xx村第十一届村民委员会换届选举公告(3号)

第一篇：xx村第十一届村民委员会换届选举公告(3号)

村第十一届村民委员会换届选举公告

第3号

现将登记参加本村第十一届村民委员会选举的村民名单公布如下，如有错误，请于 年 月 日前向村民选举委员会提出，逾期不予受理。

村第十一届村民选举委员会

年 月 日

第二篇：村第九次村民委员会换届选举办法(草案)

***村第九次村民委员会 换届选举办法（草案）

一、为规范村民委员会换届选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》的有关规定，结合本村实际，制定本办法。

本次村委会换届选举必须在党支部的领导下成立选委会，在村选举委员会主持下工作。

二、本届村委会由三人组成，应选主任1人，委员2人（其中专职妇女干部一名限女性），实行直接选举。

三、村主任和委员的产生，由有选举权的选民采取无记名投票直接产生，参加选举的选民应达到半数以上。

四、选民登记以户口薄现有人口1997年1月31日晚零时以前出生的，年满十八周岁以上，能代表自己意愿的都在登记范围。

五、村民委员会成员应具备的条件：(一)能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；(二)公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；(三)有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强的组织领导能力；(四)办事公道，热心为村民服务；(五)具有初中以上文化程度，年龄在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀的，年龄可适当放宽。

不能把有下列情形之一的人推选为村委会成员：(一)受党纪、政纪处分，未满规定时限的；(二)犯罪嫌疑人、被判处刑罚或刑满释放、缓刑期满的；(三)严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；(四)信奉邪教，从事地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动的；(五)涉黑涉恶受处理，以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作，改造不彻底的；(六)贿选、非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或操纵、破坏选举的；(七)政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；(八)不能履职或者丧失行为能力、体弱多病不能正常工作及不能长期住村工作的。

六、直接选举在选民名单张榜公布二十日之后方可进行。

1、选举投票实行一次发票、分栏填写、一次投票、分别计票的方式。

2、在填写选票时应根据自己的意愿在选票栏中主任和委员栏内填写主任及委员姓名，并在姓名上方符号栏内画○。

3、弃权者不作任何标志。

4、选民凭选民证领取选票，秘密划票，当场投票。选民不能自行填写选票的，选民可以委托户内代写。户内委托按选民登记册的户内选民委托户内填写，委托填写选票的不能超过3张。

七、直接选举结束后，根据选举结果，当场公布当选村委会主任和委员名单。

八、选举大会设监票人2名，计票人2名。监票人、计票人由村选委会提名，村选举委员会讨论通过。

九、选票用钢笔和碳素笔填写，书写字迹要清楚，不能填写的选民可以委托工作人员代写，代写人必须完全按委托人的意愿填写，不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

每个职位填写人数等于或少于应选职数的有效，多于应选职数的无效。

十、本届选举设固定票箱7处（中心会场设在村委会，6个组在人员集中处各设一处）。每个投票站都设立秘密划票处和代写处。各投票站都必须由3名以上工作人员负责监护。

十一、本届选举时间定于，2015年2月1日早9点——中午12点为投票时间，过此时间视为弃权。

十二、投票结束后，各固定投票站票箱都予以加封，并由3名以上工作人员护送到中心会场，统一开启票箱，在监票人的监督下，清点收回的选票，由监票人报告清点结果。

十三、在统计选票时，收回的选票总数，等于或少于投票人数的选举有效，多于投票人数的选举无效。

公开唱票、计票。选票书写不清楚，书写的是小名，没有写姓或有错别字的选票，能够清楚表达意思的有效。选票书写不清楚，且无法辨认的为无效票。

十四、登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。直接推荐主任或委员获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选，获得过半数选票的人数多于应选人数时，以得票多的当选。如遇到同一职位的候选人得票数相等而不能确定当选人时，应当就得票数相等候选人作为候选人进行再次投票选举，以得票多者当选。

十五、选举结果经村选委会确认有效后当场公布，由监票人、计票人填写选举报告单并签字，报街道农村两委会换届选举工作领导小组办公室，同时将收回的选票封存备查。

当选人数不足应选名额时，30日内就不足名额进行另行选举。另行选举实行有候选人的差额选举办法，其正式候选人按前一次选举时投票未当选的人员得票数多少为序确定。各空缺职位正式候选人应多于应选人数1人，候选人所得票数不得少于已投选票总数的三分之一，以得票多者当选。另行选举投票时间由村选举委员会依照有关文件规定处理。

十六、本村换届选举工作有关解释，依据省组织部、办公厅、民政厅的相关文件精神执行。

十七、本选举办法经公布后，不同意本办法的，3日内向选委会提出异议；3日后有异议者不超过三分之一选民人数者，本办法有效。

十八、选举办法未尽事宜，由村选举委员会依照有关文件规定处理。

第三篇：村第十届村民委员会换届选举办法

xx村第十届村民委员会换届选举办法

根据《xx乡村民委员会选举方案》和《xx乡村民委员会选举办法》，经村换届选举委员会研究，结合我村实际制定本选举办法，具体如下：

一、我村本次村委会换届选举坚持合法、公开、公正、公平、择优选优的原则，由村委会换届选举委员会主持进行。

二、本次换届选举实行不确定候选人的选举方式，经村换届选举委员会研究，结合我村实际，并报上级批准，我村村委会设主任 1人，副主任2人，委员 2 人，共人。

三、本村选举日定为2014年12月1日，正式投票时间设定为上午9时开始，预定截止时间为下午1点，如到截止时间选民不过半数时可由选举委员会召开会议延长投票时间。集中投票地点设在村委会。选民的年龄计算时间，以本村选举日为准年满18周岁（1996年12月1日以前出生），户籍在本村的农业户口，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外（经我村选举委员会研究决定我村智障患者，无选举权）。选民出生日期以居民身份证为准，无居民身份证的或居民身份证与派出所户籍登记不一致的，以派出所户籍登记为准。

