十八大精神宣传稿

第一篇：十八大精神宣传稿

尊敬的各位领导，同志们：

你们好

我作为一名基层国土工作人员，有机会就学习党的十八大精神与各位领导，各位前辈作一个简单的交流。因为我也是在学习的过程中，对十八大精神理解的还比较浅，所以我讲得不够精确，欢迎大家批评指正。

中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日到14日在北京举行。这是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜，继往开来，团结奋进的大会，对凝聚党心民心，推动党和国家的事业发展具有十分重大的意义。大会的主要成果有三项，一是通过了胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，二是通过了《中国共产党章程（修正案）》，三是大会和随后召开的十八届一中全会选举产生了新一届中央领导集体。

11月16日中共中央总书记习近平主持召开政治局会议，对学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究部署。会议强调，当前和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，把全党全国各族人民的思想统一到党的十八大精神上来。把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，为实现党的十八大确定奋斗目标和工作任务而奋斗。中央近日又印发了《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神通知》，对全党学习十八大精神提出了明确要求。广安区委高度重视十八大精神的学习贯彻，尹黎明书记亲自担任十八大精神宣讲工作组组长，并提出了具体的宣讲要求。根据中央《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》要求我和大家一起学习交流我对十八大报告的一些认识。

胡锦涛总书记代表第十七届中央委员会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告主题鲜明深刻，内容博大精深，提出了一系列的新观点、新论断、新表述、新概括、新要求、新任务、新部署、新举措，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，主要有以下三个方面内容： 一、五年工作回顾十年经验总结

二、中国特色社会主义的高度自信

三、全面建成小康社会的战略部署一、五年工作回顾十年经验总结

总结经验是我们党的一大优良传统，不管是个人也好，单位也好都需要经常的总结，每年年终的时候都会有一个年终述职报告，单位个人尚且如此，作为一个党，一个有着九十多年历史，有着八千多万党员的大党老党，更需要不断总结经验教训。总书记一上台就对过去五年的工作以及十六大以来的十年做了实事求是的总结。

肯定了这五年、十年来取得的成绩：经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显着提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就。党的建设全面加强。同时也非常坦率的讲到了工作中的不足：必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

在观看胡锦涛同志作报告时，发现成绩一笔带过，问题认识深刻。作报告、开总结会，我们都有一个印象：总结成绩长篇大论、洋洋洒洒、面面俱到，生怕哪点成绩没有说到；而说到问题，几乎都是无关痛痒、泛泛而谈、轻描淡写、一笔带过，生怕问题抹杀了成绩。然而，胡锦涛作的十八大报告，反其道而行之：说成绩的仅有两小段，谈问题的就专门有一段，篇幅为两页，这在以前是不曾有过的；说成绩没有沾沾自喜、得意忘形之表情，说问题却有认识清醒、反思深刻之凝重。大家可能注意到，胡锦涛讲到“五年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显着提高„„”时语速较快，而讲到“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，一些基层党组织软弱涣散，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻„„”时语速相对较慢，几乎是一句一顿、一句一抬头深情凝望台下的代表们。听到这里，我们可以深深地感受到了胡锦涛同志的忧患意识，感受了共产党人身上的责任、担当和光荣使命。面对这些问题，我们该怎么办？通过这五年、十年的回顾，得出一个最基本的、最核心的结论，就是科学发展观。

对于科学发展观大家应该是很熟悉，科学发展观从2003年提出至今已快十年，十年里中央非常重视科学发展观的贯彻落实，十七大把科学发展观写进党章，“十二五”把它作为主题，但是写进党章表不等于简单自动的写进了我们每个党员干部的心里。尽管中央这么重视，尽管这些年我们对科学发展观的宣传和学习这么的到位，但也不得不承认一个客观的事实----这十年来科学发展观在中国的贯彻落实并不像我们期望的那么到位那么深入。或者说，我们今天的发展还没有真正步入科学发展的轨道。发展方式还比较粗放，还没有做到全面协调的发展，违背科学发展观的现象在实践当中也不难找到。因此，总书记在报告当中讲科学发展观的时候，没有讲科学发展的内涵、本质、要求，这在十七大上已经做了全面、深入的阐述，这次他讲的是贯彻落实的问题：必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。侧重科学发展观对实践的转化。并且对科学发展观作了新的历史定位：“科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答”、“是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想”。也就是说，把科学发展观上升到我们党的指导思想。大家知道，中国共产党自成立之时起，就把马列主义作为指导思想。此后，随着时代的要求，相继把毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确立为党的指导思想。科学发展观虽然在十七大的时候写进了党章，但是还没有上升到指导思想这么一个高度，直到这次十八大才把科学发展观作为党的指导思想载入史册。因为对于今天的中国共产党来说，把科学发展观作为指导思想能够影响党员干部贯彻践行科学发展观的自觉性和坚定性。如果不把它上升到这个政治高度的话，在实践当中就可能会出现就算我不贯彻落实科学发展观，你也把我无可奈何的情况，不然为什么快十年了，科学发展观在中国社会总是得不到一个比较好的贯彻落实呢？但是当它成为指导思想，成为发展中国特色社会主义就必须靠它来指导的时候，效果就完全不一样了。因为作为行动指南，领导干部在考虑问题、进行决策、采取行动之前必须要去考虑在是否符合科学发展观的要求。

所以，总书记在五年十年工作回顾的时候把科学发展观作为经验总结出来，并把它上升到的应有的政治高度来指导未来中国社会前进。这是总书记报告的第一部分内容。

二、中国特色社会主义的高度自信

如果说科学发展观是这五年、十年工作的经验总结的话，那么坚持中国特色社会主义，高举中国特色社会主义伟大旗帜就是这五年、十年，甚至是过去30多年，过去90多年积极探索社会主义革命和建设的一个重要启示。

从邓小平在十二大的时候提出走自己的路，建设有中国特色的社会主义开始，历次的党代会都始终强调高举中国特色社会主义伟大旗帜。作一个简单的回顾就知道，从十三大到十八大，每次大会主题的侧重点虽然有所不同（如：十三大《沿着有中国特色的社会主义道路前进》，十四大《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》，十五大《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》，十六大《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，十七大《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》）但是“中国特色社会主义”始终没有变化过。用报告中的话说：在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜。

旗帜代表着方向，是希望。不仅关系到党的命运，也关系到国家的发展和人民的福祉。毛主席曾经讲，社会主义就像一面旗，只有这杆大旗立起来了，大家才知道该往哪里走，该往哪个方向去努力。那么对于今天的中国社会来讲，这面旗帜是什么？就是中国特色社会主义。对于中国特色社会主义相信大家并不陌生，但是中国特色社会主义到底是什么，可能很多人并不是这么的清楚。这次在党的最高会议上第一次作了系统论述。包含三个方面的内容：

