祝福恩理论文章Microsoft Word 97 - 2003 文档 [样例5]

第一篇：祝福恩理论文章Microsoft Word 97 - 2003 文档

“飞地经济”是区域经济理论与实践的创新

省委党校 祝福恩

区域经济理论认为，一个地区发展的要素主要有五个，即资源、区位、人才、文化和机制。五大要素都可以创新、整合以促进区域经济的发展，甚至是跨越的发展，但发展的核心要素是文化观念、思想所孕育的促进生产力发展的创新机制。绥化市创造的“飞地经济”或“异地经济”，就是运用区域经济理论并结合绥化的市情、区情实际，在理论与实践结合上的巨大创新，实现了在一个经济圈内的资源优化配置和整合，支撑起了绥化市经济腾飞的翅膀。

“飞地经济”是绥化市推进经济跨越性发展的创新。绥化市辖内各县（市）区资源禀赋不一，生产力处于多层次结构，经济发展水平也很不平衡，既有肇东、安达市这样全省综合实力十强县，同时，又有兰西县、望奎县等这样的全省“十弱县”。怎样能让全市各地经济建设在已有的基础上实现协调发展、跨越发展，市委、市政府相关领导展开了广泛而深入的调查研究。安达市太平庄镇在招商引资上的做法引起了当地决策层的深思：很多客商出于市场辐射半径的考虑不看中太平庄镇，但在安达市委、市政府的支持下，把该镇招引来的项目摆放到安达市的工业园区，税收和园区按比例分成。2010年太平庄镇的财政收入已突破5000万元，实现了双赢，有利推进了区域经济的大发展。太平庄镇的成功实 践，是发展区域经济一个大胆创新，激活了绥化市决策层发展绥化经济的思路。绥化市委、市政府在认真研究的基础上，将太平庄镇的做法加以提升，概括为“飞地经济”或“异地经济”，并在实践中加以推广，形成在全市范围内实现优势共享，资源合理配置，集中优势力量在优势地区优势发展经济的新思路。无论是哪个市县及部门招引来的项目，都可以放到绥化全市的任何一个园区和地方，享受当地的所有优惠政策，实现区域经济的跨越发展。

从区域的资源要素看，一个地区基础性资源是有限的、不可选择的，但发展性资源是可以开发创造的。自然资源的丰富与经济状况之间并不存在必然的正相关关系。日本是一个自然资源十分匮乏的国家，但经济十分发达。东南亚国家和地区的自然条件基本相同，但发展状况大相径庭，亚洲“四小龙”经济发展要比其他国家和地区好得多。一个地区的资源可分为基础性资源和发展性资源，基础性资源包括土地、矿产、农副产品、水、劳动力等；发展性资源包括人工、资本、信息、管理、科技等。基础性资源是一个地区发展的重要条件，但是随着经济社会的发展和进步，发展性资源对一个地区的经济发展影响日益扩大，并最终成为决定性因素。绥化市创造的“飞地经济”或“异地经济”模式，解决了基础性资源与发展性资源不平衡的问题，打破了行政区域的界 2 限，用发展性资源促进基础性资源较差的县区和地方发展，完全符合市场经济发展的客观规律。

从区域经济的区位要素看，一个地区的区位不可以选择，但可以提升。我国有些地区区位优势相当明显，但发展速度比较缓慢，有些地区区位优势并不优越，但发展势头十分喜人。浙江义乌是一个既不临海也无资源，区域面积只有50平方公里的小城市，但是通过提升交易模式达到国际化水平，让义乌走向了世界。世界各地商人云集义乌，义乌成为享誉中外的“小商品海洋，购物者天堂”。浙江义乌的经验说明：区位的优势并不在于地理位置优越，而在于创新和提升发展市场经济的要素。绥化市“飞地经济”或“异地经济”是“义乌经济”在绥化区域内的再创造、再提升。为发展“飞地经济”，绥化市在重点打造的11个重点工业园区中，选择了四个起步较早、发展优势明显、区位要素好、发展水平较高的工业园区确定为产业项目集中区，作为优先承载项目引进和建设平台与载体。这4个项目集中区包括位于市本级的绥化经济开发区、哈大齐工业走廊肇东经济开发区、哈大齐工业走廊安达开发区和兰榆工业项目区。4个工业园区集中了项目建设的各方面优势，成为各县(市)区引进项目的首选之地。目前，绥化所辖的几个县(市)近期已有10个项目在这些工业集中区内落地开工，利用了区位优势，把区位优势提升为经济优势。从区域经济的人才要素看，人才不在所有，关键在于所用。一种体制和文化可以调动，挖掘人的潜能，而另一种体制和文化则可能压制人的聪明才智，关键在于一个国家和地区的制度安排是否有利于调动、挖掘人的积极性，人才是宝贵的资源，人才又是流动的。一个地区的环境可以吸引人才集聚，而另一个地区的环境则可能造成人才流失，关键在于一个国家和地区的环境是否适应人才的成长与发展。所以，胡锦涛总书记在“七一”讲话中称人才为第一资源.绥化市“飞地经济”的最大活力、动力在于调动和激活了一个区域内的人才资源，实现了人才、技术、资本、资源按照市场经济的规律自由流动，人才变成资源并实现了合理的配置，其自然带来了经济的大发展，为跨越式的发展奠定了基地。

