第一篇：十八届五中全会知识问答题
十八届五中全会知识问答题
1、“十三五”时期我国发展环境的基本特征是什么？
我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
2、“十三五”时期我国发展的指导思想是什么？
高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
3、实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循的原则？
坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
4、全面建成小康社会新的目标要求是什么？
创新是五大发展理念之一。坚持创新发展，就是要在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。树立创新理念，就必须深刻认识创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位臵，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
树立创新理念，坚持创新发展，是推动和实现我国经济社会持续健康发展的必然选择。
创新是决定我国经济发展前途命运的关键，是增强我国经济实力和综合国力的关键，是提高我国国际竞争力和国际地位的关键。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。必须牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为我国经济社会冬持续健康发展提供新的强大动力。
7、为什么说坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革？
《建议》指出，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。
首先，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是我国发展理念新的变革和创新，要求我们在发展行动
第三，实施‚互联网+‛行动计划，支持基于互联网的各类创新，将营造浓厚的大众创业、万众创新氛同，激励千千万万创客投人创新实践，优化要素投人结构。
9、如何理解强化企业创新主体地位和主导作用？
《建议》提出，要‚强化企业创新主体地位和主导作用‛。这是从我国深入实施创新驱动发展战略的要求出发，提出的一项加快科技与经济紧密结合、实现创新发展的重要任务，对于充分发挥市场主体在创新驱动发展战略中的作用具有十分重要的意义。
怎么理解强化企业创新主体地位和主导作用？作为市场主体的企业，最了解市场和消费者需求，对市场供求关系和创新需求最为敏锐，最能发现和把握创新的方向，是科技与经济紧密结合的主要载体。
为什么要强化企业创新主体地位和主导作用？这是由我国现阶段经济发展的现实需求和创新发展的内在要求决定的。
怎样强化企业创新主体地位和主导作用？企业是创新主体，业的科技创新是实施创新驱动发展战略的重要内容。一是要发挥大型企业创新骨干作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业。二是支持技型中小企业健康发展，激发中小企业创新活力。三是弘扬企业家精神，发挥企业家在创新活动中的引领作用。四是建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。五是健全技术转移机制。改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，鼓励商业模式创新，构建知识产权创造、应用和保护体系，健全技术创新激励机制。加强成果转化机制和平台建设，促进科技成果资本化、产业化。
第三，依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新宏观调控政策工具。
第四，建立市场决定价格的机制。
同时，作为创新和完善宏观调控方式的重要内容，要建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。
13、塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局的重点是什么？
第一，坚定不移实施主体功能区制度。第二，加强‚四大板块‛发展统筹协调。第三，扎实推进三大国家战略实施。第四，促进特殊类型地区加快发展。第五，着力构建一体化发展体制机制。
14、为什么要实施军民融合发展战略？
第一，实施军民融合发展战略是在国家总体战略中兼顾发展和安全的必由之路。
第二，实施军民融合发展战略是建设巩固国防和强大军队的现实需要。
第三，实施军民融合发展战略是加快推动军民融合深度发展的必然要求。
15、推进“一带一路”建设，为什么要秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则？
第二，脱贫工作考核问责机制。
第三，体现全社会共同责任的广泛参与机制。
21、为什么要建立更加公平更可持续的社会保障制度？
社会保障制度是现代国家一项重要的社会经济制度，关乎民生改善和社会公平正义，是实现基本公共服务均等化、推进和谐社会建设的重要保障。
第一，这是实现全面建成小康社会宏伟目标的客观需要。第二，这是适应经济社会形势发展变化的客观需要。第三，这是解决社会保障制度内在问题的客观需要。
22、改革医疗保险制度的重点是什么？
第一，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。第二，改革医保支付方式，发挥医保控费作用。第三，改进个人账户，开展门诊费用统筹。第四，整合城乡居民医保政策和经办管理。第五，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。
23、为什么要推进医药分开？
第一，医药分开是国际通行做法。
第二，医药不分是造成我国医药费用快速上涨的根源之一。第三，全面推进医药分开已经具备相应的条件。
24、怎样理解提高党领导发展能力和水平？
党领导发展能力和水平，是党执政能力和执政水平的重要体现，是国家治理体系和治理能力现代化的核心。
第一，必须更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
第二，必须提高党领导经济社会发展的科学化水平。
第二，推动人才结构战略性调整。
第三，推进人才发展体制改革和政策创新。
28、为什么要加强和创新社会治理？
第一，加强和创新社会治理，是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要内容。
第二，加强和创新社会治理，是解决我国发展进入新阶段所出现新情况新问题的要求。
第三，加强创新社会治理，对如期实现全面建成小康社会奋斗目标至关重要。
29、为什么要加强水生态保护？
水是生命之源、生产之要、生态之基。
我国水生态形势严峻，迫切需要加强水生态保护。一是江河涸。二是湿地减少。三是水域污染。四是地下水超采造成地下漏斗，水位下降又导致地面沉降。
加强水生态保护，要系统整治汀河流域，采用综合措施，全流域治理，特别是把生态脆弱河湖作为重点，综合运用截污治污、水贯通、河湖清淤、生物控制等措施，开展水生态修复治理。30、为什么要实行积极的进口政策？
第一，有利于改善人民生活。第二，有利于国内产业和技术升级。
第三，有利于弥补我国资源不足，缓解生态环境压力，并为保障粮食安全提供必要的补充。
第四，有利于促进国内竞争，增强我国经济活力。第五，有利于带动发展中国家共同发展，并为我国发展营造更加有利的外部环境。
第二篇：十八届五中全会知识竞赛
学习贯彻党的十八届五中全会精神
知识竞赛试题
一、单项选择题。
1、中共第十八届五中全会于2015年（C）在北京召开。
A、9月26至29日
B、10月12至15日
C、10月26至29日
2、“十三五”时期是指（B）。
A、2010年至2015年
B、2016年至2020年
C、2020年至2025年
3、“十三五”时期是全面建成小康社会的（C），“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
A、关键时期
B、重要阶段
C、决胜阶段
4、全会提出“坚持创新发展”，必须把（A）摆在国家发展全局的核心位置。
A、创新
B、发展
C、改革
5、全会提出“坚持协调发展”，必须牢牢把握（B）总体布局，正确处理发展中的重大关系。
A、现代化建设
B、中国特色社会主义事业
C、对外开放
6、全会提出的全面建成小康社会新的目标要求中,包括（C）总体改善。
A、国民素质
B、人民生活水平
C、生态环境质量
7、加大环境治理力度，以提高（B）为核心。
A、污染防治
B、环境质量
C、文明程度
8、（A）建设是党中央、国务院根据全球形势变化和我国发展面临的新形势、新任务，统筹国内国外两个大局作出的重大战略决策。
A、一带一路
B、交流合作
C、互利共赢
9、（B）是全面建成小康社会、实现现代化的基础。