1、中国特色社会主义道路。

中国共产党从诞生的第一天起就以马列主义为指导，高举社会主义旗帜，坚持为大多数人谋利益。至于社会主义道路该怎么走，则是一个艰难的探索的过程。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在带领中国人民取得了新民主主义胜利之后开始了对社会主义建设的艰难探索。从社会主义改造到社会主义基本制度的确立，这些探索为日后开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础，但在探索的过程当中也经历了曲折，付出了沉重的代价。邓小平在十二大的时候提出，走自己的路，建设有中国特色的社会主义。顿时拨开云雾见青天，豁然开朗。也就是从那个时候开始，中国人民开始埋下头来，聚精会神的搞经济建设，一心一意的谋发展。这条以经济建设为中心的道路，使中国社会生产力获得了空前解放和发展，得到了中国人民的高度认同。特别是进入九十年代以后，在东欧剧变、苏联解体这样的背景下，在世界社会主义出现严重曲折的环境下，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体扞卫并且坚持了中国特色社会主义这条道路，使改革开放出现了新的局面，也增强了人民的信心，继续坚定不移的沿着这条道路前进。但是这三十多年，中国特色社会主义道路的优势在不断的发挥的同时，问题也在不断的出现。比如说以经济建设为中心的影响下地方政府唯GDP论的观念、一部分人先富起来之后如何实现共同富裕的问题、效率优先的情况下，如何实现兼顾公平的问题等等。对于这些问题，一些人产生悲观消极的情绪，对中国特色社会主义道路产生了质疑，有些人开始怀念毛泽东时代贫穷但平均的社会主义，主张回到计划经济时代，走十一届三中全会之前的路，走老路、走回头路。也有一些人，受到西方自由主义思想的影响，认为西方资本主义国家好，主张向西方学习，全盘西化，改旗易帜的去走“西化”的邪路。面对这些不同的思想，不同的声音，总书记在报告当中明确提出，在改革开放三十多年的竭力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。要坚定不移的走中国特色社会主义这条正路。三十多年的实践证明这是一条成功之路。在这条道路上，我们完成了工业革命、技术革命、社会革命，人们的生活水平得到了明显的提高。我们成功的避免了97年的亚洲金融危机，从容的应对了08年的世界金融危机。纵观世界上任何一个国家，只要取得其中的任何一项就已经是很了不得了，我们基本上全部实现了。我们不否认老祖宗有好的东西，这些好的东西我们要传承下来。我们也不否认西方道路有它的优点，有值得我们学习的地方，但是照搬照套是解决不了中国的问题，前苏联学习西方的民主亡党亡国就是前车之鉴。就算我们要去学，也是根据自己的国情，结合自身的实际来学。归根到底，立足中国自己的实际，走自己的道路。

三十多年的实践和成就这个事实证明中国特色社会主义道路是引领当代中国发展进步的唯一正确道路。既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，总书记这句话为未来中国特色社会主义事业发展方向作了宣告。

2、中国特色社会主义理论体系

实践出真知。我们既然已经走出了自己的道路，那么也应该要有自己的道理。要在实践当中去提炼自己的理论体系，来解释这条道路为什么是正确的。改革开放以来，我们形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，这三部理论构成了中国特色社会主义理论体系。可以称作是“三部曲”，既一脉相承，又与时俱进，有着鲜明的时代特征。

大家知道，鸦片战争时期中国人面临着挨打、挨饿和挨骂三大问题，历史交给毛泽东的使命是使中国人民不再挨打。挨饿的问题就交给了邓小平，所以邓小平理论首先回答的是，什么是社会主义？他说贫穷不是社会主义。就是要解决中国人挨饿的问题。江泽民时代要解决挨骂的问题。江泽民执政之后，东欧剧变苏联解体，中国共产党就成为西方社会的眼中钉肉中刺，出现了各种各样的中国威胁论，军事威胁、资源威胁、人口威胁等等，所有的矛头都指向了共产党，对中国共产党是一个严峻的考验。所以江泽民“三个代表”重要思想要回答的就是中国共产党能不能经得起考验，带领中国人民继续前进，怎样带领中国人民继续前进的问题。到了胡锦涛时代，面临的问题是中国发展起来之后怎么跟世界相处，为此中央提出建立和谐世界。从邓小平理论、到“三个代表”重要思想到科学发展观，这个三部曲系统的回答了在中国这样一个拥有十几亿人口的发展中大国，要建设一个怎么样的社会主义，怎么建设社会主义。建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展等一系列重大问题，体现了中国共产党高度的理论自觉和理论自信。

3、中国特色社会主义制度

除了道路和理论，还有一个至关重要的，就是中国特色社会主义制度。这是“中国特色社会主义制度”首次被写入党的报告。邓小平曾经讲过的一句话：“还是制度靠得住”。制度就意味着规范。邓小平最早提出中国特色社会主义的时候只是把它作为一个观念提出来，至于中国特色社会主义是一个怎么样的社会大家并不清楚，只能通过实践去摸索，因为没有标准，也没有规范，摸着石头过河。但是随着这三十多年的实践，随着经验的不断丰富，可以对一些好的做法进行总结，上升为制度固定下来作为依据。目前，我们已经在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。这些制度的形成也意味着中国特色社会主义已经进一步走向成熟。

中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论和中国特色社会主义制度是我们长期坚持和发展国特色社会主义这面旗帜才能够被高高的举起。也正因为有了这三大成就，让我们对中国特色社会主义有了百倍的信心。在这部分内容的最后，总书记提到了自信的问题，要求全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

尤其在当前经济全球化，价值取向多样化的市场经济下，各种各样的思想都会渗透到中国社会当中，面对这些异质思维，尤其是西化思维的时候，我们要坚定信心。不要动不动的和西方比较，觉得西方的月亮比东方圆。要知道西方国家能有今天的发展用了一百多年，我们才几十年。而且他们的发展是通过战争、掠夺来取得第一桶金的，大家都知道第一桶金有多么重要，而我们是通过自己的勤劳、苦干乃至牺牲闯荡出来的。今天中国社会上的各种抱怨其实在每个国家都存在。现在美国人、欧洲人也不见得比我们好，他们自己也在伤脑筋，不知道怎么解决自己的问题。所以我想，通过这三十多年的改革开放，我们要这样一种自信。只要我们坚定不移的沿着这条路走，解决这些问题也花不了一百年的时间。像总书记说的，坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾，中国特色社会主义这条道路一定会越走越宽，越走越好，就一定能够在新中国成立一百年的时候建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，大家要有这样一个信心。

三、全面建成小康社会的战略部署

胡锦涛同志在十八大报告中提出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二０二０年实现全面建成小康社会宏伟目标。

对于小康社会，十七大主题里面：为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。用的是“建设小康社会”，现在变成了“建成”。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初提出的战略构想，由此，小康社会成为中国共产党的一个重大使命。中国共产党从1921年7月份成立开始，到建党100周年，有两个艰巨的历史使命：第一个就是搞革命，让中国全天下的劳苦大众得解放，这个使命毛主席已经带领中国人民完成了；第二个使命，是到建党100周年，让中国全天下的劳动人民过上小康社会的生活。中国共产党一百年里面，除了这两大使命之外，我们没有别的使命。也就说到中国共产党建党100周年时，在2020年7月1日这一天中国共产党要向全国，全世界庄严的宣布小康社会在中国全面建成。为了实现这个目标，已有三代领导集体围绕其开展工作。经过这数十年的艰苦努力，离目标的实现可以说胜利在望，但是胜利在望并不代表说在剩下的时间里不需要努力就可以很顺利，很自然的到达小康。现在2012年已经过去，离2020年7月1日还有8年不到的时间，所以总书记在报告一开始就讲我国进入全面建成小康社会决定性阶段。这段时间里如果完成不了这个使命，我们怎么向世界交代，向人民交代。