四、选民登记工作做到不错登、不漏登、不重登。选民名单经村民选举委员会审查确认后，在选举日的20日前张榜公布。对公布的选民名单若有异议的，可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会在3日内依法做出处理。对处理意见不服的，可以在选举日10日前向乡换届选举工作领导组提出。逾期提出不同意见的，视为无效。选民名单和选民数以调整后的公告名单为准，并在选举日3日前张榜公布。

五、我村本次选举第十届村民委员会采取一次性直接选举，最后以得票多少按照过半数确立的原则，确定各职务人选。

常住户选民凭选民证领取选票；

凡属讲堂 村第十届选民投票选举时一律携带选民证领取选票；办理了委托证的必须持委托人的选民证和委托书方可领取选票并投票，否则不得以任何理由领取选票。

六、本次选举设立一个主会场。经选委会和村民代表研究决定，设立设固定票箱1个，流动票箱1个（主要是正对老弱病残无法到会参加选举的人员和选民不过半时上门流动投票时使用）。

七、本次选举各职务均采取无记名投票的方式进行，其结果向选民当场张榜公布。

八、本次选举设立秘书写票处，确保秘密写票的权利；设公共代笔3处，方便不识字的选民选举投票；设公共代笔人（一般由乡政府工作人员担任,如有不用者可由其直系亲属代写）不会写字的选民可以委托公共代笔人代为填写选票，代为填写选票不得违背委托人意愿，受委托人最多只能接受3位选民的委托，且不得再次委托他人。

九、每张选票各职务所选名额少于或等于应选名额的有效，多于应选名额的无效。当不同职务栏内出现同一被选人时按最高一种职务计票。填写候选人姓名时，必须以户口簿身份证为准，同音字、小名无效，重名的在其姓名后面写上该妻子的名字有效，什么也不写的无效。

十、选举时过半数选民参加投票选举有效。竞选人或其他人被选人获得参加投票选举的选民半数以上选票时，得票多的直接当选，如票数相同或职数缺额时，应在当日或次日就相等或职数缺额的得票人进行再次投票，以得票多的当选，所得赞成票不得少于参加投票选民的三分之一。

十一、选举时收回选票少于或等于发出的选票数选举有效。多于无效。

十二、大会选举设监票人 1 人，计票人 1人，唱票人1 人，登记发票人 3-4人。各自明确职责。

十三、选民领取选票投票要凭选民证和委托证按顺序进行。先选举委员会成员和工作人员投票，后选民依次进行。

第四篇：村第十届村民委员会换届选举工作方案

明星村第十届村民委员会换届选举工作方案

根据龙沙区第十届村民委员会换届选举工作方案，结合我村的实际，特制定本方案。

一、指导思想

明星村第十届村民委员会换届选举工作，以相关法规和文件为依据，坚持公开、公平、公正的原则，充分发扬民主，稳妥有序推进，确保第十届村民委员会换届选举工作圆满完成。

二、选举步骤

明星村第十届村民委员会换届选举工作从2015年1月开始，于2015年2月10日结束，分为三个阶段进行。

第一阶段：选举工作准备阶段（2015年1月1日—2015年1月5日）

（一）成立村民选举领导机构。村民委员会换届选举委员会由5人组成。村民选举委员会选举产生后，于1月5日张榜公布。并报区农业局村民委员会换届选举指导委员会备案。村民选举委员会履行下列职责：

1、宣传有关法律、法规；

2、制定具体的换届选举实施方案；

3、印制选票；

4、公布选举日期；

5、审查选民资格，登记并公布选民名单；

6、依法组织产生候选人、公布候选人名单；

7、推选监票人、唱票人、计票人等工作人员；

8、组织投票选举、公布选举结果；

9、上报有关村民委员会换届选举情况；

10、办理换届选举中的其它事项。

第二阶段：组织实施阶段（2015年1月6日—2月5日）

（一）选民登记

1、认定选民资格。凡年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的除外；依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（1）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

经村民选举委员会确认，凡患有经常性精神病患者(或间歇性精神病患者在发病期间)或无法表达意志的呆傻人，现役军人和在校的大、中专学生、在选民登记日前无法返回的务工人员不列入选民名单。

2、选民的年龄计算时间。以本村选举日2015年1月31日为准；选民出生日期以本人身份证的日期为准；本人无身份证的，以户籍登记的日期为准。

3、选民登记和名单公布。2015年1月6日至1月16日依法进行选民登记。选民登记日前，村民选举委员会在齐齐哈尔日报发布公告，告知本届村民委员会选举事宜。村民选举委员会入户登记、进行造册在1月7日张榜公布选民名单。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内做出处理决定，并公布处理结果。登记参加选举的村民名单出现变动的，村民选举委员会应当及时公布。

