x乡x村“联村联户、为民富民”行动帮扶五年规划(2012-2016年)[精选五篇]

第一篇：x乡x村“联村联户、为民富民”行动帮扶五年规划(2012-2016年)

秦团庄乡新峁村“联村联户、为民富民”行动帮扶五年规划（2012-2016年）

帮扶单位：环县环境保护局

按照省委关于开展“联村联户、为民富民”行动的部署要求，为了加快秦团庄乡新峁村脱贫致富奔小康步伐，结合该村实际，制定本规划。

一、基本情况

（一）自然条件

1、新峁村位于秦团庄乡北部，距乡政府5公里，新卯村北接白原畔村，西连山城，南靠王团庄村张富咀组，东至新集子村大巴咀组；

2、全村总面积42.5平方公里，全都平均海拔1600米；

3、现辖6个村民小组，181户、790人，劳动力 245 人； 4、2011年全村种植粮食作物面积达10770亩，其中马铃薯2520亩，是秦团庄乡马铃薯主要产地；

5、种植多年生牧草面积8036 亩，户均 44.4亩；

（二）经济发展状况

1、通电农户181 户，占总户数的 100 %；

2、有集雨场窖的农户 160 户，占总户数的 88 %；

3、有安全住宅的农户 160 户，占总户数的 88 %；

4、通电视的农户140 户，占总数的 77 %；

5、通电话的农户 120 户，占总数的 66 %；

6、全村主导产业以荞麦、洋芋、葵花等经济作物的种植和羊只饲养为主，劳务输转为辅；粮食作物年种植 3500亩左右，经济作物 5400亩以上；

7、有贫困户120 户、540 人，占总农户的 66 %，其中特困户14 户，占总户数的 7.8 %。； 8、2011年农民人均纯收入 2720 元；

（三）社会事业发展状况

1、现有村卫生室 1 所，村医 1 名；

2、有农村文化活动室 2 间，藏书 1000 余册，村民无文体综合广场；

3、村干部 4 名，工、青、妇等组织健全，有村部办公用房 5 间、电教设备 1 套。

（四）制约发展瓶颈

1、基础薄弱，自然条件差。目前通村的14公里道路还是土路，晴天成土飞扬，雨天泥泞难行；气候寒冷，风沙大，雨水少，植被差，靠天吃饭，广种薄收。

2、产业结构单一，没有形成主导产业，收入渠道不宽，以洋芋和荞麦等经济作物为主。在养殖方面，规模小，局限于传统养殖；

（五）发展优势

一是该村土地面积辽阔，洋芋等经济作物种植基础较好，具有发展规模种植的优势；二是草山面积广，畜牧业基础较好，具有发展草畜产业的优势。

二、规划原则

以全面建设小康社会为目的，以增加群众收入、增强贫困群众自我发展能力为抓手，注重三个产业（洋芋种植产业、养羊产业、劳务产业），坚持四个原则。

一是坚持单位指导协调与村户主体作用相结合的原则。把县环保局的协调与帮联干部的指导作用和村组干部、广大群众的主体作用相结合，注重调动村组干部、贫困群众的积极性和创造性。

二是坚持因户施策与示范带动相结合的原则。结合村户发展现状，立足村情实际，因户施策，指导扶持贫困户发展特色优势产业，千方百计增加收入，辐射带动其他农户发展生产，促进全村经济社会发展。