A、工业
B、农业
C、服务业
10、坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹（C）、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。
A、水生态保护
B、环境信息监测
C、农村饮水安全
11、全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强（B）教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
A、社会公德
B、社会主义核心价值观
C、社会法治
12、坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育（B）孩子政策。
A、一个
B、两个
C、三个
13、深化干部人事制度改革，完善（A）和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性和创造性。
A、政绩考核评价体系 B、目标考核评价体系 C、质量考核评价体系
14、加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥（B）和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。
A、示范带动作用
B、战斗堡垒作用
C、凝心聚力作用
15、我国环境保护实行（A），设置了国家、省、市、县4级环保主管部门及其所属单位。
A、分级管理体制
B、垂直管理体制
C、双重管理体制
16、协调好生产、生活、生态用水，开发利用水资源要把保障（A）作为前提。
A、生活用水
B、生产用水
C、河湖基本生态环境用水
17、（B）是《建议》提出的五大发展理念之首，是贯穿《建议》全篇的重大战略思想。
A、改革发展
B、创新发展
C、持续发展
18、秉持（B），是推进“一带一路”建设的重要前提。
A、求同存异
B、共商共建
C、亲诚惠容
19、（B）是我国一项重要的社会保险制度。
A、医疗保险
B、养老保险
C、生育保险
20、牢固树立（B），坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。
A、服务大局观念
B、安全发展观念
C、公平正义观念
21、总书记强调（A）是提高我国经济综合竞争力的关键举措。
A、产业结构优化升级
B、保证经济持续健康发展
C、提高人民生活水平
22、建立现代（C），推进产教融合、校企合作。
A、人才培养机制
B、高校教学水平
C、职业教育体系
23、反腐倡廉要坚持全面从严治党，落实（B）要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设两个责任。
A、制约监督
B、三严三实
C、党要管党
24、（B）是发展社会主义市场经济的内在要求。
A、厉行法治
B、依法调控
C、治理经济
25、全会分析了当前的形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，（A）A、把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处
B、全面依法治国
C、全面深化改革
26、要让发展成果更多更公平地惠及全体人民，归根到底要通过（C）来落实，共享发展才有坚实的根基。
A、理念
B、经验
C、制度
27、“必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。”根本的发展保障，回答了（B）。
A、如何以改革促发展
B、发展需要怎样的政治领导
C、发展如何对接世界
28、“必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。”有序的发展环境，回答了（A）。
A、如何规范发展
B、如何以改革促发展
C、发展为了什么
29、进一步提高（B）指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标，是推动绿色发展的政策制度保证。
A、经济
B、绿色
C、人口
30、《建议》提出的（C）是推进国家治理体系和治理能力现代化的必要内容。
A、主体功能定位
B、人与自然和谐共生
C、空间治理体系
二、多项选择题。（每题3分，共60分）
1、如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则（ABCD）。
A、坚持人民主体地位和坚持科学发展
B、坚持深化改革和坚持依法治国
C、坚持统筹国内国际两个大局
D、坚持党的领导
2、实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻（ACD）、开放、共享的发展理念。A、创新
B、富强
C、协调
D、绿色
3、全会提出“坚持共享发展”中，按照（BCD）的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入小康社会。
A、人人知晓
B、人人参与
C、人人尽力
D、人人享有
4、“十三五”规划建议中提出，（AB）是新时期扶贫工作的基本方略。
A、精准扶贫
B、精准脱贫
C、财政扶贫
D、产业化扶贫
5、开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进（ABC），努力形成深度融合的互利合作。
A、战略互信
B、经贸合作
C、人文交流
D、资源共享
6、推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着（BC）的方向发展。
A、合理透明
B、平等公正
C、合作共赢
D、平衡稳定
7、我国水生态形势严峻，主要表现在（ABCD）。
A、江河干涸
B、湿地减少
C、水域污染
D、过度取水
8、《建议》提出加强水生态保护，这体现了维护我国水系健康的重要性、紧迫性，是（CD）的重大举措。
A、提高森林覆盖
B、实现山川秀美
C、保障生态安全
D、实现可持续发展
9、完善对外开放区域布局，要坚持几个方面的原则（ABCD）。
A、搞好基础设施的互联互通
B、立足各地的要素禀赋、产业结构和区位条件
C、和国内的区域协调发展更加紧密结合起来
D、和落实“一带一路”倡议紧密结合起来
10、《建议》提出“实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。”这是（ABCD）的根本要求。
A、顺应我国经济深度融入世界经济的趋势
B、奉行互利共赢的开放战略
C、与其他国家形成深度融合的互利合作网络和广泛伙伴关系网络
D、打造广泛利益共同体
11、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进（ACD），提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。
A、简政放权
B、健全机制
C、放管结合 D、优化服务
12、“十三五”时期构建产业新体系要把握好以下原则：（ABCD）、坚持开放合作、坚持人才为本。
A、坚持创新驱动
B、坚持绿色低碳
C、坚持两化融合D、坚持结构优化
13、《建议》进一步提出了“十三五”时期完善养老保险体系的重点措施，主要包括（ABD）。
A、完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制
B、实现职工基础养老金全国统筹
C、从多方面增强养老保险制度可持续能力
D、发展职业年金、企业年金、商业养老保险
14、“十三五”时期，要把生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，要做到有度有序利用自然促进人与自然和谐共生，还要（ABCD）。
A、全面节约和高效利用资源，推动低碳循环发展
B、加大环境治理力度，实现生态环境质量总体改善
C、加强生态保护和修复，筑牢生态安全屏障
D、健全生态文明制度体系
15、创新驱动发展战略是落实创新发展理念的具体行动，是一个（ABCD）的国家战略。
A、立足全局
B、面向全球
C、聚焦关键
D、带动整体
16、现行环保体制存在的问题有（ABC）。
A、难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任
B、难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预
C、难以适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求
D、难以规范和加强地方环保机构队伍的建设
17、以五中全会描述的蓝图为引领，切实把生态文明的（BCD）融入经济社会发展各方面，贯彻到各级各类规划和各项工作中。
A、规划
B、理念
C、原则
D、目标
18、实行最严格的水资源管理制度，合理制定水价、（ABD）、海水淡化工程、建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
A、编制节水规划