４、登记方式。可以采取选民自愿登记和选举工作人员上门登记相结合的方式。采取选民自愿登记方式的，选民基数以规定时间内自愿、主动到选民登记站进行登记的选民人数为准。不在本村居住的选民，通过公告、选举通知信函或告知其亲属等方式通知后，未在规定期限内登记的，视为放弃选举权和被选举权，不列入选民名单。

5、发放选民证。选举日前，村民选举委员会应当根据登记参加选举的村民名单填写、发放选民证，并由村民签收。投票选举时，村民凭参选证领取选票。

（二）候选人的产生

1、确定村民委员会成员职数。村民委员会由主任、、委员共3人组成，成员之间不得有配偶、父母、子女、兄弟、姐妹等直系亲属关系。村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民直接提名或自荐，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定。每一村民提名人数不得超过应选人数。村民委员会主任正式候选人人数为2人；村民委员会委员正式候选人人数3人。

２、候选人资格要求。村民委员会所有成员候选人，应具备初中以上文化程度，年龄一般不超过60周岁；妇女委员兼计划生育委员应为女性，会计应懂得财务知识。有下列情形之一的，不应被提名为村民委员会成员候选人：

（1）被处以管制以上刑罚或刑满释放不满3年的；

（2）受到党纪处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的；

（3）涉嫌违法犯罪，正在被纪检（监察）部门、司法机关立案侦查的；

（4）参加邪教组织，参与非法宗教活动的；

（5）上一届村民委员会换届选举后违反计划生育政策的；

（6）煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的；

（7）以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍选举的；

（8）破坏民族团结、挑起民族纠纷的；

（9）不能正常履行职责的。

3、提名和公布候选人名单。2015年1月7日至1月17日，推选和确定候选人。村民委员会成员候选人，在选举日的10日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职位。当被提名的候选人数过多时，要按照《黑龙江省村民委员会选举办法》规定进行预选，确定正式候选人。正式候选人确定后，村民选举委员会应在正式选举日的5日以前，分别按照主任、委员的姓名笔划由少至多顺序张榜公布候选人名单，并报区村“两委”换届选举工作领导小组和区农业局村民委员会换届选举指导委员会备案。

4、签署承诺书。村民选举委员会必须组织候选人进行竞职承诺、履职承诺、辞职承诺，围绕遵守换届选举纪律、任期工作目标和主要措施、当选后出现履职能力差等内容签署“三项承诺书”。

（三）投票选举

1、公布选举时间和投票地点。定于2015年1月31日为选举日。投票在村委会进行。

2、流动票箱的使用。设立1个流动票箱。

3、选举方式的确定。选举村民委员会采取差额选举方式。

5、选票设计。按农业局统一模式印制。

6、确定选举工作人员。村民选举委员会依法依规提名选举工作人员。

7、投票选举。选举采取无记名投票自愿选举方式进行。

8、确认当选人。候选人要达到“双过半”始得当选。

第三阶段：整章建制及总结验收阶段（时间：2015年2月1日至2月10日）

（一）做好交接工作。

（二）推选新一届村民代表。

（三）健全制度,明确职责。

明星村第十届村委会换届选举委员会

2015年1月4日

第五篇：村党组织和村民委员会换届选举工作方案

XX县村党组织和村民委员会第八届换届选举工作方案

第七届村级党组织和村民委员会即将到届，为做好全县村党组织和第八届村民委员会（以下简称村 “两委”）换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定及《XXX党委办公厅人民政府办公厅关于做好全区村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(XX党办[2011)55号）《XX回族XXX村“两委”换届选举工作方案》XX村换届组【2011】1号文件精神，现就XX县两委会换届选举工作提出以下方案：

一、指导思想

2011年全县村“两委”换届选举工作以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX回族XXX村民委员会选举办法》和《XXX党委办公厅人民政府办公厅关于加强和改进全区村民委员会选举工作的意见》

(XX党办[2009)95号）为依据，以推进农村改革发展稳定、提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，真正选出素质优良、结构合理、群众公认、能带领群众致富的村“两委”班子，进一步完善党领导的充满活力的村民自治机制，为加快社会主义新农村建设、促进农村社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证。

二、时间及要求

全县村“两委”换届选举工作于2011年9月至12月进行。凡任期届满的村“两委”必须依法进行换届选举；XX镇的五个村的两委会按照XXX党委政府要求，统一参加全县第八届 两委会换届选举工作。村民委员会名称已改为社区居民委员会或同时挂社区居民委员会和村民委员会牌子，但尚未进行村集体经济产权制度改革的村，仍按村民委员会换届选举的有关法律法规组织选举。

这次换届选举，按照先村民委员会选举、后村党组织选举的次序进行。情况特殊，确实需要先进行村党组织换届选举的，须由乡（镇）党委提出申请，经县委研究同意方可进行。

三、方法步骤

为指导各乡镇村做好村“两委”换届选举工作，XXX党委组织部、XXX民政厅联合印制了村“两委”换届选举工作指导手册，制定了换届选举工作流程和操作规程，各乡镇要结合实际严格组织实施。全县村“两委”换届选举工作大致分为两部分进行：