三是坚持造血与输血相结合，注重造血的原则。在扶持贫困户发展生产、增加收入的同时，注重教育引导他们不断提高自我发展能力，增强脱贫致富奔小康的信心决心。

四是坚持近期计划与长远发展相结合的原则。从村户急 3

需解决的问题入手，考虑长远的发展方向，确立思路，突出重点，打好基础，分阶段定目标，分步骤抓落实，确保规划的时效性。

三、帮联规划

（一）中短期规划（2012-2016年）。1、2012年规划。

（1）基础设施建设：

①道路建设：维护乡政府至新峁村村部14公里砂石路；

②农宅建设：实施砖崖面，砖箍窑，砖围墙及平顶大门的“三砖一平”危窑改造农户16户；（2）产业开发项目：

①全村年均种植洋芋1000亩；调引籽种3万斤； ②新建改建羊畜暖棚20处；调引绒山羊100只； ③组织开展技术培训2场次以上，每场培训100人次；

（3）社会事业项目：

全村181户全部实施围庄植树工程，每户栽植各类树种20株

到2012年底，农民人均纯收入达到3753元。2、2013年规划。

（1）基础设施建设：

①阵地建设：新建村部用房5间，增加村委会内配设施；

②农宅建设：实施砖崖面，砖箍窑，砖围墙及平顶大门的“三砖一平”危窑改造农户16户；（2）产业开发项目：

①全村年均种植洋芋1000亩；调引籽种3万斤； ②新建改建羊畜暖棚20处；调引绒山羊100只； ③组织开展农民技术培训2场次以上，每场培训200人次；

（3）社会事业项目：

全村176户全部实施围庄植树工程，每户栽植各类树种40株

到2013年底，农民人均纯收入达到4391元。3、2014年规划。

（1）基础设施建设：

①实施砖崖面，砖箍窑，砖围墙及平顶大门的“三砖一平”危窑改造农户16户；

②新建垃圾屋5座，用于收集生产生活垃圾；（2）产业开发项目：

①全村年均种植洋芋1000亩；调引籽种3万斤；

②新建改建羊畜暖棚20处；调引绒山羊100只； ③为养羊大户（养羊30只以上）每户新建蓄粪池一座；

④组织开展农民技术培训2场次以上，每场培训300人次；

（3）社会事业项目：

全村176户全部实施围庄植树工程，每户栽植各类树种60株

到2014年底，农民人均纯收入达到5138元。4、2015年规划。

（1）基础设施建设：

实施砖崖面，砖箍窑，砖围墙及平顶大门的“三砖一平”危窑改造农户16户；（2）产业开发项目：

①全村年均种植洋芋1000亩；调引籽种3万斤； ②新建改建羊畜暖棚20处；调引绒山羊100只； ③组织开展农民技术培训2场次以上；（3）社会事业项目：

全村176户全部实施围庄植树工程，每户栽植各类树种80株

到2015年底，农民人均纯收入达到6011元。5、2016年规划。

（1）基础设施建设：

实施砖崖面，砖箍窑，砖围墙及平顶大门的“三砖一平”危窑改造农户16户；（2）产业开发项目：

①全村年均种植洋芋1000亩；调引籽种3万斤； ②新建改建羊畜暖棚20处；调引绒山羊100只； ③组织开展农民技术培训2场次以上；（3）社会事业项目：

全村176户全部实施围庄植树工程，每户栽植各类树种100株

到2016年底，农民人均纯收入达到7033元。

（二）远景规划（2017-2020年）。

1、新建改建羊畜暖棚20处，每户补助2000元；

2、全村年均种植洋芋达到5000亩，其中每年繁育良种1000亩，调引籽种10万斤，每斤补助1元；

3、实施砖崖面，砖箍窑，砖围墙及平顶大门的“三砖一平”危窑改造农户64户以上；

4、全村176户全部实施围庄植树工程，每户栽植各类树种20株；

5、每年开展农民实用技术培训2次以上，使每户掌握2-3门农业技术。

到2020年底，农民人均纯收入达到13180元，整村实现小康。

四、保障措施

1、加强组织领导、扎实安排部署。乡上成立了由党委副书记任组长，各包片领导任副组长，包村干部为成员的“双联”行动协调推进领导小组，设立了专门的办公室，抽调二名业务能力强的干部办理业务，结合乡情实际，讨论制定了有针对性、可操作性强的“双联”行动实施方案，把任务细化到每个责任人，做到任务到人，责任到人。

2、强化培训，提供科技服务。每年要组织开展科普宣传、农民教育和各类种植、养殖技能培训活动2次以上，提高农民科技文化素质；积极推广农业先进适用技术，指导农户发展高效农业；积极提供信息服务，促进农业产品销售；弘扬先进文化，倡导文明新风，引导农民追求健康、科学、进步的生活方式。

