科技体制改革再踏新征程

第一篇：科技体制改革再踏新征程

科技体制改革再踏新征程

从1985年中央作出《关于科学技术体制改革的决定》以来，30年过去了；从党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来，2年多过去了；2015年9月，《深化科技体制改革实施方案》发布实施，距2020年进入创新型国家行列的目标只剩下5年，科技体制改革进入攻坚阶段――

9月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《深化科技体制改革实施方案》（下称《方案》）。《方案》提出了10个方面、32项改革举措以及143项政策措施，突出内容的涵盖性、制度的可持续性、措施的针对性，被认为是一张脉络清晰、操作有序的“施工图”，也被认为是迄今为止内容最丰富、政策最为全面、涵盖面最为广泛的科技体制改革文件。

“方案的起草过程中着重突出整体性，强调继承和发展，提高针对性，增强可操作性。”全程参与《方案》制定的科技部政策法规与监督司副司长包献华如是强调。

第29位――这是日前公布的2015年全球创新指数中中国的排名。我国虽在中等收入经济体中位居第一，但相比发达经济体仍有很大差距。世界知识产权组织总干事弗朗西斯?高锐认为，处于不同发展阶段的经济体必须找到最佳政策组合，才能激发创新和创造潜力。

对于我国而言，探索这一“最佳政策组合”显得尤为紧迫。顺应这样一种深层次呼唤，《方案》出台了。

近年来，特别是十八大以来，党中央、国务院出台了一系列重大科技体制改革举措，如2012年《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，2015年《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。

“中央财政科技计划管理改革，改进加强科研项目和资金管理，重大科研基础设施向社会开放，改进完善院士制度等。”包献华说，这一系列改革文件，共同构成了今后一个时期科技体制改革的整体安排。

“总书记强调一分部署，九分落实；强调改革的系统性、整体性和协同性；强调突破‘中梗阻’，防止不作为，展示含金量。”包献华表示，这些年出台的改革举措不少，关键是要落地生根产生效果，让人民群众有更多获得感。《方案》就是定位于整体性系统性贯彻落实党中央、国务院已出台的各项改革举措，画出了一张措施有力、脉络清晰、操作有序的“施工图”，形成系统、全面的改革部署和工作格局。

“下一步各部门各地方将研究制定具体落实方案，抓紧推进改革任务实施。一项一项抓落实，确保干一件成一件，释放改革‘红利’。”包献华说。

《方案》针对科技创新和驱动发展存在的体制机制和政策制度障碍，提出了10个方面、32项改革举措、143项政策点和具体成果。

包献华强调，方案以建设国家创新体系为目标，全面梳理科技体制改革各项部署，形成推进科技体制改革的整体安排。

在建立技术创新市场导向机制方面，出台了重点实施建立企业主导的产业技术创新机制、完善对中小微企业创新的支持方式、健全产学研用协同创新机制3项改革举措，促进企业成为技术创新主体，使创新转化为实实在在的产业活动。

在构建更加高效的科研体系方面，推出加快科研院所分类改革、完善高等学校科研体系、推动新型研发机构发展3项改革举措，进一步提高科研院所和高校源头创新及服务经济社会发展的能力。

在改革人才培养、评价和激励机制方面，重点实施改进创新型人才培养模式、实行科技人员分类评价、深化科技奖励制度改革、改进完善院士制度4项改革举措，充分调动科技人员的积极性和创造性。

此外，在促进科技成果转化、健全科技和金融结合、创新治理机制、开放创新、区域创新和营造激励创新的良好生态方面，《方案》也推出了针对性很强的改革举措。

《方案》围绕到2020年进入创新型国家行列的战略目标，确定了改革的具体措施。每一具体事项的改革都需要多方发力，如何才能将各项决策部署全面落实到位？

据包献华介绍，方案提出的143项待办事项，每一项都有明确的牵头部门，绝大部分事项都有明确的启动和完成时间节点。这里的“完成”，是指在相关改革事项上出台可操作的细则或开展改革试点。“方案注重实际操作和各项政策的配套落实，这也如同钉钉子需要‘榔头’，搞工程需要‘施工图’。”

