黑龙江省实施《中华人民共和国工会法》条例

第一篇：黑龙江省实施《中华人民共和国工会法》条例

【发布单位】80801 【发布文号】

【发布日期】1995-06-30 【生效日期】1995-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省实施《中华人民共和国工会法》条例

（1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务

委员会第十六次会议通过1995年8月1日起施行）

目录

第一章 总则

第二章 工会组织

第三章 工会的权利和义务

第四章 工会的经费和财产

第五章 工会活动保障

第六章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为实施《 中华人民共和国工会法》，充分发挥工会组织的作用，切实维护职工的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际制定本条例。

第二条 第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

本省境内的企业、事业单位和国家机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者，都有依法参加和组织工会的权利。

第三条 第三条 县级以上地方总工会、产业工会自成立之日起取得社会团体法人资格，工会主席为法定代表人。

基层工会组织符合民法通则规定的法人条件的，依法取得社团法人资格，具体确认登记办法，由省总工会与省政府有关部门协商规定。

第四条 第四条 各级工会依照法律、法规和《工会章程》独立开展工作。在维护国家、集体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

第五条 第五条 工会的合法权益受法律保护，机关、企业、事业等单位都应支持工会依法开展工作。

第二章 工会组织

第六条 第六条 职工人数达到25人以上的企业、事业、国家机关等单位，职工要求建立工会的，都应建立工会组织。

上级工会组织可以派员到基层单位进行宣传指导，帮助组建工会。

职工人数不足25人的相同行业的邻近企业、事业单位在上级工会指导下可以联合组建基层工会委员会。

第七条 第七条 工会组织依照民主集中制原则建立。上级工会组织领导下级工会组织。

第八条 第八条 工会组织不隶属于所在单位的其他部门。所在单位的其他组织和个人无权撤销工会组织，也不得将工会组织同其他组织或工作部门合并。

第九条 第九条 工会主席、副主席和委员会组成人员，由会员（代表）大会以无记名投票方式选举产生。

地方和产业工会的主席、副主席候选人，由干部主管部门和上级工会协商提名；基层工会主席、副主席的候选人由下级工会组织提名，也可以由上级工会征求会员意见后，会同有关方面协商提名。

第十条 第十条 工会主席、副主席实行任期制，任期未满不得将其调离工会岗位。确因工作需要调离时，应征得本级工会委员会和上级工会的同意。

第十一条 第十一条 工会主席、副主席的职务，非经会员（代表）大会审议决定，不得罢免和撤消。企业、事业单位解除工会主席、副主席的劳动合同，应事先征求同级工会和上级工会的意见。

第十二条 第十二条 企业、事业单位的工会组织同行政方面平时合作、相互制约企业、事业单位行政方面的领导人员不应担任工会组织的领导职务，不得干涉工会组织的正常活动。

第十三条 第十三条 国有企业、国有资产占主体地位的股份制企业、集体所有制企业、事业单位的工会主席在任职期间，享受同级行政副职领导人员的待遇。私营企业、私人投资占主体的股份制企业的工会主席任期内的待遇，由上级工会同企业行政方面协商确定。

第十四条 第十四条 各级工会设立女职工委员会，维护女职工的合法权益和特殊利益。

女职工不足25人的基层工会，设女职工委员。

女职工委员会在同级工会委员会领导下开展工作。女职工委员会主任由同级工会女主席或女副主席担任，没有女主席或女副主席的，通过民主程序产生女职工委员会主任，其任职期间享受同级工会副主席待遇。

第十五条 第十五条 各级工会设经费审查委员会，其主任、副主任及委员由会员（代表）大会选举产生，主任由相当于同级工会副职领导的人员担任。

第三章 工会的权利和义务

第十六条 第十六条 县级以上地方各级人民政府与同级工会，政府所属部门与同级产业工会，应建立工作联系制度，采取适当方式，向同级工会通报政府、部门的重要工作部署和与职工切身利益相关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

第十七条 第十七条 工会负责同级政府（同级企业行政）授予的职工劳动模范、先进生产（工作）者的培养、推荐、评选及宣传、教育等管理工作。

第十八条 第十八条 工会参与新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作。对于不符合国家要求的，工会有权拒绝签字。

第十九条 第十九条 工会参与职工伤亡事故和其他严重危害职工安全与健康问题的调查，并有权提出处理意见。政府有关部门在对伤亡事故作出结论和处理时，应听取工会的意见。工会参加医务劳动鉴定工作，工会主席或副主席担任医务劳动鉴定委员会的副主任。

第二十条 第二十条 凡是建立职工代表大会的企业、事业单位，工会是职工代表大会的工作机构，在闭会期间，承担其日常工作。

工会有权就职工代表大会职权范围内的事项提出召开职工代表大会的建议。由于企业、事业行政方面的原因，职工代表大会不能按时召开的，工会有权提出意见，或向上级有关部门反映。

工会监督企业、事业行政方面执行、落实职工代表大会的有关决议、决定。

第二十一条 第二十一条 国有独资公司和两个以上的国有企业或者两个以上国有投资占主体设立的有限责任公司，工会主席做为职工代表参加董事会。

实行股份制改造的国有企业和集体所有制企业，职工持有股份的，工会主席可以成为董事候选人。

第二十二条 第二十二条 国有资产不占主体地位的有限责任公司、股份有限公司，在研究有关职工奖惩、工资、福利、劳动保护、安全生产、保险等涉及职工利益的问题时，应当事先听取工会的意见，工会主席应当列席董事会。