3、紧密配合，搞好协调服务。积极同各部门加强衔接，协调落实帮扶项目，确保帮扶工作顺利实施。

4、强化考核，全面督促检查。这次“联村联户、为民富民”行动覆盖面广、规模大、任务重、时间长。全体干部都要及时与所联户进行对接，掌握所联户的基本情况，细化帮扶计划，确定阶段帮扶目标和帮扶步骤。建立健全干部帮扶档案，对干部帮扶工作情况严格按照进村次数和入户时间要求，进行定期检查、登记和督查考核，确保帮扶工作全面落到实处。

附：1新峁村人均纯收入预测表

2.新峁村帮扶计划表

第二篇：联村联户为民富民行动帮扶规划

联村联户为民富民行动五年帮扶规划

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为深入推进联村联户，为民富民行动的开展，尽快帮助联系户发展生产，脱贫致富，确保“双联”活动见实效，本人对所联系的两户贫困户的家庭构成、种植结构，家庭收入等方面的情况进行了全面的额了解和掌握，根据帮扶对象的基本情况，现制定如下五年帮扶规划：

一、帮扶对象基本情况：

1、家庭人员情况：***，家庭住址：******家庭共有6口人，老父亲已经77岁了，丧失了劳动能力，并且患有肺心病；老母亲也已经72岁了，同样丧失了劳动能力，也还患有高血压等疾病，老两口不仅生活都不能自理，常年疾病还要花费许多的医药费用；他和妻子也将近50岁了，由于常年超常规劳作，腿脚手都有点变形，身体状况也很一般，家里15.5亩耕地也全部由两劳力务做；家里还有一个女儿和一个儿子，女儿随已经21岁，但为了避免给家庭增加负担，她只能在外（新疆）打工，维持生计，儿子才15岁，还在县城三中就读初中，为了省钱不打觉父母劳作，也好几个星期才可以回一次家。

2、家庭收入情况：家庭年人均纯收入5000元，主要来源于两个劳动力务做的15.5亩耕地和政策性帮扶补贴补助。2011年家庭收入详细情况，种植小麦1亩，主要用于自己食用需要；种植棉花9.5亩棉花，产籽棉2350公斤，收入近20000元；种植5亩制种，包括菜心、玉米、瓜），合计收入13000元；养羊8只，基础母羊6只，年产羔羊10只，收入3500元。2011年购臵化肥、农药、地膜、饲料以及机械耕地务做用油花销合计4500元。

二、帮扶目标任务：

1、总体目标：家庭人均收入从今年起年均增长13%以上，由2011年的人均5000元提高到2015年的9000元以上，家庭生活条件明显改善，基本实现脱贫目标，力争再通过五年的时间，使其生活水平与当地农村农民的小康生活目标接近。

2、具体目标：2012年力争实现家庭总收入35000元，人均5830元，2013年力争实现家庭总收入40200元，人均6700元，2014年力争实现家庭总收入46500元，人均7600元，2015年力争实现家庭总收入52200元，人均8700元。

三、帮扶措施：

1、宣传政策变思想。按照活动要求，及时向农户宣传党的最新政策理论方正，及时了解宣传国家惠农政策和农业发展扶持方向和重点，引导联系户及时掌握产品市场行情信息，提高农户的思想意识水平，懂得在政府的帮之下，依靠自身的努力，寻求致富之路。

2、引导发展状产业。通过顺应党和政府扶持产业发展方向，让联系户及时调整种植业和养殖业结构，提高土地的产出收益，引导发展现代农业，规模养殖等产业，借助政府支持农业和农村的有力政策机遇，加强产业技术培训引导，不断提高种养技能，培育壮大产业发展。

3、定期帮扶解困难。定期不定期的深入联系户家中，及时掌握其生产生活中的困难，制定阶段性帮扶措施，每年至少对联系户进行一次实实在在物质帮扶，切实解决好他们生产生活中的具体困难，鼓励联系户早日脱贫致富，使其逐步赶上当地群众的生产生活水平，同时积极鼓励农户增强其生产生活的信心，提高其幸福指数。

