回山村新农村建设实施方案

第一篇：回山村新农村建设实施方案

新昌县回山村新农村建设方案

为认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，加快全面建设小康社会步伐，以加快小康进程为目标，以和谐文明村创建为重点，以提高农民生活质量为根本，努力把回山村建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。现根据本村实际，特制定本方案。

第一部份：回山村现状概述

回山村总人口2011人，695户，分16个村民小组。耕地面积1257亩，山地622亩，林地1899亩，水面（水库）35亩。全村设党支部一个，共有新老党员73名（其中预备党员2 名），分六个党小组。人口居住情况：户数不到五户的小自然村有十多个；全村居住的占地面积约为320亩，其中姜岙自然村部分占约60亩（89户）；回山老村部分约占150亩（现实际实际居住户数大约350户）；新街部分占90亩（居住大约250户）。回山老村庄内居住的人口大多为老年人和收入较少的村民，房子大多数是外土墙木楼，防风防雨的能力很差；老村内居住的人多以柴火做饭，房子的间距很小，前一幢与后一幢相接的现象很多，绝大多房子处在无消防通道的环境下；楼上住人楼下就是茅厕或边上就是茅厕的现象随处可见，环境卫生极差；无人居住的空置房子（已在新街建房）所占比率约占四成以上。村内百年以上的清代老宅有五处，现有12户人家居住，宅基地占地面积约6亩。六十岁以上的老人，二人或一人居住的户数为89户，人口140人。全村低保户共16户。2005年村民人均收入为5800元左右，主要收入为茶叶、茭白、花生、白术等农林经济。全村2005年共有1425人参与新型农村合作医疗保险，参保率为70﹪。目前村大会堂已修好，村民服务中心正在完善；红白喜事理事会已成立，建筑面积1000多平方米已经投入使用；方家湾和白术市场宅基地基本整理完毕，可建房用地约10000平方米；占山地约三十亩的农民休闲公园基本建成。

第二部份：新农村建设的总体思路和发展目标

一、总体思路：以“打造新村庄、发展新产业、实施新政策、培育新农民、优化新环境”为载体，全面推进农业和农村现代化建设，提高农村生产力、生活水平和文明程度，努力把我村建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

二、新农村建设目标：用5年时间，即到2010年基本完成新农村建设的各项任务，基本达到“十化”目标，即：道路白色化、路灯明亮化、饮水纯净化、住宅砖瓦化、有线电视数字化、村容整洁化、环境生态化、活动场所功能化、信息服务网络化、卫生院所齐全化。实现农村生产力有较大发展，生活水平和文明程度有较大提高，公共事业有较大改善，社会保障体系比较健全，工农业生产总值和农村人均收入基本达到翻一番。

三、新农村建设坚持原则：

坚持相信群众，依靠群众。以群众满意为第一取向，在充分尊重群众意愿基础上，确定新农村建设的方向，最大限度地调动农民群众的积极性。

坚持总体规划，分步实施。按照产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集合的要求，以现代乡村理念科学规划，合理布局，并有步骤、有计划地加以实施。

坚持“一户一宅”，严格建房审批政策。自本方案实施之日起，在未完成新农村规划编制工作前，除危房改造和受灾户外，原则上暂停批建新房，待完成新村规划后，按规划要求进行建设审批；村民建房要按新农村建设规划选择房型设计，建新必须拆旧。坚持从实际出发，1

因地制宜，对百年老宅进行保护。

第三部份：社会主义新农村建设的主要内容

一、打造新村庄，构建城乡统一的公共设施体系

一是科学规划：在深入调查研究的基础上，充分借鉴和吸收先进地区的作法。在今年九月份前完成全村建设总体编制规划，并制定出具体实施细则。

二是开展项目：以创建县级和谐文明村为重点，积极开展“一保”（百年老宅保护）“二整”（整理宅基地、外墙），“三清”（清垃圾、清路障、清柴草垛），“三改”（改水、改厕、改灶）和“三化”（亮化、绿化、洁化）。