B、实施雨洪资源利用
C、控制水资源消耗 D、再生水利用
19、总书记在听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时，强调突出（ABCD）。
A、重要性
B、前瞻性
C、科学性
D、引领性
20、加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展（AB）。
A、退耕还湿
B、退养还滩
C、退耕还林
D、退田还湖
21.党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标。其中:农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国（ABCD）
A.现行标准下农村贫困人口实现脱贫
B.贫困县全部摘帽
C.进一步缩小城乡贫富差距
D.解决区域性整体贫困
22、总书记就关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中提出的实现精准扶贫、精准脱贫，要做到（ABCD）
A、产业扶贫脱贫一批
B、转移就业脱贫一批
C、异地搬迁脱贫一批
D、社保兜底脱贫一批
23、全面建成小康社会新的目标要求是什么？
答：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
24、谈谈五大发展理念的科学内涵。答：创新是引领发展的第一动力。
协调是持续健康发展的内在要求。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活的追求的重要体现。开放是国家繁荣发展的必由之路。
共享是中国特色社会主义的本质要求。
25、“十三五”时期我国发展的指导思想是什么？
答：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
第三篇：十八届五中全会全文
2015年十八届五中全会工作报告（全文）
十八届五中全会时间： 10月26日-29日，十八届五中全会已经在北京召开，主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，以下是中国共产党第十八届五中全会报告全文。
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报
(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)
2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。
全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
2015年十八届五中全会报告全文解读
十八届五中全会将于2015年10月召开，主要议程是研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，本站会即时更新十八届五中全会报告全文，敬请期待。
五年规划全称“国民经济和社会发展五年规划”。“十三五”规划注定会成为最关键的五年规划之一。十三五规划编制工作由国家发改委牵头，目前已进入收官阶段。
十三五规划尚未公布，我们如何分析?第一个依据是十八届三中全会《决定》，第二个依据是国务院层面的各类指导意见、办法及规划，第三个依据是各部委发布的文件和方案，第四个依据是以往的五年规划。综合上述四个依据，我们梳理出“十三五”规划的十大关键领域：经济增长、信息技术、服务业开放、全国统一大市场、收入分配(关键是扶贫)、人口老龄化、生态环保、投融资体制(PPP)、国企改革、军民融合。
一、增长目标：不一样的7%
第一，增长目标一般是0.5%的整数倍。第二，实际增长速度一般会远超增长目标，这意味着在制定增长目标时一般会留出较大的政策余地。第三，增长目标的变动方向和实际增速的变动方向完全一致。第四，下行压力较大的时期增长目标也不会大幅下调，增长速度会更接近增长目标。所以如果中央依然按照传统的规律来决策，十三五规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。但十八大以来，依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，十三五的目标也可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，但7%可能才是更合情的结果，因此最终目标很可能定在7%。
二、信息经济
1、市场关注的方向：①信息与产业融合。一是与生物技术的融合，二是与制造业的融合，三是与服务业的融合，②大数据。③信息安全。④智慧能源(15.48-6.30%，咨询)。⑤智能交通。
2、相关市场主题：①信息安全(信息安全指数年初至9月14日上涨25.61%，同期上证综指下跌3.71%);②智慧医疗(智慧医疗指数年初至9月14日上涨52.77%);③基因检测(基因检测指数年初至9月14日上涨44.62%);④大数据(大数据指数年初至9月14日上涨55.06%)。
三、服务业开放
1、市场关注的方向：①民营银行。②民营医院。③体育产业。
2、相关市场主题：①民营银行(民营银行指数年初至9月14日上涨27.28%);②民营医院(民营医院指数年初至9月14日上涨38.41%);③医疗服务(中信医疗服务指数年初至9月14日上涨43.86%);④体育指数(体育指数年初至9月14日上涨20.02%)。
四、全国统一大市场
1、市场关注的方向：
(1)区域板块：明晰功能定位，加快区域发展
①一带一路。②京津冀协同发展。③长江经济带。④其他地区。4.1)东北振兴。4.2)西藏板块。4.3)新疆板块。
(2)区域板块间：互联互通
①电子商务。②物流业。③通航机场。④河流梗阻疏通。
2、相关市场主题：①一带一路(一带一路指数年初至9月14日上涨3.3%);②京津冀(京津冀一体化指数年初至9月14日上涨12.6%);③长江经济带(长江经济带指数年初至9月14日上涨10.7%)④西藏板块(西藏振兴指数年初至9月14日上涨27.86%);
⑤东北振兴(中证东北振兴指数年初至9月14日下跌8.19%);⑥电子商务(电子商务指数年初至9月14日上涨42.98%);⑦物流业(中信物流指数年初至9月14日上涨50.94%);⑧机场(机场指数年初至9月14日上涨24.5%)。
五、收入分配，关键是扶贫
1、市场关注的方向：①农业产业化经营。②社会资本参与扶贫。③能源扶贫，尤其是光伏扶贫。④乡村旅游。⑤农村金融。
2、相关市场主题：①农业(农业指数年初至9月14日上涨13.83%);②能源(能源指数年初至9月14日下跌14.42%);③旅游(餐饮旅游指数年初至9月14日上涨35.69%)。
六、人口老龄化
1、市场关注的方向：①二胎政策。②养老设施建设。③养老服务企业。④养老家政服务。
2、相关市场主题：①二胎政策(二胎政策指数年初至9月14日上涨51.50%);②养老产业(养老产业指数年初至9月14日上涨19.92%)。
七、生态环保
1、市场关注的方向：①第三方环境治理。②新能源。③环保交易。④循环经济。
2、相关市场主题：①环保(环保指数年初至9月14日上涨14.14%);②新能源(新能源指数年初至今上涨11.83%);③美丽中国(美丽中国指数年初至今上涨18.71%)。
八、投融资体制：PPP
1、市场关注的方向：①参与PPP项目的企业。②PPP融资服务。③PPP咨询服务。
2、相关市场主题：①公用事业(公用事业指数年初至9月14日上涨8.28%);②咨询服务(调查和咨询服务指数年初至9月14日上涨37.07%)。
九、国企改革
1、市场关注的方向：(1)推动国资证券化。(2)推动国企整合重组，重点是在央企层面。(3)混合所有制。(4)国企公司治理的改善。(5)特别关注科研院所注入。
2、相关市场主题：①央企重组(大央企重组指数年初至9月14日上涨19.13%);②国企改革(国企改革指数年初至9月14日上涨7.06%);③混改(混合改革指数年初至9月14日上涨7.84%)
十、军民融合
1、市场关注的方向：①民营企业进入采购体系。②军工技术向民用转化。
2、相关市场主题：①军工(军工指数年初至9月14日上涨13.37%);②军民融合(指数年初至9月14日上涨49.49%)
2015年十八大工作报告：十八届五中全会8大福利
发布时间:2015-10-30 来源：报告网 手机版
十八届五中全会今天闭募，关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议审议通过，成为中央系统描绘和勾画未来五年我国经济社会发展蓝图、引领我国迈向第一个百年奋斗目标的“总剧本”。
福利一：全面二胎政策落实，避免劳动力萎缩
一个孩子太孤单，一个孩子赡养父母的压力太大，怎么破?全面生二胎已经正式落实了。
在“单独两孩”政策实施之初，就有专家学者建议尽早放开全面两孩，而如今全面放开两孩政策已获十八届五中全会。
去年“单独两孩”政策启动之后，以北京为例，“单独两孩”政策实施一年后，申请量仅3.4万余例，这个数字远低于官方此前预测的每年多增加5万名新生儿。而即便是生育意愿较高的广东省，虽然申请率高于其他省份，但申请总量也低于官方预期。