第二十三条 第二十三条 设立监事会的企业，工会主席或副主席未参加董事会的，作为职工代表参加监事会。

第二十四条 第二十四条 工会依法代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利和完成生产、工作任务等重要事项，签订集体合同。

工会与企业签订集体合同时，应广泛征求职工意见，集体合同草案应提交职工代表大会或职工大会讨论通过。

上级工会有权对集体合同的履行情况进行监督检查，保证集体合同的落实。

第二十五条 第二十五条 工会帮助、指导职工与企业、事业等用人单位签订劳动合同。企业、事业等用人单位的行政方面在拟定劳动合同文本时，应当征求工会的意见。

第二十六条 第二十六条 企业行政方面违反法律、法规和劳动合同，辞退、开除、除名职工，工会有权提出意见并要求重新研究处理。企业行政方面拒不纠正错误，工会应支持职工向有关部门投诉，并协助有关部门妥善处理。

第二十七条 第二十七条 企业濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见。

第二十八条 第二十八条 工会依法参加劳动争议调解和仲裁。

企业应当建立劳动争议调解委员会，其主任由工会主席或副主席担任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作，调解委员会的办事机构设在工会委员会。

地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。

第二十九条 第二十九条 工会发现企业、事业单位违反国家规定和劳动合同，克扣或无故拖欠职工工资的，有权要求行政方面纠正，或向上级有关部门反映。

第三十条 第三十条 工会监督企业、事业和国家机关为职工缴纳各项法定社会保险金。

工会可以兴办职工自愿参加的储蓄性互助补充保险。

第三十一条 第三十一条 工会有权监督企业、事业单位执行国家现行的工时制度和休假制度。

企业、事业单位因工作、生产需要延长职工工时的，除劳动法规定的特殊情况外，应当征得工会和职工的同意，并按规定给职工报酬。

第三十二条 第三十二条 工会有权监督企业、事业单位执行国家有关劳动保护法律、法规的情况，发现企业的劳动条件、安全卫生设施和劳动保护用品的配备，不符合国家规定的，有权提出意见，企业或主管部门应当认真处理。

工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，危及职工生命安全时，应当向企业行政方面或现场指挥人员提出停产解决的建议。如建议无效，情况紧急时，可以支持或组织职工撤离危险现场，职工工资照发。

第三十三条 第三十三条 企业建立工会与行政方面的平等协商制度，就涉及职工合法权益的重大问题及时进行协商。

平等协商必须遵循依法办事、平等合作、协商一致、权利与义务统一、利益兼顾的原则。

双方参加协商的人数对等，首席代表为各自的法定代表人或主要负责人，协商的内容和结果公开。

第三十四条 第三十四条 县级以上各级总工会经司法行政机关批准，可以设立法律咨询服务机构，依法维护工会组织和职工的合法权益。

第三十五条 第三十五条 工会组织应采取有效形式，动员、教育职工努力完成生产和工作任务，促进企业、事业单位的健康发展。

第三十六条 第三十六条 工会对职工进行思想道德教育、遵纪守法教育和爱国主义教育。不断提高职工的政治思想觉悟和社会主义道德水准。

第三十七条 第三十七条 工会协助企业、事业单位和国家机关办好职工集体福利事业，逐步改善职工生活。

第三十八条 第三十八条 企业发生职工停工、怠工事件，工会应当会同企业行政方面及时调查处理或通过协商谈判解决职工提出可以解决的合理要求，尽快恢复生产秩序。

第三十九条 第三十九条 工会会同企业行政方面组织职工开展业余文化、技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动，活跃职工的业余文化生活。

第四章 工会的经费和财产

第四十条 第四十条 凡建立工会组织的企业、事业单位和国家机关应于每月十五日前，按每月全部职工工资总额的百分之二，向工会拨交经费，全部职工工资总额的组成按照国家的统一规定执行。

由财政拨款的机关和事业单位，已建立工会组织的，应将工会经费列入年度预算。

第四十一条 第四十一条 工会经费的管理使用按照国家法律、法规和有关规定执行，并根据工会经费独立的原则，建立经费预算、决算制度和经费审查监督制度。

各级工会经费审查委员会，对本级工会经费收支和财产管理实行审查监督。

工会经费的审计工作，按有关法律、法规的规定执行。

第四十二条 第四十二条 各级工会应按照经费上解比例的规定，按时、足额向上级工会上解经费。

第四十三条 第四十三条 工会可按国家规定兴办为职工服务、为工运事业服务的企业、事业。工会兴办的企业、事业实行独立核算、自主经营、自负盈亏、依法纳税。

工会兴办的企业、事业属工会所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用工会企业、事业的财产。

第四十四条 第四十四条 各级人民政府应为同级工会组织提供办公用房和用于职工文化、教育、科技、体育、疗养、休养等集体福利事业设施。有些必要的职工集体福利设施，暂无能力建立的，人民政府应将其纳入社会发展计划，统筹安排，逐步解决。

企业、事业单位、国家机关应为工会基层委员会提供办公用房、设施、活动场所和其他必要的物质条件。

第四十五条 第四十五条 工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

第四十六条 第四十六条 工会会员离休、退休后，可申请继续保留会籍，保留会籍期间，免交会费。

第四十七条 第四十七条 县以上各级工会及其所属事业单位离退休人员待遇与国家机关或同类事业单位离退休人员待遇相同。其费用实行社会统筹的，由统筹基金中支付，没有实行统筹的，由同级财政负担。