第三篇：联村联户,为民富民 帮扶规划

“联村联户，为民富民”帮扶规划

石佛镇人民政府

赵建忠

一． 编制“联村联户，为民富民”帮扶规划的依据、目的和意义。

2012年2月27日，我镇召开“联村联户，为民富民”行动动员大会，此次行动是省委根据形势任务的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。编制扶贫规划，是深入开展“联村联户、为民富民”行动的一项基础工作。组织开展好“联村联户、为民富民”行动，对于加快石佛镇经济社会发展、促进农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强乡，具有十分重要的意义。根据《关于在石佛镇开展联村联户为民富民行动工作会议》精神，围绕我镇“联村联户，为民富民”活动指导原则，结合我所联系的贫困户的实际情况，制定本规划。

二． 基本情况

1．所联系贫困户具体情况

我所联系的贫困户是石崖村二组村民夏满仓家。其当前具体情况如下：全家共三口人，户主夫妇均为60岁以上老人，且体弱多病，文化程度较低，都为小学毕业；儿子36岁，未婚，抱病体弱。整户种四亩地，收成不佳，养殖十一头猪，其中母猪四头，养殖条件简陋、方式陈旧、技术落后，同时也没有像样的猪圈，影响养殖的质量，限制养殖规模。目前全家收入微博，人均年收入在5000元以下，主要依靠养猪；家中支出出生活支出外，还有其儿子的医疗支出，且所占比例较大，目前家中基本无积蓄。2．有利条件和不利因素

（1）有利条件：渴望脱贫，思想比较积极，同时三口人都比较勤快、肯干，在较为艰苦的条件下小规模发展养猪，几年间养殖规模以及收入都缓慢增加。（2）不利因素：基础差，底子薄，三口人文化水品均较低，同时缺乏市场经济观念，难以接受新思想、新技术，养殖中缺乏科学的经营方法，养殖方式陈旧，生产效益低下。

三． 帮扶计划

1.思想引导

首先进行思想上的引导和政策宣传，提高脱贫致富信心。其次，根据实际情况与所联系的贫苦户有针对性的确定发展目标，并在帮扶中不断完善帮扶计划，培养致富产业，逐步使贫困户找到一条适合自己的脱贫路子。

2.相关措施

在实际工作中政策帮扶和个人帮扶并举，把产业扶贫放到第一位，以解决贫困户生活中的实际困难作为有效方式，坚持“授之予渔而不是授之予鱼”的工作方法。夏满仓家几年小规模的养猪，积累了一定的经验，在此基础上加以引导和培训，摸索和引入较好的养殖方式，逐步提高生产效益；同时利用各种便利，为其提供技术支持和信息服务，提升养殖质量，改善经营方式。针对其缺乏资金来改善养殖条件、扩大养殖规模的状况，通过一个时期的分析和摸索，做出一个合理的投入规划，同时积极争取各类政策支持，联系各类惠农的小额贷款。因为当前夏满仓家经济条件差，底子薄、无积蓄的现状，在改善条件和扩大规模上需要稳扎稳打，逐步发展，努力避开各种风险，不能急功近利。

四．目标

“联村联户，为民富民”行动是一项长期的工程，需要在几年内不懈的工作，通过帮扶，达到改变思路，提高素质的效果，并培养起脱贫产业，力争在5年内脱贫。

第四篇：长安乡“联村联户为民富民”行动五年规划

长安乡“联村联户为民富民”行动五年规划

长安乡“联村联户、为民富民”行动 五年规划前 言

一、编制规划的依据、目的和意义 开展“联村联户、为民富民”行动是省委根据形势任务的 变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项 重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与 全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党 群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大 探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和 谐稳定发展的一项重大实践。编制五年规划，是深入开展“联 村联户、为民富民”行动的一项基础工作。组织开展好“联村 联户、为民富民”行动，对于加快我乡经济社会发展、促进农 民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强乡，具有十分重要的意义。根据区委工作安排及 乡党委《关于在全乡开展联村联户为民富民行动实施方案》 精神，围绕《长安乡国民经济和社会发展“十二五”规划》确 定的发展蓝图及建设重点，结合长安实际，特制定本规划。