各种调查表明，2014年各地‘单独两孩’的申请人数远少于目标人群，即便考虑到生育潜能逐年释放的可能性，低生育格局依然是难以撼动的人口趋势。生二胎“遇冷”给政府一个强烈的信号，年轻一代和他们的父辈相比，生育观念已经发生巨变，生育意愿和动力已大为弱化。而目前摆在经济发展面前更主要的问题，是劳动力的供给面临远期压力。
有专家指出，人口萎缩是未来中国人口问题演化的大趋势。从这个意义上讲，中国应该欢迎而不是惧怕具有补偿性效应的“婴儿潮”，何况生育政策调整后出现的47万“出生增量”实在是微乎其微。
此时国家全面放开二胎政策，可谓正当其时。
福利二：实现养老金全国统筹，未来老有所养
养老问题曾是很多人挥之不去的痛，如今老有所养在中国大地上正变成事实。
全会提出，中国将建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。
这意味着，基本养老保险和基本医疗保险2020年将实现全国统筹，无论生活在农村、城市，都将有基本保障。
国家对于养老问题十分重视，多年来加大民生投入，对企业退休人员的基本养老金连续十一年上调，今年达到人均2070元，而养老金的征缴却并没有提高。
此外人社部、财政部等方面还将推动养老金入市，多元化扩大投资运营，不断增强养老基金的收支平衡能力，来确保离退休人员基本养老金的按时足额发放。
同时，其他的民生举措也在同步推进，城乡低保、棚户区改造、学前教育、全民健身等民生领域将进一步加强„„
可以预期，“十三五”时期，越来越多的民生领域将创新体制机制，越来越多的公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，城乡之间、地区之间、群体之间的差距将不断缩小。
福利三：居民收入翻番，实现每个人的中国梦
实现居民收入翻番，前提是要实现经济增长翻番的目标，为实现中国梦打下牢固的基础。
全会提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。
“十三五”是百年中国梦的收关之年，在“十三五”期间，必须确保十八大提出的收入翻番的目标，一旦经济和居民居民收入增长实现了翻番目标，那跨越中等收入陷阱的概率就大大提升了，实现新一个中国梦的基础也就打牢了。
要实现居民收入翻番的目标，首先必须实现经济增长翻番的目标。
居民收入增长是与经济增长密切相关的，没有经济增长就不可能有居民收入的增长。如果能够实现经济的高质量、高效率翻番，那么，说明企业运行也真正进入了新常态。一旦企业运行正常了，那就业和居民收入增长就有保证了，实现居民收入翻番的目标也就具有坚实的基础了。
与此同时，在居民收入增长问题上，还要跨过一道坎，那就是单有收入增长，购买力却没有同步增长，这也是不够的。这样的增长也是没有多大实际效果的。所以，“十三五”期间，还必须把防止通货膨胀作为十分重要的课题，坚决杜绝可能出现的高通胀。
福利四：建设制造强国，中国企业扬帆出海
全会指出，构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造2025》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。
在习主席对英国的访问中，没有任何东西能比中国将在英国投资修建高铁、核电站更充分显示出中英工业和国力对比的逆转了。可见，中国对制造业的重视，以及对制造强国的渴望。
如今，中国已夺取“世界工厂”的名号，是唯一拥有联合国产业分类所有工业门类的国家，不仅传统劳动密集型制造业、消费品，就是装备制造业，2013年中国的产出也已经占到全世界1/3，等于第二名德国的两倍半„„这一切是中国成为制造强国的根基所在。
“十三五”时期是中国经济转型升级、调结构、转方式的重要时期。在全球逐步迈入工业4.0的背景下，中国制造在“十三五”时期将进入政策黄金期。
在制造强国的政策下，未来将有一批优秀的中国企业将扬帆出海，开拓全球市场。
福利五：鼓励创新，大众创业不是梦
曾经创业离我们很遥远，未来创业将变成一种风气，一种常态。
全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
在鼓励创新的基础上，我们才能更好的释放大众创业的活力。2015夏季达沃斯论坛上，李克强总理在发表特别致辞时表示，我们的一系列重大措施，极大调动了广大人民群众的创业创新热情，这个热潮正在中国大地蓬勃兴起。参与创业创新的，不仅有大学生、农民工、留学归国人员，也有很多企业的科研人员，技术和管理骨干，可以说草根与精英并肩。
当前，中央政府提出要推动“大众创业、万众创新”，并将出台一系列重大措施，调动广大人民群众的创业创新热情，这个创业热潮正在中国大地蓬勃兴起，也将惠及每一个平凡个体的你和我。
福利六：竞争性领域的价格要放开了
在10月15日时，《国务院关于推进价格机制改革的若干意见》正式印发，为在重点领域全面推进价格改革设置了明确的时间表和改革路线，有利于推动价格改革向纵深发展，加快完善由市场决定价格的机制。
近年来，中国价格改革步伐大大加快，一大批商品和服务价格陆续放开，成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度显著提高。
例如，2015年以来，输配电价改革试点范围不断扩大，跨区跨省输电价格全面放开;铁路货运价格基本理顺，并建立了上下浮动的灵活调整机制;自今年6月1日起，除麻醉、一类精神药品之外，取消了全部药品政府定价，实际交易价格由市场竞争形成等等。
未来到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。
福利七：逐步免除学杂费，跨越中等收入陷阱
让“失学”不再上演，圆每一个孩子的读书梦。
全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
对于孩子义务教育的问题，有专家建议：在“十三五”期间将义务教育向下延伸一年。在经济条件落后和义务教育发展水平较低的农村和西部地区先行试点，逐步向城市和中部、东部地区延伸，反向发展，阻止贫困和落后的代际传递，整体提高中国的人力资源水平，跨越中等收入陷阱。
福利八：鼓励低碳经济，再现碧水蓝天
会议提出，推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。
中国东部地区的耗煤空间密度是全球平均值的12倍，CO2排放空间密度是全球平均值的6倍„„“十三五”是实现从高碳到低碳转型的关键时期。
这些数据让人触目惊心，发展经济的同时，我们也要为后代子孙留下碧水蓝天。
正如习总书记指出，“要像爱护眼睛一样，爱护生态环境;要像对待生命一样，对待生态环境”。我们要认识到经济和环境必须双赢，也可以双赢。
【五中全会要点分析】
一个奋斗目标：到2020年全面建成小康社会
两大战略：网络强国战略;国家大数据战略
三个基础：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长
四大创新：理论创新、制度创新、科技创新、文化创新
四大发展关系：促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性
五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享
六大原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导
八大转变：产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。
区域经济：形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区
宏观调控：在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格
养老金全国统筹：实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度
开放体制：坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
先进制造基地和经济区：完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。
生态发展：坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
2015十八届五中全会公报关键词聚焦
10月26日至29日，十八届五中全会举行，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
1、稳增长
全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。
2、创新
全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。
会议还提出，深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
