十八届五中全会精神解读之五——构建创新型国家建设布局 深入实施十三五创新驱动战略(上)

第一篇：十八届五中全会精神解读之五——构建创新型国家建设布局 深入实施十三五创新驱动战略(上)

十八届五中全会精神解读之五——构建创新型国家建设布局 深入实施十三五创新驱动战略（上）课程的考试

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一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)

1.根据本讲，以下属于创新型国家基本特征的是（）。

A.科技进步贡献率在30%以上 B.研发投入占GDP比例在1%以上 C.对外技术依存度在50%以下 D.创新综合指数明显高于其他国家

2.本讲提到，各国实施了各自的创新战略，以下属于日本的创新的战略的是（）。

A.《创造经济行动计划》 B.《工业4.0》

C.《科技创新综合战略》 D.《地平线2020》

3.根据本讲，第四次国家技术预测结果表明，我国技

术水平相当于美国的（）。

A.9.5% B.86.4% C.68.4% D.48.6%

4.根据本讲，创新型国家建设模式中，以色列属于（）模式。

A.政府导向型 B.依托传统面向未来 C.重点突破 D.需求导向型

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)

1.根据本讲，我国创新指数排名从2005年到2013年逐步提到的主要因素包括（）。

A.创新资源丰富 B.知识创造 C.企业创新 D.创新环境优化

2.根据本讲，以下关于我国技术总体水平的说法，正确的有（）。

A.世界经济论坛《全球竞争力报告（2014 B.11大领域80个子领域的1300多项技术中，16%已达到国际领先水平

C.中国在141个经济体中排名第29位，领先葡萄

牙、意大利两个发达国

D.第四次国家技术预测：我国总体技术水平与国际领先水平的差距为9.5年

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)

1.根据本讲，营造有利于科技创新的环境主要包括培育创新萌芽、驱动创新体系建立和取得创新成果三方面内容。

正确 错误

2.本讲提到，创新指数排名前10位的国家，他们的排名变化不大。

正确 错误

3.本讲提到，我国创新型国家建设目标是2020年进入创新型国家前列。

正确 错误

4.本讲提到，世界知识产权组织《全球创新指数（2014）》：中国创新指数位居世界第28位。

正确 错误

第二篇：十八届五中全会精神解读之五——构建创新型2016国家建设布局 深入实施十三五创新驱动战略(上)

一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)1.本讲提到，各国实施了各自的创新战略，以下属于日本的创新的战略的是（）。

A.《创造经济行动计划》 B.《工业4.0》

C.《科技创新综合战略》 D.《地平线2020》

2.根据本讲，创新型国家建设模式中，以色列属于（）模式。

A.政府导向型 B.依托传统面向未来 C.重点突破 D.需求导向型

3.根据本讲，第四次国家技术预测结果表明，我国技术水平相当于美国的（）。

A.9.5% B.86.4% C.68.4% D.48.6% 4.根据本讲，以下属于“欧洲创新记分牌”中创新产出指标的是（）。

A.知识产权 B.创新驱动力 C.知识创造力 D.企业创造力

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.根据本讲，以下属于“十二五”规划提前完成的指标有（）。A.每万人发明专利拥有量达4.9件 B.研究开发投入占GDP比例达到2.09% C.科技进步贡献率达到53.1% D.技术市场成交合同额达8577亿元

2.根据本讲，以下关于我国技术总体水平的说法，正确的有（）。

A.世界经济论坛《全球竞争力报告（2014 B.11大领域80个子领域的1300多项技术中，16%已达到国际领先水平C.中国在141个经济体中排名第29位，领先葡萄牙、意大利两个发达国 D.第四次国家技术预测：我国总体技术水平与国际领先水平的差距为9.5年

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.根据本讲，相对后进的赶超国家，建设创新型国家强调的是创新的理念、创新的文化和创意。

正确 错误

2.本讲提到，我国创新型国家建设目标是2020年进入创新型国家前列。

正确 错误

3.根据本讲，营造有利于科技创新的环境主要包括培育创新萌芽、驱动创新体系建立和取得创新成果三方面内容。

正确 错误

4.本讲提到，世界知识产权组织《全球创新指数（2014）》：中国创新指数位居世界第28位。

正确 错误

第三篇：十八届五中全会精神解读之五——构建创新型国家建设布局 深入实施十三五创新驱动战略(上)