第五章 工会活动保障

第四十八条 第四十八条 违反本条例的规定，未及时组建工会的，或职工提出组建工会的要求，行政方面进行阻挠的，上级工会可以要求同级人民政府出面干预。人民政府可以根据具体情节对企业的责任人员进行批评、教育、责令改正。

第四十九条 第四十九条 违反本条例规定，擅自撤销、合并工会组织或以其他方法阻挠工会独立自主地开展工作的，上级工会可以要求同级人民政府给予解决，对于情节严重、造成严重后果的，政府应责成有关部门对直接责任者给予处分。

第五十条 第五十条 违反本条例规定，在工会主席、副主席任期内，擅自将其调离工会岗位的，人民政府的主管部门或上级工会应当责成直接责任人员改正。工会主席、副主席不称职的，由上级工会组织召集会员（代表）大会决定免除其职务。

第五十一条 第五十一条 建立工会组织的单位，无正当理由拒交、拖欠工会经费的，工会经多次催交无效，可按有关规定请求开户银行直接扣缴，并依照规定按欠交金额每日收取千分之五滞纳金。

第五十二条 第五十二条 违反本条例侵占挪用工会财产的，上级工会可要求责任者返还，要求无效的，工会组织可向人民法院提起诉讼。

第五十三条 第五十三条 工会组织截留上解的工会经费，上级工会可给予通报批评，并通过直接责任者的管理机关根据情节，给予适当处分或者按法定程序撤销直接责任者的职务。

截留上解经费构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五十四条 第五十四条 工会工作人员违反本条例规定，不履行职责或违法违纪的，由同级工会或上级工会给予批评教育或行政处分，直至追究法律责任。

第六章 附则

第五十五条 第五十五条 外商投资企业的工会工作按照《黑龙江省外商投资企业工会条例》的规定执行。

第五十六条 第五十六条 本条例由省人民代表大会常务委员会解释。

第五十七条 第五十七条 本条例自1995年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法

【发布单位】80801 【发布文号】

【发布日期】1990-08-24 【生效日期】1990-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省实施《中华人民共和国村民

委员会组织法（试行）》办法

（1990年8月24日黑龙江省第七届人民

代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一条 第一条 根据《 中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》第二十条规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会在坚持四项基本原则的前提下，依法进行自治活动。

第三条 第三条 村民委员会一般按原行政村区域设立，其建制应保持稳定。个别需要撤销和调整范围的，由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。

第四条 第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人的单数组成，成员职数由村民会议决定。

村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。少数民族聚居的村，应当有适当比例的少数民族的成员。多民族居住的村，应当有人数较少的民族的成员。

第五条 第五条 村民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、民政福利、文教卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。规模较小的村，村民委员会可不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、民政福利、文教卫生等工作。

第六条 第六条 村民委员会依法履行下列职责：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和推动村民遵守法律、法规，依法履行应尽的义务；

（二）执行村民会议的决定、决议和村规民约；

（三）兴办和管理本村农田水利、交通设施、文化教育、社会福利、环境卫生等公共事务和公益事业；

（四）组织、支持村民因地制宜发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，发展集体经济，办好村办企业，承担本村生产的服务和协调工作，维护集体经济组织和村民、承包经营户、个体工商户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；

（五）依法管理本村属于村民集体所有的土地、水面、山林、水电设施和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境，保护国家电力、通讯、测绘和军事等设施；

（六）管理本村财务，定期向村民报告财务收支情况；

（七）开展社会主义精神文明建设活动，组织村民学习科学技术和文化知识，教育村民树立移风易俗、尊老爱幼、扶残助弱、扶贫济困、团结互助的风尚；

（八）调解民间纠纷，促进家庭和睦和村民团结，处理好与驻在单位和邻村的关系；

（九）搞好社会治安综合治理，维护良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序；

（十）向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议。

第七条 第七条 村民委员会决定事项时，采取少数服从多数的原则。意见分歧较大的事项，可以提请村民会议讨论决定。

第八条 第八条 乡级人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡级人民政府开展工作，完成人民政府依据法律、法规规定和国家部署下达的农副产品征购、税收、计划生育、优抚、救济等任务。

第九条 第九条 村民委员会对于违反法律、法规规定的摊派，有权抵制。

第十条 第十条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。

村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

第十一条 第十一条 村民委员会的选举工作，由村选举委员会主持，在乡级人民政府的指导下进行。

村选举委员会由村民小组推荐代表组成。

第十二条 第十二条 村选举委员会在选举中履行下列职责：

（一）对有选举权的村民进行登记、公布；

（二）根据多数村民的意见，确定和公布新的村民委员会成员候选人名单；

（三）规定选举日期，主持召开选举大会；

（四）确定选举结果是否有效，公布当选村民委员会成员名单。

第十三条 第十三条 村民委员会成员候选人，由村民小组提名，或由基层党的组织和群众团体以及有选举权的村民五人以上联名推荐，亦可由村民自荐，经选举委员会审定，并在投票选举五天前张榜公布。

第十四条 第十四条 村民委员会实行差额选举。当候选人名额与村民委员会组成人员名额相等时，也可实行等额选举。

第十五条 第十五条 村民委员会选举采取无记名投票的方式。规模较小的村，应召开选举大会集中投票选举；规模较大的村，可以在村民委员会所在地设主会场，其他村民小组设投票站投票选举。对年老、病残行动不便的村民，可以设流动投票箱投票。