3、全面开放二孩
会议提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
4、农业现代化
会议提出，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
5、中国制造2025
会议提出，构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。
6、国家大数据战略
会议提出，拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。
7、完善国资管理体系，改革金融监管框架
会议提出，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。
8、创新和完善宏观调控方式
会议提出，创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度。
9、全面放开竞争性领域商品和服务价格
会议提出，创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
10、美丽中国建设
全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
11、节能环保
会议提出，推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。
12、进一步对外开放
会议提出，完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。
推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
13、健康中国建设
会议提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。
14、实现职工基础养老金全国统筹
会议提出建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。
15、标准下农村贫困人口实现脱贫
会议提出，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
第四篇：十八届五中全会
中央经济工作会议公报全文
中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。
会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。
会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。
会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。
会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好经济工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强和改善党对经济工作的领导，统筹国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。
第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。
第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。要推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点。要坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。
第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。要做好为企业服务工作，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法利益，提高企业投资信心，改善企业市场预期。要营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方保护。要提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。
第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。要完善落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革举措落地工作，使改革不断见到实效，使群众有更多获得感。
第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。
会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
第一，积极稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。
第二，帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。
第三，化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。
第四，扩大有效供给。要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。
第五，防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。要加快财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案；加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。
会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。
会议强调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益。要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新优势。要推动绿色发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。
会议强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的主线。要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。要提高舆论引导能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，深度分析，主动发声，澄清是非，更有针对性做好舆论引导工作。
会议号召，这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门主要负责同志，中央管理的部分企业和金融机构负责同志，军队及武警部队有关负责同志参加会议
第五篇：十八届五中全会知识竞赛试题
十八届五中全会知识
竟赛试题
（说明：填空题153个，81分；单项选择题20个，5分；简答题7个，14分；总计180个题，100分）
一、填空(153个小题，每小题0.25分，共81分)
1、我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、、的良好态势。
2、“十二五”规划目标即将胜利实现，我国、、、又上了一个大台阶。
3、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对、、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。
4、的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏。
5、深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，和交织，外部环境不稳定不确定因素增多。
6、我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大, 加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。
7、发展、、问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强。
8、人们和社会文明程度有待提高；有待加强；领导干部和能力水平有待提高，党员、干部有待强化。
9、我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在、、、上取得突破性进展。
10、坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持是第一要务。