从区域经济的文化要素看，一个地区的发展快慢，自然资源、区位优势等固然重要，但文化力的高低是一个潜在的深层次的因素。当今世界，文化已成为综合国力的重要组成部分。文化沟通历史与未来，今天的文化就是现实的经济及经济发展动力。区域经济发展速度和取向离不开区域文化的参与和支撑，经济在根本上决定着文化的性质和面貌，文化反过来又深刻地影响一个地区经济社会的发展水平。文化是一种竞争力，经济的背后是文化，文化的根基是经济，文化是经济之魂。绥化市委、市政府创造的“飞地经济”或“异地经济”本身是一种理念和文化的创新，实质是现实经济。从区域经济的机制要素看，机制是一个地区发展要素的综合反映，地区之间的竞争根本上是机制创新的竞争。推进机制创新方面，重点是通过政府有形之手的作用，把市场无形之手的作用发挥到最大化，把政府掌握的资源效用运用到最大化，把广大群众的创业精神调动到最大化。绥化市发展“飞地经济”的短短实践，充分发挥了政府有形的手和市场无形的手的作用，创新机制来发展“飞地经济”。绥化市委、市政府为发展“飞地经济”“飞地项目”，充分发挥有形之手的作用，为搞好服务提出了明确的具体要求，制定了一些确实可行的办法和规则。肇东市还规划出了20平方公里的共建项目区，专门用来吸纳异地项目入驻。安达也正在辟建绥化（安达）高新化工材料产业项目集聚区，以承接更多的飞地项目入驻，“飞地经济”给绥化市经济发展带来了无限的生机与活力，已是绥化市实现跨越性发展的支撑点。“飞地经济”创新了区域经济发展的模式和路径，现已初步消减了行政区域内发展不平衡因素，使强县、弱县优势共享，让弱县潜力发力，让强县增强发展动力，共享发展的成果。现在绥化市最大、最显著的变化就是已从上面逼发展，变成了我要发展，从党政官员到普通市民，从企业家到个体工商户，甚至到出租车司机，人人都成为引进项目的主体，跨越发展的主体，使当地项目建设呈“井喷”之势、燎原之态，对经济社会发展的支撑作用正在逐步显现。

第二篇：理论文章

读国家领导人讲话有感

——培养为人民服务的精神 10月28日党和国家领导人习近平、李克强、刘云山等在北京人民大会堂会见全国公安机关爱民模范集体代表和爱民模范。在热烈的掌声中，习近平发表了讲话。他表示，公安部表彰全国公安机关爱民模范，这是对全国公安机关开展党的群众路线教育实践活动取得成果的集中检阅，对激励广大公安民警忠诚实践全心全意为人民服务的宗旨、为党和人民事业而奋斗具有重要意义。习近平代表党中央、国务院和中央军委，向受到表彰的爱民模范表示热烈的祝贺，向战斗在维护国家安全和社会稳定第一线的全国广大公安民警和公安现役部队官兵致以崇高的敬意和诚挚的问候。

习近平指出，人民警察来自人民，心系人民、植根人民、服务人民是公安机关的优良传统。长期以来，全国公安机关和广大公安民警牢记宗旨、忠诚使命，围绕中心、服务大局，顽强拼搏、无私奉献，为国家安全、社会稳定、人民幸福作出了重要贡献。党的十八大以来，全国公安机关紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，着力转变作风、严肃整治不正之风，坚持把人民群众安全感和满意度作为检验公安工作的根本标准，在打击犯罪、维护治安、服务群众等实践中创造了新的业绩。

习近平强调，长期以来，广大公安民警在群众需要的关键时刻挺身而出，在为民服务的平凡岗位默默耕耘，涌现出一大批扎根基层一线、深受群众爱戴、事迹感人至深的爱民模范，今天受到表彰的先进集体和个人就是其中的优秀代表。你们用实际行动兑现了“人民公安为人民”的庄严承诺，弘扬了正气，发挥了榜样作用，不愧为党的群众路线的忠实践行者，不愧为人民群众的贴心人，党和人民感谢你们。希望同志们珍惜荣誉、砥砺奋进，牢记使命、不负重托，坚持严格规范公正文明执法，践行社会主义核心价值观，在全面推进依法治国中发挥生力军作用，努力在各自岗位上为党和人民再立新功。

读完习近平主席的讲话，我们深有感触，广大公安民警确实是在为人民至真至诚的服务，他们无疑是很伟大的，尤其是那些模范。想到我们自己，我们不禁反思，作为一名当代大学生，作为中国共产党未来的接班人，我们应该怎么样贯彻全心全意为人民服务的宗旨呢？

首先，我们在思想上必须要牢固树立全心全意为人民服务的观念。党章规定：“中国共产党党员必须全心全意为人民服务。”全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是党所从事的全部事业的基本出发点和归宿。我们党正是严格按照全心全意为人民服务这一根本宗旨建立发展起来的无产阶级政党。在我们社会主义中国，人民群众是真正的主人，党是各族人民利益的忠实代表，共产党员则是人民群众的公仆和勤务员。每个共产党员都应真正懂得并时刻牢记，全心全意为人民服务，从来就是我们共产党人的根本立场，是共产党员党性的最高原则和集中体现，也是共产党员的根本义务。我认为我们还要经常反省自己，人的思想意识并不是一成不变的，它往往会受到自身约束和外部环境的影响，而呈动态变化。如果一个人能够经常地反省自己，经常地思考自己的言行是否符合于党的宗旨，是否符合于党的要求，才能不断增强群众意识、服务意识。正如党的贪污腐败问题，那些贪污腐败分子难道是从一开始就在思想上有问题吗?不是!正是因为他们没有经常地做自我反省，以致思想上出现偏差，一时铸成千古恨。

