依兰县精心打造五大产业集群夯实冲刺“全省十强”财源基础

第一篇：依兰县精心打造五大产业集群夯实冲刺“全省十强”财源基础

依兰县精心打造五大产业集群夯实冲刺“全省十强”财源基

础

依兰县地处三江平原西部,西距哈尔滨市251公里,东距佳木斯市76公里。位于小兴安岭、张广才岭、完达山脉三山聚首之地,松花江、牡丹江、倭肯河、巴兰河四水交汇之处,版图状如枫叶,形似蝴蝶,总面积4616平方公里,辖9个乡镇、132个行政村,总人口40万。近年来,依兰县抓住机遇,乘势而上,在激烈的竞争中抢占先机。从2003年―2007年,依兰用五年时间完成了经济社会发展的第一次跨越,综合考评位次由2002年全省第34位跃居第18位,位次前移16位,荣获黑龙江省县域经济发展先进县晋位奖。当前,全国各地发展势头强劲,可谓百舸争流,千帆竞发。在这种形势下,不进则退,小进也是退,依兰县委县政府积极用科学发展观指导经济社会发展,在广泛调研、科学论证、集思广益、多方征集意见的基础上,科学谋划,大胆构思,锁定了今后三至五年依兰经济社会发展的思路。依兰县将继续坚定“打造四个基地、建设一座名城”的经济社会发展思路不动摇,实施“五大产业集群”支撑依兰经济发展战略不偏移,举全县之力实施“双十双百亿”工程不放手,切实加快“一区四园”建设,坚定实现依兰县经济社会发展“第二次跨越、冲刺全省十强县”的奋斗目标不松劲,坚定落实党的十七届三中全会精神,深化农村改革发展的“四个坚持、四个跨越”不改变,确保2018年以前农民人均纯收入翻一番目标不落空,精心打造和加快建设具有持久竞争力的现代化“滨江古城”不换调。这是新时期依兰县委县政府落实十七届三中全会精神、积极践行科学发展观的又一重大举措,凝聚了40万依兰人民的智慧和决心。

“实现二次跨越、冲刺全省十强”,财源建设是重中之重,为此,依兰县充分发挥煤炭、风能、水能等资源优势,举全县之力精心打造五大产业集群,夯实财源建设基础,形成支撑全县经济社会发展的巨大引擎。据统计,一季度全县地区生产总值实现7.1亿元,同比增长15.3%。财政总收入实现1.56亿元,同比增长76.9%,其中一般预算收入9 816万元,同比增长97.2%,增幅黑龙江省排名第七,哈尔滨市排名第一。2009年全县经济社会发展的预期指标是:GDP完成60亿元,同比增长13%。财政收入完成5.2亿元,同比增长30%以上;其中一般预算收入3亿元,同比增长30%。全县固定资产投资完成34.3亿元,同比增长30%。

延伸产业链条煤化工产业集群效应逐步放大

依兰县拥有优质的煤炭资源,2006年黑龙江省煤田地质局勘探结果为4.2亿吨煤炭储量,远景储量正在勘探中,预计可达7.89亿吨。煤种属长焰煤,具有发热量高、化学反应性强的特点,是化学工业的极好原料,同时储藏有大量的油页岩。

中煤龙化哈尔滨矿业有限公司是黑龙江省最大的露天煤矿,2006年跻身全国煤炭企业一百强行列。中煤龙化哈尔滨煤化工有限公司逐年加大自主研发力度,延伸煤化工产业链条,从依靠资源向依靠技术转变,由粗放型开发向精细化工方向发展,在激烈的市场竞争中抢占高地。今年该公司规划技术改造项目9个,总投资165.3亿元,其中计划年内完成投资19.2亿元。其中,60万吨油页岩炼油项目是国家2004年节能节水资源综合利用国债项目,项目总投资5.5亿元,年均销售收入2.7亿元,年均利润1.3亿元,年均税金1 800万元。可研报告编制和立项批复工作已经完成,中试全部结束,计划年内完成设计和大众设备订购,2010年末完工。100万吨甲醇联产30万吨烯烃项目是中煤集团煤化工产业发展的重点项目,规划生产路线为:煤炭采运→原料煤准备→煤炭气化→煤气净化→合成气制甲醇→甲醇制烯烃→烯烃下游。估算项目总投资最高可达130亿元,年销售收入可达48亿元,年平均利润可达18亿元,年平均税收可达6亿元。