11、坚持稳中求进，统筹推进、、、、和，确保如期全面建成小康社会。
12、人民是推动发展的，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的。
13、必须坚持的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的和。
14、发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民和，充分调动人民积极性、主动性、创造性。
15、从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现、、、的发展。
16、必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家和现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。
17、必须坚定不移走道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
18、必须坚持打开国门搞建设，既，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视效应，积极应对外部环境变化。
19、必须贯彻要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的 执政能力和执政水平。
20、中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，、、思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。
21、公共文化服务体系基本建成，成为国民经济支柱性产业，中华文化影响持续扩大。
22、大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
23、实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立、、、、的发展理念，24、必须把摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。
25、必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进协调发展，促进协调发展。
26、必须坚持和的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
27、必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的。
28、必须坚持、、，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结。
29.深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发。30.坚持公有制为主体、共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
31.健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业，更好服务于国家战略目标。
32.加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立，打破地域分割和行业垄断。
33.深化财税体制改革，建立健全有利于、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。
34.构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。
35.按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。
36.培育发展新动力。要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动、释放新需求，创造新供给，推动、、蓬勃发展，加快实现发展动力转换。
37.发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着、、、方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。
38.拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。39.拓展产业发展空间。支持、、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。
40.实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进和 融合发展。
41.坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设。
42.发挥在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
43.推动政府职能从研发管理向转变。完善国家科技决策咨询制度。44.强化企业创新和，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。
45.加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果、。
46.实行以的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。
47.着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走、、、的农业现代化道路。
48.稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育的政策体系。49.全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立和重要农产品生产保护区。
50.健全从农田到餐桌的农产品全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。
51.加快建设制造强国，实施《》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。
52.实施工业强基工程，开展提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
53.支持发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。
54.实施工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。
55.推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向转变。
56.加快形成有利于的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
57.坚持、为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。58.有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定和保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。
59.支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。
60.加强和教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。61.推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少增量。
62.重点生态功能区实行清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。
63.维护生物多样性，实施抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。64.以市县级行政区为单元，建立由空间规划、、、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
65.推进能源革命，加快能源技术创新，建设、的现代能源体系。
66.推进交通运输低碳发展，实行优先，加强建设，鼓励自行车等绿色出行。67.主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现，实施 工程。
68.实施引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。
69.强化约束性指标管理，实行、双控行动。