构建创新型国家建设布局，深入实施“十三五”创新驱动战略（上）

高志前 中国科学技术发展战略研究院院务委员

今天我们一起讨论构建创新型国家建设布局、深入实施十三五创新驱动战略的有关问题。今天讨论内容分四个方面：

第一，创新型国家的发展，包括中国和国外。

第二，中国创新发展的新阶段。主要介绍中国创新型国家战略的实施和创新驱动战略的实施问题。

第三，介绍一下创新型国家的建设布局和一些有关的措施。

第四，重点讨论一下有关知识产权发展的问题。

一、创新型国家的发展

（一）创新型国家的定义

创新型国家现在已经是一个主要国家大家都在组织实施的这样一个发展战略。对于什么叫创新型国家？当然学术界仍然在继续讨论，目前基本形成的共识是认为所谓创新型国家，就是主要依靠创新驱动发展的国家，或者说是把科技创新作为基本战略，通过科技创新来形成强大竞争优势的国家，这样的国家叫创新型国家。由于创新型国家的建设主要要通过国家创新体系来组织实施，所以有的专家也认为具备良好国家创新体系的国家就是创新型国家。因为它具备了最重要的条件。对于创新型国家，不同的国家在组织实施的时候，在实施的方式、重点方面，也是有所侧重、有所不同的，因为各个国家的国情不一样。总体来说，有两类国家，一类是属于主要以比较发达的西方国家、市场经济国家，比如美国、欧洲等等，这些国家比较侧重于认为创新型国家是要通过创新驱动，使创新的理念、创意和文化能够对一国的发展发生重大的影响。它强调的是创新的理念、创新的文化和创意。按我们的理解是比较倾向于通过基础研究，通过创新文化来推动的创新的发展。还有一类国家是属于相对后进一点，我们叫赶超国家，比如说韩国、中国、巴西、印度这样一些国家，这些国家也是期望通过创新能够实现赶超。但是对于这些国家来说，首要的任务是要解决发展任务，解决产业结构、产业升级的任务，解决技术的来源、技术的创新和技术创新能力的提升。因此，比较强调的是技术、知识、人才、制度等等创新要素对发展的作用。大家看一下，这两个方面应该说还是有所区别的，前面的国家是讲我已经有了比较好的基础，我如何能够更好地去激励人们的创意，人们的创新精神。后一类国家是我现在如何能够去聚集我的创新要素，发展我的创新要素，积累我的创新能力。所以，明显地表现出两类国家在创新型国家建设方面的不同发展阶段。当然如果说，作为最终目标还是一致的，都是要通过创新驱动来实现可持续的发展。

（二）创新型国家的基本特征

对于创新型国家还可以从另外一个角度来给它定义，也就是通过描述创新型国家的基本特征，一般认为创新型国家有四个可以作为指标的衡量特征。

一个是创新综合指数明显高于其他国家。这个是有一系列评价指标，最后形成一个创新指数，可以在不同的国家之间进行横向比较。如果说有一些国家的创新指数明显高于其他国家，可以画一道线，称之为这些国家叫创新型国家。

第二，就是这些国家的科技进步的贡献率在70%以上，也就是说，这些国家的经济社会发展主要是依靠科技进步、依靠创新来驱动发展。

第三个指标是研究开发的投入，我们通常所说的R&D的投入占GDP的比例在2%以上。这个当时也是根据经验和目前的现实来划分的，大多数的OECD的国家基本都在2%以上。也就是说，有了这样投入的强度，才有可能实现创新驱动，实现科技进步贡献率能达到70%以上。

最后是对外技术依存度在30%以下。也就是说，如果说你能够通过你的研发实现创新驱动，肯定你的发展是靠自身的自主创新来实现的。

（三）我国创新型国家建设目标

我们国家的创新型国家建设目标，在2020年要进入创新型国家的行列，下述的主要指标是基本参照，上述我们讲的创新型国家的基本特征的目标。到2030年要建成更加完备的国家创新体系，进入创新型国家的前列。就是说到2020年和2030年明显有一个发展水平的区别。2020年是进入创新型国家的行列，也可能是在创新型国家这样一个群体当中，我们还是比较靠后的。到2030年，我们在创新型国家群体里面，我们要进入到比较先进的行列，占据这样一个位置。

（四）创新型国家的评价

对于创新型国家的评价，也就是说我们前面讲的创新型国家的创新指数如何来衡量，欧洲它们前些年组织研究了一套指标，叫作“欧洲创新记分牌”，用这样一套指标来衡量欧洲国家，主要是欧盟国家。它的指标分成投入和产出两大类。

创新投入指标包括三个方面，一个是创新的驱动力；第二个是知识创造力；第三是企业的创造力。创新的驱动力主要是指社会的文化教育水平，包括大学生、研究生、博士等等，这样一些和社会整体的支撑科技发展的一个水平。第二是知识创造力，只是说基础研究等等这样一些方面的内容。企业的创造力就是说产出的科技成果实际用于产业化，能够在经济上有产出。所以说，在这样一个指标方面，明显地把社会、研发界和企业界分成三个层次来进行评价。