全面建成小康社会，包含3个全面。第一个，是地域上的全面。所有地方都要是小康，而非东部沿海发展了，西部没有发展起来，老区没有发展起来。第二个，群体上的全面，每一个群体都要是小康，而非一部分先富起来了，另一部分人却迟迟没有富裕。第三个，内容上的的全面，不仅仅是要在经济上实现小康，在其它方面，政治生活、文化生活上也要丰富多彩。

只有这三个方面的小康全面了才是真正意义上的小康。但是在报告一开始，总书记在讲过去五年十年的不足的时候就讲了，当前发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。因此，如期全面建成小康虽然胜利在望，但是任务仍然十分艰巨。

在经济上，这次报告当中给出了标准，把它量化了：实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是首次将城乡居民收入倍增目标写入党代会的报告当中。新华社也评论说这是最温暖人心的收入翻番指标。对于一些老百姓来说，报告阐述了这么多方面的内容，但最真正打动人心的可能就这一句话。2010年城镇人均收入大约是两万人民币，农村接近6000元。也就是说等到2020年的时候，城镇人均收入要达到4万左右，农村要达到1.2万。这个数字对我们普通的民众来说确实是振奋人心人心，但是从政府来讲，任务确实艰巨。

要实现这样宏伟艰巨的目标，面对前进道路中存在的困难，我们该怎么做？得通过改革创新来解决。报告把深化改革开放放在全面建成小康社会的篇章中，说明了深化改革对于全面建成小康社会的重大作用。

胡锦涛指出：全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

现在改革是全世界的呼声，连资本主义社会发育最为发达的美国也呼唤着变革。为了改变，早在4年前，美国人就不惜选一个黑人来做总统，就因为奥巴马的口号是变革。中国的改革开放从1978年十一届三中全会以后开始到现在已经有30多年，这30多年改革开放历经了风风雨雨。尤其是这些年我们对中国社会的各个领域各个方面都不同程度地进行了改革，从刚开始的农村联产承包责任制到城市经济体制改革的全面启动，改革每走一步都会有一些反对的声音，甚至有的时候反对声音还很大。尤其是现在，一些人对我们这三十多年的改革是带有微词的，有这样那样的抱怨，经济改革，虽然让一部分人富起来了，但是贫富差距也加大了。教育改革，不仅素质教育没有实现，教育的成本却增加了。医疗改革，让老百姓看不起病了。房改掏空了老百姓的腰包„„确实，当前中国社会存在一些对改革有质疑的人，这些质疑应该说也不是完全没有道理。在改革的过程当中我们确实有一些不够规范、不够科学的做法。改革走到今天，涉及的都是深层次的全面的利益关系调整，要把这些不够规范、不够科学的做法调整过来，需要有更大的政治勇气和智慧。胡锦涛指出：改革要努力“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

改革开放以来，我们各方面取得的一系列成果，都是与制度建设努力推进密不可分。经济方面，我们建立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。政治方面，我们在坚持根本制度、基本制度的前提下，民主政治的制度化、规范化、程序化水平有进一步提高。文化、社会、生态文明建设方面，各种制度、机制体制也有力地推进，正是这些制度的确立才使我们国家的各方面建设能够顺利的进行。总书记在列举我们已经建立的各种制度时，突出了“完善”制度的要求，依靠制度的建设、完善和创新奋力把改革开放推向前进。

围绕全面建成小康社会和深化改革开放的目标，总书记对未来中国的发展做了全面的部署。

1、加快转变经济发展方式

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。以经济建设为中心在这次报告当中被称为是兴国之要。任何时候，任何情况下，以经济建设为中心都是不能动摇的，只不过不同时期侧重点有所不同，现在的侧重点在于转变经济发展方式和提高经济的增长质量、增长效益上。

报告指出，深化改革是加快转变经济发展方式的关键。改革的核心是要处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

这个讲的很到位，政府和市场关系的问题，政府应该把民间的还给民间，市场的还给市场。像计划经济基本上是没有市场的，政府无所不包无所不管，大家观察一下会发现，全世界的计划经济都是低效的。只有把市场让给群众，让给企业家，让给能够承担风险，有这一方面的专门知识的企业家和广大的人民群众，这样的市场经济才是有效的。我们现在的市场经济是从原来的计划经济走过来的，难免还有计划经济的思维惯性和行为方式存在，不管是产业发展的重点也好，还是经济资源的配置，政府都起关键作用。一些时候也存在过度审批、过度干预的现象，所以很多企业家、人民群众都有意见。中央也认识到了这一点，曾经在温家宝总理的主持下就减少了很多的审批。所以在这次报告当中提出要处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。这实际上也是回应了外界对中国会不会坚持市场化改革的疑虑。

推进经济结构战略性调整。牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

另外在经济建设上，报告还有一个很大的亮点，承诺让农民得到更多的土地增值收益。报告指出：改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。目前农村上访最多的就是土地的问题，农村土地属于集体土地，是不可以转让的。随着城市化进程的推进，很多地方政府为了公共利益，把集体土地征收，转化为国有土地卖给开发商。在这转化的过程中土地升值巨大，但是很多农民却根本没有办法分享，所得到的收益跟政府和开发商相比微乎其微。农民有土地的时候吃饱饭肯定是不成问题的，但是当他们失去了土地就必然面临就业的问题，收入没有来源，陷入“种田无地、就业无岗、保障无份”的境地。这次改革征地制度的提出预示着执政党将以前所未有的力度保护农民的利益。

2、推进政治体制改革

政治体制改革，上个世纪80年代小平就提出来了。但是我们也得承认，改革开放这些年来，我们改革的重心放在经济上，从那时的环境来讲是对的。但是当经济走了很远以后，如果政治体制改革跟不上，就会出现错位。为此，党的十八大报告提出了推进政治建设和政治体制改革的总体思路，这就是：必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。按照这一总体思路，报告提出要更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，提出了支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线七项重点任务。