方案明确每一项改革任务的具体成果、牵头部门和完成时限，使改革可督查、可检验。国家科技体制改革和创新体系建设领导小组将对方案的落实加强统筹协调和督促检查。

包献华透露，目前科技体制改革已取得一系列进展，如建立上下联动的联席会议制度，专家已对国家重点研发计划开展全面咨询评议，下一阶段还将建立公开透明的全流程国家科技信息管理系统。

“深化”就是“啃硬骨头”，就是问题导向、对症下药。方案针对当前哪些现实“痛点”？采取何种措施？将带来哪些“红利”？

背景：强化企业技术创新主体地位，是深化科技体制改革的核心任务之一。总体上看，我国企业创新主体地位尚未真正确立，大企业动力不足，中小企业能力不强。

方案：《方案》着眼于建立健全技术创新的市场导向机制，提出产业专家和企业家要在国家创新决策相关专家咨询组中占较大比例，完善企业研发费用计核方法，调整目录管理方式，对国有企业形成鼓励创新、宽容失败的考核机制。

点评：中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所副所长陈宝明说，《方案》对财政税收如何支持企业研发进行了细化，并对国有企业考核进行了调整，这都是激发企业创新积极性的重要手段。特别是明确提出企业家和产业专家要在国家创新决策相关咨询组中占较大比例，助推科研真正瞄向企业需求。

背景：多年来，科技成果转化率低的难题一直难以解决。改变经济与科技“两张皮”的问题，关键是要打通体制机制通道。

方案：《方案》提出深入推进成果使用、处置和收益管理改革政策，推广实施股权和分红激励政策，完善职务发明制度，完善事业单位无形资产管理，构建全国技术交易市场体系。

点评：北京东方硅谷科技开发院院长汪斌说，《方案》细化了科技成果“三权”方案，将极大调动科研人员积极性和促进科技成果有效利用，同时构建全国技术交易市场体系有利于建立起统一的标准和展示规范，加快成果有效转化。

背景：我国从1999年开始全面启动这方面改革。但目前，院所改革存在政策不配套不落实现象，公益类院所管理僵化、活力不足，开发类院所转制后行业定位不清等问题也日益暴露。

方案：《方案》提出加快科研院所分类改革。完善科研院所法人治理结构，探索理事会制度，推进科研事业单位取消行政级别。坚持技术开发类科研机构企业化转制方向，对于承担较多行业共性任务的转制科研院所，可组建产业技术研发集团，对行业共性技术研究和市场经营活动进行分类管理、分类考核。

点评：山东省科学院生态研究所所长许崇庆认为，分类改革后，公益类的科研院所有必要的财政保障，可以使科研人员踏实进行基础性、战略性科研攻关；而那些以市场经营为主的开发类科研机构，将走向市场，通过改革可获得更大的市场机制激励。“同时，去行政化，不再以级别论工资和地位，可以真正实现按绩效进行评价，按绩效进行拨款。”

专家认为，分类管理是转制院所长期期盼、呼声强烈的一项改革，实施方案出台后，开发类院所深化改革将迎来新一轮热潮。

背景：我国是科技人力资源大国，但科技人才队伍大而不强，结构失调，高层次人才匮乏，主要原因在于体制机制不完善，特别是评价激励机制不适应科技人才发展要求。

方案：《方案》提出实行科技人员分类评价，深化职称制度改革，深化科技奖励制度改革，健全院士遴选、管理和退出机制；研究制定事业单位高层次人才收入分配激励机制的政策意见，推进科研事业单位实行绩效工资。