创新产出方面，分成创新绩效和知识产权两个方面。过去曾经我们把知识产权作为一种中间投入，它可以看作产出，但是并不是最终产出，当然有些知识产权也可以通过技术转移，去在市场上获得经济效益。但是总体来说，知识产权最后还要在经济上实现。所以欧盟把知识产权作为创新产出是比较重视研发的成果，最后要知识产权化。

中国参照欧盟的记分牌，也建立了我们国家的国家创新指数，这个创新指数是前几年由科技部来组织有关单位来研发，向全国公布的。创新指数分成五个方面：一个是创新资源，包括创新的人员、科技人员的数量等等；第二是知识创造；第三是企业创新；第四是创新绩效；最后是创新环境。大家可以看到，中间创新知识创造、企业创新和创新绩效，和欧盟是基本对接的、一致的。创新资源和创新环境是考虑到我们中国的国情，我们需要对这些指标进行进一步的监测，所以特地把这两个指标提出来。

这几年，我们陆续对中国的创新指数进行了评价，同时，为了比较，也对全世界基本上属于创新型国家的40个国家进行了评价，这些国家有些已经是创新型国家了，有的是把创新型国家建设作为发展目标的。总体评价的结果，我们发现这样几个特征，一个就是在40个国家里面，排名比较靠前的，前十位国家相对来说比较稳定，大家看看，基本上都是从2008年到2013年五年，这些国家虽然相互之间的排名有些变化，但是都在十名之内。包括美国、日本、瑞士、韩国、丹麦、瑞典、荷兰、德国，还有芬兰和以色列，芬兰和以色列最近几年进步比较快。在创新型国家建设方面取得的成就比较大，创新指数提高得比较快。还有一类国家是属于相对比较靠后的，这些国家进步也是有快有慢，大家看，有的是排名比较靠前的，2008年到2013年，排名上升了好几位，也有一些国家相对的落后。所以，这一类国家发生的变化比较大。

中国的情况总体来说，是2005年到2013年表上的数据可以看到，是稳步在提升的。2005年到2013年创新指数提高了291个点。而现在后面，我们可以看到，2009年之后，提升的幅度是逐步加快的。2006年、2007年、2008基本都在20个点左右。到2009年之后，一下子上升到56个点。2010年38个点，2011年47个点，2013年又猛增到67个点。当然了，这个创新的综合指数是由多种因素造成的，特别在2008年，全球金融危机之后，我们国家加大了创新的投入，这是我们国家创新指数提升的一个重要原因。当然在2006年的时候，中国实施了自主创新战略，中国的创新环境和全社会的创新努力使我们的创新指数能够大幅度提升。

我们可以从创新指数的五项指标来看，究竟是哪些指标使我们的创新排名来进一步提升？这个表可以看到，从2005年到2013年，创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效和创新环境方面，创新指数排名的变化情况。在2005年的时候，我们创新资源、知识创造和创新环境相对来说，比较靠后，都在27名之后，只有企业创新和创新绩效排在17位。到2013年，只有创新资源还比较靠后，虽然提升了两个名次，但是仍然在29位上，其他的几位都进入20位之前，特别是企业创新和创新绩效还有创新环境，在11位和13位，应该说这个成绩还是比较大的。所以我们的综合指数从2005年的第25位提升到第19位。这个里面我们明显可以看到，2009年之后，金融危机之后，一些指数的变化。这是国家创新指数一级指数横向比较的变化，我们可以看到究竟是哪些因素实现了我们综合指数的大幅度提升？累积起来看，2013年与2005年相比，企业创新和创新绩效指数增长是最快的。企业创新增长了一共是596个点，创新绩效是增长了369个点。相比较而言，创新资源和知识创造都是在200多个点，创新环境因为是以2005年为基数来进行测算，所以到2013年只增长了12个点。从这里面我们也可以看出，中国创新指数里边企业创新和创新绩效相比较而言，贡献是比较大的。

我们再拿一个其中创新绩效这样一个指标打开来看，也就是二级指标，创新绩效指标一共由五个方面的内容，一个是劳动生产率，第二个是单位能耗的经济产出，第三是有效专利的数量，第四是高技术产业出口占制造业出口的比重，最后是知识密集产业增加值占世界的比重。大家可以看到，这五项指标里面，差异非常大，前两项指标劳动生产率和单位能耗的经济产出，我们非常靠后，几乎是垫底，40个国家里面。但是我们专利和出口以及知识密集产业的增加值的比重都很靠前，特别是高技术产业出口占制造业出口的比重全世界创新国家里面，我们排在第二位。知识密集产业增加值占的比重我们也上升到第二位。所以，虽然这些指标除了劳动生产率没有提升之外，其他都提升了两到四个点。但是，我们可以看到这个创新绩效指数里边，仍然是不平衡的，实际上在其他的几个评价指标里面，中国的创新指数仍然具有这样的特点，也就是内部差异比较大。这和我们国家整体的发展的现状是吻合的。中国无论在产业方面还是在区域方面，内部的差异都是在全世界来说都是最大的，很少有国家像中国内部的产业差距和区域差距这么大。所以，国外的很多经济学家在用西方的经济学眼光来衡量中国的经济发展的时候，常常判断失误。