特别引人注意的有三点：一是提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，并将其作为政治体制改革重要内容进行了阐述。社会主义协商民主的提出，丰富了人民民主的实现形式，对于发展社会主义民主和社会主义政治文明，实现最广泛、最真实的民主指明了正确方向。报告中指出：要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要求在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。就是你作为一个人民的代表，人民有什么要求，有什么想法，你要及时向代表大会提出，拿出解决的办法。并且提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例。包括党代会代表，报告当中也有指出，提高工人、农民代表比例。如党的十八大代表的产生，充分体现了代表的先进性和广泛的代表性。其中生产和工作第一线党员占30.5%。实行党代会代表提案制。就是不仅人大代表要向代表大会提案，接下去党代表也要向党代会进行提案，从而把老百姓的声音带到大会上，这就是扩大民主。二是强调全面推进依法治国，充分发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，保证人民依法享有广泛权利和自由，从而把社会主义法治提高到一个新的高度，并贯穿在整个报告之中，给人留下深刻印象。报告中强调：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”三是提出“建立健全权力运行制约和监督体系”，特别是提出要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，国家机关按照法定权限和程序行使权力，推进权力运行公开化、规范化等，对于保证党和国家权力的正确行使，提升党和政府的公信力具有至关重要的意义。大家知道，在解放前夕，国民党参政员黄炎培到延安和毛泽东有一个对话，黄炎培问毛泽东：“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配。”就是说，纵观我们中国的历史上，甚至是世界其他国家的历史，基本上都是一个政权建立起来，在初期都是蓬勃发展的，朝气蓬勃，向上的，但是之后它就慢慢衰亡下去了，这是一个历史的周期率。你中国共产党要如何去跳出这个由盛而衰而亡的历史周期率呢？听完这个话之后，毛泽东笑了，说我们找到了一条新路，就是民主，只有依靠人民群众来监督政府，政府才不敢松懈，这样的政府才不至于衰亡。只有建立健全权力运行制约和监督体系。让人民监督权力，让权力在阳光下运行。这也是这次报告当中重申的。

3、推进社会主义文化强国建设

文化建设是近年来我们党越来越重视的问题。当一个国家发展到相当程度以后，就会考虑提升的问题。现在全世界都讲中国大国崛起，那么大国崛起的起点是哪里？什么叫大国崛起？一个国家如果只会出口电视机，这样的国家肯定不能算真正崛起的大国，真正崛起的大国是出口的是文化和价值观。思想文化在大国崛起中起着非常重要的作用。看看英国就知道，英国在很早的时候就已经是世界强国。英国人有句名言：我宁愿失去一个印度，也不肯失去一个莎士比亚。大家知道印度曾经是英国的殖民地，莎士比亚是英国的文学家，英国在成为大国的过程中，莎士比亚的作品提升了英国的人文精神。科学家牛顿的力学定律开启了英国工业革命的大门，经济学家亚当?斯密的《国富论》为英国提供了一个新的经济秩序，可见思想文化在英国崛起中的作用。

中国作为一个有着五千年文明的泱泱大国，我们的传统文化是世界的瑰宝，建设社会主义文化强国不仅是要能够传承中华优秀文化，而且还要向世界传播中华文化，让中华文化在世界上有发言权，有实力。十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。全会一个鲜明的主题，就是科学概括和深刻阐述了中国特色社会主义文化发展的道路，提出坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国。这次十八大报告从4个方面指出建设社会主义文化强国的方向：加强社会主义核心价值体系建设、提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力。这些方向提出来不是说能够完全解决，而是让我们思考怎么把这个问题解决好。

4、加强社会建设

胡锦涛同志指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。党的十八大报告第七部分以“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”为标题，清楚地标明了社会建设的两个重点内容--改善民生和创新社会管理，而保障和改善民生是根本，要让老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。在保障和改善民生方面，党的十八大报告用较大篇幅进行了论述，提出了建设的六大目标：----努力办好人民满意的教育。----推动实现更高质量的就业。----千方百计增加居民收入。----统筹推进城乡社会保障体系建设。----提高人民健康水平。----加强和创新社会管理。

特别是在党的十七大提出的“两提高”即提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重基础上，党的十八大报告进一步提出了“两同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“两同步、两提高”为深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享指明了方向。在创新社会管理方面，党的十八大报告围绕构建中国特色社会主义管理体系，提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，并作出了全面的安排。特别是在以往强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的同时，又将“法治保障”纳入到社会管理体制中来，这充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念，彰显出法治在社会管理中的重要作用。

5、大力推进生态文明建设

尽管‘建设生态文明’在十七大报告中已经提出，但在党的全国代表大会报告中专辟一章加以阐述和部署，党的十八大还是第一次。党的十八大报告将生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出我国建设生态文明的战略思路，并提出了当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务，即优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设。党的十八大报告关于生态文明的论述，有许多新的观点、新的思想和新的阐述，令人耳目一新。比如报告提出的“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”；比如“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，比如“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，比如“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”，比如“保护生态环境必须依靠制度”，“加强生态文明制度建设”，以及“加大自然生态系统和环境保护力度”等等。党的十八大报告关于社会主义生态文明的论述，表明我们党对生态文明建设认识进一步深化，是我们党对中国特色社会主义的重大创新，是我们党科学发展、和谐发展理念的再一次升华。

6、推进国防和军队现代化、推进祖国统一、促进人类和平与发展

在五位一体的战略布局之后，紧接着总书记对国防和军队现代化、推进祖国统一以及人类和平与发展也进行了阐述。在国防和军队现代化上突出了信息化建设的重要性。

在推进祖国统一上，首次将坚持“九二共识”、维护“一个中国框架”写入党代会报告。一个中国框架的核心是大陆和台湾同属一个国家，两岸关系不是国与国的关系。只要认同这一点，我们都愿意同他们交往、对话、合作。这实际上不像以往那样把“一个中国”的概念限制得那么死，而是表现出了更多的包容性。这个概念的提出，应该会为两岸关系和平发展打开一个新的前景。

在促进人类和平与发展上，报告指出：始终不渝走和平发展道路，促进人类和平与发展的崇高事业。这是中国作为负责任大国的庄严承诺。

7、提高党的建设科学化水平

十八大报告紧扣时代脉搏、顺应人民期待，用鼓舞人心又求真务实的笔触和较大的篇幅，对新形势下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求、作出了总体部署和精辟阐述，具有战略性、前瞻性、指导性。

在座的不少的是党务工作者和党员，通过学习对在新的起点上推进党的建设新的伟大工程的路径要更加清晰：

——明确了一条主线：牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。——强调了五大建设：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

——突出了“三型”要求：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

——提出了八项任务：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

——确立了一个目标：确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

十八大报告指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。十七大的时候讲执政能力建设和先进性建设，这次把党的纯洁性建设也列入主线之中。“纯洁性建设”现在被称为是是党的建设的“生命工程”，我们党历来重视保持党的纯洁性。从新民主主义革命到社会主义建设，正是对党纯洁性的坚持，我们才能够从一个胜利走向另一个胜利，成为一个有着90多年历史，有着八千多万党员的大党、老党。但是这90多年的历史也让执政党的执政条件和执政方位发生了重大变化，世情、国情、党情发生了重大的变化，为了适应时代的要求，中国共产党过去一些习以为常的工作方法、行为模式也随之发生了改变，但是，无论外界风云如何变幻，中国共产党的宗旨和信仰绝对不能丢、不能变。决不能因为时代变化了，就有意无意地放纵自己甚至消解党的形象。