点评：中科院武汉物理与数学研究所专家表示，传统的“论文评价机制”虽具有一定合理性，但局限性越来越明显。这次强调分类评价，即基础研究与实用性研究分类考核，是重大的进步。这样可保证各方都能被充分激励，以满足世界科技前沿、国家重大需求以及企业需要等多层次要求。

背景：资金在科研成果的推进、转化中具有重要决定性作用，目前科技创新创业融资难融资贵的问题仍然突出。如何围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，需要尽快解决。

方案：《方案》提出壮大创业投资规模、强化资本市场对技术创新支持、拓宽技术创新间接融资渠道。

点评：中国科学技术发展战略研究院科技体制与管理研究所所长李哲说，目前资本市场对科技成果的支持作用越来越大，通过政策引导中小企业创新基金等风险投资加大对科技的支持十分必要。陈宝明认为，以政府基金的方式撬动更多社会资本投入是个有效的方式，并且基金的社会化运作将更有市场导向。

背景：2014年12月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，目前已经完成现有渠道中近一半计划的优化整合。改革开局良好，但后续任务更加艰巨繁重。

方案：《方案》明确了计划整合和体系重构、建立统一管理平台、专业机构管理项目、构建统一监督评估机制、完善项目资金管理制度、建成统一管理信息系统和项目库等改革任务的具体措施、实施路径和完成时间表。

点评：许崇庆说，以前科研课题交叉问题比较突出，比如环保类课题，科研人员往往从科技、环保等部门重复获取资金。这一方面造成有限资源的浪费，另一方面也导致各方面力量不能有效整合集中攻关。“虽然有时单个技术很先进，但整体难有突破，这次出台的方案有利于解决此类问题。”（本刊综合）※

第二篇：站在新起点 再踏新征程——学习十九大报告心得体会

站在新起点

再踏新征程

——学习党的十九大报告心得体会

昂首奋进新时代，同心共筑中国梦。10月24日，党的十九大胜利闭幕。在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，这样一次凝心聚力的盛会，记录着一个民族接续奋斗的深深足迹，描绘着一个国家未来发展的宏伟蓝图。党的十九胜利闭幕吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的时代号角。

一个“新”字，是学习贯彻十九大的一把钥匙。新时代标注发展方位，新思想凝聚磅礴力量，新征程擘画未来蓝图，新使命激荡奋斗热情，新要求锻造坚强力量。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，从这样的历史坐标来审视，十九大的“新”是党和国家事业的承上启下、继往开来，是过去向未来的延伸，将起到连接当前和长远、联通今天和明天的桥梁作用。可以说，党的十九大对历史集其大成，对未来开其先河，中国特色社会主义的历史经验在这里汇聚，中国特色社会主义的美好明天从这里启航。从十九大往前看，新时代的长征路持续向前延伸，通往中华民族伟大复兴的梦想彼岸。

立时代之潮头，发思想之先声。党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生转化的重大判断，深刻阐明习近平新时代中国特色社会主义思想

第三篇：新时代新征程再出发

新时代 新征程 统计工作再出发

西夏区统计局——李柏良

从十八大到十九大的五年间，党和国家事业取得全方位、开创性的成就，中央八项规定，作为新时代历史性变革的基石功不可没。五年来，党中央从严治党面临的突出问题出实招，动真格，拍蝇打虎，成绩斐然。五年来，全国累计查处违反中央八项规定精神问题193168起，给予党政纪处分14.5万人，其中省级干部24名、厅局级干部2300多名因违反中央八项规定受到处罚。全党上下狠抓八项规定落实，不断加大问责力度和对典型问题的通报曝光力度，使违纪增量不断减少。“舌尖上的浪费”、“会所里的歪风”、“车轮上的腐败”，群众身边的“四风”问题得到有效遏制，党员干部作风大为好转，群众满意度不断提升，彰显中央抓作风建设踏石留印，抓铁有痕的决心和信心。