二、规划范围和期限 本“联村联户、为民富民”行动五年规划编制范围涵盖全 乡 13 个村。本规划编制年限为 2012 年至 2017 年。第一章 基本情况

一、自然条件及资源概况 １、自然条件：长安乡位于甘州区南郊，距甘州区城区 4 公里，.……。全乡总面积 属，土壤多 ２、资源概况：长安乡地处城郊，交通便利，地下水丰 富，土质肥沃。全乡耕地总面积 业十分有利。

二、经济社会发展现状 １、人口、劳动力资源：长安乡辖 13 个行政村，98 个 社，全乡总户数 动力 户，总人口 人，全部为农业人口，有劳 人。万元，人 万元，农 人，其中外出务工劳动力

2、经济社会发展情况： 经济发展现状。2011 年长安乡农业总产值 均农业总产值 民人均纯收入 元，地方财政收入 万元，支出 亩，人均占有耕地 亩，主要以种植蔬菜为主，全乡共有灌溉机井眼，对发展蔬菜产平方公里，平均海拔 米，元。全乡农业虽然经过结构调整，开始由传 统型农业向效益农业、现代农业转变，但目前产业层次和生 产力发展水平尚处于较低阶段，经济总量小，结构不合理，总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以小 麦、玉米为主；经济作物以蔬菜为主，全乡蔬菜种植面积亩，其中设施农业亩，年产各类蔬菜 业以牛为主，大牲畜存栏 吨，年产值 万元；养殖 头，出栏 头，2011 年畜牧业 产值达 万元。公 公 公里，通村通社公路里程 基础设施建设。交通方面，现有通乡通村通社公路 里，其中，乡内水泥路里程 里，未通公路的社 个。水利方面，全乡农业灌溉以机井为 主，全乡现有灌溉机井眼，基本满足农业和人畜用水。社会事业方面。教育方面，全乡目前有中心学校 1 所，小学 率达 所，中小学教师 人，在校学生 人，学龄儿童入学 个，%。社会保障方面，%。医疗卫生方面，有乡卫生院 1 所，村卫生室 人，农村合作医疗参合率达 户 人。从业医师 到 2011 年，农村尚无居民参加养老保险，农村五保、低保 供养人口覆盖全乡 13 个村

三、有利条件和不利因素

1、有利条件：一是绿色农产品发展势头良好，各种绿 色农产品基地发展较快。二是基础设施建设逐步得到加强，全乡城镇化、小型农田水利、人饮工程、农村电力等基础设 施不断加强，农业生产条件得到较大改善。三是新时期政策 机遇好。党和国家的一系列强农惠农政策，为长安乡经济发 展创造了更好环境。市、区两级对长安乡的发展高度重视，制定出台了一系列政策。这些将为长安乡加快扶贫开发进 程，促进经济社会全面发展提供了难得的发展机遇。

2、不利因素：一是产业结构还不优，农业产业化程度 不高，尚未形成特色品牌，整体竞争力不强，现有主导产业 规模太小，农业服务领域不宽，产业化经营水平低，无大型 龙头企业带动，农产品生产、加工、流通相互脱节，贮运、保鲜等，后续产业未形成。二是人口素质低。文化科技教育 落后，劳动者素质较差，农民普遍缺乏市场经济观念，难以 接受新思想、新技术，缺乏科学的经营方法，生产方式陈旧，生产效益低下。

四、主要途径

1、宣传政策，提高脱贫致富信心。

2、部门帮扶与个人资助并举。有针对性的与所联系的 贫困户确定发展目标和帮扶计划，把产业发展扶贫作为第一 要务，解决贫困户生活中的实际困难作为有效方式，坚持“授 之予渔而不是授之予鱼”的工作方法，重点搭建好新的产业发 展平台，在不断改善贫困户生产生活条件的基础上，逐步使 贫困户找到一条适合自己的脱贫致富路子。