比如报告当中提到的理想信念的问题。总书记要求广大党员干部要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。信仰的力量是相当强大的，特别是在革命时期，想想当年的延安，当年延安根本就没有物质生活，为什么那么多年轻人都到延安去，就是因为他们有信仰，有信念，能够让他们感受到精神世界的幸福。33岁就牺牲的彭湃，他闹革命的时候，他面对上万农民，把家里一箱子房契、地契烧掉，说这些都是你们的了。那个时候闹革命付出的不仅仅是财务，有的时候还是生命。那个时候说为信仰而战，为人民的利益而战，没有人会怀疑，获得了利益之后全部交给人民，赤条条的来，赤条条的走。但是革命胜利，执政之后，关系就复杂多了，我们的党除了人民利益之外没有别的利益，但是党的一些成员有了一己私利，精神信仰遭到了挑战，甚至丧失。改革开放以后，处理的省部级以上干部有500多人，这些高级干部到监狱之后，最后反思说，放松了学习，丧失了信仰。到这样的时候说的话，我相信是由衷之言，不是假话。

而且现在一些党员干部不仅是为人民服务的宗旨丧失了，甚至对共产主义的信念也产生了动摇。改革开放以后，随着国门的打开，世界上各种各样的思想都会渗透到党内来，特别是美国的普世价值，对中国社会的影响是比较大的，我们一些党员干部的思想也受到了冲击，开始崇尚西方的东西，觉得他们优越性比我们多。在过去，特别是社会主义建设初期，无论是老百姓还是党员干部始终都坚持对共产主义的信仰，不管外国人怎么说社会主义不好，大家始终都是坚定信心。即使是文化大革命的时候，那时候我们犯了这么严重的错误，但大家始终认为共产党是好的，只不过一不留神犯了错误，始终认为社会主义是好的，共产主义是好的，只不过还没有实现而已。但是发展到现在，随着这些思想的不断的渗入，一些党员干部对共产主义的信念产生了动摇，认为说共产主义是没有的。这个就危险了。我们入党宣誓的时候誓词说，为共产主义奋斗终身，现在不仅没有遵从，反而连共产主义的信念都动摇了，这样的共产党人连宗教徒都不如，践踏自己的誓言。当一个共产党人失去了最基本的理想信念的时候，还是共产党人吗？而且不要说信仰信念，有一些党员干部，连最基本的道德都失去了，为了一己私利滥用权力，漠视民众，还不如普通的老百姓。中央注意到了这一点，在这次报告当中专门提到了道德建设的问题，要求我们的党员干部要抓好道德建设，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

面对党内存在这些问题，总书记要求要全面加强五大建设，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，通过这五大建设把我们这个政党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，让我们这个政党能更加有能力，更加有资格，带领中国社会往前走。

十八大报告是一个指引我们未来五年、十年发展方向的纲领性文件，需要研究的东西很多，今天一个多小时的解读是不能阐述的清楚的。最重要的还是靠大家进一步深入学习、广泛宣传，真正把握十八大的精神脉动，领会十八大的深刻内涵，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到、落实到党的十八大提出的重大战略部署上来。

第二篇：学习十八大精神宣传稿

大教育十八

中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日上午9时在北京人民大会堂开幕。我们班组织全体学生观看并学习了胡锦涛同志代表中共第十七届中央委员会向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。

观看结束后，同学们纷纷发表了自己的看法，可总结为以下两点。

（一）总书记的报告求真务实，文字精炼、意义深远

总书记的报告对十七届中央委员会工作的总结客观公正、实事求是，继承和发扬了我党一贯的”实事求是”的作风，并注重文字的准确、精炼。总书记的报告求真务实、高瞻远瞩、高层建瓴、催人奋进，它吹响了带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利的号角。总书记的报告对中国特色社会主义的认识达到了新的高度、对“科学发展观”作出了新的定位、对改革开放提出了新的要求。总书记的报告明确提出科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

（二）总书记的报告客观总结了十年来的工作，明确了未来发展的指导思想和方向

报告对十六大以来的工作认真进行了总结，在总结成果和经验的基础上，毫不回避矛盾和问题，展现了共产党人敢于面对问题、正视问题、解决问题的胆识和魄力。在总书记的报告中，准确提出了治党、治国、治军的经验和成果，同时，回答了中国当前和今后关于发展的一系列问题。报告提出要继续高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，要始终坚持“邓小平理论、’三个代表’重要思想、科学发展观”为指导不动摇。报告还回答了如何发展、为谁发展、靠谁发展的问题，以及发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享等一系列问题。

通过这次教育，同学们明确了现阶段主要任务是刻苦学习，掌握本领，努力提高先进性。具体说来就是搞好自己专业学习并投入更大精力来考研，争取一次成功。争取在未来在更高的平台上获得更大的提升。同时注重提高自己处事的能力，做到德智体美全面发展，尤其是注重德育方面的培养，做诚实守信，热爱祖国，乐于奉献的合格建设者和可靠接班人，为实现祖国的伟大复兴贡献自己的一份力量。

第三篇：学习宣传十八大精神

会议指出，党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

会议强调，当前和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，把全党全国各族人民的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，为实现党的十八大确定的奋斗目标和工作任务而奋斗。要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，全面准确学习领会党的十八大精神。要深刻领会党的十八大的重大意义，深刻领会党的十八大的主题，深刻领会过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务。会议指出，要全面准确、深入系统地宣传党的十八大精神，使党的十八大精神更好为广大干部群众所掌握。要切实抓好学习培训，组织广大党员干部认真学习党的十八大精神，掌握掌的十八大的基本内容，加深对党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解。要集中开展宣讲活动，推动党的十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。要精心组织新闻宣传，宣传广大干部群众对党的十八大的热烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻党的十八大精神过程中解决实际问题的新成效新进展。

会议指出，学习宣传贯彻党的十八大精神，要紧密联系改革开放和现代化建设实际，联系本地区本部门工作实际，联系广大干部群众思想实际，坚持学以致用、用以促学，把党的十八大精神落实到推动科学发展、加快转变经济发展方式上来，落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来，落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来，落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上来，使之成为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的强大思想武器。

会议要求，各级党委要按照中央部署，结合本地区本部门实际，作出专题部署，提出具体要求，着力抓好落实，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。要加强工作指导，加强督促检查，及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广先进经验，努力增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力感染力和针对性实效性，着力用党的十八大精神统一思想、凝聚力量，把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入。

会议强调，大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。认真学习党章，严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。

第四篇：十八大精神宣传资料

十八大精神宣传资料

十八大主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。一、十八大报告中涉及“三农”的主要观点：

1、确保到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。

2、国家要加大对农村和中西部地区的扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。

3、着力保障和改善民生，逐步实现全体人民共同富裕。

4、要坚持为人民健康服务为方向，坚持预防为主，以农村为重点，推进医疗保障。

5、全面建成覆盖城乡居民社会保障体系（医疗、养老）。

6、大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民加大对农村和欠发达地区的文化帮扶力度。

7、要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得进展，努力让人民过上更好生活。

8、大力推进生态文明建设：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

9、推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

10、给农业留下留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。二、十八大报告中涉及基层党建和政治方面的主要观点