第二，在实际行动中坚持为广大人民群众的利益而勤奋工作。对于我们大学生来说，就是要正确对待我们身边的同学。以维护广大同学的利益作为自己的归宿，急同学之所急，想同学之所想，在时时刻刻维护他们的利益中，发挥好自己应有的作用。例如同学之中对学校，对院系，对班级有什么想法或意见，我们应该积极向院系、向学校相关领导、老师反映，对同学们提出的要求更是要积极向组织反映情况，以真正维护大家的利益，而不是视而不见，置若罔闻。共产党员不论处在什么样的历史条件下，都应自觉地将全心全意为人民服务的根本宗旨表现在自己的先锋模范作用上，在各自的岗位上努力地为党和人民的利益勤奋工作。我们之中，相信有很大一部分同学在学校或是院系、班级担任了一定的职务，作为学生干部的我们，没有向学校、向集体索取的权利，也没有享受什么特殊地位和待遇的权利。有的只是为学校、为广大同学服务的权利。我们更应该清醒地认识到，作为一名干部同学，该得到的你不一定能得到;不该得到的，你绝对不能去争取得到。要以平和的心态对待名利和权力，摆正自己的位置，做好该做的事，完成该完成的工作，不辜负同学对我们的信任。平日里我们也会看到，有少数学生干部，为的只是将来自己的简历上“职务”那一栏里不会是空白，为的只是年末的那一点奖学金，为只是那有名无实的干部称号!甚至有些同学交入党申请书，也只是为了党这一光荣的荣誉，把它当作今后就业和当官发财的跳板!又有多少同学是真正信仰和坚持马克思主义的科学真理，愿意全心全意为人民服务，在建设中国特色社会主义、实践中化民族伟大复兴、服务祖国和人民的过程中，创造人生价值的呢? 第三，努力提高为人民服务的本领。党章把“学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领”作为共产党员必须履行的义务之一，这是新形势、新任务对共产党员提出的新的更高要求。作为一名共产党员，不仅要牢固树立为人民服务的思想，更重要的是把这种思想转化为实实在在的行动。在改革开放和社会主义现代化建设中，党的中心任务是经济建设，这就要求党员不仅具有较高的思想政治素质，而且要求党员具有一定的科学文化知识，掌握与自己工作相适应的本领和技能。只有这样，共产党员才能充分发挥先锋模范作用。作为当代大学生我们的主要任务就是学习，只有学好科学文化知识，学好专业知识，你才能在以后的工作岗位上更好的为人民服务。社会主义现代化建设是一项巨大的工程，要把我国建设成为社会主义现代化强国，就必须提高全民族的科学文化素质。在这方面，共产党员应当走在前面。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，无论革命时期还是建设时期，共产党员要始终不渝地坚持并作为党性修养的终身课题。在新的历史条件下，坚持全心全意为人民服务的宗旨，需要立足于现实，研究新情况，解决新问题，依据党的总旨于时代内容要求，牢固确立为人民服务的思想，掌握为人民服务的本领，提高为人民服务的自觉性，在贯彻执行党的基本路线的实践中实践党的总旨。

第三篇：理论文章

全面推进依法治国进程中

发挥基层党校课堂关键性作用的有效途径

中共华阴市委党校 卫军平

一、依法治国的概念及党校课堂的新机遇

依法治国，就是广大人民群众在中国共产党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障，也是我国的基本治国方略。1999年全国人民代表大会，由全国人大常委会提出的宪法修正案，全国人大通过修宪，把 “中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”内容写入宪法。党的十六大提出，要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”，还把依法治国作为是“发展社会主义民主政治”的一项基本内容。十八届四中全会确定了“全面推进依法治国的总目标，描绘了建设法治中国的总蓝图，做出了加强社会主义法治建设的新部署，是中国共产党团结带领全国各族人民在新的历史起点上全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的奋斗宣言和行动纲领，在中国法治史上具有里程碑意义。”而在党的重要文件中提及党校的课程内容这一现象是多年来极为鲜见的，对于党校课堂的发展建设来说更具有里程碑的意义。

十八届四中全会《决定》提出“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家公务员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。”在党的重要文件中提及党校的课程内容这一现象是多年来极为鲜见的，对于党校课堂的发展建设来说更具有里程碑的意义，这一着笔给我们带来的一个新课题就是如何发挥好党校课堂在法治社会建设中的关键性作用。

二、党校课堂是推进法治社会建设，不断提升培训对象依法执政、依法行政科学化水平的主渠道。

中国共产党是十分重视理论武装的党，依托党校对干部集中进行理论教育，是我们党长期的优良传统。自1933年以来，82年的发展历史中，党校紧紧围绕党的中心任务和党的建设的需要组织学习党的理论知识，总结党的历史经验，统一思想认识，为我党夺取政权、实现稳定执政提供了有力保证。十八届四中全会提出，全面推进依法治国。致力于法治政府、法治社会建设，全面坚持依法执政、依法行政将是新时期各级党委的中心任务与党的建设的重要举措。基层党校（县级）面对的培训对象是科级及其以下党员领导干部及后备干部，村干部，理论干部。这些党员领导干部既是中国特色法治体系建设中依法执政、依法行政的组织者和领导者，又是依法执政、依法行政的执行者和落实者；村干部、后备干部与理论干部是依法执政的执行者、又是依法行政的践行者。所以，这部分群体对学习中国特色社会主义理论、社会主义法治理论、丰富法治思维、如何提高依法办事的能力等有较高的渴求性。可是身处基层，受学习环境与学习资源所限，能满足其学习需求的诸多方式里相对规范化、系统化的党校课堂是主渠道。

