重庆市人民政府关于市电信局行使电信通信主管部门行政管理职能的通知

第一篇：重庆市人民政府关于市电信局行使电信通信主管部门行政管理职能的通知

【发布单位】83102

【发布文号】重府发[1994]160号 【发布日期】1994-08-19 【生效日期】1994-08-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府关于市电信局行使电信通信

主管部门行政管理职能的通知

（重府发〔1994〕160号1994年8月19日）

为了贯彻落实市人民政府第59号令，加强电信通信管理，促进电信通信事业发展，市人民政府决定由重庆市电信局行使本市电信通信主管部门行政管理职能，管理全市电信通信工作，组织实施《重庆市电信通信管理规定》。

重庆市电信局应当根据行政管理职能的需要，按照政企职责分开的原则，组建与履行行政管理职能相适应的行政管理执法队伍，依法行政，秉公执法，既要加强全市电信通信行政管理，又要促进我市电信通信事业的健康发展，为改革开放和社会经济的发展提供良好的通信保障。

各区市县人民政府、市政府各部门要积极支持市电信局行使行政管理职能，主动配合其组织实施《重庆市电信通信管理规定》。所有经营、使用电信通信的单位和个人，都应当遵守《重庆市电信通信管理规定》，服从电信通信行政管理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：重庆市人民政府批转市政府金融办市中小企业局关于促进中小企业信用担保行业发展意见的通知

重庆市人民政府批转市政府金融办市中小企业局关于促进中小企业信用担保行业发

展意见的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

市政府同意市政府金融办、市中小企业局《关于促进中小企业信用担保行业发展的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年二月十六日

关于促进中小企业信用担保

行业发展的意见

市政府金融办 市中小企业局

为进一步加快我市中小企业信用担保体系建设，切实解决中小企业融资难问题，规范行业管理，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设的通知》（国办发〔2006〕90号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》（渝委发〔2003〕21号）精神，结合我市实际，现就促进我市中小企业信用担保行业发展提出如下意见：

一、确立指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想：坚持以促进中小企业发展为宗旨，以缓解中小企业融资难状况为核心，坚持以市场化运作为主、政府积极引导发展和规范管理并重的方针，大力推进中小企业信用担保机构向信用记录、信用评价、信用担保相结合的社会化信用机构的发展转化，逐步形成以中小企业为主要服务对象的社会化信用担保体系。

（二）基本原则：政府指导扶持和市场化运作相结合；加快发展和规范管理、防范风险相结合；提供信用担保和促进企业信用提升相结合；适度竞争和行业自律相结合；分类指导与扶优限劣相结合；坚持法制化、市场化、规模化、规范化的发展方向，促进中小企业信用担保体系持续健康发展。

（三）发展目标：建立健全中小企业信用担保服务体系，加大财政资金投入力度，做大做强政策性担保机构，大力发展商业性担保机构，鼓励发展互助性担保机构。在“十一五”期末建成较完善的中小企业信用担保服务体系，培育和促进各类担保机构规模化、专业化发展，担保余额达到500亿元，有效缓解中小企业融资难状况。

二、完善机构体系建设 逐步形成由政府、法人、自然人等多元化投资主体共同出资，股份制公司、事业性单位等多种组织形式并存，从服务全市、服务各区县（自治县）到服务各工业园区的多层次信用担保机构组成的中小企业信用担保机构体系，逐步培育出一批注册资本金上亿元的行业龙头企业。

（一）提高现有中小企业信用担保机构的经营管理水平。各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要积极扶持和帮助中小企业信用担保机构，逐步完善法人治理结构，提高市场化运作和规范管理水平。政府出资组建的事业性机构，在条件基本成熟时可改制为企业，以适应市场竞争及规范运作的需要。

（二）有市场需求但没有中小企业信用担保机构的区县（自治县），要努力创造条件尽快设立中小企业信用担保机构，以更好地促进当地中小企业发展。

（三）鼓励民间资本出资组建商业性信用担保机构，支持具备条件的社会法人设立中小企业信用担保机构，不断扩大为中小企业发展提供融资担保的规模。

（四）鼓励各类再担保机构为中小企业信用担保机构提升信用、分担风险，建立和完善担保贷款风险分担机制。鼓励同行业、同区域的中小企业依法建立互助性担保机构，增强中小企业自身的融资能力。

（五）增进信用担保行业的国际、国内交流，开展多层次、宽领域的交流合作，吸引外资投资我市中小企业信用担保行业，积极引进有实力的跨国、跨地区信用担保机构。

三、加大政策扶持力度

（一）加大财政性资金支持力度

从2007年起，市政府每年在市中小企业发展资金中安排适当的资金用于中小企业信用担保服务体系建设，对营运规模较大、经营业绩突出、制度健全、管理严格、运作规范，风险防范与控制较好的中小企业信用担保机构给予一定的风险补偿和奖励。具体办法由市政府金融办、市中小企业局、市财政局共同研究制定。各区县（自治县）人民政府也应安排一定的专项资金用于促进当地中小企业信用担保行业发展。