3、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用 多种渠道，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村 劳动力的实用技术培训。以“三十万劳动力技能培训”工程为 载体，开展短、中期为主的技能培训，加大培训投入。

4、加强信贷扶贫。按照小额信用担保贷款的要求和小 额妇女担保贴息贷款的要求，加大信贷协调力度，积极探索 到户扶贫信贷资金扶持发展产业扶贫模式，加大对精品蔬菜 种植以及畜禽养殖等特色优势产业的扶持，引导贫困农户走 发展产业化扶贫路子，实现农民有效增收。５、实行产业化扶贫。依托地方优势资源，按照“开发 式”、“参与式”扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经 济实力和增加农民收入。继续坚持“蔬菜兴乡、产业富民、党 建聚力”的发展思路，大力发展以高效日光温室和高原夏菜为 主的特色产业，加大培育特色产业种植基地的力度，以前进 奶牛养殖为龙头，加大对畜禽的养殖扶持力度，走规模发展、集约经营之路。积极扶持发展龙头企业，有目的、有计划地 抓好经合组织建设，大力培育经纪人，发展营销大户，建立 产业协会，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实 现特色产业流通增值。广开渠道，大力开展招商扶贫，促进 特色产业快速发展。第二章总体思路、发展目标和重点

一、总体思路 围绕区委的工作部署，以加快全乡经济社会发展、促进 农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨 越、实现富民强乡为目标，依托本地资源，以市场为导向，以提高农业效益、增加农民收入、帮助联系户脱贫致富为核 心，因地制宜，大力发展高效农业，改善道路和水利灌溉基 础实施和教育条件，积极宣传政策，教育引导，理顺稳定群 众情绪，加强基层组织建设，狠抓扶贫政策到户，狠抓区域 发展，突出解决贫困人口收入问题，稳定增加贫困农民收入，提高农村贫困人口的生活质量和综合素质，促进全乡经济、社会全面、协调、可持续发展，实现与全省、全国同步进入 小康社会”的工作思路，二、发展目标

1、尽快解决全乡人均纯收入在 2300 元以下人口的生 活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现 脱贫致富，到 201７年，使他们的人均纯收入达到全区当年 农民人均纯收入水平。

2、解决全乡人均纯收入在 2300 元左右贫困人口的生 活问题和脱贫问题，使有劳动能力的贫困户通过扶持，实现 脱贫致富，到 201７年，使他们的人均纯收入达到全乡当年 农民人均纯收入水平。

3、通过开展“联村联户、为民富民”行动，指导基层党组 织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层 党建工作科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修 订完善村级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能 力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党 员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致 富带富能力和先锋模范作用。

三、发展重点(一)重点扶持对象 长安乡“联村联户、为民富民”行动的扶持对象是全乡农 民人均纯收入在 2300 以下的特困户及 2300 元左右的相对贫 困户，重点是 2012 年建档立卡的 288 户干部联系贫困户。(二)重点工作任务 １、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家 法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央和省上对贫 困地区的特殊扶持政策。宣传中央及省、市、区一系列重大 决策部署。宣传乡党委、政府的发展思路和工作重点，宣传 我乡在经济社会建设中取得的丰硕成果，坚定推动转型跨 越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。２、反映社情民意。广大干部要带着感情下基层、带着 问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声 和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及 对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责 范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件 解决的要耐心解释、争取理解；需要乡党委、政府帮助解决 的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩 赢得群众对党委、政府各项工作的理解、信任和支持。３、化解矛盾纠纷。深入村社、深入实际，重点解决好 新农村建设、安全生产等方面的问题，多做顺人意、暖人心、稳人心的工作。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争 把问题解决在基层、解决在萌芽状态。做到小事不出村、大 事不出乡，矛盾不上交。４、助推农村发展。开展“联村联户、为民富民”行动要 突出做到“六个结合” 即：与加强项目建设、创新完善社会管，理、调整优化产业结构、完善民生保障体系、提升基层党建 水平、改善乡村生态环境相结合，努力推动农村经济跨越式 发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方 面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有 组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决 生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老 等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大 群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。５、加强基层组织。结合开展创先争优活动，突出“强组 织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自 身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作 科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修订完善村 级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极 帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚 群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教 育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳 定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富 能力和先锋模范作用。６、转变工作作风。进一步加强干部作风建设，强化帮 扶干部学习教育，在求真务实、真帮实干中密切党群干群关 系，在率先转型跨越、争创发展先锋的实践中提高工作能力，增强服务水平，培养锻炼群众需要的干部。７、大力推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型 经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引 领、示范和带动作用，达到抓一点带一片的目的。建立完善 长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结、转 化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，推动“联村联 户、为民富民”行动取得实效。第三章 保障措施