1、创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不加强。

2、科学发展观在党的十七大被写入党章，科学发展观对新形势下实现怎样发展等重大问题作了新的科学回答。解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质。

3、健全基层党组织建设和领导，深化推进乡镇体制改革。

4、要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

5、要落实基层党建工作责任制，强化农村城市社区党组织建设。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。

6、反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明立场，是人民关注的重大政治问题。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体制建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第五篇：讲十八大精神党课稿

深入学习贯彻十八届三中全会精神 谱写全面深化改革事业新篇章

同志们：

按照县委宣传部要求，结合中央、省、市、县委相关文件精神及所学理论书刊等，为大家讲一堂党课。党课的题目是《深入学习贯彻十八届三中全会精神 谱写全面深化改革事业新篇章》。

十八届三中全会于2013年11月9--11月12日召开，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，共涉及十六个方面六十条。下面，我从深化改革的重大意义、改革的历程以及与我们密切相关的土地制度改革和改进工作作风这四个方面作以阐述，和大家共勉。

一、充分认识全面深化改革的重大意义

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。可以从以下3个方面来理解。

第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。回顾35年改革开放历程，我们深深体会到，没有改革开放，我们就不可能有今天这样的大好局面；没有改革开放，我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久。深深体会到，改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗臶，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。在新的历史起点上，时代要求进一步深化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改革，改革的步伐决不能停顿，更不能倒退。中国共产党充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求，反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，坚定不移把改革推向前进。这必将开启我国新一轮改革浪潮，开辟中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

第二，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社会，意味着在未来7到8年的时间里，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现全面提升，涉及生产关系和上层建筑的调整，涉及经济结构调整和发展方式转变，涉及收入分配制度和社会保障体系的创新，涉及城乡区域发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建设制度的改革，这些必须依靠全面深化改革才能完成。

第三，解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。当前，我国发展面临一系列突出矛盾和问题，如发展中不平衡、不协调、不可持续问题，科技创新能力不强问题，产业结构不合理问题，资源环境约束加剧问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距

依然较大问题，社会矛盾多发易发问题，一些领域道德失范、诚信缺失问题，等等。我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供强大动力和旺盛活力。

二、改革开放的伟大历程

党的十八届三中全会《决定》指出，党的十一届三中全会召开35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。这高度概括了改革开放的伟大历程。充分认识改革开放伟大历程，对于进一步坚定改革的信念和信心，增强全面深化改革的智慧和勇气，意义重大。

改革开放是我们党领导和推动的，也必须在党的领导下继续向前推进。35年来，我们党始终站在时代前列，顺应实践发展要求，顺应人民群众愿望，坚定不移地领导和推进改革开放。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体面对十年“文化大革命”造成的危难局面，坚持解放思想、实事求是，以巨大的政治勇气和理论勇气，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，吹响了改革开放的时代号角，掀开了当代中国发展的新篇章。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在国内外政治**、经济风险等严峻考验面前，以高超的政治智慧和统筹大局的能力，创立了社会主义市场经济体制，开创了全面改革的新局面，继续引领改革开放的航船驶向21世纪。党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央顺应国内外形势发展变化，抓住重要战略机遇期，把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，在推动我国社会主义制度自我完善和发展上迈出新的重大步伐。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体旗臶鲜明地高举改革开放旗臶，就全面深化改革作出部署，推动我国改革开放伟大事业继续向前发展。可以说，每一次重大改革决策，都是党中央在集中全党智慧、反映全国各族人民愿望基础上作出的，每当改革开放处于重要关头，都是党中央旗臶鲜明、高瞻远瞩，排除各种干扰，坚定不移向前推进的。没有党的坚强领导，改革开放不可能取得今天的辉煌成就，改革开放的步伐不可能如此坚定而扎实。面对未来，只有坚持党的领导，才能始终确保改革正确方向，中国特色社会主义才能迎来更加广阔的前景。

三、农村土地制度改革，底线不能突破

在《人民日报》专访中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文时强调，目前对有关改革部署，不要误读、误判，必须认真学习和全面领会党的十八届三中全会《决定》对这方面改革的要求和部署，不要事情还没弄明白就盲目推进。农村土地制度改革必须遵循总书记最近在山东考察时的讲话精神，要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。

农村土地制度改革，有三条底线是不能突破的。第一，不能

改变土地所有制，就是农民集体所有；第二，不能改变土地的用途，农地必须农用；第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。针对农村土地制度改革，大家往往会产生一些误读，下面我就大家关心的三个方面再作进一步详解。误读一：农村土地都可以入市。

其实，不是所有土地都可以入市，只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。《决定》所说的建立城乡统一的建设用地市场，主要指内在机制、定价原则等方面的统一，而不是说各种不同用途、不同类型的土地都在一个市场买卖。主要可以从三个方面来理解。

一是农村集体建设用地问题。党的十八届三中全会《决定》指的是农村集体经营性建设用地，而不是所有农村集体建设用地。所谓“农地入市”或“农村集体土地入市”是误读，是不准确的。“入市”这个问题看起来很简单，却有着明确的前臵条件和限制条件，前臵条件是只有符合规划和用途管制的这部分土地才可以，限制条件则必须是集体经营性建设用地。这是因为农村的集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。也就是说只有属于集体经营性建设用地的，如过去的乡镇企业用地，在符合规划和用途管制的前提下，才可以进入城市的建设用地市场，享受和国有土地同等权利。因此，关于“农地入市”的问题，是有明确的前提和限制条件的，千万不能认为农村土地可以随便使用、随便买卖了。

二是建立城乡统一的建设用地市场问题。土地要素市场和其他资源要素市场不同，区别在于土地利用必须按规划分类管理。农村的农业用地和建设用地不能随意变换用途；城里的建设用地

也分为商贸建设用地、住宅用地、工矿企业用地、公共设施用地等。按照规划，各类用地的价格是不同的。这么多类别的土地，不可能在同一个市场进行交易。我们所说的建立城乡统一的建设用地市场，主要指内在机制、定价原则等方面的统一，而不是说各种不同用途、不同类型的土地都在一个市场买卖。

三是推进建立城乡统一的建设用地市场，对改进我国现行的征地制度和增加农民的收益问题。过去在征收农民土地时，长期存在两个问题：一是农民土地被征收后，土地所有权都转为国有；另一个则是征收集体土地对农民的补偿标准比较低，农民不太满意。那么，三中全会《决定》提出的“建立城乡统一的建设用地市场”恰恰对这两个问题做出了改进。第一，在符合规划和用途管制前提下，农村集体经营性建设用地可以不改变所有权就进入城镇建设用地市场，这部分用地仍归农民集体所有。第二，根据《决定》精神，今后应提高农民征地补偿标准，兼顾国家、集体、农民三者利益。根据现行的土地管理法第47条规定，农民集体土地转化为城市建设用地后补偿标准最高不超出土地被征收前3年年均产值的30倍，同时土地管理法授权国务院可以根据经济社会发展水平和各地不同情况决定是否提高补偿标准，具体由省一级人民政府组织实施，补偿款不够，可以从当地政府获得的土地出让金纯收益中提取，现在很多大中城市的补偿标准都突破30倍了。

