第一篇：十八届三中全会：关于全面深化改革若干重大问题的决定
免费
分享
创新
十八届三中全会：关于全面深化改革若干重大问题的决定
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。
全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思
免费
分享
创新
想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政
免费
分享
创新
府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。
全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。
全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场
免费
分享
创新
壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。
全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。
全会提出，建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益。让维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法、独立、公正行使审判权、检察权，健全司法权力运行机制，免费
分享
创新
完善人权司法保障制度。
全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。
全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成
免费
分享
创新
功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方基层和群众大胆探索，及时总结经验。
全会分析了当前形势和任务，强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。要按照中央决策部署，坚持稳中求进，稳中有为，切实做好各项工作，保持经济社会发展势头，关心群众特别是困难群众生活，促进社会和谐稳定，继续扎实推进党的群众路线教育实践活动，努力实现经济社会发展预期目标。
全会号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！
资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/
第二篇：学习十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定心得体会
学习十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问
题的决定心得体会
《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大题目的决定》中提到：当前，我国发展进进新阶段，改革进进攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会聪明，最大限度调动一切积极因素，勇于啃硬骨头，勇于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特点社会主义制度自我完善和发展。
《决定》共六十条，其中“
四、加快转变政府职能（14）健全宏观调控体系”一节中提到：完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境侵害、生态效益、产能多余、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收进、社会保障、人民健康状态。
这“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境侵害、生态效益、产能多余、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重”的目的就是为了保障劳动就业、居民收进、社会保障、人民健康状态。更加重视环保与民生，这也是最近几年强调的生态文明建设所要求的。最近几年来，快速的经济发展，的确给我们带来了生活水平的进步，带来了发展的成果，蛋糕是做大了，但高GDP、美丽的数字背后也存在很多题目。为了寻求高GDP，为了经济的快速发展，我们的环境、社会和人民为此付出了很大的代价：资源枯竭、环境污染情况加重、耕地面积降落、社会贫富差距愈来愈大、社会矛盾加重，其缘由一定程度上是由于单纯的以经济增长速度评定政绩。以GDP为考核指标固然是应当的，但是单纯以GDP为考核指标便不利于社会的健康发展全面发展，重视经济建设的同时不能疏忽政治建设、文化建设、生态建设和社会建设。如今，我国已发现现行的GDP是一个不全面的经济评价指标。单纯考核GDP存在很多缺点，如GDP只斟酌经济过程对自然资源的投进本钱，却不计资源本身的消耗价值和环境污染等外部性本钱，结果造成高估当期经济生产过程的新创造价值。所以GDP不能正确反映一个国家财富的变化，单纯套用GDP理论还会引导人们进进发展和消费的误区。出错误不可怕，可怕的是出错误而不自知，现在，找到了发展成果考核评价体系存在的不足，并逐渐在完善考核评价体系，相信这是一个好的开始。
“不谋全局者、不足谋一域。”不论是改革还是发展成果考核评价体系，都应当坚持从大局动身斟酌题目，有全局观、大局观，惟有完善考核评价体系，才能为发展指明方向，使发展成果真正符合党和人民事业的发展要求，令人民真正从发展成果中受益。
此次的全面深化改革是为了破解发展面临的各种困难，化解来自各方面的风险与挑战，更好发挥中国特点社会主义制度上风，推动经济社会延续健康发展，需要全党坚定改革信心，需要广大党员同道积极投身改革事业，为全面深化改革作出积极贡献。