当然其中还有一个问题，就是中国的人口问题，中国经济总量很大，但是用人口来平均的话，整个在全世界的排名一下就会掉到100名之后，所以，中国究竟是发展中国家还是已经进入发达国家在西方都是争执不休的事情。当然，后来当他用于在政治上达到政治目的的时候，他会说，你是发展中国家，让你承担更大的责任，当他从另外一个角度希望你能够为世界作贡献，希望你能够承担更大的义务的时候，他也会说你已经是发达国家，不是发展中国家。所以在这方面，我们应该客观地冷静地看待中国的这样一种发展现状。

（五）创新型国家建设模式

对于创新型国家我们前面看了，不同的国家虽然都有进步，但是我们更加关注的是这些创新型国家在建设方面采取了什么方式？是如何建设自己的创新型国家？也就是说，可以把创新型国家的建设分成不同的模式。美国，大家是公认的，美国旨在经济、科技、文化等等各方面，都是要全面领先的。所以它在创新型国家的建设方面也是秉承全面领先这样一种模式，当然美国有它的资源、有它的全球金融和政治、文化以及其他方面的优势来支撑，其他国家就很难做到这一点。像德国是采用政府导向型的创新型模式，这和德国这个国家这些年采取的经济发展模式是相一致的。英国是采用依托传统、面向未来的方式，因为英国是一个老牌的制造业国家，老牌的工业国家，相比起后起的德国来说，英国的传统产业恐怕改造的任务更重一些。所以，它建设创新型国家要依托它的传统产业的优势。同时，要很好地去改造它的传统产业。芬兰是一个小国，所以它采取的方式是重点突破，大家知道芬兰的信息产业比较发达，所以它以点带面能够通过这一点，来带动整个创新型国家的建设。以色列是采用需求导向型的模式，而日本是通过模仿跟踪来实现创新立国。

各个国家有自己的国情，所以在自己的国家的创新型国家建设方面，研究、寻找和采用了不同的模式，这也很正常，所以对于创新型国家建设来说，恐怕最重要的一个任务是要通过实践找到最适合自己国家的这样一种建设模式。我们从前面创新指数的评价方面，也可以看出，不同国家在建设模式上的差异，比如说，像芬兰、丹麦、澳大利亚、冰岛这几个国家，创新资源的指数排名是比较靠前的，也就是这些国家在创新资源的建设方面具有一定的优势。无论是先天的优势还是通过它的制度安排，通过它的政策和战略的调整；在知识创造方面，韩国、英国、比利时和爱尔兰指数是比较靠前的；而美国、德国和以色列是在企业创新方面比较靠前，具有优势；创新绩效方面，是瑞士、日本、法国、挪威、奥地利和中国；创新环境是瑞典、新加坡和荷兰。当然，这些靠前的指数是相对的，总体来说，可以通过这样一个分类看出不同国家在创新模式上的差异，和它自身所具有的创新优势。当然这些创新优势又是可变的，也就是说，这个优势也是相对的。

很少有国家能够在所有的五个方面都具有优势，其实像美国尽管它采用全面领先这样一种模式，它也很难做到在五个方面都达到世界第一。所以，在创新模式的选择方面，创新型国家建设模式的选择方面，如何能够综合平衡，通过重点选择，来能够比较迅速地、有效地实现创新型国家的建设目标，这是非常重要的一个研究任务。

（六）各国创新战略的实施

金融危机之后，各个国家开始调整自己的发展战略，虽然发达国家上个世纪就已经开始实施创新战略，逐步把发展的基础和动力转移到技术创新上来。但是实际上，特别像美国比较明显，金融资本依靠它的金融实力，获取了大量的利益，所以在创新动力方面，还是有差异的。通过这次金融危机美国也意识到，完全放弃制造业是不行的，所以它也采取了一种新的《创新战略》，提出回归制造业，当然它回归制造业并不是完全过去传统的制造业，而是要通过它的新技术，特别是信息技术能够实现像德国在《工业4.0》提出的那样，建立一套新的工业体系，新的制造业体系。包括后面我们讲的，欧盟提出的《地平线2020》，日本《科技创新综合战略》和韩国的《创造经济行动计划》。其内容大同小异，基本上都是要实现创新型国家，实现制造业的转型，把经济的发展建立在现代的技术基础上。