（二）加大税收扶持力度

对中小企业信用担保、再担保机构按照国家规定标准取得的担保收入，3年内免征营业税，经市政府批准，可再免征2年营业税。为扶持中小企业信用担保机构做大做强，符合西部大开发税收优惠条件的，经税务部门批准，可在2010年前减按15%的税率征收企业所得税。

（三）加大开发性金融支持力度

积极争取国家开发银行的软贷款，帮助经营业绩突出、信用良好的中小企业信用担保机构增强资本实力。

四、加强行业管理

（一）明确管理职责

由市中小企业局会同市政府金融办加强对中小企业信用担保机构行业的管理。指导、引导其公平竞争、规范管理，提升风险控制能力，培育良好的行业发展环境。

（二）建立中小企业信用担保机构备案制度

1．设立跨省区或注册资本1亿元及以上规模较大的中小企业信用担保机构，由市中小企业局初审后，报国家发展和改革委员会审批。2．设立不跨省区、注册资本1亿元以下的中小企业信用担保机构：涉及市级财政、区县（自治县）财政出资，需市政府和区县（自治县）人民政府批准的，按相关程序报批并办理工商登记后，报市政府金融办和市中小企业局备案；企业或民间出资设立的商业性担保机构、互助性担保机构由当地工商部门进行工商登记，报市政府金融办和市中小企业局备案。

（三）建立信用担保机构信用评价机制

要委托专业资信评级机构对担保机构营运风险、担保资产运营质量、资本充足性、管理状况、偿付能力和持续发展水平等方面进行分析和评价，以促进信用担保行业的健康发展。对业务开展不好、亏损金额较大、偿付能力弱的信用担保机构应责令其限期整改。

（四）充分发挥行业自律作用

支持和帮助重庆市中小企业信用与担保协会开展行业自律，维护会员合法权益，发挥桥梁纽带作用。指导和支持协会开展业务培训、服务标准制定、业务统计、融资咨询、理论研究和对外交流，组织会员业务合作，协调会员与银行间的相关事务等活动。

五、培育发展环境

（一）加强与金融机构的合作

鼓励、支持金融机构按“利益共享、风险共担”的原则与中小企业信用担保机构建立互利合作关系，对贷款风险实行比例分担。商业银行在风险可控的前提下，对信用好、贡献大、实力强的中小企业信用担保机构，应给予适当的金融政策支持。对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的中小企业信用担保机构承保的优质项目，应简化审贷程序，提高审贷效率，可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率。鼓励商业银行创新与中小企业信用担保机构的合作方式，拓宽合作领域，积极开展金融产品和服务创新。针对中小企业规模小、有效抵（质）押资产少等现实情况，研究制定更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品和服务项目。政策性银行可依托商业银行和中小企业信用担保机构，开展以中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款业务。

（二）加强政府服务

1．各区县（自治县）人民政府、市政府各部门要按照建设服务型政府的要求，主动帮助中小企业信用担保机构排忧解难，解决其在开展业务和发展中遇到的困难和问题，积极维护担保机构业务的自主性，不得强制担保机构为其指定的项目提供担保。

2．市政府有关部门应积极向中小企业信用担保机构提供产业政策和企业需求信息。担保机构在征集被担保人信息时，公安、工商、税务、国土房管、交通、银行等部门和单位应按有关规定向担保机构开放企业资信查询业务，并为担保机构提供询证服务。

3．国土房管、工商、公安、交通等部门在办理反担保物的登记时，对被担保企业提供的土地、房产、车辆、船舶、设备和其他动产、股权、商标专用权、专利权等反担保抵（质）押物，应按照《中华人民共和国担保法》的规定为其办理相关登记手续。同时，担保机构办理代偿、清偿、过户等手续的费用，要按国家有关规定予以减免。在办理有关登记手续过程中，有关部门不得指定评估机构对抵（质）押物进行强制性评估，不得干预担保机构正常业务开展。

六、加强经营指导

（一）市场化经营 中小企业信用担保机构应按照市场化原则运作，自主经营，自负盈亏，自担风险。服务对象主要为符合国家产业政策，有产品、有市场、有信用、有发展前景的中小企业，优先扶持技术密集型、出口创汇型和吸纳就业型中小企业。

（二）规范化管理

1．规范财务会计制度。信用担保机构的财务会计制度和报告，要严格按照财政部颁布的《担保企业会计核算办法》（财会〔2005〕17号）执行，如实反映资产负债、利润、现金流量、担保对象、担保金额、担保责任余额、担保期限、保费收入、代偿金额等情况。