现实中还存在一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，不注重积极学习宪法和其他法律法规理论知识，不利于在群众中形成统一行动，加强党的领导，依法施政。同时，这部分群体学习法律法规与新的条例政策的渠道相比之下更为狭窄与自由化，因此，基层党校还应积极自觉履行为地方党委部门建言建策的职能，探讨以流动课堂与专题培训作为主渠道，送课进村、进社区，对基层党组织与党员群众面对面培训教育、宣讲，把新形势下基层零散、模糊的思想认识统一到党的主流理论上来，统一到依法行政的意识上来，为党委中心工作服务。

三、基层党校课堂法治教育现状与存在问题

通过近一段时间的走访调查了解，我们发现渭南市的县级党校法治教育课堂的现状是这样的。县级党校每年基本上都要举办主体班次10个左右，培训各级各类干部学员2到5千余人，在课程的安排上，除了党风廉政建设责任制、廉政教育、社会管理、三农政策、党的基本理论、时政理论、经济形势等内容，一些专业性的法律内容安排较少，宪法教育不多。我们既缺乏系统、科学的法学教育培训计划，又缺少专业的法学教育工作者。在培训过程中发现到广大学员对于党校法学教学的需求比较迫切，为满足学员学法用法的多元化需求，不仅仅要求教学内容要“新”，要围绕着中央、地方最新的法治动态展开，还要求“深”和“活”，既要有一定的法理深度和研究价值，还要能指导自身的实际工作，既要有生动鲜活的案例，还要有联系实际的分析理论提升。

在党校与多部门共同努力下，通过多年的教学实践，通过大规模培训轮训方式，党员领导干部的法律认知水平和法治意识不断提高，党校法治教育培训工作取得了较好地成绩。但还存在着一些方面的问题与难点需进一步解决完善。

1、在课堂管理上还存在课堂管理细节的科学化水平不高与管理成效不甚好的现象。从某种意义上说，党校课堂的管理水平在学员所代表的各个部门与各类岗位面前起着示范性作用甚至表率作用。但基层党校课堂在注重以学员为本、强化规则意识、程序意识、公开意识、平等观念等，推动管理实施中的细则化、标准化、规范化、程式化、系统化等科学化水平方面还有很大差距。起不到示范表率作用。

2、在党校课堂法治课程内容设定上，注重义务性、禁止性法律规范的教育，强调法律责任，却忽略了权利性、保护性法律规范的宣传，缺少了法治思想的引导，忽视了宪法知识的教育。

3、在教学方式上，部分培训课程仍采取课堂灌输式讲授，启发式、案例互动式等现代教学方式运用不很充分。如某些部门在普法教学中过度坚持实用至上，由于工作职能和侧重点的不同，总是要求设置一些涉及本部门审批、管理、处罚等方面的法律法规课程，忽视了对一些基本法理、法律知识以及加强依法执政能力方面的学习，从而使学法难以形成系统；个别同志认为有关的法律知识对工作没有直接作用，多学无益，可以暂时不学等等。

四、发挥基层党校课堂在法治社会建设中关键性作用的有效途径 党校教育是干部教育，它的受训对象是以各级党政领导干部为主的特殊群体，从一定意义上说，党校教育就是“精英教育”，有它自身的特殊性。党校课堂教学是理论知识架构、实践经验总结、学员思想激发与碰撞诸内容的融合体。随着新兴媒体的快速发展，带来的海量信息与新知识的冲击，是党校课堂教学面临的最大冲击。拾人牙慧、自相矛盾、隔靴搔痒等是课堂教学常常遇到的尴尬境地。不过，党校课堂在党的理论传播中，具备先天优势，即宣讲渠道的正统化、还有学员实践经验的集中化，如果能在形成理论体系系统化的基础上，冲击专业化的领域，就能在同类培训中更具有引领与推动性作用。十八届四中全会提出让宪法和法律课程进入党校课堂，通过党校教育提高党员领导干部与国家公务人员的法治思维与依法办事的能力。把党员干部特别是领导干部增强法治意识作为法治社会建设的关键。这给党校课堂提出了新的要求，在接续党校传统固定课堂教育的优良历史传承下，探讨异地课堂、流动课堂、虚拟课堂、模拟课堂等多种形式，坚持党性修养与党性锻炼教学内容的基础上，把新纳入的宪法与法律相关课程转化为符合干部培训与干部学习汲取实际的党校课堂教学。

1、教学内容上，重点突出，提升教学针对性。首先要把宪法教育作为各类班次最基本的法治教学内容，同时针对不同对象突出侧重点。对于各级领导干部的法治教育，以主体班次培训为重点，精心设置课程，突出依法执政理念、党风廉政教育、法治政府建设、公共危机管理和法律实务知识。对于农村基层党员干部，要着力加强社会主义新农村建设、化解矛盾纠纷、农业农村政策、基层组织建设以及社会管理等方面法律法规的教育学习。对于企业管理人员，以部门、高校合作办班为途径，着力加强公司法、贸易法等有关社会主义市场经济法律法规以及应对金融危机、风险防范、劳动保护等法律业务知识，提升企业依法生产经营、参与市场竞争的能力与水平。同时，选取前瞻性、启发性、实践性强的法律知识材料作为学习辅导读本，并充分结合地方实际和发展战略部署，有计划分步骤地认真组织实施教学。