一、组织保障 一是健全工作机构。长安乡“联村联户、为民富民”五年 规划由长安乡党委、长安乡人民政府统一组织实施，为全面 完成所规划的各项任务，实行党政一把手负总责，一级抓一 级，层层抓落实，乡成立“联村联户、为民富民”行动领导小 组，领导小组下设办公室负责具体事务。二是明确责任分工。对规划中确定的目标任务，乡党委、政府纳入工作推进计划，制定实施方案并组织落实，每 年需要重点推进的项目，落实到牵头责任单位，领导干部带 头包村包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规 划目标任务有计划、有步骤地落实。

二、机制保障 一是建立规划实施的监督机制。为切实履行好本规划实 施，首先由本级人民代表大会审议通过，自觉接受同级人民 代表大会对规划实施情况的监督检查，以保障总体规划的落 实和实施；其次是将《规划》的目标、任务和建设内容纳入 政府工作计划，逐年推进；其三是通过专项规划，有序 落实总体规划中的项目。二是建立考核机制。乡党委、政府与各村和有关部门签 订责任书，将每个阶段具体工作目标量化，项目按照“部门包 村、干部包户”的工作机制，将每项工作落实到人头，将工作 完成情况纳入目标考核，实行奖惩。

第五篇：市政局联村联户为民富民行动五年规划

市政局“联村联户、为民富民”行动

五 年 规 划

为了深入贯彻落实省市县关于开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策，按照《关于编制“联村联户、为民富民”行动五年规划的通知》安排部署，结合我局实际，现将“联村联户、为民富民”行动五年规划编制如下：

一、总体思路

围绕县委、政府的工作部署，以促进农民增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强村为目标，依托本地资源，以市场为导向，以提高农业效益、增加农民收入、帮助联系户脱贫致富为核心，组织广大党员和干部职工按照“转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，积极宣传政策，教育引导，理顺稳定群众情绪，加强基层组织建设，狠抓扶贫政策到户，突出解决贫困人口收入问题，稳步增加贫困农民收入，提高贫困人口的生活质量和综合素质，促进中沟村经济、社会全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

1、联系户收入显著增加。从2012年开始，对中沟村13户特困户（人均纯收入低于2300元），通过实施“双联”行动，建立帮扶机制，努力使其在生活、就业、上学等方面的实际问题和信息、技术等方面的服务需求得到解决和满足，到2016年，使他们 1 的人均纯收入达到全村当年农民人均纯收入水平。

2、工作作风得到明显提升。全局党员干部按照“转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题”的要求，深入基层、深入群众、帮助基层和群众解决实际困难，为联系户办实事，解难事，出实效，转变工作作风，提升服务水平，不断促进干部思想、业务能力、工作作风明显转变，有亲民思想，有优良作风，有吃苦精神，使为民服务成为广大党员干部的自觉行动，使全局干部职在群众中的形象得到进一步提高。

3、基层组织建设明显加强。通过开展“联村联户、为民富民”行动，进一步改进服务群众方式，创新服务群众载体，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。帮助村组做好党员培训教育，发挥好基层党组织参与城市管理等方面的组织协调职能，发挥好党员致富带富能力和先锋模范作用。