误读二：土地承包权可以抵押。

其实，土地承包经营权可抵押的是经营权，承包权作为物权依然不许抵押。

土地承包经营权抵押的到底是什么权？这个权又能抵押给谁？三中全会提出，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，这与过去的规定相比是一个突破。

按照现行法律，农民对承包地只享有占有、使用、收益的权利，并没有处分权，所以土地承包经营权是不允许抵押、担保的，因为抵押、担保实际上就是一种处分权，因为一旦抵押担保，到期无法偿还贷款，那土地就变成别人的了，变成事实上的农村土地买卖。

但是，现实中农民发展现代农业，又需要资金，商业银行每一笔贷款都必须有有效抵押物，而农民又缺乏，造成了贷款难。所以这次中央就把经营权从承包经营权中单独分离出来，允许抵押担保，但承包权作为物权依然不许抵押。这样既能缓解农民的贷款难，又能做到风险可控，即便到期还不上贷款，农民失去的也不过是几年的经营收益，并不会威胁到他的承包权。

至于谁能接受抵押担保的土地？这个关系非常大，我认为只有有资质的银行机构才可以做，一定要避免一般自然人和普通企业法人做这件事，因为这种抵押很容易导致两个问题，一个是可能引发高利贷；第二可能引发以抵押担保为名私下买卖土地。抵押担保的是哪些权利、谁有权接收、要避免出现哪些问题，都需要在下一步改革设计中进行很细致的研究。

鼓励工商资本下乡，会不会造成变相圈地？工商企业到农村去租赁土地，原有法律就是允许的，但也是有限制，第一不能改变所有权，第二不能改变用途，原来是种地的你不能去盖厂房，第三不能损害农民的权益。而且，这一次三中全会《决定》对什么样的工商资本能下乡，表述得更加明确，限定得也更加严格。

首先要适合企业化经营，农民一家一户干起来很难的或干不了的，就适合工商企业来搞，那就可以引进、鼓励；其次，企业进来就是要搞现代种养业，不能搞房地产也不能搞旅游业。

误读三：宅基地可以自由买卖。

其实，农民对宅基地只有使用权，土地则属于农民集体所有。三中全会《决定》中，还提出了农民的住房财产权问题，也引起了人们的关注。

首先，要正确理解住房财产权这个新概念。三中全会《决定》提出，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，这是一个新的突破，在于积极探索农民财产权的一种可能实现形式。

其次，要正确理解农民住房财产权可抵押担保转让，是否意味着农民马上就可以将房子轻松变现，城里人很快就能去农村买房了。这种情况还不会出现。农民住房财产权抵押担保转让是一个重大问题，必须慎重稳妥推进，选择若干地方先进行试点，摸索经验。抵押完了还不上怎么办？房子收走了流离失所怎么办？转让在什么范围进行？等等，这些问题，都必须经过试点才能够得到答案。应该指出的是，这些试点必须按照程序依法获得授权，必须在规定的范围内进行，不能自行其是、擅自开展。

第三，要正确理解住房财产权可以转让，是否意味着农民的宅基地也可以买卖了。宅基地不等于农民住房财产权，这是一个误读。宅基地是我国的特有概念，简单来说就是“自有的土地、自用的建筑”，即只能由本集体经济组织的成员申请，用于自住，不能建商业住房。必须遵循一户一宅原则，宅基地面积由各省级人民政府规定，大小不等。还有一点必须明确，农民对宅基地只

有使用权，建在宅基地上的住房才是农民的私有财产，土地则属于农民集体所有。

宅基地制度存在的问题比较突出。随着经济社会的发展，农村人口不断增加，土地指标有限，很多地方已经很多年没有再分过宅基地了，“一户一宅”的承诺难以兑现。此外，由于宅基地的土地无偿使用，在一些地方出现了建新不拆旧、违规违章建房等情况。因此，现行的宅基地制度亟须改革和完善，要总结各地经验，逐步向前推进改革。

四、健全改进作风常态化制度

优良作风是党的事业成功的保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：要“健全改进作风常态化制度”。改进作风，既是全面深化改革的重要保证，又是全面深化改革特别是全面深化党的建设制度改革的重要内容。在贯彻落实《决定》过程中，一定要大力加强党的作风建设，特别是健全作风建设的各项制度，推进改进作风的常态化、长效化、制度化，以优良作风为全面深化改革保驾护航。

（一）改进作风必须常态化

作风体现党的性质、代表党的形象，关乎党和国家事业的兴衰成败。我们党之所以能够从小到大、由弱到强，最终成就伟业，就是因为始终坚持党要管党、从严治党，把良好作风视作生命，把不良作风视为大敌。无论是革命时期还是建设、改革时期，我们党靠的是两股力量，即真理的力量和人格的力量。真理的力量就是马克思主义，人格的力量就包括良好作风。人民群众正是看到了我们党的良好作风，从而选择了跟党走；也正是我们党用优

良作风树立了良好形象，从而凝聚起强大的进步力量。抗战时期，爱国华侨陈嘉庚曾到重庆和延安考察，在重庆蒋介石请他吃山珍海味，在延安毛泽东请他吃士兵种的蔬菜和村民送的母鸡，由此他得出“共产党必胜、国民党必败”，由“拥蒋”变成“拥共”。美国记者斯诺到延安采访，当他看到毛泽东、周恩来等领袖睡土炕、穿补丁衣服，深受震动和感染，他把中国共产党人这种艰苦朴素作风称为“东方魔力”“兴国之光”。我们党正是这样，在逆境中奋起，在困难中坚持，以共产党的“延安作风”打败了国民党的“西安作风”。革命时期是这样，建设时期和改革时期同样是这样。毛泽东同志在新中国成立前夕告诫全党牢记“两个务必”、发扬优良作风，邓小平同志在改革开放新时期一开始就提醒全党要“一天不放松”地抓党风，江泽民同志、胡锦涛同志都把作风建设摆在十分突出的位臵。可以说，高度重视作风建设，坚持以良好作风推动事业发展，是我们党的一条成功经验，是我们党战胜困难、赢得主动的一个重要法宝。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的中央领导集体高度重视作风建设，把改进作风作为贯彻落实十八大精神、作为工作开局起步的重要切入点，专门作出改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并把党的群众路线教育实践活动的任务聚焦到解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上，扎实推进。总书记和中央政治局各位同志以身作则、率先垂范，各地各部门积极贯彻、狠抓落实，作风建设取得重要成果、呈现新的气象。

同时要看到，改进作风不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们党的成员不是生活在真空中，社会各种不良现象和错误思想