第三篇：十八届三中全会通过全面深化改革有关决定
十八届三中全会通过全面深化改革有关决定 十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
十八届三中全会公报摘要：
十八届三中全会公报公布全面深化改革的总目标
十八届三中全会公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到2020年 在重要领域关键环节改革取得决定性成果
全会公报指出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
三中全会：确保依法独立公正行使审判权检察权
十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
三中全会：中央成立全面深化改革领导小组
十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。三中全会：经济体制改革是全面深化改革的重点
十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
三中全会公报：设立国家安全委员会 确保国家安全
全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
三中全会明确社会主义市场经济体制的根基
十八届三中全会公报指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
Bocker
第四篇：十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）
一、全面深化改革的重大意义和指导思想
（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
（2）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加
快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，二、坚持和完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。（5）完善产权保护制度。产权是所有制的核心。
发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
（59）全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。
（60）人民是改革的主体，
第五篇：三中全会将审议全面深化改革若干重大问题决定
三中全会将审议全面深化改革若干重大问题决定
全会将审议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
中共中央政治局日前决定，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开，全会将审议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
发端于1978年，以十一届三中全会为起点的中国改革开放已经步入了第35个年头，改革开放的同龄人如今已是各行各业的中坚。而改革在促使中国的发展取得举世瞩目成绩的同时，也逐渐进入了深水区。改革下一步改什么？怎么改？中国的改革对世界意味着什么„„都是当下中国社会乃至国际社会热烈讨论和高度关注的话题。
回首35年改革，党中央已召开了7次三中全会。鉴于历届三中全会都承担着规划经济发展和经济体制改革的重大使命，人们期待即将在新一届中央领导集体履新一周年之际召开的十八届三中全会能对这一议题给出方向性部署。
改革的复杂之处——
35年前，改革给亿万人民带来了普遍实惠：冤案平反，农村实行包产到户，企业打破平均主义“大锅饭”„„
35年后，改革正面对日益多元的社会阶层，遭遇错综复杂的利益碰撞。
“改革已进入胶着期。改革谁、谁来改，谁受益、谁受损，群体之间、体制内外、上下之间出现了复杂的社会心态。”中央党校教授辛鸣说。
改革的艰巨之处——
政府那只“看得见的手”伸得过长，市场那只“看不见的手”难以施展，已成为制约经济社会健康发展的顽瘴痼疾。
转变，势在必行！但转变，又何其之难？！
某种意义上讲，今天，政府既是改革的主导者，也是进一步改革的对象。改革需要壮士断腕，断别人的腕难，断自己的腕更是难上加难。
改革的紧迫之处——
现阶段中国的改革，每一项决策，都可能受困于“做蛋糕”和“分蛋糕”的众口难调；每一步创新，都可能面临保守僵化和超越阶段的双重挑战；每一次突破，都可能遭遇“渐进式”与“闯关式”的路径选择。
然而，改革，时不我待。
35年前，如绝地反击，不改革，死路一条。
35年后，如逆水行舟，不改革，不进则退。
中国改革的航船，正行驶在转型的“历史三峡”之中。除了激流勇进，我们别无选择！■回顾
10次集体学习透露治国新思路
专家解读：今天起召开的中共十八届三中全会将释放更多改革积极信息
中共十八大闭幕以来，新一届中共中央政治局共举行了10次集体学习。主题依次为十八大精神、改革开放、和平发展道路、依法治国、反腐倡廉、生态文明建设、中国特色社会主义理论和实践、海洋强国、创新驱动发展战略、住房保障体系和供应体系建设。这些主题透露出新一届中央领导集体治国理政的新探索和新思路，也为中共十八届三中全会释放出积极的改革信号。
既是集体学习也是战略导向
复旦大学社会发展与公共政策学院教授、博士生导师任远认为，集体学习制度具有明显的优越性。“对推动我国发展发挥了重要作用，有利于高层领导充分听取各方意见，完善国家政策和决策。”他指出，这是非常好的高层咨询平台，各主题均与国家发展的重大问题密切联系。“既
是集体学习，有专家咨询的作用，也对国家发展起到了战略导向作用。”
从最开始学习贯彻十八大精神，到之后议改革、说开放、谈外交、论法治，再到住房等民生话题，最高层的施政着眼点逐渐聚焦。任远分析，领导层集体学习的过程也是集思广益、凝聚共识的过程，主题设置与领导层治国理政的思路相吻合。