2、教学方式上，创新方法，增强教学的实效性。理论教学仍然是必要的，否则法治学习很可能达不到全面系统，但同时，也应加强案例式、互动式、现场式、研讨式等现代教学组织形式，做到与理论讲授的有机统一。从学员角度而言，许多同志都来自实践的第一线，这就使得他们在党校的学习是带着问题来的、带着思考来的，丰富的工作阅历、扎实的实践经验、开阔的思维空间是他们的优势。因而，以学理论为主要内容的单向法律条文灌输授课方法并不能完全满足他们的实际需要，有许多的观点、看法得不到沟通交流，处于被动。而采取现代化的教学方式方法，可以很大程度激发学员参与到教学过程中来，并很好的弥补党校教师理论储备强、实践经验弱的不足，以教师为主导，以学员为主体，做到优势互补，彼此启发，提高学员分析判断能力，达到良好地课堂效果。

3、以师为本，加强教师队伍的法理意识转化。“党校姓党、讲坛有纪律”，教师的一言一行都会给普法教育产生实际影响，决不允许有像“毕姥爷”那样的“两面人”教师。建设一只“专、精、兼”结合的法治教育师资队伍是党校课堂建设法治教育阵地的前提基础。一要加强师资纵向培训。基层党校教师与培训学员在信息与理论的覆盖面与接受量上相比并不具有优越性，特别是在法治社会建设中所需要的法学专业知识，法律素养的提高方式等，在基层更是少之又少。因此，学校要为教师搭建更多更高的平台，不断以专业化、系统化知识培训提高教师的理论素质，以师资的高素质来推进课堂教学上层次。二是要加强师资横向交流。“他山之石，可以攻玉。”“以一知万”、“触类旁通”。以对等、互惠与共赢理念加强县级党校师资之间的交流，通过师资的横向交流，汲取其他党校的先进性经验，集中更多同类班次学员的不同特质，增强教学的针对性。三是在日常工作中，要树立教人者先受教的意识，通过集中学习、集体备课、跟班听课、教学观摩等教研活动，认真组织授课教师深入了解、掌握、储备各类专业法律知识；要加强法律学科建设，确立教师法学研究主攻方向，明确目标任务；要结合客座教授聘用等工作，加强法律师资库建设，根据培训需要，聘请一些长期从事法学研究或涉法工作，具有扎实理论功底和实践经验的领导、专家学者、专业人员来校授课，并与党校教师开展对接，促进师资队伍整体素质的提升。

4、统筹结合，推进党校法治课堂宣传教育的影响力。一是发挥党校的对外宣传优势。对外法治宣讲覆盖面更广、受益度更强，通过选派师资、对外宣讲，送党校课堂进基层，能有效引导基层干部群众知法、守法，净化社会风气，规范自身行为。二是发挥党校科研优势。切实发挥党校理论研究和决策咨询作用，积极参与法治理论与实践的各类学术研讨活动，积极组织教师开展法治专题调研，撰写论文及调研文章，为依法治国依法行政开拓思路、提供智力支持。同时，在理论刊物中定期发表优秀法治理论文章，传播法治精神与文化。

5、多措并举，为党校法治课堂提供有力保障。一是加强组织领导。坚持依法治校，及时分析研究法治教育存在的问题，明确职责分工，健全工作运行机制，落实经费保障，确保各项工作的顺利开展和有效实施；二是要重点把握好教学对象特点、内容，按照工作规划的要求，结合中央、省、市要求和本地实际认真制订基层党校课堂法治教育长期和工作计划，并稳步推进落实；三是加强部门协作。党校各要与有关部门就法治课堂工作及时协商沟通，根据培训目标需求设计编制培训方案，将法治宣传教育环节真正纳入党校培训体系当中。

总之，在全面推进依法治国的主题启迪下，我们基层党校要换用法治思维审视党校课堂，调整党校教育新任务，在法治社会建设中积极发挥党校课堂的关键性作用，为全面推进依法治国贡献应有之力。

第四篇：理论文章

争做党性强品行正作风实的组工干部

公道正派者，以“公”为“道”，不偏不倚；持“正”为“派”，不歪不斜。公道正派是一种态度、是一种作风、是一种形象，更是优秀组工文化的核心体现。恪守公道正派，弘扬组工文化，是每个组工干部的神圣使命，更是组织部门自身建设的永恒主题，我们要以开展“联系群众转作风、公道正派树形象”活动为契机，教育引导组工干部胸怀公道正派之心、增强公道正派之能、秉持公道正派之念、实践公道正派之行，使公道正派真正成为组工干部的立身之本、办事之道、处世之基，内化于心、外化于行、树立于形。