2．规范担保费收取标准。对主要从事中小企业信用担保的担保机构，担保费率实行与其运营风险成本挂钩的办法。基准担保费率可按银行同期贷款利率的50%执行，具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动30%—50%，也可经担保行业管理部门同意后由担保双方自主商定。

3．规范业务操作流程及相关内控制度。信用担保机构应建立和完善符合现代企业制度要求的法人治理结构。健全事前评估、事中控制、事后追偿等管理运作机制。

4．加强行业队伍建设。加强对信用担保机构高级管理人员的管理和培训，定期开展对从事信用担保业务人员的培训工作。

（三）严格控制风险

中小企业信用担保机构必须遵循安全性、流动性、效益性的原则营运资金，加强风险防范与控制。

1．担保机构应坚持风险分散原则，对单个企业提供的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的10%；担保机构担保责任余额一般不超过担保机构自身实收资本的5倍，对操作规范，制度健全，风险控制能力较强，信用品牌较好，银行认同度较高的担保机构放大倍数可达到10倍。

2．担保机构应建立科学的项目评价体系和严格的项目评审制度，全面收集被担保人的信用记录、财务与非财务等相关信息，系统评价项目风险，设计完备的风险控制方案，打造信用品牌。今后国家另有规定的，按国家规定执行。

3．担保机构应当建立和完善符合现代企业制度要求的法人治理结构、信用管理体系和风险控制体系，加强事前、事中和事后的风险控制，实行全程风险管理。

4．担保机构要严格控制操作风险，建立审保分离、内部报告与警示、追究责任等内控制度，严禁违规操作。同时，要建立内部稽核制度，对项目评审、决策程序和内部财务管理等进行定期和不定期审查或审计。

5．担保机构应建立风险准备制度。按当年保费收入的50%提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额1%的比例以及税后利润的一定比例提取风险准备金，用于担保赔付。提取的风险准备金累计达到其担保责任余额的10%后，实行差额提取。风险准备金累计达到注册资本金30%以上的，超出部分可转增资本金。

第三篇：重庆市人民政府批转市交委关于主城区出租汽车经营权产权管理制度改革实施工作方案的通知

重庆市人民政府批转市交委关于主城区出租汽车经

营权产权管理制度改革实施工作方案的通知 文号: 渝府发[2003]85号 发布单位: 重庆市人民政府 生效日期: 2003-11-27

有关区人民政府，市政府有关部门：

市交委《关于主城区出租汽车经营权产权管理制度改革实施工作方案》已经市政府第16次常务会议审议同意，现批转给你们，请认真组织实施。

二○○三年十一月二十七日

主城区出租汽车经营权产权管理制度改革实施工作方案

为建立适应社会主义市场经济发展的出租汽车经营权产权管理制度，实现出租汽车经营权由行政审批向市场资源配置的全面转变，促进出租汽车行业健康稳定持续发展，提高行业服务质量和水平，结合主城区出租汽车经营权产权管理制度改革工作实际，制定本实施工作方案。

一、组织领导

成立以副市长赵公卿为组长、市政府副秘书长何智亚、市交委副主任丁纯为副组长，市财政局、市公安局、市监察局、市劳动保障局、市工商局、市地税局、市物价局、市统计局以及市交委运管局、市公安交管局和市出租汽车治安管理办公室负责人为成员的主城区出租汽车经营权产权管理制度改革领导小组（以下简称领导小组），负责组织、领导、协调主城区出租汽车经营权产权管理制度改革实施工作，审核、确认现有出租汽车经营权指标数据。领导小组下设办公室，办公室设在市交委运管局，孙万发任办公室主任，市公安交管局和市出租汽车治安管理办公室负责人任副主任，领导小组成员单位各选派1名熟悉该方面工作的同志为办公室工作人员。办公室具体负责出租汽车经营权产权管理制度改革的实施工作。

二、实施的主要内容

（一）在主城区（渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、江北区、大渡口区、北碚区、巴南区、渝北区、经开区、高新区）范围内，取消现有出租汽车经营权有偿使用年费征收制度，实行出租汽车经营权证有偿投放，长期使用（25年）的经营权产权管理制度。经营权证持有人按照本市有关规定，享有出租汽车经营权占有、使用、收益和处分的权利。

（二）实行出租汽车经营权产权管理制度管理的出租汽车经营者，应按规定交纳运管费和客运附加费等税费。

（三）主城区新增投放出租汽车经营权证（含主城区中巴车退出客运市场置换的出租汽车），全部纳入出租汽车经营权产权管理制度管理。

（四）主城区出租汽车经营者现已取得的出租汽车经营权，在2004年12月31日前办理手续的，按每个经营权指标，向市人民政府（由市财政收取）交纳5万元人民币（下同）的出租汽车经营权证款；在2005年内办理手续的，按每个经营权指标交纳6万元出租汽车经营权证款。通过领导小组资格审查和交款证明，取得“重庆市主城区出租汽车经营权证书”（由市交委运管局核发）后，转入出租汽车经营权产权管理制度管理。经营者应从转入的当月起按规定交纳运管费和客运附加费等税费。