（—）村委会换届选举工作

1、准备阶段（2011年9月1日—10月7日）<1>、成立换届选举工作机构。县上成立XX县村两委会换届选举工作领导小组，县委书记夏夕云任组长，人大、政府分管领导任副组长，组织、宣传、民政、监察、财政、公安、司法、计生、农牧、农经、共青团、妇联及各乡镇主要负责人为成员。领导小组办公室设在民政局，民政局局长兼任办公室主任。领导导小组主要职责是：宣传有关法律法规，制定选举工作计划和实施方案，培训选举工作人员，指导选举工作，监督有关法律法规的实施，受理选民对选举中违法行为的检举和控告，落实选举工作经费，做好检查验收总结工作等。各乡镇要成立村委会换届选举工作指导小组，具体负责和指导本乡镇换届选举的日常工作。组织、民政部 门要充分发挥组织协调作用，当好党委、政府参谋和助手，相关部门要按照自己的工作职责通力配合，力求形成合力，确保换届选举依法有序顺利进行。

〈2〉、制定选举工作方案。各乡镇要组织专门人员对本辖区村“两委”现状，干部、党员、群众的思想和人口流动情况进行摸底调查。对因行政区划调整而改变隶属关系的村、移民吊庄村、合并村，村级组织软弱涣散的村，包括矛盾突出的村、财务管理混乱的村、村务公开和民主管理难点村，因家族、宗族势力等原因导致选情复杂的村等，采取“一村一策”的办法，要制定出具有针对性和可操作性的选举方案和预案。在此基础上，各乡镇党委政府要依据区、县第八届村民委员会换届选举实施方案，结合本地实际，制定好本乡镇村委会换届选举的实施方案。明确时间要求、工作步骤和各项保障措施。乡、村两级要采取有效措施，超前谋划、精心组织，在深入调查摸底、全面掌握情况的基础上制定出针对性、操作性强的工作方案。各乡镇还要做好指导村选举委员会制定好本村的选举办法，保证村民依法行使民主选举权力。

〈3〉、加强宣传教育，营造良好氛围。村民委员会换届选举是发展社会主义民主政治的基础性工作，是健全和完善村务公开和民主管理制度的前提，是加强党的执政能力建设的重要内容。

在换届选举前，要集中时间，通过广播、电视、报刊、简报、宣传手册、宣传画、黑板报、公开栏、明白卡、条幅、标语等形式，广泛宣传《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XXX村民委员会选举办法》和XXX两办《通知》精神，形成强大的舆论声势，切实把村“两委”换届选举的有 关法律、法规和政策原原本本地交给群众，把选举的意义、目的、方法、候选人条件及选举的程序告诉党员、群众，要将XXX两办《通知》中对本届村“两委”换届选举工作中提出的新规定和新要求，如不予登记为本届选民的情形、村“两委”成员之间存在亲属关系需要回避的情形、提倡村“两委”成员交叉任职、无候选人选举和对贿选行为的处理等，作为宣传教育的重点，力争做到家喻户晓、人人皆知。要通过宣传，教育引导党员、群众积极参加选举，珍惜自己的民主权利，增强法制观念，提高依法行使民主权利的能力。要及时宣传报道好的经验、做法，通报选举进度，推动和促进村“两委”换届选举工作。

选举期间重点宣传村委会成员候选人的推选程序，村委会成员候选人条件，提名方式，正式候选人确定办法及投票程序。通过宣传教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响。按照选民真实意愿投票，正确行使自己的民主权力。

选举后要做好落选人员的思想工作，并按照XXX党委《关于进一步加强农村村干部队伍建设的意见》的要求，做好卸任干部的生活补助。对新当选的村委会成员要做好培训教育工作，使他们树立正确的人生观、价值观、权利观，做新农村建设的带头人。

〈4〉、加强选举骨干培训。县上将在9月份召开村“两委”换届选举动员大会，采取以会代培的方法，对抽调的选举工作人员和乡镇选举骨干进行培训。各乡镇要召开村“两委”换届选举三级干部动员大会，举办培训班，对乡镇选举骨干、村选举委会成员和村选举骨干进行培训。培训可采取集中和分散相结合的形式。培训中要组织选举骨干认真学习换届选 举的有关法律法规和政策，系统掌握选举规程，消除模糊认识，提高组织指导选举的能力和水平，保证换届选举工作依法有序进行。

〈5〉、做好村财审计。按照先审计再换届的原则，未进行财务审计的村，不得开展选举阶段工作。在换届选举前，要对村“两委”成员进行离任审计。离任审计一般由县农经管理部门负责指导，乡（镇）政府负责组织实施。各乡镇要严格按照XXX纪委、民政厅、农牧厅、审计厅《关于开展第七届村民委员会任期财务清理审计的通知》

(XX民发[2011)78号）要求及时组织清理审计。对村级集体经济规模大、群众对财务管理意见较多的村，由县审计、财政、农经等部门直接进行审计。对审计中发现的问题要按照有关法律、法规和政策规定及时作出处理，并在选举前将结果向党员、群众公开。

