近些年，我国城镇化提速，公共基础设施需求处于井喷阶段。政府主导型发展模式以及现行分税制财政体制格局，使得地方公共产品的供给和资金的解决更多依赖政府。在财力有限的情况下，地方政府举债融资弥补地方公共建设资金缺口，以此推进城镇化进程也就成了备选项之一。

资金供给方存在扩大债务规模的激励,也是一个因素。

当前，金融市场化的推进使混业经营成为趋势。金融行业在突破传统监管，顺应市场化需求的同时，也适应了地方政府的融资要求，为地方政府债扩张提供了土壤。这些银行、信托公司或是因为享受当地公共服务，或是直接有股权投资，与地方政府保持密切关系，对地方政府融资具有相当便利。

再考虑目前金融危机的影响，实体经济不景气，出于业绩与风险考量，这些机构也存在与资信较高的地方政府加强合作的动力。

回顾过去30多年的市场化改革，本应由市场发挥资源配置的基础性作用始终未能彻底实现，地方政府却更多涉足经济领域，甚至成为市场竞争的主体。地方政府及所属企业除了提供带有公共属性的产品之外，住房、公路等诸多可以通过市场机制配置或是引入市场要素的产品，也凭借垄断地位积极介入。尽管中央出台多项指导性文件，规定基础设施、部分垄断行业逐步向社会资本开放，但现实推进举步维艰，困难重重。结果一边是庞大的社会资本源于制度或政策“壁垒”，投资无门，另一边是，地方政府及所属企业垄断性投资，伴生大量政府性债务在所难免。

地方政府债务膨胀又是与我国现行经济增长模式相伴而生的。长期以来，投资需求，对我国GDP增长贡献明显。

特别是在应对此次国际金融危机中，政府投资更成为拉动地方经济复苏，保增长、促稳定的主要手段。地方政府债务更多地被当作了一种经济政策调节手段，而偏离了作为地方资本性公共品融资工具的基本功能。

以债的权责关系为线索可以看到，我国地方债在产生与扩张中，权与责关系并不清晰，也不对等，一定程度诱发了举债方非理性的举债行为。一直以来，唯GDP、唯经济增长率的激励导向影响着地方政府的行为方式。地方本能地具有搞投资、上项目、促经济的冲动，而偏离应有的公共服务职能。各地之间竞相攀比，更助推了这种势头，导致一些地方大搞“造城”。债务形成的公共投资，短期内为地方创造大量GDP，也成为部分地方领导干部升迁的重要政绩。

另一方面，地方政府举债的软预算约束，加之现行财税体制下，地方政府承担事权与享有财权存在不对等，地方财政支出大量依赖转移支付。地方政府债由此享受着“准国债”信誉，给市场、资金供给方“零违约、低风险”的预期投资信号，吸引大量避险资金涌入。除此之外，地方政府债追踪问责机制尚未建立，任期内举债不受严格制度约束，不考虑债务成本，更无需顾及后续还债，债务自然如雪球般越滚越大。眼下，林林总总的地方政府债务，种类繁多、纷繁复杂。

不同类别又分属多部门监管。“九龙治水”的局面极易出现监管漏洞，加速债务无序膨胀。

以上所述的地方债形成扩张机理表明，地方政府债产生于特殊的背景、内化于现行的体制机制当中，如何在肯定合理因素的同时，从源头上约束非理性一面，引导其走上制度化、规范化发展轨道，是正确对待和解决地方政府债问题应有的态度和思路。

如何治理地方政府债务控制地方政府债，本质上是通过机制规范地方政府的行为。道德，厘清政府与市场边界，摆正地方政府角色定位，这是有效控制地方政府债的根本与关键。同时，培育市场、激活市场主体、共担风险，创造条件让更多社会资金进入地方准公共产品供给领域，也可以实现从源头上降低政府负债率，化解地方政府债风险。

其次，解决激励导向问题。合理的激励体系能促使地方政府形成正确的执政理念与行为动机。应适时推动政绩考评机制的科学化，健全涵盖社会、经济、民生、环境等多指标考评体系，引导地方政府在加强社会建设以及民生改善方面承担更多责任、投入更多资源，逐步摈弃大势举债、搞建设搞投资的路径依赖。