70.实行最严格的水资源管理制度，、，建设节水型社会。71.坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地。
72.建立健全、、、，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。
73.管住公款消费，深入开展、、，推动形成勤俭节约的社会风尚。74.加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成、、的环境治理体系。
75.推进多污染物综合防治和环境治理，实行和，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。
76.改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下制度。
77.坚持、为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
78.发挥在绿化国土中的带动作用。
79.开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进、、，努力形成深度融合的互利合作格局。
80.加快对外贸易优化升级，从迈向。
81.完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效和。82.支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球、、，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。
83.建立等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。
84.全面实行管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。
85.秉持，坚持原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
86.加强同国际金融机构合作，参与、建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。
87.全面准确贯彻“、、、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。
88.坚持和原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。89.推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成、、的国际经贸规则体系。
90、增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决入手，增强政府职责，提高。
91、实施脱贫攻坚工程。是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥，坚决打赢脱贫攻坚战。实施、，因人因地施策，提高扶贫实效。
92、实行脱贫工作责任制。进一步完善、、的工作机 制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。
93、全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强，培养和接班人。94、促进教育公平。加快，加强，推进城乡教师交流。办好特殊教育。95、和。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。
96、促进就业创业。，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。
97、统筹人力资源市场，打破、、和、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。
98、提高劳动力素质、、，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。
99、缩小收入差距。坚持和同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。
100、健全科学的、、，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。
101、实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加，扩大比重。
102、规范收入分配秩序，保护，规范，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔。
103、支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展和、志愿服务活动。完善鼓励、的税收政策。104、建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施，基本实现法定人员全覆盖。
105、完善职工养老保险个人账户制度，健全。实现职工基础养老金全国统筹，建立。
106、健全医疗保险稳定可持续筹资和，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。
107、推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的和。
108、全面推进公立医院综合改革，坚持，破除逐利机制，建立。
109、优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的，完善，发展远程医疗。
110、坚持计划生育的基本国策，完善人中发展战略。全面实施政策。111、积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立。
112、坚持基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。
113、坚持党总揽全局、协调各方，发挥，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化。
114、优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔
、、的领导干部，提高专业化水平。、、115、加强党的各级组织建设，强化，作用和作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。
116、要坚持全面从严治党，落实，严明党的纪律和规矩，落实和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。
117、充分发扬民主，贯彻，提高，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。
118、加强思想政治工作，创新，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
119、深入实施人才优先发展战略，推进，形成具有国际竞争力的人才制度优势。
120、推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，实施重大人才工程，着力发现、培养、集聚、、、高技能人才队伍。
121、和，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境，健全有利于人才向基层、中西部地区流动的政策体系。
122、厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。必须，全面提高党、依据党内法规管党治党的能力和水平。
123、中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会），于
在北京召开。习近平主持。124、出席十八届五中全会的有中央委员 人，候补中央委员 人。125、全会按照 规定，决定递补中央委员会候补委员
、、为中央委员会委员。
126、十八届五中全会通过了
和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。127、2015年 月 日，按照中央统一安排，党的十八届五中全会精神中央宣讲团在我省举行报告会。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂主持报告会。中央宣讲团成员、中宣部常务副部长、中央文明办主任
作报告。128、2015年11月20日上午，按照省委统一安排，党的十八届五中全会精神省委宣讲团在我市
举行报告会，市委书记高建军同志主持报告会。省委宣讲团成员、省社科院院长