风能水能大开发新兴能源产业集群迅速壮大

汽车在同三公路飞驰,进入依兰境,沿山势排列巨大巍峨的风车阵令人眼前一亮。“依兰是宝地,大风都能刮来钱!”我的这句话一点都不夸张,依兰风电开发起步只有短短的四年多时间,现在已经完成了4个风电场的建设项目,总装机20万千瓦,总投资额20亿元,累计发电1.3亿度,总产值8 060万元。目前正在建设的风电场有3个,计划安装风机124台,总装机15万千瓦,总投资15亿元,计划10月末全部并网发电。年底,依兰县将实现并网发电35万千瓦,明年可实现1亿元的财政收入。预计到2011年,依兰县将完成风电投资73亿元,装机70万千瓦,跻身全国风电大县行列。

松花江干流依兰航电枢纽工程是国家交通运输部《公路水路交通“十一五”发展规划》项目,是黑龙江省继松花江大顶子山航电枢纽工程之后规划建设的第二个航电枢纽工程。该工程是一座以航运、发电为主,同时具有交通、灌溉、水产养殖和旅游等综合利用功能的低水头航电枢纽工程。工程总投资35.57亿元,枢纽为Ⅰ等工程,永久性主要建筑物为2级,建成后坝线长度1 679米,正常蓄水位为99米,总库容为16.85亿立方米,计划今年9月份开工建设。目前,该工程依兰区域征地拆迁工作已经开始,计划到7月末完成占地和水库淹没实物的登记调查及征地拆迁任务,达到供地状(下转13页)(上接11页)态。松花江干流依兰航电枢纽工程建成后,在依兰县可产生的建安税约在8 000万元至1亿元, 总装机容量120兆瓦, 多年平均发电5.11亿千瓦, 每年可以为地方提供税收3 000万元左右。

食品企业占据半壁江山 绿色食品产业集群强势发展

农业产业化经营是中国农业现代化的必经之路,而培育发展食品龙头企业是加快农业产业化进程的重要环节。依兰县是个农业大县,耕地面积264万亩,人均耕地11亩,是国家级生态示范县。全县现有工业企业1 735户,其中食品工业企业860户,占据“半壁江山”。华润雪花啤酒(中国)有限公司成立于1994年,是一家生产、经营啤酒、饮料的外商独资企业。2007年该公司成立了华润雪花啤酒依兰有限公司,项目总投资2.59亿元,一期工程年产23万吨啤酒,于2008年11月建成投产。今年一至四月份生产啤酒3.11万吨,产值4 383万元,税金900万元。

哈尔滨天晶米业有限公司是依兰县绿色食品和农业产业化的龙头企业。公司现有精洁米加工生产线两条,真空包装生产线一条,其中引进日本加工生产线一条,引进韩国色选机一套。日生产精洁米120吨, 年加工水稻6万吨, 年产值6 000多万元,税利600多万元,公司生产的“一兰”牌免淘精洁米品种多样,产品供不应求,远销香港、深圳、合肥、北京等十多个城市和地区。公司按照以“公司+协会+农户”的成功模式,在依兰县迎兰朝鲜族乡建立了国家绿色食品发展中心认定的万亩A级绿色水稻生产基地,基地面积4万亩。水稻种植协会现有协会会员农户1 500户,生产水稻的过程实现了五统一,即:统一生产计划、统一供应种子、统一购买生产资料、统一生产技术、统一产品质量标准,从而保障产品的品种、品种的质量、原料来源的一致性,为生产高质量的稻米提供有力保证。通过这种模式,实现了公司和农户的双赢。

地下宝藏亟待开发矿产资源产业集群方兴未艾

依兰县处于三山聚首、四水交汇的特殊地理位置,蕴藏着丰富的矿产资源,已发现矿产资源就有20种,主要有煤、铁、大理石、石棉、石英、云母、水晶、花岗岩等。这些资源的开发和利用将成为县域经济新的增长极。

年初以来,依兰县积极争取国家和省市相关部门的大力支持,全力推进团山子乡四顶山水泥和大理石矿点、白塔沟铁矿点、三道岗至道台桥区域内煤田勘查工作,全面开发以煤、油页岩为主的能源矿产,以铁、镍、铜为主的金属矿产,以大理岩、蛇纹岩为主的非金属矿产。同时,加强市场化运作,积极吸引大型矿业集团参与矿产资源勘探开发和综合利用,目前,已经有多家公司在依兰进行实地勘察。

挖掘历史文化元素 旅游文化产业集群彰显魅力

依兰县自然风光独特、历史文化厚重,具有开发旅游业得天独厚的条件,发展潜力巨大。依兰巴兰河漂流,享有“北方第一漂”的美誉,已融入哈尔滨市冰城夏都旅游大格局。2008年接待游客50万人次,总收入2.2亿元,累计接待游客311万人次,旅游业总收入实现11亿元。