2、选举实施阶段（2011年10月8日—11月16日）各有关部门要按照相关法律法规规定和XXX两办《通知》以及县委政府的要求，精心组织换届选举。

〈1〉、严格依法办事，做好村民委员会换届选举工作。（１）推选好村民选举委员会。

村民选举委员会是直接领导、主持本村选举的工作机构。村民选举委员会成员由村党组织和上届村民委员会召开村民会议或者村民小组会议推选产生，村民选举委员会由主任、副主任和委员5－7人组成。村民选举委员会成员若被确定为村委会成员正式候选人的，自确定之日起，不再担任村民选举委员会成员，空缺的村民选举委员会成员由村民会议或村民小组会议推选时的得票顺序递补。依法推选产生的村民选举委员会或其成员辞职，或因故不能履行职责时，应及时进行重新推选或增补。在推 选前，要加强宣传和引导，依法将村党组织书记、农村工作指导员推选为村民选举委员会成员，并当选村选举委员会主任、副主任，以加强党对换届选举工作的领导，充分发挥农村工作指导员的组织协调作用，提高选举质量。村民选举委员会工作职责履行至新一届村委会召开第一次会议为止。村民选举委员会成员推选产生后，上一届村民委员会应发布公告，告知全体村民，并报乡镇选举工作指导小组备案。

为了确保选举的公开、公平、公正，各村在村民选举委

员会成立后，由村民选举委员会主持召开村民会议或村民代

表会议推选各级党代表、人大代表、政协委员及在群众中威

信高、诚信度好的党员、干部、劳模、教师等，组成3-5人的选举监督小组，监督村民委员会选举的全过程。

(2)认真做好选民登记工作（2011年10月8日—10月31日）。选民登记是选举工作的基础，要严格按照XXX《选举办法》第十一条、十二条、十三条的规定进行选民登记。凡年满18周岁（1992年1１月１６日前出生）有选举权与被选举权的村民，应当在户籍所在地的村进行登记。有下列情况之一的，经村民选举委员会确认，提交村民大会或村民代表会议讨论通过，可以进行选民登记，但不得重复登记。①结婚后现居住在配偶所在地的村，户口尚未迁入，本人要求在居住地的村进行选民登记的；②转为非农业户口的人员，仍在原村居住并履行该村村民义务的；③因故离开户籍所在地并在现居住地居住一年以上的；④县乡机关和企事业单位提前离岗等人员回村居住一年以上，要求参加选举的；⑤户籍不在本村的复转军人、回乡大中专毕业生，自愿到该村工作和生活并竞争村民委员会成员的；

(6)在本村工作一年以上的大学生“村官”，本人要求参加村民委员会选举的。

有下列情况之一的，经村民选举委员会确认，不予登记为本届选民：①被剥夺政治权利的；②患有经常性精神病或间歇性精神病在发病期间的人员；③无法表达意志的严重智力障碍人员；④村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村人员。

对移民吊庄村，要根据农村居民“人户分离”等复杂情况，由村民选举委员会制定具体规定，进一步明确选民登记条件。

选民名单应当在选举日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民对选民名单有异议的，可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在3日内作出解释或调整；对解释或调整意见不服的，可以在选举日10日前向乡（镇）政府提出，乡（镇）政府应当在选举日5日前依法作出处理。

(3)依法做好村民委员会成员候选人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委员会由5-7人组成，设主任1人，委员4-6人（根据需要可设副主任1人）。村民委员会成员可采取有候选人选举方式，也可以采取无候选人选举方式进行。

采取有候选人方式选举村民委员会成员的，由村民选举委员会召集本村过半数的选民召开村民会议或以村民小组为单位召集本组过半数的选民，按照“一人一票”、“一人一职”、“等额提名”、“差额确定”的原则，以无记名投票方式提名，由选民秘密划票，按得票多少确定。提名候选人只有到场的选民投票，不能委托投票。提名时要保证妇女在村委会成员中的比例，可采取“定位选举”的办法，提名候选人时，在提名票上专门设置“女委员”栏目，鼓励选民提名女性候选人，着力提高妇女当选比例。坚决杜绝以村民代表会议、户派代表、个人联名或村党组织会议提名候选人的做法。

〈4〉、候选人资格审查。村民选举委员会对提名的村委会成员候选人要进行严格的资格审查。村委会成员候选人应当具备遵守宪法、法律、法规和国家政策；作风民主、办事公道、廉洁奉公、联系群众、有办事能力、工作认真负责,热心为村民服务的条件。除符合上述条件外,对正在服刑和劳动教养但未剥夺政治权力的;选举日前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免于起诉的）;因经济和其它问题正在被司法机关立案审查的；选举日前3年内本人违反计划生育政策的；拒不履行村民义务的，不能确定为正式候选人。

村民选举委员会对村民委员会成员候选人的资格进行严格审查后，确定为正式候选人，村民委员会主任、副主任、委员候选人应当分别比应选名额多1人，并在选举日5日前以姓名笔划顺序张榜公布正式候选人名单。已确定为正式候选人的，在张榜公布期限内，本人如果退出竞选，需在选举日前3日，以书面形式向村民选举委员会提出退选，经村民选举委员会同意后，按提名候选人时的得票顺序，递补正式候选人，并进行张榜公布。选举日前3日未提出退出竞选的候选人，不得退出竞选，否则以干扰选举论处。

经县选举工作领导小组决定，采取无候选人方式选举村民委员会成员的，在选民名单确定后，不经提名候选人过程，直接召开选举大会进行选举。村民选举委员会还可组织选民竞职，即拟参加竞职的选民，在选举日10日前向村民选举委员会提出书面申请，表明竞争意愿和拟竞争的职位。村民选举委员会经资格审核后，在选举日5日前以姓名笔划为序公布竞职人员名单和竞争职位。在选民过半数参加投票且获 得参加投票选民的过半数赞成票时，得票多者当选。