建设的主要项目标准是

（1）道路：村内路网布局合理，主次分明，户通车到门口率达80%，村内主干道硬化率达到100%，宅间道路达到消防安全要求。

（2）路灯：村内主干道和公共场所路灯安装照明率达到100%。（3）户内配套：新建住宅“四通”（程控电话、有线电视、自来水、照明电）达100%，低层式车库（或叫杂物间、茶叶制作间）户拥有率达80%以上。

（4）绿化：村庄绿化覆盖率达到30%以上，村庄中有休闲健身公园，主要道路和溪渠两边实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院实现美化、亮化（透明式围墙）。

（5）百年老宅：加以修缮保护，并改造周边的环境，重建相邻的竹、桂、兰、桃、茶园景色，建成有旅游价值的古宅（该古宅也是新四军江南纵队的司令部）。

（6）公厕：村内建有专用公厕3-5处，住户无害化厕所达到90%。

（7）垃圾处理：建集中处理垃圾的场所一处，垃圾房（箱）十多处，达到村内无垃圾。（8）污水处理：全村污水管网接入集镇污水处理厂（待建）。

二、发展新产业，构建农民长效增收体系

突出以发展新产业为核心，转变农业增长方式，建立农民长效增收的机制。构筑“高山蔬菜、大佛龙井、回山茭白、浙中白术”等为品牌。成立各类专业合作经济组织，与大城市形成订单模式。实施“旅游兴业”工程，发展非农产业，走转移增收的致富路子。把旅游作为发展农村经济的有效载体，围绕百年老宅，回山村的悠久历史，附近的门溪、前丁水库，安顶山，浙中大峡谷等资源，培育住隐居山庄（百年老宅）采摘大佛龙井、登山（安顶山）观日出吃烧烤、门溪垂钓、玩浙中大峡谷等旅游景点。

三、实施新政策，构建管理民主的公共服务体系

以推行村级“一事一议”为突破口，创新工作方式，建立党组织领导下的管理民主、充满活力的村民自治机制。深入实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，不断提高农村公共服务水平。鼓励土地经营权依法有序流转，促进集约化经营；鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度，通过实施新政策，不断激发农村发展活力，把着眼点转向培育致富带头人和经济能人上来。全面实行农村政务公开和财务公开，增强村民委员会工作透明度，加强党支部和村委会建设，健全党支部领导的充满活力、管理民主的村民自治机制。

四、培育新型农民，构建乡风文明的和谐发展体系

加快农村科技进步，有计划地实施带有全局性、导向性、示范性地科技兴农项目，加强与外的“联姻”或合作，实现优势互补，逐步推进主导产业基地良种化、生产标准化，以培育新型务农和务工农民，提高农民科技致富能力为目标，大力开展农村实用技术务工职业技能培训，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1-2门实用农业技术和务工职业技能。

围绕人的全面发展，大力发展农村文化娱乐事业，广泛开展先进文化、科学知识、公民 2

道德、民主法制意识和健康文明教育，切实提高农民素质，培育有知识、懂技术、会经营、有自主创业能力的新型农民，不断促进教育公平、农村和谐、乡风文明发展。

第四部份：新村庄建设的主要思路

首先是资金的统筹。

一、积极争取国家财政支持。

二、争取各级土地开发整理资金。

三、其他途径（银行贷款、参股开发老宅等）。同时，要提高资金的使用效益和管理效能。

二是在坚持“充分尊重农民意愿，以农民自身投资为主，村集体出资为辅”的原则的基础上，通过广泛宣传、积极引导使村民成为旧村改造的主体。让村民了解新农村的模样，建设新农村是为了改善村民的生活环境，让村民从思想上、意识上、行动上一步一步地溶入到新农村建设中去，从无意识转变到自愿，从自愿转变到自觉，从自觉转变到主动参与中去。