必然会不断侵蚀我们党的队伍，党的队伍也不可能纯而又纯，有时会良莠不齐。因而，党内会经常出现各种不良作风。这就决定了反对不良作风、弘扬新风正气，是一项经常性、长期性的任务。同时，作风问题具有顽固性，抓一抓就会有好转，松一松就会有反弹；作风问题具有反复性，老的作风问题解决了，新的作风问题又会出现，或者老问题以新的面貌出现，如果抓抓停停，或者寄希望于一次集中整治就能解决，抓一阵松一阵，不仅解决不了作风问题，还可能适得其反，让群众失去对我们党的信心。可见，作风建设是党的建设的永恒课题，只有进行时没有完成时，只有起点没有终点。这就需要我们以水滴石穿的精神、锲而不舍的韧劲推进作风建设，在“常”“长”二字上下功夫，做到长期抓、反复抓，实现常态化。《决定》明确提出“改进作风常态化”这个命题，道理和意义就在这里。

（二）制度化才能常态化

党内不良作风既是党性不纯的表现，又有着复杂的社会根源。因此，改进作风常态化，必须标本兼治、综合施策。

作风建设的形式，无非是两种：一是防风。对党内的不正之风，如果能见微知著，早发现、早预防，就能消除在萌芽状态。事前偷一分懒，事后要多花十分力。从一定意义上说，事前预防比事后处臵更重要。所以，中央反复强调，加强作风建设、推进反腐倡廉，要惩防并举、注重预防。不良作风怎么防、怎么堵？这就需要加强经常性思想教育，加强日常监督管理，对作风上的不良苗头，不能视而不见、“温水煮青蛙”，应当抓小抓早，一露头就提醒，在思想上设臵警戒线、高压线，在措施上筑起防火墙、防波堤。这样，不仅有利于事业，也是对党员干部负责。二

是整风。风来之前要防，风来了就要堵，如果不良之风形成气候还要整风。所谓整风，就是要集中一段时间集中地解决突出问题。歪风不整，正气难树。我们党的历史上几次大的整风活动，既是必要的，效果也是好的。正在全党自上而下开展的党的群众路线教育实践活动，就是针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的一次集中整风活动，就是要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，贯彻整风精神，开展批评与自我批评，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，真正解决不良作风问题，更好地密切党群干群关系。

防风也好，整风也罢，一个很重要的环节，就是要建立健全相关制度。制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性，具有普遍、长期的约束力，因而是改进作风常态化的重要保证。有了好的制度机制，发挥制度机制的激励、约束作用，往往能让好的作风得到更好的弘扬、让不良作风得到更有效的遏制。要边实践、边总结，本着务实管用的原则，对作风建设抓什么、怎么抓，对作风方面出现的新情况新问题如何解决，拿出操作性强的规定和办法。要深化各方面的体制机制改革，加强对权力运行的制约和监督，突破利益固化的藩篱，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，从源头上防止不正之风。

历史经验证明，没有制度化就没有常态化。我们党历来重视作风建设，无论是防风还是整风，都抓得很紧。但是，过去不少时候，无论是防风还是整风，通常是成效明显但难以持久，根本原因在于没有实现制度化，或者制度的操作性不强，缺乏长期起作用的内在因素。《决定》提出要“健全改进作风常态化制度”，可谓切中要害。正在开展的党的群众路线教育实践活动，也强调

要建立健全改进作风、密切联系群众的长效机制，与《决定》的这一要求是一脉相承的。我们必须建立健全作风建设的相关制度，建立长效机制，实现改进作风常态化。

（三）重点围绕解决“四风”问题、密切联系群众建立健全改进作风常态化制度

领导干部作风方面的种种问题，往往是积弊和顽疾，具有反复性和顽固性，抓得不紧、不实就等于白抓。健全改进作风常态化制度，关键是围绕落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设，坚持经常抓、长期抓，做到善始善终、善做善成，确保作风建设成为一种常态、一种习惯、一种文化。具体要做好以下几个方面的工作：

第一，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。实现改进作风常态化，关键要看各级领导干部能否坚持带头改、带头抓。要建立健全领导干部作风建设责任制，督促领导干部带头改进作风、联系群众，坚持一级做给一级看，一级带着一级干，用做出样子代替喊破嗓子，切实发挥示范引领作用。要建立健全领导干部深入基层调查研究机制，引导领导干部自觉到群众中去，从人民群众伟大实践中汲取智慧和力量，坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真听取群众的意见和建议，按照群众意愿改进工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要完善直接联系和服务群众制度，广泛开展干部下基层活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题，实现干部联系群众的常态化。

第二，改革会议公文制度，着力改进会风文风。会风文风是党的工作作风的集中反映。中央政治局关于改进工作作风、密切

联系群众的八项规定，明确要求精简会议活动、精简文件简报，从中央做起，带头减少会议、文件，改进会风文风。各地区各部门要按照中央的要求，进一步改革会议公文制度，坚决杜绝文山会海。要完善会议管理制度，执行财政部等三部门印发的《中央和国家机关会议费管理办法》，严格会议审批，切实减少会议活动，控制会议规模、时间、经费，提高会议效率。要改进公文制度，控制发文规格，压缩文件数量，倡导清新文风。要通过改进会风文风，引导领导干部把主要精力集中到讲求工作实效，降低行政成本，提高办会、办文和办事效率上来，不以会议落实会议、文件落实文件，坚决克服形式主义和官僚主义。

第三，健全严格公开的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。“三公”问题和楼堂馆所建设，管住经费是源头、是关键。要加强“三公”经费预算编制与支出管理，加强“三公”经费审批、指标控制和报销管理，稳步推进“三公”经费支出公开，严格控制和压缩“三公”经费。要严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，加强对楼堂馆所建设资金的财政财务管理，严格预算审核、资金使用监督和决算审批，把好楼堂馆所建设的资金关。要健全审计监督制度，加强“三公”经费和楼堂馆所建设经费使用和支出结构、数额、比例的监管，督促被审计单位强化内部控制和财务管理，切实发挥审计“免疫系统”作用。

第四，完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力纠正跑官要官等不正之风。从严治党，关键是从严治吏；改进作风，首先要整顿选人用人上的不正之风。要进一步严明组织人事纪律，健全干部选拔任用监督机制，实行选人用人严重违纪问题专项检查制度，加大对违规用人问题的查处力度，对跑官要官的，发现一起，查处一起。要建立倒查机制，按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》及相关规定，对违规失职者严格进行责任追究，坚决遏制选人用人上的不正之风。要继续深化干部人事制度改革，强化显规则，遏制潜规则，打破关系网，不断提高选人用人公信度。

第五，改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。培养好作风，凝聚正能量，要注重用好政绩考核这个“指挥棒”。要坚持正确的政绩考核导向，引导领导干部坚持科学发展观，树立正确的政绩观，进一步推动作风转变。要完善政绩考核评价体系，坚决破除唯生产总值的政绩导向，把民生改善、社会进步、生态效益、作风转变等指标和实绩作为重要考核内容，从“德、能、勤、绩、廉”全方位考评领导干部，既看能力又看作风，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩。要健全民主考评机制，把群众满意度作为考评干部的重要标准，真正实行“问绩于民”。同时要真正用好问责制度，对不作为、乱作为行为造成恶劣影响、导致严重后果的，必须坚决追究责任。