三、实施的时间和范围

（一）实施时间：出租汽车以本文行文之日起组织实施。

（二）实施范围：

1．主城区现具备合法经营资格的出租汽车。

2．新增投放的（含按规定由中巴车置换投放的）出租汽车。

（三）现有出租汽车经营权转入的时间期限。根据经营者具备的条件逐步实施，但到2005年12月31日止，没有转入出租汽车经营权产权制度管理的，不再转入。

四、经营资质条件

（一）新增投放的出租汽车必须实行公司化经营，经营者应具有出租汽车经营资格，与驾驶员完善劳动用工关系并依法办理缴纳养老、失业等社会基本保险。

（二）按规定由中巴车置换转入的出租汽车，经营者应与实行公司化经营及同驾驶员完善劳动用工关系的进度同步。未与雇用驾驶员完善劳动用工关系的，不予转入经营权产权制度管理。

五、实施程序

（一）符合条件的经营者，应向主城区出租汽车经营权产权管理制度改革领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）及市交委运管局提出将现有出租汽车经营权转入出租汽车经营权产权制度管理的申请，并提供经营者公司化经营、与驾驶员完善劳动用工关系等有关资料，经领导小组办公室初审后，报经领导小组审核同意，由市交委运管局向经营者核发批准文件；经营者凭批准文件向市财政交纳经营权证款；凭批准文件和经营权缴款凭证到市公安交管局申领出租汽车专用牌照，凭新型计价器安装证明和服务监督卡办理证明，到市交委运管局申领《出租汽车经营权证》和车辆营运手续。

（二）出租汽车经营权转入经营权产权制度管理后，经营者原已交出租汽车经营权有偿使用费使用年限未满的，可向市交委运管局提出申请，经市交委运管局初审报经领导小组审核同意后，由市交委运管局出具经营权有偿使用年费余额退费通知书，经营者凭通知书，向市财政申领有偿使用年费返还余额。

六、配套政策

（一）依法建立规范、完善的出租汽车经营权产权管理制度。由市政府以规范性文件发布《重庆市出租汽车经营权证管理办法》，并以市政府规章制定《重庆市出租汽车管理办法》，在两个办法出台前，除经领导小组办公室批准的经营者并购重组外，停止主城区出租汽车经营权转让交易行为。

（二）在出租汽车经营者实行规模化经营结构调整过程中，发生个体经营户与公司以及企业之间的出租汽车车辆收购、并购的行为，每车可免交车辆过户费用；由经营者凭领导小

组办公室同意并购的批准文件，向有关部门申办免交手续。

（三）为促进出租汽车行业改善硬件服务设施，提高服务质量，结合主城区出租汽车行业实际，税务部门对目前出租汽车行业实行定额征收的营运税和所得税征收标准暂维持不变。以后根据实际发展情况适当调增。

（四）在出租汽车经营权实行产权制度管理的同时，将实行出租汽车车辆专用牌照管理，为减轻经营者负担，转入经营权产权制度管理的出租汽车，换发专用牌照及证件发生的费用，由市财政在收取的出租汽车经营权证款中据实支付给市公安交管局。

（五）对实施出租汽车经营权产权制度改革中涉及转入经营权产权管理的《出租汽车经营权证》工本费，由市财政在收取的经营权证款中专项解决。

（六）为规范出租汽车行业劳动用工关系，加强出租汽车驾驶员管理，提高出租汽车驾驶员服务质量，将换发更方便群众监督的出租汽车驾驶员“服务监督卡”。对换发新版“服务监督卡”，其工本费由市财政在收取的经营权证款中专项解决。

七、有关规定

（一）出租汽车经营者现已取得的出租汽车经营权在2005年12月31日以前，没有转入出租汽车经营权产权制度管理，已交有偿使用费使用年限期满的，由市政府无偿予以收回。

（二）建立出租汽车经营权产权转让、质押制度。由市政府批准市交委及其运管局组建重庆市出租汽车经营权产权交易中心。中心建立后，出租汽车经营权转让、质押必须在中心进行，实行转让、质押登记管理。

（三）规范完善出租汽车经营权证投放制度。出租汽车营运实载率达到60%以上（含60%）的，应新增投放出租汽车经营权证，但投放数量应经测算，投放后出租汽车营运实载率应不低于55%。

市政府可根据出租汽车经营权产权交易中心的交易价格及市场情况，采取适当投放经营权证等方式，对出租汽车市场进行调控。

根据本实施工作方案，领导小组可会同其办公室及市交委运管局制定实施细则。