监票人、计票人由村选举委员会提名，提请选举大会或主会场采取举手通过的方式确定。候选人不能担任监票人、计票人。

第十六条 第十六条 依法享有选举权的村民过半数参加的选举有效。候选人获得参加选举村民过半数的选票方能当选。获得过半数选票的候选人超过应选名额时，以得票多者当选。

第十七条 第十七条 村民委员会组成人员因故出缺，由村民委员会召集村民会议补选，并由村民委员会提名候选人、主持选举，其选举程序适用本办法第十四条、第十五条、第十六条的规定。

第十八条 第十八条 村民委员会成员，必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度，遵守宪法、法律、法规和国家的政策，坚持群众路线，作风民主，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务，有一定的工作能力。

第十九条 第十九条 村民委员会成员有严重违法乱纪行为或不称职的应当予以撤换。撤换村民委员会成员的职务，由村民委员会提请村民会议决定。

第二十条 第二十条 村民会议由本村十八周岁以上全体村民组成。

举行村民会议时，由十八周岁以上的村民参加，有的也可以由户派代表参加。

第二十一条 第二十一条 村民会议是本村的最高决策机构，行使下列职权：

（一）审议通过本村的发展规划和计划；

（二）听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；

（三）审议通过村规民约；

（四）改变或撤销村民委员会不适当的决定；

（五）撤换和补选村民委员会的成员，以及所属委员会成员；

（六）审议决定涉及全村村民利益的其它事项。

第二十二条 第二十二条 村民会议由村民委员会主持召开，每年至少举行一次。但有五分之一以上的村民联名提议，可以随时召开。

第二十三条 第二十三条 村民会议的决定，须由十八周岁以上村民过半数通过，或者由户代表过半数通过。

第二十四条 第二十四条 村民会议可试行村民代表议事会制度。

村民代表议事会由村民委员会组成人员、村民小组长和每十户村民选出一名代表组成。

第二十五条 第二十五条 经村民会议授权，村民代表议事会履行下列职责：

（一）听取审议村民委员会工作计划和工作报告；

（二）讨论和决定本村公共事务和公益事业建设的具体事项；

（三）审议决定村民委员会发生重大分歧的事项；

（四）审查村民委员会收支帐目；

（五）监督评议村民委员会的工作；

（六）监督村规民约的执行情况；

（七）讨论决定村民委员会认为需由村民代表议事会决定的其他具体事项。

第二十六条 第二十六条 村民代表议事会由村民委员会主持召开，决定事项时，采取少数服从多数原则，意见分歧较大时，应提请村民会议讨论决定。

第二十七条 第二十七条 村民委员会可以分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。村民小组长任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。

村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民委员会的决定，完成村民委员会交给的工作任务，办好本组的各项事务，及时反映村民的要求、建议和意见。

村民委员会可以随时召开村民小组长会议。

第二十八条 第二十八条 村民委员会成员不脱离生产，享受适当的固定补贴或误工补贴。享受固定补贴和误工补贴的人员和费用按国家和省的有关规定执行。

第二十九条 第二十九条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，经本村村民代表议事会或村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或村民筹集。但不得巧立名目，随意摊派。收支帐目必须定期公布。

第三十条 第三十条 村民会议制定的村规民约，应报乡、民族乡、镇人民政府备案。

村规民约不得与宪法、法律、法规和国家有关规定相抵触。

第三十一条 第三十一条 驻在农村的机关、部队和企事业单位的人员不参加村民委员会组织，但应当遵守村规民约，支持村民委员会工作。村民委员会讨论有关问题需要驻在单位出席会议时，驻在单位应当派代表出席。

第三十二条 第三十二条 本办法由各级人民政府组织实施。

本办法实施中的应用问题，由省民政厅负责解释。

第三十三条 第三十三条 本办法自1990年9月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：黑龙江省实施《中华人民共和国水土保持法》办法

黑龙江省实施《中华人民共和国水土保持法》办法 黑龙江省人大常委会

（1993年11月23日黑龙江省第八届人大常委会第六次会议通过 1993年12月1日起施行）

目 录

第一章 总 则 第二章 预 防 第三章 治 理 第四章 监 督 第五章 法律责任 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 凡在我省行政区域内从事与水土保持有关活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人，向各级人民政府水行政主管部门或者其他有关部门进行检举。

第四条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。坚持谁开发利用水土资源谁负责保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则。

第五条 水土流失防治地区的县以上人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，实行领导任期内的水土保持防治目标责任制，每年向同级人民代表大会常务委员会及上级人民政府报告水土保持工作。

第六条 各级人民政府水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作。其主要职责是：

（一）宣传和贯彻有关水土保持的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）负责编制水土保持规划和计划，并负责组织实施；

（三）审批并监督实施水土保持方案；

（四）调查处理违反水土保持法律、法规的行为；

（五）负责水土流失动态监测、预报；

（六）组织开展有关水土保持科学研究、人才培养和技术推广工作；

（七）负责水土保护资金、物资的管理和使用，收缴水土流失防治费。第七条 本办法授权省人民政府水行政主管部门根据水土保持工作的需要，报经省人民政府批准后，可以委托有关部门负责本系统的水土保持工作。被委托的部门须执行经县级以上人民政府批准的水土保持规划，并接受县级以上人民政府水行政主管部门的指导、监督和检查。凡有水土流失防治任务的部门和单位，均应当配合水行政主管部门做好水土保持工作，完成本行业、本单位应当承担的防治任务。

第八条 县级以上人民政府水行政主管部门负责组织有关部门编制水土保持规划。水土保持规划须经同级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。第九条 县级以上人民政府应当将经批准的水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。每年必须在小型农田水利补助费中安排百分之十以上的资金用于水土保持，并按照有关规定，安排一定比例的扶贫资金、以工代赈资金、农业发展基金等