今年,依兰县除了进一步加强巴兰河漂流区的公共设施建设外,将在挖掘历史文化元素、打造五国城文化品牌上下大力气。六月下旬,依兰县将举办首届中国“五国城”旅游文化节暨第十届依兰漂流节庆典活动,届时将进行依兰千年历史沿革大型浮雕长廊奠基仪式、满族故里祠奠基仪式、《八百年诗词选》首发仪式、经贸洽谈活动等一系列活动。通过文化节的举办,打出“五国城文化”的文化品牌,整合全县文化旅游产业资源,带动全县旅游业的大发展。同时,依兰县规划设计了清真寺周边改造建设工程、夹信子胡同古城步行街改造工程、明清四合院原貌恢复等一系列历史文化名城建设项目,把依兰的古城古韵完整地呈现出来,使全县的旅游景点形成规模和体系,打造旅游大县强县。(编辑/刘佳)

第二篇：上海将打造临港智造五大产业集群助推南汇新城快速发展

上海将打造临港智造五大产业集群助推南汇新城快速发展

近日，浦东新区区委副书记、区长姜樑在接受媒体采访时透露，一份被称为“双特”（特殊政策、特殊机制）的政策已经由市政府发文，政策将以2012-2015年三年为周期，上海、浦东两级用于临港发展的资金大概135亿元。

10月16日，本报记者从知情人士处获悉，“双特”政策中设定了收入留用、市区扶持的特别机制，以实现临港钱、临港用，市区同步支持。

“135亿指的就是“双特”的政策含金量。”上述人士称，除了财政政策以外，“双特”给临港的政策极具综合性，在土地、人才、产业等方面都给予了临港前所未有的支持。

3年135亿撬动1000亿

目前，临港地区的新城和产业区已经初具雏形，但姜樑认为，从目前的情况来看，“离最终实现的目标还有一定的距离”。

姜樑透露，在过去的十年间，为达到这一雏形投了将近1000个亿，“接下来要加快”。“双特”无疑将成为临港加快开发的催化剂。据记者获得的消息，在三年的“双特”政策周期内，上海方面希望能用135亿的投入撬动1000亿的固定资产投资。

“临港的钱临港用，临港的事临港办。”姜樑用两句话概括了“双特”政策的核心。知情人士透露，在这一核心内容下，临港将建立收入留用、市区扶持的特别机制。

“浦东新区对临港税收区级所得部分会全部留在临港，而市级出资将在保持第二轮专项资金支持力度的基础上，对临港地区新增市级税收部分，核定一定比例后增加专项资金投资总量。”上述人士透露。同时，上述人士还透露，对临港地区的土地出让金使用也将有特别的政策，最终使市、区、镇的大部分收入用于支持临港产业区的发展。

“在“双特”的框架下，一些具体的实施方案已经在制定中，临港的人才可能会享受优于市区的居住证积分政策。”上述人士称，“除了各种优惠政策，“双特”政策中另外一项重要机制就是体制理顺、简政放权。”此前被称为“两套班子一套人马”的南汇新城镇、临港地区开发管委会挂牌被认为是临港理顺开发机制的重要举措。据记者了解，目前上述机构的人员基本已经到齐，业务变动较小的部分工作已经得以开展。除此之外，市、区两级的行政审批权限将以授权、委托或设点派驻等形式，实现审批中心下移。据记者了解，浦东新区政府经信委、农委等职能部门将率先入驻临港。“目前，市区镇三级在许多条口上已经在进行商谈了。”上述人士说。

上海“智造”东进

“在上海制造业整体转型的过程中，临港地区的加速开发建设将是“上海制造”向“上海智造”转变的必然条件。”一位上海当地的区域经济专家说，“临港仍将以发展高端装备制造业为基础，但重点将会转向研发、创新和增值。”

据了解，此次上海方面计划在临港地区打造五大产业集群，包括3个主导产业集群高端装备制造、战略型新兴产业和先进海洋经济产业，以及两个配套产业集群生产型服务业以及城市功能性生活型服务业。值得一提的是，此次临港的产业定位首次将海洋经济产业单独提出，“这意味着临港所定义的海洋经济已经不单纯是原有的海洋工程、海洋装备，而是将海洋产业技术研发、海洋技术孵化、海洋资源的开发利用等领域放在了更为重要的位置。”一位海洋经济领域的分析人士告诉记者。

“目前上海海洋大学、上海海事大学已经落户临港，也为临港的海洋经济开发提供了智力基础。”上述人士说。

据记者了解，目前根据“双特”中的部分政策操作方案已经形成了讨论稿，而随着具体方案的落地和制定，上海东面的300多平方公里土地将成为上海先进制造业东进的主阵地。

事实上，近期稳增长的背景下，上海方面高层亦多次提及先进制造业在上海产业发展中的重要位置。10月8日，国庆长假后的第一个工作日，上海市委书记俞正声就到上海汽轮机厂调研，提出要实现“稳中求进”的工作总基调，“坚定不移地发展先进制造业”。（21世纪经济报道记者 胡欣欣 上海报道）