制度改革和全面开放是核心
任远认为，10次集体学习的核心，是贯彻十八大精神，坚持改革开放，进一步完善制度建设。“为了全面建成小康社会和社会主义现代化强国，未来的5年乃至10年，中国发展的根本动力还是改革开放。”任远分析，“改革”指的是完善制度建设，打造更加完善和谐的政府与社会关系，实现更良好高效的国家治理；“开放”则是要实行更全面的对外对内开放，减少体制的限制和行政性的垄断。
“中国目前面临多项艰巨任务——城市化发展迈上新台阶；更积极地与世界体系沟通；推进创新驱动发展；改善民生福利，减少分配不公„„要实现这些任务，都离不开改革开放。”任远强调说，制度改革和全面开放，是中国发展的核心动力机制，是实现十八大目标的动力保证，也将成为十八届三中全会的关键词。
“在即将召开的十八届三中全会上，将释放更多有关深化改革和扩大开放的信息，以此来创造中国发展的持续动力。”任远说。
住房、环保、反腐成新主题
新一届中央政治局的10次集体学习中，涉及反腐、环保、住房建设等多个新主题。
以第十次集体学习为例。10月29日，中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设举行集体学习。中共中央总书记习近平强调，人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。
“住房问题首次成为集体学习的主题，说明它是我国当前面临的一项重要工作。政治局专门学习研究住房保障和供应，体现了最高层对此问题的高度关切。”任远分析，住房问题关乎民生，民众对高房价反映强烈；而房地产行业与国家宏观经济发展也有较高关联度。
此外，“不断提高拒腐防变和抵御风险能力”和“坚持节约资源和保护环境基本国策，努力走向社会主义生态文明新时代”等，都成为新一届政治局集体学习的新主题。
（新民晚报）
■展望
“新一轮土改”有望启动
全国人大常委会将适时安排审议土地管理法修正案草案
在中共领导层提出要全面深化改革的背景下，牵一发动全身的土地制度改革备受瞩目。分析人士认为，中国能不能在改革开放35年后启动一场“新土改”，进一步释放土地要素的活力，关键在于落实农民从土地获得收益的权利。一旦高层对土改下一步怎么走做出决议，现行土地政策将会随之进行调整。
现状多地探索流转试点
当前，这个具有中国特色的农村土地承包经营权制度正面临巨大挑战。随着中国城镇化的推进，农民进城打工，很多承包土地的农民实际上并不耕种，一些地方出现了土地撂荒现象。据统计，中国目前有2亿多有承包权的外出打工者脱离土地。另一方面，曾经为中国经济注入巨大活力、使中国人的温饱问题得以迅速解决的家庭联产承包责任制已经无法适应农业生产力的发展对集约化提出的要求。
针对以上问题，中国开始在多地探索农村土地流转试点，即农民将自己承包的土地租给他人或者合作社使用，并收取租金。
问题法规让流转遭遇瓶颈
但是，现行土地政策法规却让流转遭遇瓶颈。浙江大学教授顾益康表示，土地要流转首先
需要颁证确权，厘清土地权属关系，然而土地确权实际上并没有法律支撑。
一些专家认为，只有通过法律确认村社集体经济组织作为土地所有者，农民作为土地经营者、使用者之间的权力关系，依靠落实农民的财产权力，尤其是农民的土地经营权等，才能使农民真正拥有、占有、支配和处置这些财产的权力。
观点提高征地补偿收益
农村土地被大量征收，土地增值收益巨大，然而农民几乎被排斥在土地增值收益分配体系之外，地方政府和开发商赚取了其中的大头。专家们指出，征地制度改革当务之急是大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。
西南政法大学副校长刘俊认为，要平稳推进农村征地制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，调整土地增值收益分配，提高农民征地补偿收益，将土地增值收益侧重于解决转移人口市民化。
酝酿已久的农村土地改革重大措施包括土地管理法修正案草案。根据立法计划，全国人大常委会将适时安排审议。人们注意到，围绕农村土地征收补偿仍存在较大争议，短期内或难平衡各方利益。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，让农民得到更多甜头自然意味着打破政府对土地供给的垄断以及分食地方土地收益，因此来自地方政府的阻力之大可想而知。他表示，土地政策变迁的一个总体思路是赋予农民越来越多的土地权利，放活农民对土地的处置权，下一步土地政策怎么走关键要看各方利益平衡的结果。
■新华时评
以坚定自信书写更多中国传奇
经历过曲折考验，自信愈加清醒，更加坚定。这种自信，来源于改革开放的成功实践，来源于亿万人民的共同追求，来源于顺应时代进步潮流的战略抉择。站在改革开放的新起点，转型期的阵痛，攻坚期的难关，深水区的挑战，都将继续考验我们的勇气和自信，检验我们的智慧和能力。越是问题错综复杂、矛盾相互叠加的时候，越需要头脑清醒，方向明确，坚定自信。
改革开放是前无古人的崭新事业，也是中国特色社会主义制度自我完善和发展的历史过程。在党的坚强领导下，尊重人民的创造和意愿，按照已被历史和实践证明的基本经验、成功做法继续推进改革、全面深化改革，我们一定能在这条自己开拓的道路上书写更多精彩的中国传奇。
■海外声音
美国前财长亨利·保尔森：中国的经济结构调整会涉及市场能动性、扩大中小企业机会、提高资本分配效率、改善消费和投资间的平衡等。
俄罗斯高等经济学院东方学研究室主任阿列克谢·马斯洛夫：“中国梦”构想回应了社会对政府的诉求。中国将深化改革，构建社会公平，消除收入不均所导致的社会压力。
法国著名汉学家莱昂内尔·韦龙：现在，中国民众的期望发生了改变，人们对打击腐败等有了更高要求，这方面的改革进程十分迫切，需要作出深层次的转变。
德国维尔茨堡大学中国问题专家多丽斯·费舍尔：多年来，改革一直是推动中国经济成长的动力。期待十八届三中全会释放出更多积极信号，为中国发展注入新动力。
越南社会翰林院中国研究院院长杜进森：新的突破将为解放生产力提供更多动力，有助于激发社会创造力，对解决贫富差距、区域发展不平衡，以及处理发展与稳定关系等具有积极意义。
点击咨询 