一是加强党性修养，胸怀公道正派之心，积极锤炼“政治坚定、品质优秀、坚持原则、甘于奉献”的高尚情操。没有公道正派之心，就难行公道正派之实。组工干部必须始终胸怀一颗立党为公、执政为民之心，保持一种大公无私的心态，这就需要以坚强的党性和高尚的道德作保证。道德情操并不是与生俱来的，它是信念的坚守、环境的熏陶、实践的磨炼等因素共同作用的结果，最终取决于个人的思想基础和品质修养。近年来，我们把党性修养、政治思想作为领导班子建设的重中之重，逢会必讲，常抓不懈，及时学习中央和省委各项决策部署和各级领导的重要讲话，保证了广大党员思想上的先进性和纯洁性。特别是今年以来，为 1

谋划开展党的群众路线教育实践活动，在全州开展“学党章、重温入党誓词、争做合格党员”活动，组织广大党员和组工干部深入学习党章、党史，认真落实专题辅导、理论研讨、入党宣誓、集中培训、演讲比赛、警示教育、知识测试、建言献策八项措施，扎实开展“查理想信念，看思想改进的自觉性高不高；查纪律要求，看遵守组织纪律的意识强不强；查群众观念，看联系群众的意识强不强；查表率作用，看公道正派的意识牢不牢”的“四查四看”活动，引导广大党员和组工干部弘扬党的优良传统和公道正派组工文化，自觉找差距、抓整改，进一步坚定了理想信念，提高了党性修养，筑牢了公道正派的思想作风。公道正派既是一种道德情操和思想境界，又是一项基本准则和工作要求。党的十八大从“人无德不立、国无德不兴”的高度对道德建设提出了明确要求，而实现“中国梦”更离不开道德支撑。作为组工干部，我们必须加强道德修养，陶冶道德情操，完善道德人格，时刻在政治上保持高度清醒、立场坚定、旗帜鲜明，讲政治、顾大局，甘当幕后英雄，不扬名不图利，把发现、培养、选拔、使用优秀人才作为自己神圣的职责，不断锤炼优秀的政治品格和高尚的道德情操，切实夯实公道正派的思想基础。

二是坚持苦练内功，增强公道正派之能，努力锻造“理论扎实、业务精通、知识渊博、思路开阔”的行家里手。组织工作，首在选人用人；选贤任能，重在慧眼识珠。只有我们自己“靠得住”、“有本事”，才能培养选拔出“靠得住、有本事”的党员干

部。为了提高综合素质，我们在全州组织系统开展“日读一篇文章、周作一次小结、月写一篇心得、季搞一次谈心、半年写一篇报告、年学一门技能”的“六个一”活动（组工干部每天至少阅读一篇理论文章或上级重大决策部署；每周五对本周工作开展“回头看”，制定下周工作计划；每月至少撰写一篇心得体会或理论文章；每季度在部内普遍开展一次谈心谈话；每半年至少撰写一篇高质量调研报告；每年至少学会材料写作、电脑操作等一项技能）。建立完善组工干部调查研究、轮岗交流、跟班培训、挂职锻炼制度，结合十八大精神轮训对组工干部集中培训了一遍，分批组织组工干部“走下去”调查研究和“走出去”学习考察，选派9名组工干部到双联行动联系村挂职锻炼，不断提高综合素质和业务能力；在《临夏组工信息》开设专栏，选载组工干部优秀调研文章，不断提高文字写作和谋划工作能力。党的十八大明确提出“建设学习型、服务型、创新型党组织”。作为组工干部，更要把学习放在首位，经常学理论、学业务、学知识，勤思考、勇探索、善总结，在工作实践中研究新问题、拓展新视野、总结新经验，切实提高运用政策的能力、识人用人的能力、明辨是非的能力、工作创新的能力，使自己成为组织工作的行家里手，使组织工作更具规律性、体现时代性、富于创造性。

三是密切联系群众，秉持公道正派之念，牢固树立“爱岗敬业、务实高效、一心为民、热忱服务”的根本宗旨。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨；服务党和国家工作大局、服务党员

干部和各类人才、服务人民群众，是组织工作的根本宗旨，也是组工干部的神圣职责。恪守公道正派，就要强化宗旨意识、服务意识，坚持做到“三服务”，努力实现“两满意”。近年来，我们注重抓基层打基础，先后开展破解难题年、“示范性乡镇”和“规范化机关”创建、村级组织“五化”提升等活动，特别是今年在基层党建中实施阵地规范建设、党性教育实践、能力锻造提升、制度机制建设、五百党员培养“五大工程”，着力解决基层一线和党员干部群众关心关注的困难问题，不断夯实党组织服务群众的组织基础。开展“千名干部助推双联”活动，从州县乡机关选派1150名党员干部到村担任副书记或副主任，近期准备再选派千名优秀年轻干部到村任职锻炼，帮助理清发展思路，制定发展规划，加强基层组织，发展特色种植、规模养殖、劳务输转等富民产业，促使机关干部在基层锻炼成长，加快广大群众脱贫致富步伐。健全完善组工干部直接联系群众制度，全面推广“一线”工作法，认真落实“一日清、周落实、月蹲点”制度，对当天能完成的任务当天完成，不推脱、不隔夜；对上级安排的各项任务认真谋划，及时部署，一周内落实；每月深入联系村和基层一线开展调研，帮助解决实际困难。开展“一个起立、一个微笑、一句问候、一个让座、一杯热茶、一个满意答复”的“六个一”服务，切实提高了办事效率，树立了良好形象。密切联系群众，解决实际困难，是每个党员义不容辞的责任。作为组工干部，就要坚持围绕中心、服务大局，坚持一心为民、务实高效，坚持深入