资金，用于防治水土流失。

在水土保持经费中应当安排百分之二十的专项资金用于水土保持预防、监督和管护。

水土保持资金逐步实行有偿扶持、滚动使用的办法，将回收的资金继续用于水土保持。

第十条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本行政区水土流失状况划定水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，报同级人民政府批准并公告。

第十一条 各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育，普及水土保持科学知识，提高全民水土保持意识。

鼓励开展水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术。

第十二条 在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章 预 防

第十三条 各级人民政府应当组织全民植树造林，鼓励种草，扩大林草覆盖面积，增加植被，防止水土流失。

第十四条 禁止在十五度以上的坡地开垦种植农作物。禁止开垦坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告。

本办法施行前已在十五度以上坡地开垦种植农作物的，应当有计划地退耕，植树种草；退耕确有困难的，由县级人民政府责令耕地使用者限期营造经济林、修梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五条 开垦十五度以下、五度以上的荒坡地，必须同时提出防止水土流失的措施，报县级人民政府水行政主管部门或者其所属的水土保持监督管理机构批准；开垦国有荒坡地，经县级人民政府水行政主管部门批准后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。

第十六条 禁止违法毁林、毁草原开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜。

禁止在侵蚀沟坡、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒。

第十七条 在林区采伐林木的，应当按林业的有关规定执行，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案中的水土保持措施抄送当地人民政府水行政主管部门，共同监督实施。

集体和个人采伐自有林木，应当采取防止水土流失的措施。

水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。

第十八条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门的审查同意。

在山区、丘陵区、风沙区依照有关矿产资源法律、法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿以及采石、淘金、挖砂、取土等，必须持有县级以上人民政府水行政主管部门批准的水土保持方案报告表，方可申请办理批准手续。

建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。

第十九条 本办法第十八条所列生产建设项目，在《中华人民共和国水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生产建设者应当在县级以上人民政府水行政主管部门规定的期限内补报水土保持方案，并组织实施。

第二十条 山区、丘陵区、风沙区应当建立封山育林、育草制度。对适宜封禁的荒山、荒沟及退化的草原应当由县级人民政府划定封禁范围和时间，建立封禁标志。

第二十一条 山区、丘陵区、风沙区的地方人民政府，对从事烧砖瓦、挖（种）药材、养蚕、伐木耳段等副业生产的单位和个人，必须根据水土保持的要求，加强管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生态环境恶化。

第二十二条 在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门在本办法颁布施行两年内提出划定范围方案，报同级人民政府批准并公告。

第二十三条 对水土保持设施、种植的林草、试验场地和其它治理成果，任何单位和个人不得侵占和破坏；侵占和破坏的，应当给予补偿。

第三章 治 理

第二十四条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门和单位，有计划地对水土流失进行综合治理。

水土流失的治理应当确定重点，与开发利用水土资源、发展当地生产相结合，在发挥综合效益的基础上，注重提高经济效益。

第二十五条 在水力侵蚀区应当以小流域为单元，山、水、田、林、路全而规划，综合治理，集中治理，连续治理，实行植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，建立水土流失综合防治体系。

在风力侵蚀区应当采取开发水源、设置防护林网、农作物留残茬、植树种草、改良土壤等措施，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害。第二十六条 县级人民政府水行政主管部门和乡级人民政府应当根据批准的水土保持规划，制定具体的治理实施计划。对十五度以下、五度以上的坡耕地，根据坡度大小因地制宜采取等高垄作耕作措施、种植地埂植物带、兴修梯田、截流沟、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系统，进

行综合治理。

第二十七条 水土流失地区的集体所有的土地承包给农户使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。当地乡、镇人民政府和农业集体经济组织应当监督合同的履行。

水土流失地区的农、林、牧场，应当制定水土流失防治规划，并负责组织实施。

第二十八条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失，可以由农户、联户或者专业队承包治理，也可以由企业事业单位或者个人投资投劳入股治理。

实行承包治理的，发包方和承包方应当签订承包治理合同。在承包期内，承包方经发包方同意，承包治理合同可以继承和转让。

第二十九条 企业事业单位和个人在建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的，可以交纳防治费，由水行政主管部门组织治理。

企业事业单位自行治理的，应当根据水行政主管部门批准的水土保持方案的预算，防治费存入同级财政的预算外资金专户，由财政部门和水行政主管部门监督使用。

建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。

防治费的收取标准和使用管理办法，由省人民政府财政部门、物价部门会同水行政主管部门制定。

第三十条 对水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林在进行抚育和更新性质的采伐时，所提取的育林基金，应当用于营造水土保持林、水源涵养林、防风固沙林。第三十一条 已经发挥效益的大中型水利、水电工程，应当按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由水库、电站掌握用于本库区及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部门负责组织检查验收。具体办法，由省人民政府财政部门、物价部门会 同水行政主管部门制定，报省人民政府批准后施行。

第三十二条 水土流失地区按规划建设的水土保持设施和种植的林草，由县级以上人民政府水行政主管部门按照国家技术标准组织检查验收。验收合格的，应当建立档案，设立标志，进行管护。

县、乡级人民政府和村民委员会应当加强对治理成果的管护，根据当地实际情况，可以制定管护办法或者乡规民约，落实管护责任制。

第四章 监 督

第三十三条 省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。

第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法监督体系，对《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》及本办法的执行情况实施监督检查。