其三，加快转方式调结构，特别是着力改善投资消费失衡状况，进一步弱化地方经济对政府投资的过度依赖，让地方债回归为地方资本品融资的应有功能。

其四，推进财税体制改革，通过制度规范硬化预算约束。

这是控制地方政府债务无序膨胀的重要手段。明晰不同级次政府职责范围，适当上收事权、下放财权，承认地方政府债的法律地位，同时明确地方政府负债融资的约束条件与法律权责，建立债务追踪审查机制，硬化预算约束，对等债务权责，推动地方举债行为的理性化。其五，推进金融监管机制改革。突破传统分业监管模式，建立联合监督机制，发挥协同效用，预防由于分割监管不到位而造成地方债务过度膨胀以及由此引发的系统性风险。加快推进新型城镇化已是大势所趋，我们需要长期面对和研究地方政府债务所引发的地方融资模式创新问题。地方政府债务控制与规范需要在经济发展与改革中求解。只有体制机制调整到位，地方政府行为规范，债务失去非理性扩张的原动力，才可能真正得以有效控制。十八届三中全会心得体会

（五）十八届三中全会今天开幕了。历经35年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。连日来，总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383”改革方

案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届三中全会，将开启全面深化改革的时代。当前，无论是国内外学者政要，还是普通黎民百姓，对即将召开的十八届三中全会寄予厚望，表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届三中全会将对全面深化改革的总体部署，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，让经济社会发展的活力持续喷涌，“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展，世界和国人充满同样的期待。

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。

十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。

35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体，35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届三中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届三中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

改革不止步，中国再出发

十八大三中全会心得体会

（六）十八届三中全会今天开幕了。历经35年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。连日来，总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383”改革方案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届三中全会，将开启全面深化改革的时代。当前，无论是国内外学者政要，还是普通黎民百姓，对即将召开的十八届三中全会寄予厚望，表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届三中全会将对全面深化改革的总体部署，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，让经济社会发展的活力持续喷涌，“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展，世界和国人充满同样的期待。

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。

35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体，35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届三中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届三中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

改革不止步，中国再出发。

学习三中全会心得体会

（七）深化各项改革 促进公平正义

党的三中全会对经济体制改革、政治体制改革、社会管理体系改革等都作出了系列部署。如何推进各方面的改革，落实好三中全会精神呢，我们认为最主要的是改革的导向要促进社会公平正义。公平正义，是人类共同的追求，更是社会主义的本质要求，也是改革必须坚持的重要取向。改革要致力于促进社会公平正义，这无疑是全社会最大公约数之一。

社会主义的新中国，根本改变了广大劳动人民的社会地位和历史命运，在促进社会公平正义方面取得了旧中国不可比拟的巨大进步。我国的社会主义制度具有资本主义制度不可比拟的优越性，但目前的经济社会发展水平却比西方资本主义发达国家低很多，而且还背负着封建主义历史文化传统的沉重包袱。这种状况决定了，我们在实现公平正义方面还有很长的路要走、有很多的事要做。

一是社会平等。社会平等是公平正义的首要条件。新中国在实现社会平等方面的进步是历史性的。在劳动人民翻身做主、干群平等方面，在平均财产权、分配平等方面，在社会保障、就业平等方面，在妇女解放、男女平等方面，新中国都曾走在世界前列，这为国家一切发展进步奠定了基础。

亲身对比过新旧中国的人们，对此一定有着深切的感受，横向比较，我国社会平等程度也是那些虽被称为“民主国家”但却存在种姓歧视的国家根本比不了的。当前社会平等方面最突出的问题，是人们的身份差异造成的种种不平等。体制内与体制外、编制内与编制外的背后，是资源占有、福利保障、公共服务、发展机会等方面的差别和不公。由于身份不同，人们事实上被分为三六九等，有人捧的是“铁饭碗”，有人端的是“泥饭碗”，有人收入稳定，福利有保障，享有安全感，有人则在激烈竞争中打拼，承受着生活压力，缺乏安全感，机关事业单位人员与企业员工在社会保障上也是“双轨制”。现阶段，世界各国都很难完全消除社会成员的身份差异，如城里人和乡下人的身份差异就是普遍存在的。但大范围、高显

性的身份差异有害于社会公平，是应该尽力避免的。我国是社会主义国家，理应在消除身份差异上做出努力。我国现阶段的身份差异，主要是发展多种所有制经济带来的，也是改革不到位、社会转型不到位的表现。