基层、服务群众，把全党满意、人民满意作为检验组织工作成效、衡量公道正派的最高标准，促使工作在一线落实、情况在一线掌握、问题在一线解决、关系在一线密切。

四是严明组织纪律，实践公道正派之行，始终彰显“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的基本准则。选准用好一个人，就树立了一面旗帜，用错一个人，就有可能损害党和人民的事业，伤害党员干部群众的感情。恪守公道正派，集中体现在干部选拔、基层党建、人才工作、自身建设等各项工作上，只有严格遵守组织人事纪律，按组织原则办事、按规定程序办事，才能从根本上做到公道公派。近年来，我们以深化干部人事制度改革为动力，注重改进干部评价、干部选拔方式，加大竞争性选拔力度，扩大干部工作民主，修订完善领导班子和领导干部科学发展业绩平时考核、定期考核、应对重大突发事件考核、考核结果运用等五个办法，制定出台州委全委会和常委会票决、县级和科级干部交流、州直单位科级干部竞争上岗等办法，今年组织实施干部公开选拔“127工程”和6个“百名年轻干部培养工程”，在全州树立了重品行、重能力、重实绩、重基层、重公论的用人导向，营造了良好的选人用人环境。同时，从严要求组工干部，制定“要坚持学习、公道正派、经常调研、务实高效、依规办事、热忱服务、勤俭节约、从严管理和不准跑风漏气、谋取私利、有禁不止、口大气粗、推诿扯皮、公车私用、吃拿卡要、擅离职守”的“八要八不准”规定，组工干部自觉讲原则、守规矩、重程序，做到了令行禁止，树立了良好形象。公道正派永无止境。我们要把“十六字”要求作为加强自身建设的基本准则和组工干部的行为规范，不断增强坚持公道正派的自觉性和坚定性。要忠于职守、坚持原则，严格执行党的各项路线、方针、政策和组织工作政策规定，坚持原则不动摇、严格标准不放松、履行程序不走样，敢于动真碰硬，不为任何风险所惧，不为任何利益所诱，不为任何干扰所惑，始终保持组织工作的严肃性。要公正识人、公道用人，认真贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，严格执行《干部选拔任用条例》，坚持用人标准，选拔使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部，让优秀人才脱颖而出。要严于律己、正派做人，严守工作纪律，在工作圈、生活圈、社交圈都严格要求自己，做到不该说的不说，不该问的不问，不该做的不做，经常对照“公道正派”这面镜子反省己身，始终做到自重、自省、自警、自励，树立组工干部清正廉洁的良好形象。

第五篇：理论文章

梦想和愿望是引领前进的旗帜，是凝聚力量的保障，是催人奋进的动力。实现“中国梦”，需要每个人、每个团队付出辛勤劳动和艰苦努力，脚踏实地做好本职工作，心往一处想，劲往一处使。对于我们地税部门来说，就应当立足本职，认真履行好“为国聚财、为民收税”的光荣职责，以建设勇于担当、服务大局的服务型地税为目标，以建设公正执法、依法行政的法治型地税为灵魂，以建设开拓进取、勇于创新的创新型地税为动力，以建设风清气正、廉洁从税的廉洁型地税为保障，努力把地税部门建设成有梦想、有奋斗、有担当、有成就的坚强集体，成为实现中华民族伟大复兴的生力军。

凝聚力量筑牢梦想根基

梦想要激发力量、鼓励奋斗，离不开现实的深厚基础；梦想要开花结果、落地生根，有赖于现实的强力支撑。近年来，南昌市地税局团结带领全体干部职工，上下一心、奋勇拼搏，努力为建设服务型、法治型、创新型、廉洁型地税，助力实现“中国梦”奠定基础。

解放思想、更新理念。按照省地税局“收好税、服好务、执好法、带好队”的工作要求，在认真调研、科学谋划、积极探索的基础上，先后提出了“六个一”的工作理念；明确了加速实现税源管理专业化、信息平台一体化、纳税服务品牌化、管理创新成果化、队伍建设体系化，将南昌地税建设成为地税形象“示范区”、改革创新 “领先区”、干部培养“集结区”的奋斗目标；形成了“敢为人先、勇于担当”的南昌地税精神；确立了“全省第一、中部领先、全国一流”的共同愿景；作出了完成“六大任务”、构建“八大体系”、“立足新起点、实现新跨越”的战略决策；细化了全面构建“五位一体”地税工作新格局，积极探索“五举并重”队伍建设新途径的工作思路。这些发展思路和理念已深入人心，得到广大干部职工的一致认可，成为建设服务型、法治型、创新型、廉洁型地税长期遵循的指导思想。

强化征管、优化服务。通过强化措施、真抓实干，征管创新实现了新突破，纳税服务构筑了新格局。在征管创新方面，初步建成南昌市税收信息共享平台，存量房评税系统平稳上线运行，成功试点税收电子地图系统，信息管税取得了重大突破；建立健全行业税收及单项税种管理办法，积极探索专业化管理模式，税源分类管理取得了重大突破；提请南昌市政府研究通过20多项税源监控事项，综合治税取得重大突破。在纳税服务方面，推进办税服务厅规范化建设，建成并开通12366纳税服务热线，设立“税收教育基地”，成立纳税人学校，服务平台全面拓展；深化行政审批制度改革，进行国地税联合办税、免填单服务、纳税人维权、审批事项前移试点，服务手段持续创新。在税收征管和纳税服务方面打下的扎实基础成为建设服务型、法治型、创新型、廉洁型地税的双核。