水土保持监督人员依法执行公务时，必须持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件，并佩带执法标志。

第三十五条 有水土流失防治任务的企业事业单位，应当定期向县级以上人民政府水行政主管部门通报本单位水土流失防治工作情况。第三十六条 地区之间发生的水土流失防治纠纷，应当协商解决；协商不成的，由上一级人民政府处理。

第五章 法律责任

第三十七条 违反本办法第十四条第一款、第十五条、第十六条规定的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并按下列规定处以罚款：

（一）在十五度以上坡地开荒种植农作物的，按开荒面积处以每平方米一元至二元的罚款；

（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上开荒，水土保持方案未经批准的，按开荒面积处以每平方米零点五元至一元的罚款；

（三）在侵蚀沟坡、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒的，按开荒面积处以每平方米零点五元至一元的罚款。

违法毁林、毁草原开荒、烧山开荒的，按林业法规和草原法规处罚。第三十八条 违反本办法第十七条规定，在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定，责令其限期改正、采取补救措施，并按造成的水土流失面积处以每平方米二元至五元的罚款。

第三十九条 违反本办法第十八条、第十九条规定的，处以一千元以上、一万元以下的罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由水行政主管部门建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决定。中直或者省直的企业事业单位的停业治理，须按其隶属关系报请批准，其余的企业事业单位的停业治理，由市、县人民政府决定。

第四十条 违反本办法第二十二条规定的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、限期采取补救措施，并处以五百元以上、五千元以下的罚款。

第四十一条 罚款使用财政部门制发的统一票据。罚款全额上缴同级财政部门。

第四十二条 破坏水土保持设施、以暴力和威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的

机关可以申请人民法院强制执行。

第四十四条 造成水土流失危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。

请求水行政主管部门处理赔偿责任和赔偿金额纠纷的，应当提出申请报告。

第四十五条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十六条 本办法由省人民政府水行政主管部门负责应用解释。第四十七条 本办法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《黑龙江省水土保持工作实施细则》同时废止。

第四篇：黑龙江省实施《中华人民共和国公益事业捐赠法》办法

黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

（第６５号）

《黑龙江省实施〈中华人民共和国公益事业捐赠法〉办法》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第２６次会议于２００１年１２月１５日通过，现予公布，自２００２年２月１日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

２００１年１２月１５日

黑龙江省实施《中华人民共和国公益事业捐赠法》办法

（２００１年１２月１５日黑龙江省第九届人民代表大会

常务委员会第二十六次会议通过）

第一条 为实施《中华人民共和国公益事业捐赠法》，鼓励社会捐赠，规范捐赠、受赠行为，促进我省公益事业的发展，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内与公益事业捐赠活动有关的捐赠、受赠及管理行为。

第三条 各级人民政府应当支持和保护捐赠活动，指导和扶持受赠人发展公益事业。县级以上人民政府有关部门和依法成立的公益性社会团体依据职能和章程负责相关的捐赠工作。

第四条 任何单位和个人不得以捐赠为名组织摊派、变相摊派或从事营利活动；不得挪用、侵占捐赠款物。

第五条 捐赠人捐赠的款物应当是其有权处分的合法财产。捐赠人捐赠的款物属于公有财产的，应当按照有关规定办理相关手续。

第六条 捐赠人捐赠的食品和药品，应当符合国家有关质量和有效期的规定。在捐赠成立后不符合质量和有效期规定的，由受赠人报政府有关部门进行处理。

捐赠人捐赠的书籍、音像制品等文化用品，不得有危害受益人身心健康的内容。

第七条 捐赠的设备、仪器在使用过程中，捐赠人自愿提供需要更换的零部件的，按捐赠物品办理。

第八条 捐赠人有权对其捐赠款物的使用情况进行询问、投诉。

第九条 捐赠人要求为其捐建的工程项目留名、命名或塑像纪念的，应当报经县级以上人民政府批准。

国家对捐建公益项目的命名或塑像纪念有特别规定的，按规定办理。

第十条 受赠人对受赠款物应当登记造册，为捐赠人开具合法有效收据，并填报捐赠款物清单报主管部门备案。

用于紧急救灾等事项的捐赠，受赠人可以先行接受捐赠，并在事后一个月内补办手续。

价值１０万元人民币以上的捐赠，受赠人应当向主管部门呈报捐赠报告表、捐赠意愿资料或捐赠协议，并根据捐赠人的意愿，由受赠人制定专项的管理办法。

第十一条 受赠人必须按照实际发生的捐赠情况，制定受赠款物的使用计划，并依法进行会计核算，编制财务会计报告，报主管部门。

公益性的社会团体及公益性非营利的事业单位对公益性捐赠，应当执行检查制度，每年第一季度向主管部门提交上一年的检查报告和有关资料，并报同级人民政府民政部门备案。

第十二条 受赠人应当对受赠款项的使用情况进行定期自查，接受政府有关部门的财务审计，并将自查、审计结果向捐赠人反馈并报主管部门。

第十三条 受赠人对受赠的外汇或人民币，应当在银行开设专项帐户；需要进行外汇调剂的，按国家有关规定办理。

第十四条 捐赠、受赠双方可以签订协议，约定捐赠物品的仓储、运输等必要费用，如无协议，由受赠人负责。受赠人确有困难的，由当地人民政府帮助解决。

第十五条 对易损、易变质的捐赠物资，为降低损耗，征得捐赠人同意，可以直接发给受益人，并按规定逐级上报备案。

用捐赠款采购救灾物资，应当体现公平、公开、公正的原则，节约费用，降低采购成本。

第十六条 对可以重复使用的捐赠救灾物资，应当由民政部门和红十字会建立回收保管制度。

捐赠物品报损，受赠人应当依据有关业务部门出具的物品失效、过期、变质、损坏等证明，向主管部门申报处理。

第十七条 对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠物品，受赠人经主管部门批准可以变卖；当地有关部门和经营方应当提供变卖场所，有关部门免收行政性收费；变卖所得收入，应当全部用于捐赠目的。