介绍正式候选人可采用组织介绍、自我介绍或竞职陈述等方式进行。介绍的时间可以从正式候选人名单张榜公布开始，到投票选举前结束。组织介绍是指由村民选举委员会向选民介绍正式候选人的情况，包括口头介绍和书面介绍。介绍要按照平等、客观、公正的原则进行。自我介绍有两种方式，一是正式候选人在选举大会上发表竞职陈述，或在选举日前由村民选举委员会单独组织候选人发表竞职陈述。二是经村民选举委员会同意，正式候选人在规定的时间、地点通过村广播或者印发、张贴书面材料的方式向村民进行自我介绍。

〈5〉、竞选演讲。竟职陈述必须在选举委员会的领导下有组织进行。有条件的村在投票选举前，村民选举委员会可以组织候选人进行治村演讲，回答选民提出的问题以便村民选择。在竞选演讲中，着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，必须把带领群众建设社会主义新农村作为竞选的重要内容，向广大村民进行承诺。候选人的演讲内容由村民选举委员会审查。禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。竟职陈述不得违反法律、法规和国家政策的规定，不得诽谤他人，不得乱承诺、乱许愿，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容，防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受群众监督。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，当选后应签订承诺书，不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案，而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定，增强村干部的责任意识，使 承诺得到落实。

〈６〉、投票选举工作。

2011年11月16日（星期二）为选举日。正式选举时，必须召开选举大会，投票选举村民委员会成员。换届选举要严格按照《选举办法》规定的程序进行。设立的中心会场要设立验证发票处、代笔处、秘密写票处、投票处。选民凭选民证领取选票；委托投票的，凭委托证领取选票。选举采取无记名投票方式进行。对居住分散、交通不便的村，在设中心会场的前提下，可以设分会场。中心会场、分会场内设若干投票站，投票站必须以村民小组为单位，组织选民到投票站投票。严禁使用流动票箱。对外出打工或其它原因不能到现场投票的选民，可以委托他人投票。委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人，同时提供委托书和本人身份证复印件。委托者必须有委托书，每一选民接受委托不得超过3人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票，不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。选举日停止办理委托投票手续。投票前要规定投票的开始和截止时间，并向选民公布。投票结束后，中心会场、分会场以及各投票站的票箱，应当在选民的监督下，集中到选举大会主会场一并当场开箱，当众开票、唱票、计票，当场宣布选举结果。如果当选人数不足3人时，不能组成新的村委会班子，应当另行选举。另行选举应在当天或次日进行，条件不具备的应在10日内组织另行选举。经两次选举还不足的名额应当在6个月内再行选举。再行选举时，原当选的村民委员会成员资格有效。

选举结果合法有效的，县民政局和乡镇人民政府为当选人颁发《当选证书》，并报乡镇人民政府备案。

（二）、村党组织换届选举工作。

１、宣传发动阶段

各乡（镇）党委召开村党组织换届选举工作动员会议，对村党组织换届选举工作进行安排部署。要广泛宣传村党组织“公推直选”的重要意义，统一党员、群众的思想，提高党员、群众参与村党组织换届选举的工作积极性。

２、选举实施阶段

〈１〉召开党组织会议。乡（镇）党委要根据德才兼备原则和新农村建设要求，结合各村实际，经会议研究提出新一届村党组织成员结构要求及书记、副书记、委员的任职条件。乡（镇）换届选举工作领导小组指导村党组织在换届选举前研究换届选举有关事宜，并向乡（镇）党委呈报换届选举的请示。乡（镇）党委批复后，由村党组织筹备换届选举工作，制定换届选举办法。

〈２〉进行党员登记。村党组织要对所属党员逐个进行登记，准确掌握有选举权的党员及能到会参加换届选举的党员情况，并制定流动党员、老弱病残党员等不能到会参加换届选举的党员的参选办法。

〈３〉组织公开报名。村党组织要以适当方式向党员和群众公开村党组织成员职位、报名办法、资格条件等，采取党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐等方式，组织公开报名。

〈４〉严格资格审查。乡（镇）党委按照任职资格和条件，对报名人选进行资格审查。审查的内容主要包括：是否是中共正式党员、是否有被选举权、是否符合任职条件、本人是否愿意担任村党组织成员等。如有不符合任职条件的或自己不愿意担任村党组织成员的，应取消其参选资格。

〈５〉开展民主推荐。村党组织召开民主推荐大会，介绍资格审查合格人选情况，差额推荐候选人初步人选。一般情况下，委员推荐人数比应选人数多40%，书记、副书记推荐人数比应选人数多2人。参加民主推荐的人员一般包括：本村全体党员、各级党代会代表、各级人大代表、各级政协委员和村民代表、村民小组长、村级配套组织负责人等，参加推荐的党员人数一般不少于本村党员总数的80%。

〈６〉公示初步人选。民主推荐后，按照推荐结果，由村党组织差额确定候选人初步人选。一般情况下，委员候选人初步人选比应选人数多40%，书记、副书记候选人初步人选比应选人数多2人。采取多种形式，在全村范围内对候选人初步人选进行公示，公示时间一般不少于5天。公示期间，如有举报，乡（镇）党委应及时进行调查核实。