我们这里把日本的《科技创新综合战略》作为一个例子，看看它的内容具有什么特征，日本在《科技创新综合战略》里面，提出了实施科技创新政策的六大原则，有些内容我们可以看到中国已经借鉴了，也实施了。第一就是战略部署必须明确时间和目标。它的这些战略每一条任务后面都明确了目标是什么？时间是什么？由哪个部门组织实施？第二，是着眼科技创新全局，实施全面性的政策。这个实际上讲的是，创新并不是某个部门的事情，它需要建立一个创新链，需要相关的部门协同起来支持创新。所以在制定政策的时候，也要求是全面性的政策。第三是制定政策应该覆盖从上游到下游所有的研发阶段，保证政策的连贯性。这个实际上是提出了创新链，政策要按照创新链从上游到下游，有这样一个整体的考虑，并且要保证政策的连贯性，这一点非常重要，使企业能有预期，使政策能够不断地深入实施。第四是必须明确角色分工，促成产学官合作。这个中国的产学研实际上是从日本的产学官转入过来的，它的产就是企业，各个行业，学包括了大学和研发机构，官是指政府。第五是组合运用各种政策手段，前面我们讲了，政策要覆盖全部创新的创新链，同时要有连贯性，这里第五条讲的是政策的手段互相使用的时候要相互配合，也就是说要有协同动作。第六是进行政策评估和改进。这点实际上是我们应该好好努力和学习的，中国的很多政策制定出来之后，往往没有能够很好地进行评估，进行改进，所以，有些政策制定出来之后，实施效果并不好，并不是政策本身有问题，实际上是政策的可行性问题，政策实施当中的调整问题，如果能够进行恰当的政策评估，就有可能个去实现政策在实施当中的不断深化，不断地调整，使政策具有更好的可行性。

上面是六个原则，这六个原则实际上都是总结了以前政府在组织和推动创新当中所积累的经验和教训。日本在《科技创新综合战略》里面特别有一条，讲了要营造有利于科技创新的环境，这里我把这个创新环境所强调的内容把它列出来，大家看一下。

第一个是要培育创新萌芽。这和我们现代所讲的鼓励创新、鼓励众创是相似的。也就是说，要营造各种人才可以在企业、大学和研发机构发挥引领作用的环境，这里强调是各种人才，而不仅仅是领军人才，也不仅仅是一些尖端人才。而是哪怕是比较基层的人才，只要他有可能有创新，这个环境就应该支持他去进行这样的创新。第二个是将大学和研发机构打造成国际创新枢纽，这个目标是很高的，也就是说要把日本的大学和研发机构，要建立成所谓国际枢纽，其含义是什么？是能够开放，不仅开放而且能够成为国际的创新的中心，创新信息的汇集的中心和创新的成果的转移、转化中心。所以他这个创新枢纽的含义是很多的，总之都是通过这样一个枢纽，能够集聚人才、集聚研发的成果，推动创新萌芽的产生。还有一条是重新建立竞争性资金制度，日本的竞争性资金制度早就有了，过去跟中国有类似的地方，也都是支持大的项目，支持大的机构，支持大的企业，对于一些小企业，特别是是一些研究人员个人，通常是不太支持的。这次，为了能够培育创新萌芽，要重新建立这样一种竞争性资金制度，至少像这些小企业、小的研发机构和研发者个人能够开放。

第二条是创新体系的建立，这个创新体系是要加强产学官的合作和跨部门的合作，日本产学官的合作是由来已久的，但是跨部门的合作应该说存在着和我们国家类似的问题，部门之间相对来说比较封闭，各自有各自的一套体系，要建立驱动创新的体系，前面我们讲了，不仅要实现政策上的组合、合作，而且要在驱动创新体系建设方面，也要实现部门之间的合作；另外就是人才的流动和研究支援体系的完善。

第三是取得创新成果。第一是激发企业拓展新事业的活力，通过它的政策使企业能够敢于冒风险，敢于去开拓新的事业，我们所说的颠覆性的技术，新的创新领域，新的战略新兴产业要敢于去开拓。过去很多企业是相对比较保守，不愿意去冒这个风险；第二是推进规章制度的改革；第三是强化国际标准化和知识产权战略。后面这两条，都是为创新成果的获取和产业化来提供支撑的。

这就是日本在《科技创新综合战略》里面所提出的，如何来营造有利于创新的环境？前面我们讲了，各个国家都在新的历史时期，面临新一轮的科技发展、工业革命和全球经济贸易的发展形势，所采取的建立创新型国家这样一些政策。