三、工作原则

1、上下联动。不断加强与包抓单位的沟通联系，坚持局和村组两级协调配合、统一行动，广泛宣传动员，明确工作重点，靠实工作责任，强化工作措施，推动工作落实。

2、统筹兼顾。坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与化解矛盾纠纷相结合、与城市精细化管理相结合、与加强基层组织建设相结合，统筹兼顾，合理安排，推动全村经济、社会、文化和党的建设全面发展。

3、务求实效。把改进工作作风、密切干群关系、破解发展难题、推进跨越发展作为开展“联村联户、为民富民”行动的出发点和落脚点，引导广大党员和干部职工下基层、接“地气”，真正 2

使“联村联户、为民富民”行动成为德政民心工程。

4、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实际，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展工作，做到特困户不脱贫干部联系不脱钩。

四、工作重点

１、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家 法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央及省、市、县一系列重大决策部署。宣传我县在经济社会建设中取得的丰硕成果，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署得到全面贯彻落实。

２、反映社情民意。全局干部职工要带着感情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，认真倾听群众的期盼、呼声和诉求，了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及 对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释、争取理解；需要局内帮助解决的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩赢得群众对我局各项工作的理解、信任和支持。

３、化解矛盾纠纷。深入村组、深入实际，重点解决好新农村建设、安全生产等方面的问题，多做顺人意、暖人心、稳人心的工作。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态。做到小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交。

４、助推农村发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。５、加强基层组织。结合开展创先争优活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导村党支部加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。坚持扩大基层民主，指导修订完善村级事务管理制度，不断提高“四议两公开”工作法水平，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，帮助村组做好农村党员发展和教育培训工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

６、转变工作作风。进一步加强干部作风建设，强化帮扶干部学习教育，在求真务实、真帮实干中密切党群干群关系，在率先转型跨越、争创发展先锋的实践中提高工作能力，增强服务水平，培养锻炼群众需要的干部。

７、大力推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用，达到抓一点带一片的目的。建立完善长效机制，要及时抓好典型经验和成功做法的分析总结、转化推广，把有效做法制度化、成功经验长效化，推动“联村联户、为民富民”行动 4

取得实效。

8、引导提升素质。突出思想观念教育，引导居民群众破除传统思维约束，活跃新思维，接受新事物，寻找新门路。突出社会主义核心价值体系教育，教育群众增强法制意识、纪律意识，既要享受该享受的权利，又要尽应尽的义务，在实际行动中自觉服从和服务大局，推动县、乡重大决策部署在村上的高效落实。突出道德教育，教育引导居民群众增强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德。突出科技文化教育，教育引导居民群众学文化、学科技，崇尚文明健康生活风尚。通过“双联”行动，使大部分居民群众素质得到提升，为全中村村经济社会事业跨越发展打牢群众基础。

五、保障措施

1、强化领导，靠实责任。全局党员、干部群众要充分认识开展“双联”行动的重大意义，紧密结合各自实际，认真落实本规划，不断细化工作措施，推动活动深入开展。为了加强对“双联”行动的领导，局党支部成立了由主要领导任组长的协调推进领导小组，负责全局“双联”行动的组织领导和协调指导。广大党员和干部要充分发挥带头表率作用，主动深入基层一线，落实推进措施，确保整个活动全面开展。

2、建档立卡，动态管理。本次“双联”行动实行户有卡、村组有册、局有簿的管理模式。全局干部职工要深入基层，认真做好联系户真实情况的调查、登记工作，将所联系户的资料摸清、核实，登记造册，建立帮扶台账，为“双联”工作积累翔实的素材和资料，努力实现联系单位、联系干部、联系村组和联系户四 5

对口、四统一。同时，在帮扶工作要坚持做到汇报、衔接、沟通经常化，确保工作开展扎实有序。

3、严明纪律，端正作风。全局参加此次行动的干部共计11名。在工作过程中，所有干部要严格遵守“八个不准”原则，坚决破除消极应付的思想。全体参与行动的干部要常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。6