第十八条 受赠人的行政主管部门对受赠人，应当行使以下监督职权：

（一）负责受赠财产使用管理情况的检查；

（二）指导公益性的社会团体和非营利事业单位遵守法律、法规和国家政策，依据章程开展捐赠工作；

（三）协助登记管理部门和其他有关部门查处受赠人的违法违纪行为。

第十九条 经各级人民政府批准捐建的公益项目，计划部门应当优先立项；所需土地属于国有的，经土地部门依法批准，可以以划拨方式供地；供水、供电、通信等配套设施，有关单位应当予以优惠。

第二十条 因城乡建设需要拆迁捐建的公益项目，受赠人应当事先告知捐赠人，并按照有关规定得到相应补偿。

第二十一条 救灾捐赠物资在办理所有权转移手续、评估、公证时免交各种费用；需要诉讼时，由各级人民政府法律援助机构提供法律援助。

第二十二条 以救灾名义进行的义演、义卖、街头募集等社会募捐活动，除红十字会以外的各种社会团体，须经当地民政部门批准。所得款物，应当全部用于救灾，民政部门应当会同有关管理部门对整个活动实施监督。第二十三条 对重要的公益性捐赠活动，新闻单位应当及时、准确地报道，不得收费或变相收费。

第二十四条 受赠人未按规定办理备案和申报手续的；未对捐赠项目进行自查、审计的；违背捐赠人意愿，擅自改变捐赠款物用途的，由其主管部门责令限期改正，对直接责任人给予警告、通报批评，造成损失的，赔偿捐失。

第二十五条 受赠人对捐赠物品未妥善保管，造成损失的；对财务管理混乱、捐赠款物管理有严重问题的，由主管部门依照有关规定予以处理。

第二十六条 捐赠人违反具有救灾扶贫等社会公益、道德义务性质的捐赠协议，不交付捐赠款物的，受赠人可按协议要求其交付。

第二十七条 捐赠人进行虚假捐赠的，受赠人采取不正当手段取得不合理捐赠的，由有关部门进行纠正，并责令对所造成的损失予以赔偿。

第二十八条 以捐赠为名从事营利活动和挪用、侵占捐赠款物的，由其所在单位或主管部门给予行政处分，追缴款物，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款。

依前款追缴的款物，应当用于原捐赠用途和目的。

第二十九条 县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，将救灾款物改做他用的；未按时分发、转交造成损失的；指使捐赠人偷逃税款的，由上级人民政府及其有关部门依照有关规定予以查处。

第三十条 有关单位及其工作人员在捐赠活动中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或其上级部门依照有关规定予以查处。

第三十一条 有本办法第二十八、二十九、三十条所列违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法自２００２年２月１日起施行。

发布部门：黑龙江省人大（含常委会）发布日期：2001年12月15日 实施日期：2002年02月01日(地方法规)

第五篇：黑龙江省实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法

【发布单位】80802 【发布文号】

【发布日期】1998-10-21 【生效日期】1998-10-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法

（1998年10月21日）

第一条 第一条 为了调解国家与土地使用者、房屋所有者的经济关系，加强土地、房屋权属转移的管理，根据《 中华人民共和国税收征收管理法》、《 中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称转移土地、房屋权属是指下列行为：

（一）国有土地使用权出让，即土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为。

（二）土地使用权转让，即土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位和个人的行为。

（三）房屋买卖，即房屋所有者将其房屋出售，由承受者交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。

（四）房屋赠与，即房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。

（五）房屋交换，即房屋所有者之间相互交换房屋所有权的行为。

（六）财政部根据《条例》授权确定的土地、房屋权属转移的其他行为。

前款第（二）项土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。

第三条 第三条 在本省行政区域内转移土地、房屋权属，承受土地、房屋权属的企业、事业单位、国家机关、军事单位、社会团体、其他组织和个体经营者以及其他个人（以下统称单位和个人）为契税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本办法缴纳契税。

第四条 第四条 契税由土地、房屋所在地的契税主管部门负责征收管理。

第五条 第五条 土地使用权或者房屋所有权以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与并征收契税：

（一）以土地、房屋权属作价投资、入股的。

（二）以土地、房屋权属抵债的。

（三）以获奖方式承受土地、房屋权属的。

（四）以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属的。

第六条 第六条 本省契税的适用税率除居民个人购买住宅房屋为3％外，其他均为5％。

第七条 第七条 契税的计税依据：

（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖为成交价格，即土地、房屋权属转移合同确定承受者应当交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。

（二）以划拨方式取得土地使用权，在有关部门批准转让权属时，应当由房地产转让者补缴契税，其计税价格为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。

（三）土地使用权赠与、房屋赠与由契税主管部门参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定。

（四）土地使用权的交换、房屋所有权的交换或者土地使用权与房屋所有权之间互相交换，为所交换土地使用权、房屋所有权价格的差额。

（五）纳税人承受土地、房屋部分权属的，契税主管部门按照其所承受部分权属的比例计算征收契税；纳税人将部分权属改变为全部权属的，契税主管部门按照全部权属成交价格计算征收契税，并扣除已缴纳税款。