作报告。我市四大班子领导、各乡镇办事处、市直委局等单位的主要负责人参加聆听了报告。129、2015年1月，中央政治局决定成立“党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议”文件起草小组，小组由习近平担任组长，、担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。
130、新常态下，我国经济发展表现出
、、三大特点，131、发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展、发展、发展
的集中体现。
132、文件起草小组在建议稿的起草过程中，注意把握以下了以下几个原则。一是坚持
相统一。二是坚持
相统筹。三是 坚持
相协调。四是坚持
相结合。
133、文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。其间，中央政治局常委会召开 次会议、召开2次会议分别审议建议稿。
134建议稿体现了
战略布局和
总体布局。
135、反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的、、、。
136、建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对
、、具有重大指导意义。
137、在结构上，建议稿分
、。
138、河南省国家级贫困县有 个。
139、建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在五大发展理念中，创新是引领发展的。
140、建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在五大发展理念中，协调是持续健康发展的。
141、在五大发展理念中，绿色是永续发展的 和。
142、在五大发展理念中，开放是国家繁荣发展的。143、在五大发展理念中，共享是中国特色社会主义的。
144、“十三五”时期是全面建成小康社会
，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
145、坚持
、、、、，是关系我国发展全局的一场深刻变革。146、发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持
、、建设和
互联互通。
147、推广新型孵化模式，鼓励发展、、、空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。
148、坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施
、战略，提高粮食产能，确保
、。
149、清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发
，依法保护。
150、运用
，提高经济运行信息及时性和准确性。151、深化住房制度改革。加大
和
改造力度。
152、提高社会主义新农村建设水平，开展
，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设。
153、加强法治政府建设，依法
、、、，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。
二、单选(20个小题，每小题0.25分，共5分)
1、目前，我国经济总量稳居世界第位，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到。
A、三；45% B、二；55% C、一；65% D、四；35%
2、综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
A、战略机遇期 B、战略转型期 C、战略完善期 D、战略竞争期
3、是推动发展的根本力量，是发展的强大动力，是发展的可靠保障，是发展的必然要求，是中国特色社会主义制度的最大优势。
A、改革；法治；党的领导；人民；全方位对外开放 B、革命；对外开放；法治；党的领导；人民当家作主 C、人民；改革；法治；全方位对外开放；党的领导 D、改革；党的领导；人民；全方位对外开放；法治
4、在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻番。
A、四 B、三 C、二 D、一
5、创新是引领发展的，协调是持续健康发展的，绿色是永续发展的和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发的，共享是中国特色社会主义的。
A、内在要求；必要条件；必由之路；本质要求；第一动力 B、第一动力；内在要求；必要条件；必由之路；本质要求 C、第一动力；必由之路；本质要求；内在要求；必要条件 D、本质要求；必要条件；必由之路；内在要求；第一动力
6.建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、（）、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。
A.生态环保 B.健康绿色 C.文化体育 D.娱乐休闲
7.深入实施()，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。A.优先发展东部 B.西部大开发 C.中原经济区战略 D.“一带一路”战略
8.发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展（）。
A.外部条件 B.政策优势 C.有效渠道 D.内生动力
9.坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义（）。
A.政治强国 B.经济强国 C.文化强国 D.生态强国
10.以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进（）、从严治军。
A.政治治军 B.依法治军 C.文明治军 D.现代治军
11、开展海湾整治行动。
A、绿色 B、白色 C、蓝色 D、红色
12、严禁移植大树进城。
A、个体种植 B、天然 C、林场所有 D、集体所有
13、推进开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。A、双边 B、单边 C、对外 D、双向
14、完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。
A、互惠互利 B、互利合作 C、互利共赢 D、合作共赢
15、支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、建设。
A、沿边沿海 B、中西部经济区 C、“一带一路” D、泛珠三角区
16、建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进，构建全民共建共享的社会治理格局。
A、利益保护机制 B、依法行使权利 C、社会治理精细化 D、社区服务功能
17、深入实施，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。
A、人才优先发展战略 B、人才结构战略 C、创新人才引进政策 D、人才评价激励机制
18、加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
A、党委政府 B、工会、共青团、妇联等群团组织 C、民主党派、工商联和无党派 D、人士人大政协
19、贯彻总体国家安全观，实施国家安全战略，落实重点领域国家安全政策，完善国家安全审查制度，完善国家安全法治，建立。
A、安全评审制度 B、国家安全体系 C、预警应急机制 D、安全生产责任和管理制度
20、加强社会治理基础制度建设，建立、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
A、安全生产责任和管理制度 B、社会治安综合治理体制机制 C、预警和调处化解综合机制 D、国家人口基础信息库
三、简答(7个小题，每小题2份，共14分)
1、如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循哪些原则？
2、今后五年，我们要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，实现哪些新的目标要求？
3、怎样理解国家坚持协调发展，平衡发展的战略思路？
4、如何坚持创新发展，着力提高发展质量和效益？
5、怎样才能坚持绿色发展，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
6、为何“十三五”期间全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策？
7、为什么说通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的？
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