鼓励竞争、弘扬正气。加速推进人事制度改革，树立了凭德才、凭业绩、凭公认的用人导向。大力强化竞争理念，引导干部敢于竞争、善于竞争、乐于竞争。通过竞争上岗和民主推荐，一大批优秀的年轻干部走上领导岗位，各级领导班子的年龄与知识结构明显改善，凝

聚力、战斗力显著增强；不断强化教育培训，干部队伍整体素质显著提升；不断提升执行力，各级领导深入挂点单位，帮助基层理清工作思路，细化工作措施，推动工作开展；切实改进工作作风，制定出台《切实改进工作作风、密切联系群众十二项规定》，采取明察暗访、问责追究等形式，发现问题、督促整改，并进一步完善长效机制。通过鼓励竞争激发活力、改进作风弘扬正气，为建设服务型、法治型、创新型、廉洁型地税增添了强劲的动力。坚定不移朝着梦想前进

梦想之旅，从来就不是一路坦途、一帆风顺的，需要我们满怀信心、振奋精神、凝聚力量、攻坚克难，坚定不移地朝着梦想前进。

全力以赴服务发展大局。地税部门是政府重要的职能部门，服务经济社会发展大局是我们义不容辞的神圣职责。应紧紧围绕服务科学发展的工作主题，牢固树立科学的税收观，坚持服务大局促发展，着力建设服务型地税。要认真加强调查研究，紧紧围绕南昌市委、市政府“双轮驱动、二三并举”、“大投入、大建设、大发展”、“区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚集”的战略决策深入调研，针对如何培植地方税源、加强专业市场税收管理、策应“营改增”等内容形成调研报告，为领导决策提供参考，推动地方经济发展；依法组织地税收入，牢记“为国聚财、为民收税”的工作宗旨，坚持组织收入原则，狠抓收入质量评价，强化税收分析预测，严格收入计划考核，确保地税收入稳步增长，为南昌打造核心增长极提供强大财力保障；全面落实优惠政策，认真落实国家结构性减税政策、省地税局支持打造核心增长极60条、南昌市地税局服务打造核心增长极50条等优惠政策措施，全力为南昌市实施“大投入、大建设、大发展”战略提供服务；全面落实服务民生、促进就业优惠政策，多谋民生之利，多解民生之忧，促进社会和谐；大力提升服务质量和效率，着力构建“大服务”格局，完善纳税服务平台，强化服务需求管理，加强行风效能建设，从维权、减负、提效入手，进一步优化纳税服务工作，为地方经济发展营造良好的地税政务环境。

矢志不渝坚持依法行政。应把依法行政作为税收工作的生命线，把法治要求融入各项税收工作中，做到严格规范公正文明执法，着力建设法治型地税。要规范税收执法行为，认真执行税收实体性和程序性法律法规，保障纳税人的知情权、申辩权和监督权，坚决落实税务行政处罚裁量权执行标准，减少执法随意性；防范税收执法风险，加强税收法制教育，引导地税干部增强风险防范意识，建立健全税收政策和管理制度出台前的论证和实施后的评估改进机制，严格执行重大税务案件审理和个案批复制度，从源头上预防执法风险；强化税收执法监督，推进政务公开，大力推行阳光征收、网络评廉等有效手段，加强监督制约，通过“倒逼机制”促进地税干部阳光执法，深入推进税收执法责任制，积极探索执法责任制电子化考核，利用综合数据分析平台开展执法督察。

攻坚克难推进改革创新。发扬改革创新精神，是进一步冲破思想观念障碍、打破利益固化藩篱、破解科学发展难题的必然要求。为此，应把坚持改革创新作为推动地税事业科学发展的动力源泉，着力建设创新型地税。要强化改革创新意识，正确认识和把握改革创新的时代要求，坚持改革理念，树立创新思维，同时牢固树立正确的政绩观，努力营造求实改革、科学创新的浓厚氛围；把握改革创新重点，深刻领会党的十八大报告提出的加快改革财税体制的要求，认真落实中央出台的税制改革措施，做好“营改增”准备和实施工作，稳步推进税收征管改革，积极探索税收专业化管理、风险管理、重点税源管理的有效模式，大力推行内部行政管理、干部人事制度等领域的改革创新，不断提升地税管理服务水平；创新地税工作方法，积极探索信息化条件下地税工作的新方法，理顺继承与创新的关系，既注重工作的连续性，保持既定的合理规划、决策部署和制度办法稳步实施，又增强进取意识，积极探索创新，形成改革创新、稳步前进的良好局面。

踏石留印强化廉洁治税。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家的生死存亡，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。党风廉政建设成效和地税工作业绩成正比，廉政建设是地税事业健康发展的重要保障。应坚持惩防并举、廉洁治税，着力建设廉洁型地税。要切实改进工作作风，不折不扣地落实好中央政治局关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持领导率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，主动接受纳税人和社会各界的监督；加强反腐倡廉教育，深入开展税收执法风险和预防职务犯罪等警示教育活动，发挥廉政文化的渗透作用，筑牢地税干部拒腐防变的思想道德防线；强化权力运行监督，大力推进制度完善和创新，加强内控机制建设，把权力关进制度的笼子里，加强对“一把手”的监督，围绕税收“征、管、查、减、免、罚”等重点环节强化巡视检查和执法督察；严厉查处违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处税收违法违纪行为，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。