（六）采取以国家出租土地使用权的租赁方式供地，实行土地使用权出让费用分解，逐年收取租金的，以当年收取的租金为计税依据征收契税。

前款成交价格明显低于市场价格并无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋所有权价格的差额明显不合理且无正当理由的，由契税主管部门参照市场价格核定。

第八条 第八条 契税应纳税额，按照规定的计税依据和税率计算征收。应纳税额计算公式：

应纳税额＝计税依据×税率

应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。

第九条 第九条 有下列情形之一的，减征或者免征契税：

（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于下列设施的，免征契税：

1、办公室（楼）、收发室、职工食堂、职工浴池（室）、库房或者其他直接用于办公的土地、房屋。

2、学校（不含培训中心）的教室（楼）、图书馆、试验室、操场、食堂、学生或者教职员工单身宿舍等直接用于教学的土地、房屋。

3、医院（不含疗养院）的门诊部、住宅部以及其他直接用于医疗的土地、房屋。

4、国家科研主管部门批准建立的从事科学试验的场所以及其他直接用于科研的土地、房屋。

5、解放军部队、武警部队的地下和地上的军事指挥作战工程；军用机场、港口、码头；军用营区、库房、训练场、试验场；军用通信、导航、观测台（站）以及其他直接用于军事设施的土地、房屋。

（二）城镇职工经县以上人民政府批准，在规定标准面积以内第一次购买公有住房的，免征契税。超过规定标准面积的部分，应当按照规定缴纳契税。

（三）纳税人由于地震、风暴、洪水、水灾和战争等不可抗力因素灭失住房重新购买的，县（市）以上契税主管部门可以酌情决定减税或者免税。灭失的住房已经纳税的，其缴纳的税款不予退还。

（四）纳税人用国家征用（占用）其土地、房屋的补偿费，重新承受土地、房屋权属的，其重置价格没有超过土地、房屋补偿费、安置补助费的，免征契税；超出补偿费、安置补助费的部分，经县（市）以上契税主管部门批准，可以酌情给予减征或者免征契税。

（五）纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农业、林业、牧业、渔业生产的，免征契税。

（六）依照国家有关法律规定以及缔结或者参加的双边和多边条约或者协定的规定应当予以免税的外国驻华机构及其外交人员承受土地、房屋权属的，经外交部确认，可以免征契税。

（七）农场、林场内部国有土地承包经营权转移，用于农业、林业、牧业、渔业生产的，免征契税。

（八）财政部规定的其他减征、免征契税的项目。

第十条 第十条 契税的减征、免征，应当由纳税人在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向土地、房屋所在地的县（市）以上契税主管部门提出申请，经审核批准后办理减征或者免征契税手续。

第十一条 第十一条 纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于减税或者免税范围的，应当自改变用途之日起补缴已经减征或者免征的税款。

第十二条 第十二条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日，或者纳税人取得具有土地、房屋权属转移合同性质的契约、协议、合约、单据、确认书以及省人民政府确定的其他凭证的当日。

第十三条 第十三条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税主管部门办理纳税申报，并在契税主管部门核定的期限内缴纳税款。

第十四条 第十四条 纳税人已缴纳契税，但未履行所签订土地、房屋权属转移合同，申请退税的，经县（市）以上契税主管部门批准审核，可以准予退税。

第十五条 第十五条 纳税人办理纳税事宜后，契税主管部门应当向纳税人出具国家统一制定的契税完税凭证。

第十六条 第十六条 契税主管部门进行纳税鉴定应当查验纳税人前手契约，前手契约的纳税人未缴纳税款的，应当按照规定补缴税款。

第十七条 第十七条 纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料，到土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。

纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。

第十八条 第十八条 契税主管部门可以自行直接征收契税或者派员进驻土地管理部门、房产管理部门负责契税征收管理工作；也可以经所在地的县（市）以上人民政府批准委托土地管理部门、房产管理部门按照规定代征、代缴契税，并付给相应的代征报酬。代征手续费的支出比例，按照财政部的规定执行。

第十九条 第十九条 土地管理部门、房产管理部门应当及时向契税主管部门提供办理土地、房屋权属变更登记手续的有关土地、房屋权属、土地出让费用、成交价格和代征契税等方面的资料。

第二十条 第二十条 纳税人应当按照规定期限缴纳契税，未按照规定期限缴纳税款的，除按照规定补缴税款外，从滞纳之日起，按日加收应当缴纳税款2‰的滞纳金。

第二十一条 第二十一条 契税的其他征收管理，按照有关法律、行政法规规定执行。

第二十二条 第二十二条 纳税人同契税主管部门在纳税或者处罚问题上发生争议时，应当首行依照法律、法规、规章的规定缴纳税款以及滞纳金，然后可以在接到缴款凭证之日起60日内向上一级契税主管部门申请行政复议。上一级契税主管部门应当自接到行政复议之日起60日内作出行政复议决定。纳税人对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，强制执行措施继续执行。

纳税人对契税主管部门的征税处罚决定逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，作出征税、处罚决定的契税主管部门可以申请人民法院强制执行。

第二十三条 第二十三条 契税主管部门和代征代缴单位工作人员在执行职务时，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，由其单位或者其上级主管部门给予行政处分。

第二十四条 第二十四条 纳税人、代征代缴单位和契税主管部门工作人员违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 第二十五条 本办法由省契税主管部门负责解释。

第二十六条 第二十六条 本办法自发布之日起施行。

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