二、中国创新发展的新阶段

（一）“十二五”规划科技发展指标完成情况

中国创新发展现在到了一种什么样的状况？进展到一种什么样的水平？我们可以从“十二五”规划科技发展指标的实现情况来看一下，“十二五”科技发展规划总共提了十项指标，定量基本上。到2014年，做了一个测算，其中有六项指标已经基本完成了，这六项是：每万名就业人员的研发人力投入，要提高到49人年，目标是43人年，这已经是超额完成了。第二个指标是国际科学论文被引用的次数，世界排名上升到第四位，目标是达到世界的前五位，也提前完成了。第三个指标是每百名的研发人员发明专利申请达到了20.8件，目标是12件，这个也是大大超额完成。第四是每万人的发明专利拥有量达到4.9件，目标是3.3件。第五个指标是技术市场成交合同额达到8577亿元，也超过了目标8000亿元，这样一个目标。第六项是具备科学素质的公民比例已经达到6.2%，这个是今年的统计数据，也超过了5%这样一个目标。这六项是到目前为止已经可以说是提前完成了。还有两个指标是接近于完成，稍微差一点，一个是研究开发投入占GDP的比例，这个到去年是达到了2.09%，目标是要达到2.2%，所以说还要差0.1个百分点。还有一个指标是高技术产业增加值占制造业增加值的比重，去年达到了16.7%，目标是达到18%，还差1.3%。应该说这个是比较接近的，努力一下应该说基本上还是可以完成的。

还有两项指标虽说这几年有所提高，但是还有一定的差距，一个是国家创新指数的世界排名，刚才讲到了，我们到2014年已经从第21位提升到第19位，我们的规划目标是要达到第18位，还差一位。大家要注意，虽然这一位要实现也很不容易，因为这个指标实际上是一个相对指标，尽管自己的创新能力在提升，但是其他国家也在提升。如果你提升的速度不如其他国家快的话，你的相对排名仍然可能是下降的。还有一个指标是科技进步贡献率达到了53.1%，这个比“十二五”初期的2010年已经提升了2.2个百分点，比起55%的目标，也还差1.9个百分点。科技进步贡献率因为是和经济产出、经济的投入比值，所以它不完全取决于科技本身，这个也取决于整个国际形势等等。所以这个指标实现起来虽然只有还有1.9个百分点的差距，但是实现起来也是有一定难度的。总体来看，我们“十二五”的科技发展指标应该说完成得还是很不错的，这个也得到了国际社会的公认。

（二）我国技术总体水平

世界知识产权组织有一个《全球创新指数》，也是每年评，2014的对全球创新指数的评价，中国的创新指数是位居第29位；世界经济论坛也有一个《全球竞争力报告》，这个报告里面对主要国家的竞争力也有一个排名，2014到2015，世界经济论坛的评价结果是中国竞争力分值是世界排名第28位。这个跟世界知识产权组织的排名是比较接近的。另外还有一个比较著名的叫瑞士洛桑国际管理学院的《世界竞争力报告》。这个报告把中国竞争力在世界上的排名排在第23位，比世界经济论坛要高一些。大家注意了，这三个国际组织应该说他们所发布的指数和报告在全球是有影响力的，但是他们之间评价的对象和使用的评价指标是有差距，不太一样的，所以不能简单地直接地比较，只能说大概看一下，互相参照一下。所以这样看来，应该说国际组织对中国整个创新能力的提升，竞争力的提升，还是有目共睹的。2013年国家科技部为了为“十三五”的规划提供相关的资料，奠定一定的基础，组织有关行业部门、企业、大学和科研院所的专家，进行了第四次国家技术预测，这个预测工作是每几年做一次，这次规模最大，组织了有16000多名专家参加。这次预测结果应该说还是令人振奋的，中国表明了中国的技术水平整体上是有了较大的提升，基本的判断是我们的技术水平相当于美国的68.4%，总体技术水平与国际领先水平的差距是9.5年，当然这个各行各业、不同领域差距是不一样的。有些差距是比较大，有些就比较接近，甚至有些领域我们已经走在世界的领先的位置上。

通过对11 大的领域，80个子领域，一共1300多项技术的评价，结果是90%的技术与国际领先水平的差距是在缩小的。也就是说将近10%与国际水平差距是在扩大的，这1300多项根据与国际上的先进水平的比较可以分成三类，第一类是已经达到国际领先水平了，我们就是第一了，这样的技术是占16%，所谓领跑。还有30%的技术是已经达到国际先进水平了，和其他主要国家在竞争发展方面平起平坐。还有一部分54%这样的一个比例的技术是与国际先进水平还有一定的差距，仍然处于跟踪的阶段。所以，经过二三十年的改革开放，引进技术、消化、吸收和再创新，这样一个过程，我们现在可以说，中国的创新发展已经进入了领跑、并跑、跟跑，“三跑并重”的这样一个阶段。也就是我们并不完全是跟踪了，通过跟踪，我们自己能力有所提升，现在有些方面我们已经和主要发达国家有一拼，有些甚至走在前面。这样一个状况实际上对我们国家创新型国家的建设，我们的开放和国际合作，以及我们创新驱动战略的组织实施都是一个重要的背景。