〈７〉组织考察。由乡（镇）党委对候选人初步人选进行认真考察，重点了解德才表现、工作实绩、群众公认程度和廉洁自律情况。

〈８〉确定正式候选人。乡（镇）党委根据考察结果和班子建设需要，研究确定书记、副书记和委员候选人。要重视党员、群众推荐结果运用，使党员、群众的“推荐票”真正成为乡（镇）党委确定正式候选，人的重要依据，消除“差额陪选”现象。当乡（镇）党委确定的候选人与党员推荐提名不一致时，乡（镇）党委要在党员大会上作出说明。委员候选人应差额确定，差额人数不少于应选人数的20%；具备条件的，书记、副书记候选人应差额确定，差额人数比应选人数至少多1人。

〈９〉增进选举人对候选人的了解。上届村党组织按照有关规定和程序召开党员大会或在选举大会上，组织候选人 与选举人见面，可采取候选人竞职陈述、履职承诺、回答选举人提问等方式，增进选举人对候选人的了解。

〈１０〉实行直接选举。由上届村党组织主持，采用无记名差额选举方式，由党员直接选举产生新一届村党组织书记、副书记、委员。可先直接选举书记、副书记，再选举其他委员；也可先选举委员，再直接选举书记、副书记；还可同时直接选举书记、副书记和其他委员。当场计票，当场公布计票结果。选举结果产生后，报乡（镇）党委审批。

要优化投票选举办法，确保党员选举权。乡（镇）党委要对选票制作提出统一规范的要求，按照岗位设置、差额选举、便于填写的要求，力求选票制作科学规范，充分体现党员意志。在投票时要规范设立秘密写票处和代写处，确保党员意志不受干扰。对老弱病残、不能参加党员大会的党员，要安排专人上门宣传候选人情况，征求意见。对流动在外不能参加党员大会投票选举的党员，要通过电话或办理委托投票等方式，充分保障每个党员的选举权利。委托投票数要控制在参加投票总数的10 %以内，对党员外出特别多的村，可请示县级党委组织部门批准后，依托流入地党组织设置流动票箱，公开计票后反馈得票结果，提高党员的参选率。

（三）建章立制阶段。

1、做好移交工作。新一届村“两委”产生后，上一届村“两委”应当在10日内将村“两委”公章、集体财务账目、固定资产、工作档案和“两委”换届选举档案、各项承包合同、债权债务及其他事项移交给新一届村“两委”。工作移交由乡（镇）党委、政府以及选举工作指导小组指导、监督。对无故不交接或者延误时间的，乡（镇）党委、政府要给予批评教育，督促其改正。经批评教育仍拒绝移交的，要依法强制移交。对移交中发现有重

大问题的，及时向有关部门反映，依法依纪处理。

2、健全村级配套组织。村民委员会成员选举产生后，要在5日内依法及时推选产生村民委员会下设的各专门工作委员会。村民委员会下设的各专门工作委员会成员由村民委员会提名，经村民代表会议表决通过。村民小组长由村民小组会议选举产生。村民代表由村民按每10至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人，村民代表总数不得少于35人，妇女代表和少数民族代表应占一定比例。

村“两委”成员选举产生后，要按照相关规定，依法及时建立村务监督机构，负责民主理财和村务公开制度的落实。

3、签订辞职承诺书。从本届起，新当选的村民委员会主任、副主任要与村民选举委员会签订辞职承诺书，有以下情形之一的，应主动提出辞职。一是没有全面认真履行竞职承诺的；二是以权谋私，在村民中造成不良影响的；三是违反国家计划生育法规、政策规定生育的；四是无正当理由连续三个月不参加村民委员会工作或一年内累计半年以上不参加工作的；五是在评议中，半数以上村民认为不称职或严重失职的，经村民选举委员会组织村民会议或村民代表会议评议，由本人主动提出辞职。村民选举委员会及时公告全体村民。村民委员会成员提出辞职后，村民委员会或乡（镇）人民政府应及时组织对其进行辞职审计。

4、完善工作制度。新一届村“两委”要结合本村实际，依据有关法律法规规定和党的方针政策，修订完善村民自治章程和村规民约。要健全完善村“两委”联席会议制度、党务公开制度、村务公开制度、民主理财制度等各项制度，规范民主决策、民主管理、民主监督制度以及对村干部的评议考核 制度，用制度规范党员、群众和村干部的行为，提升村民自治水平。

5、建立健全村务档案。村“两委”选举结束后，县、乡、村三级要认真做好村务档案和本届换届选举的建档工作。村务档案包括：选举文件和选票、会议记录、土地发包方案和承包合同、经济合同、集体财务账目、集体资产登记及保管清册、基本建设资料、宅基地使用方案等，村务档案应当真实、准确、完整、规范。选举档案包括：选举的有关文件材料、统计表册、选民名单、选票、选举会议记录、选举结果报告等。

（四）总结验收阶段（2011年11月20日—11月30日）

选举结束后，县上将组织县委、人大、政府、政协和有关部门负责人对换届选举工作进行检查验收。验收前，各乡镇组织有关人员对所辖各村选举工作进行全面的检查验收，同时，要组织安排好村委会的自查。换届选举后，各乡镇要写出换届选举工作总结，填写各类表册，于11月20日前上报组织部和民政局。换届选举工作结束后，乡镇、村都要认真做好村委会换届选举的建档工作，要按照《XX回族XXX村级档案管理暂行办法》（XX档发[2000]36号）的要求，建立健全档案登记和归档制度，把选举中形成的文件、材料、表格及时整理，分类装订，该上交的档案资料及时上交乡镇统一保管，做到不丢失，不损毁。其中选票保存到下一届换届后进行销毁，统计表册、选举结果作为村永久档案进行保存。