党的群众路线教育实践活动，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决学的作风建设中突出问题；“三严三实”专题教育抓住“关键少数”，严明党的纪律，强化党内监督，统筹推进党的各项建设；“两学一做”学习教育，明确基本标准，树立行为规范。作风建设不断深入，效果不断显现，极大提升了党在人民心目中的形象和威信，党的凝聚力、战斗力显著增强，为党和国家事业全面开创新局面提供了坚强保证。打铁还需自身硬，党的十九大报告中指出，坚持以上率下，巩固拓展落实党中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。2017年10月27日，中央政治局第二次会议研究审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，又一次开启了全面从严治党的新征程，充分体现了新时代新的历史使命面前，党中央全面从严治党更坚定的决心、更鲜明的态度和更严格的要求。党内巡视全覆盖，全面从严治党利剑高悬，党内监督对党员领导干部拧紧了“总开关”。路漫漫其修远兮，我们党将在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的道路上不断求索，断续前进。

作为一名党员，要认真学习专业知识，积极参加“两学一做”学习教育活动，以习重要讲话为指导，努力做好本职工作，在自己能力范围内多为基层着想、多为老百姓办事，做一名有理想、有道德、有奉献、守纪律的好党员。

作为一名统计工作人员，调整心态是第一步。年轻如我们，对这个社会大学堂充满了幻想，可以大展宏图，一施抱负，在自己的工作岗位上真正做到为民务实清廉，然而事实却告诉我们，登高望远，需脚踏实地，作为一名基层工作者，常常要扪心自问“我要为农村干什么”、“我为农村干了什么”、“我在农村学到了什么”，避免出现“尾巴主义”、随波逐流。刚刚走出校园门的我们，急需的是实践中的磨练，沉淀中的学习，只有一步一步走，才能方得始终。人所能负的责任，我必能负;人所不能负的责任，我亦能负。如此，你才能磨炼自己，求得更高的知识而进入更高的境界。大事难事看担当，顺境逆境看胸怀。果敢如我们，年轻气盛，总能逞着一口气拍着胸脯说“没问题”，然而事后畏缩怯懦，不敢人前言。在我们的生活和工作当中，天天跟老百姓打交道，这就要求我们在与人交往的过程中，要注意方式方法，犯过错误后主动去承认，去承担。在工作中边干边学，细心观察，多想多问，虚心求教，积累经验，打牢自己的基础，为下一步工作奠定强有力的群众基础。

第四篇：数字化与科技信息中心收心聚力再启新征程

数字化与科技信息中心收心聚力再启新征程

为夯实全年工作根基, 细化全年工作步骤，2月17日数字化与科技信息中心组织全体人员召开部门会议。会议以统一思想、收心聚力为主题，重点就部门全年工作计划、技术成果提炼、近期重点工作部署进行讨论和明确。

新的一年，该部门将以紧扣公司及我厂生产任务，落实“坚持稳步推进、有效运用，持续提升数字化管理水平”的工作要求。按照“ 继续推行智能化采气厂建设”和“打造区级数字化示范”两大核心，加快“数字化技术管理体系建设”与“数字化运维管理体系建设”两大体系构建步伐的全年工作主题，重点分析如何进一步理顺工作管理职能、转变技术管理工作方式、深入开展理念宣贯及员工培训工作、系统总结三端建设应用管理及生产组织方式转变取得的成绩与经验、多形式展现数字化技术及管理工作成果等多路工作。做到每项工作细致分解，具备可操作性和可执行性。

通过这次会议，全体人员对各自岗位工作职责和全年工作任务有了更加清晰和明确的认识，达到了统一思想谋新篇，凝心聚力启征程的良好效果。“打铁还需自身硬”数字化与科技信息中心人体人员，在2013年中将继续发扬“拼搏进取、攻坚啃硬”的长庆精神，为我厂的快速发展再献新礼！

第五篇：演讲稿：珍藏好时光，再启新征程

尊敬的老师们、亲爱的同学们：

大家好。

今天是是三年前就注定的一个日子，今天我们在这里举行的毕业典礼也将成为你人生中一个重要的里程碑。从此，你将告别高中，走向大学;告别青涩，走向成熟;告别这一片天地，走向更宽广的舞台。在这个特别的时刻，我代表学校向圆满完高中学业的所有同学表示热别的祝贺!