总体来看，中国在全世界140多个经济体当中，排名是29位。而且是领先葡萄牙、意大利这两个所谓的二流的发达国家。中国在全球十大经济体排名当中是居第六位的，在发展中国家是位居第一的。其他几个主要发展中国家像俄罗斯是排在48位，巴西排在70位，印度更排在81位。国外有些咨询公司也对中国进行了评价，像路易汤森公司发布了一个《2015年全球创新报告》，它在报告当中就认为中国已经初步具备了全球创新领导者的潜力。当然它是很有保留的，一个是初步，一个是具有这种潜力，但是这已经很不容易了，说明中国经过这么多年努力，让国际社会看到了中国这样一种进步和潜力。麦肯锡公司在报告当中也认为，中国在客户中心型的创新方面积累了成功的案例，在效率驱动型创新方面，巩固了全球制造业的中心地位，在工程技术创新能力方面，发展是不平衡的，而在科学研究型创新方面，尚未领先全球竞争市场，这是麦肯锡对创新类型的一种划分，它根据这样一种创新类型的划分对中国的发展情况进行了评价。

（三）我国面临“中等收入陷阱”

虽然这些年我们创新发展有了很大的进步，但是中国现在发展到目前这个阶段，应该说也面临着更严峻的考验，简单来说，中国现在正在面临“中等收入陷阱”，对这样一个说法，当然学术界也仍然有不同看法，甚至有人否认中国已经进入“中等收入陷阱”，认为这是个伪命题，作为这样一个概念，我们暂且姑且不论，下面这样一些问题，我们来看看是否成立？第一个就是关于工资，大家知道这些年我们整个工资是在不断上涨，工资上涨才有可能让老百姓去消费，才有可能去拉动内需，当然，有了工资有了收入，并不一定老百姓都直接拿去消费。但是确实，是给扩大内需提供了一个基础，这些年由于工资的上涨，我们的制造业面临着一个成本上升的危机，因为对中国人来说，工资是一个很重要的成本。由于工资的上升，有些企业可能就维持不下去了。

再有一个就叫作消费陷阱，消费陷阱所谓就是说中国现在发展到这样一个阶段，无论政府和老百姓都希望生活水平能逐步提高，能够有更高水平的消费。所以中国现在处于这样一个中产阶级人数越来越多，消费水平越来越高，进入这样一个阶段。这个阶段消费多了，一方面，可以去拉动产业的发展，但是另一方面，也意味着我们国家对于产出的成果要求质量更高，要求更好，更便宜。反过来，也就是说，这样一个消费水平，也对中国的技术提出了更高的要求。

而恰好在这一点上，我们的技术也陷入一个陷阱，所以这个陷阱就是过去我们的技术，第一水平不需要太高，能做出来就行，能用就行。第二，不需要自己去研发，这个从外面比较容易得到，包括外国公司在中国建立它的企业，甚至建立它的研发机构。但是下一步，中国的发展要自主创新，发展到这样一个阶段，国外也不轻易去把它先进技术给我们。实际上中国面临的这样一种状况和日本在上世纪80年代之后所面临的情况是相似的，日本的产业咄咄逼人，把美国的钢铁、造船、电子和家电等等这样一些行业陆续挤垮，美国就认为日本已经对美国造成了威胁。所以，过去授权给日本的专利不再授权了，向日本开放的一些技术不再开放了，那日本只好去依靠自己的研发来支撑产业的升级，支撑不断提升的内需的需求。所以这也是日本这些年来，从贸易立国到科技立国到知识产权立国等等，这样一个变化过程。

还有一些也是给中国的企业提出了严峻的挑战，比如说，污染治理的问题，比如说能源价格的提升，旧的能源不可持续，包括造成污染，新的能源目前来说，价格相对还比较高，还不可能完全替代传统的化石能源。这两个也都会给企业增加了相当的负担。最后所谓人口，也就是劳动力，中国的劳动力的状况是什么呢？一方面，合格的劳动力相对短缺，因为企业对技术工人的要求越来越到，而由于工资和培训制度等等各方面原因，很多年轻人不愿意去学技术，不愿意持续地去通过经验积累自己的技术水平，提高自己的技术水平。另一方面，从人口结构来看，我们长期实施一胎政策，计划生育，现在造成的问题是中国新增的劳动力逐步下降。这就会对产业的发展，经济的发展带来不利的影响。另一方面，在人口结构上，中国迅速老龄化，可以说，中国的老龄化的速度和老龄化的比例都将是全世界最高的。这也给下一代造成了生活的压力，也会把这种压力传导给企业。所以我们看看，这些方面的问题，多多少少确实是存在的，而这种存在又给中国企业的发展造成了很大的压力。有的企业就破产了，有的不守信用的走人了，也有的到海外去了，比如说泰国、越南、印度，工资比中国还要低，当然又可以去绕过技术壁垒。