四、有关要求

（一）严格候选人条件。在村“两委”换届选举中，要做 好引导工作，真正把思想好、作风正，有文化、有本领，真心实意为群众办事，能够带头致富、带领群众共同致富，受到群众拥护的人选进村级领导班子。村“两委”成员候选人应当具备以下条件：

(1)拥护中国共产党的领导，严格执行。党在农村的各项方针政策；

(2)遵纪守法，政治坚定，作风民主，办事公道，清正廉洁，善于做群众工作，热心为村民服务，有带头致富和带领群众共同致富的能力；村党组织书记应守信念、讲奉献、有本领、重品行；(3)年龄一般为男55周岁、女50周岁以下，具有一定的文化知识，身体健康；

(4)竞选村党组织班子成员的，应为党组织关系在本村的中共正式党员。

有下列情形之一的，不得推选为村“两委”成员候选人；(1)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的；(2)被纪检、司法机关立案侦查的；(3)受治安处罚或被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；

(4)违反计划生育政策未经处理或处理完结不满3年的；(5)担任村组干部期间，村务长期不公开或侵占集体土地和资金的；(6)以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。村“两委”班子成员之间有夫妻关系、直系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一村任职。

（二）优化班子结构。鼓励农村致富能手、复退转军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、县乡机关和企事业单位提前离岗人员通过法定程序参与选举村“两委”成员的竞争；要结合选聘高校毕业生到村任职工作，积极推选符合条件的大学生“村官”进入村“两委”班子。要进一步提高具有大专以上文化程度的村党组织书记、村民委员会主任的比例，村 “两委”成员中至少有一名35岁以下的干部。鼓励选民提名女性候选人，提高妇女当选比例；没有女性候选人当选时，名额可以暂缺，直到依法依规补选出为止，确保村“两委”成员中至少有一名女性。各地新一届村“两委”主要负责人中女性比例要较上届有所提高。回、汉群众杂居的村，村“两委”成员中回、汉族比例要与回、汉族群众的比例相当。

（三）规范村干部职数。要合理确定村“两委”成员职数（含交叉任职）。村党支部委员会一般由3-5人组成，村党总支部委员会由3-7人组成，设书记1人；村民委员会由3-5人组成，设主任1人。村“两委”不设副书记、副主任。提倡村党组织成员和村民委员会成员“交叉任职”，村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”比例较上届要有所提高。

（四）严肃换届选举工作纪律。要进一步规范候选人的竟职行为，凡在村两委换届选举中，存在候选人及其亲属直接或指使他人用财务或者其他利益收买本村单元、选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右党员、选民意愿的；候选人或候选人指使他人私下拉票的；伪造选举文件、篡改选举结果，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍党员、群众依法行使选举权和被选举权，破坏村“两委”选举的；竞争对手相互比拼加码对村内公益事业进行个人财物捐助的；对控告、检举选举中违法违纪行为的党员、群众进行打击报复等行为之一的，都属于不当竞争行为。各级纪检、组织、民政部门要相互协调，密切配合，切实加大对换届选举中不正当竞争行为的查处力度，为换届选举创造公开、公正、公平的环境。对候选人以不正当竞争行为进行竞选的，查实后立即取消其竞选资格；已经当选的，其当选无效。选举委员会成员在选 举中有违法违纪行为的，要及时终止委员资格。农村党员干部在选举中有违法违纪行为的要视情节给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。对国家公职人员参与或怂恿村民参与违法违纪活动，干扰正常选举，特别是利用职务便利擅自调整选举程序，操纵、控制选举结果的，要严肃政治纪律，严厉追究相关责任，视情节给予党纪、政纪处分。要坚决打击各种假借换届选举之名，从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动等行为。

五、组织领导

加强对村“两委”换届选举工作的领导，是各级党委、政府的政治责任。全县村“两委”换届选举工作由县委、政府统一部署，全县村“两委”换届选举工作领导小组全程指导组织实施。要进一步明确村“两委”换届选举“指导在县、责任在乡、工作在村”的责任体系和工作机制。县乡两级村“两委”换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。县要实行领导班子成员包乡（镇）、村工作责任制，县直部门、乡（镇）领导要落实驻村工作制，全程参与指导和监督选举工作。要抽调骨干力量到村委会指导开展换届选举工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。纪检、组织、宣传、民政、财政、公安、司法、农业、信访、妇联等部门要从各自的职能出发，各司其职，积极配合，形成工作合力。要建立工作责任追究制度，对因领导和指导工作不力、敷衍应付、处置不当引发较大规模群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。未经县委批准，无故取消或拖延村“两委”换届选举的，要依法追究乡（镇）党委、政府和村党组织、村民委员会主要负责人的责任。要认真总结以往村“两委”换届选举工作的经验和教训，把握好 关键环节。要因村制宜，分类指导，加强对突发事件的防范、处置和调控，做好矛盾化解工作，确保按期完成换届选举工作任务。