在这里，随意提起一个词都能牵出一段故事，牵出一串欢笑，而所有的这些故事和欢笑都成为你的岁月珍藏，也将在这个校园里久久流传。

如果说学校是一方赛场，那么三年来，大家在这里创造了一次次辉煌的胜利——

你们续写着学校学生全面发展的成果，你们当中有三星智力快车的月冠军，有全国航模比赛的金牌得主，有在全国屡获佳绩的健美操名将，一个个骄人的成绩，使你们成为学校一道亮丽的风景。

你们的学风也必将作为学校学风的一部分载入学校发展的史册。

在这个特别的时刻，最不能忘记的是陪同我们一起走过风风雨雨的老师们，他们有的身怀六甲，有的带病坚持，有的有老人需要陪护，有的有孩子需要照顾，可是他们一直坚守在自己的岗位上。老师和同学们一起度过了本该合家团圆的节日，一起经历了天昏地暗的狂风，一起经历了百年不遇的大雪，一起体验了天天吃药测体温的甲流岁月，一起度过了每一个关键的青春时刻。他们或许严厉，或许沉默，但他们每个人都有一颗火热的心。是他们收藏了你的心事，化解了你的苦恼;是他们破解了你的疑惑，鼓舞了你的斗志;是他们在你父母不在身边的时候承担了父母的职责，不是亲人，胜似亲人。同学们，无论将来你走多远，请记得曾经给过你力量的人。

在这个特别的时刻，最不能忘记的是大家的爸爸妈妈。你该知道当初他们把你们送到百里之外千里之外的时候下是多么的不舍，你该能体会到他们“心有余而力不足 “的烦恼，他们除了思念和担忧不能为我们做什么，可正是这种不能做什么“清闲”成了他们最重的负担和煎熬。你该知道，你们的紧张、劳累、苦闷，烦躁在父母那里都是翻倍的。同学们，无论将来你走多远，请记得给了你生命、也愿意为你付出生命的人。

三年来，我们努力想使你们感到幸福，这是我的同事们超越时限忘我工作、家长含辛茹苦无怨无悔的动力源泉。尽管你的生活可能不那么完美、不那么如意，但我仍认为你们得到了最好的教育。好的教育的标准不是一定要考进清华北大，而是学校的教育使你们的身体变得强壮，思想变得深邃、情感变得丰富。这里三年来所给予你们的，不只是一张毕业证书或是一张大学录取通知，而是强健的体魄，丰富的大脑，另外还有乐观豁达、积极向上的人生态度。这些连同美好的往事一样，都将是你一生的财富。

请珍惜这些美好的往事，请感恩所有爱你们的人，现在，以军训开始的高中就要以高考这场战斗来完成一个轮回了，请把这一次的历练当成你新的起点，带上责任去开启一段新的征程。

古人云：“天行健，君子以自强不息。”平生之志，岂能只求一己之温饱?生无所息，奋斗不止。无论何时，都要让自己不断学习，不断进取，不断修身，不断完善，让自己成为一个人格高尚的人，一个品位高雅的人，一个志存高远的人，一个智慧高超的人。不管从事什么职业，在什么位置，都应该努力最到最好。你的品格被别人赞叹和景仰的时候，当你用自己的行动对“杰出的中国人”做出诠释的时候，当你感到自己所作的一切都问心无愧的时候，你就是老师的光荣，就是学校的光荣。

同学们，让我们铭记今天这个日子，珍藏起这段难忘的岁月。满怀信心地开启新的征程吧!祝福你们!

我的演讲完毕，谢谢大家!