所以，中国现在一方面技术水平在提升，创新能力在提升；另一方面，需要科技创新解决的问题，也越来越多，这就是中国目前发展的这样一个状况。而这种状况我们之所以说到了一个新的阶段，正好是中国现在创新能力已经具有一定的自主创新能力，研发的投入和全社会的意识包括我们的自主创新战略，都已经确立起来。经过2008年的经济危机，中国已经逐步走出了过去的发展模式，进入了所谓新常态的这样一种发展阶段，我们所面临的问题基本上是清楚的。所以现在就迫切需要能够大幅度地进一步提升我们的创新能力，把我们不断地去跟踪国外，拿来国外的技术这样一种模式，转向更多的到靠自主研发。

第四篇：十八届五中全会精神解读之五构建创新型国家建设布局深入实施十三五创新驱动战略(上)60分卷

十八届五中全会精神解读之五——构建创新型国家建设布局深入实施十三五创新驱动战略（上）60分卷

一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)1.根据本讲，第四次国家技术预测结果表明，我国技术水平相当于美国的（C）。A.9.5%

B.86.4%

C.68.4% D.48.6%

2.根据本讲，以下属于创新型国家基本特征的是（D）。A.科技进步贡献率在30%以上 B.研发投入占GDP比例在1%以上 C.对外技术依存度在50%以下

D.创新综合指数明显高于其他国家

3.根据本讲，创新型国家建设模式中，以色列属于（D）模式。A.政府导向型

B.依托传统面向未来 C.重点突破 D.需求导向型

4.根据本讲，以下属于“欧洲创新记分牌”中创新产出指标的是（A）。A.知识产权 B.创新驱动力 C.知识创造力 D.企业创造力

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.根据本讲，以下属于我国面临的“中等收入陷阱”的有（ABCD）。A.工资陷阱 B.消费陷阱 C.技术陷阱 D.人口陷阱

2.根据本讲，我国创新指数排名从2005年到2013年逐步提到的主要因素包括（BC）。A.创新资源丰富 B.知识创造 C.企业创新

D.创新环境优化

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.本讲提到，创新指数排名前10位的国家，他们的排名变化不大。正确

2.本讲提到，我国创新型国家建设目标是2020年进入创新型国家前列。错误

3.根据本讲，相对后进的赶超国家，建设创新型国家强调的是创新的理念、创新的文化和创意。正确

第五篇：十八届五中全会精神解读之五——构建创新型国家建设布局 深入实施十三五创新驱动战略(上)60分卷

十八届五中全会精神解读之五——构建创新型国家建设布局 深入实施十三五创新驱动战略（上）60分卷

一、单选(共 4 小题，总分: 40 分)1.根据本讲，第四次国家技术预测结果表明，我国技术水平相当于美国的（C）。A.9.5% B.86.4% C.68.4% D.48.6%

2.根据本讲，以下属于创新型国家基本特征的是（D）。A.科技进步贡献率在30%以上 B.研发投入占GDP比例在1%以上 C.对外技术依存度在50%以下 D.创新综合指数明显高于其他国家

3.根据本讲，创新型国家建设模式中，以色列属于（D）模式。A.政府导向型 B.依托传统面向未来 C.重点突破 D.需求导向型

4.根据本讲，以下属于“欧洲创新记分牌”中创新产出指标的是（A）。A.知识产权 B.创新驱动力 C.知识创造力 D.企业创造力

二、多选(共 2 小题，总分: 20 分)1.根据本讲，以下属于我国面临的“中等收入陷阱”的有（ABCD）。A.工资陷阱 B.消费陷阱 C.技术陷阱 D.人口陷阱

2.根据本讲，我国创新指数排名从2005年到2013年逐步提到的主要因素包括（BC）。A.创新资源丰富 B.知识创造 C.企业创新 D.创新环境优化

三、判断(共 4 小题，总分: 40 分)1.本讲提到，创新指数排名前10位的国家，他们的排名变化不大。正确

2.本讲提到，我国创新型国家建设目标是2020年进入创新型国家前列。错误

3.根据本讲，相对后进的赶超国家，建设创新型国家强调的是创新的理念、创新的文化和创意。正确

4.根据本讲，营造有利于科技创新的环境主要包括培育创新萌芽、驱动创新体系建立和取得创新成果三方面内容。正确