三是尽量集束土地的使用，村庄改造主要有以下几种渠道：

1、村民之间（或通过村级）进行协议换房，这是为了解决部分现阶段尚无能力建房，今后需要改造新房的村民设想。

2、老年人公寓，分产权集体化和私有化二种，产权集体化面积一般在30多㎡到40㎡，私有化面积一般在60㎡。解决老年人建房困难等系列问题，3、多层式住房，一般为四层（层高3米），低为车库或制作间（层高2米4），面积分80㎡、100㎡、120㎡、160㎡几种，一层多建为老年人公寓（产权集体化）。这是为大众化村民设计的房子，可以降低村民的建房成本。

4、现代式排房，一般不超过正三层（低层车库不计），面积在190-250㎡，层高3米。这是为有经济实力的村民设计的房子，土地的使用将以竟标的形式决定，竟标所得多用于建设老年公寓。

5、山体别墅，个别不适建排房，只适建山体别墅的地块，土地的使用同上。

6、补偿转移：部份村民已移居县城或其他城市，不打算在本村新建住房，村里将作一定的补偿。

四是形成农村产业基础。使旧村改造和产业发展有机结合起来，通过发展生产为旧村改造创造条件，富裕广大农民。

五是建好领导班子。加强党的基层组织建设和领导班子建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，并使广大党员在社会主义新农村建设中发挥带头作用。

六是发动群众搞好自治。人民群众是新农村建设的主体，按照“政府引导，农户主体，政策激励”的工作原则，一是广泛宣传，充分发动群众。二是创新民主管理机制，强化村民自治。村两委全力积极组织，成立村民自治监督小组和新农村建设理事会，制定村庄整治规划及行动计划，制定出《回山村新农村建设方案》实施细则：土地调整方案、土地整理、住房调换、“空心房”、杂房的拆迁补偿标准及聚居点建设措施、公益设施管理制度、新农村建设农户须知，完善村民自治章程，村民 “自我管理、自我教育、自我服务”意识。

新昌县回山镇回山村驻村指导骆张春

2006年5月16日

第二篇：韶山村建设社会主义新农村情况汇报

韶山村建设社会主义新农村情况汇报

发布者：管理员 发布时间：2009-10-20 11:11:22 阅读：665次

今年以来，为建设好社会主义新农村，陈润儿书记不下十次来到韶山村调研、指导工作，并进行现场办公。为实现建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总目标。制定计划，安排工作，走访农家，落实措施，全面推进了韶山村的社会主义新农村的建设。

2月21日，陈润儿书记专程送2006年市直“农村基层组织建设和社会主义新农村示范村建设”工作队队员进驻韶山村，开展建设社会主义新农村百村示范工程工作。

他说：推进农民不断增收，是建设社会主义新农村的核心，在建设新韶山进程中，要加快产业培育，实现规模经营，围绕发展旅游产品上做文章。一是红色旅游要规范，建立准入许可证制度，依法经营，制止拉客、宰客、整客、拒客行为；二是农家服务要全面，尝试连销经营旅游业，村上旅行社与外来旅游服务结合，连销经营服务，做强旅游业；三是韶山特色要鲜明，体现韶山食品、韶山口味、韶山产品风格。推进村容环境整洁。重点是抓住改水、改厕、改圈、改灶，改善农民居住条件；治理乱搭、乱建、乱放、乱堆，构建文明村庄。推进乡风文明建设。把精神文明建设，摆到更加突出的位置，在村里开展“我是主席家乡人，我为主席争光彩”的创建活动，形成邻里和睦团结，干群关系融洽的良好风尚，树立韶山人诚信、文明、礼貌的良好形象。

他重点提到要韶山村及驻村工作队，在三月中旬前拿出2006年办点实施方案，按韶山村整体规划，建设特色示范村。

4月10日下午，陈润儿书记为整顿旅游市场环境，再次来到韶山村。他在听取大家的发言后，进行了全面总结。他要求建设好社会主义新农村、整顿旅游市场环境也是一个很重要的方面。陈润儿书记从两个方面提出了要求：一是要紧扣主题。韶山村是伟人故居，韶山人民要以做毛主席故乡人为荣，一言一行都要为毛主席争光。要有伟人故里的自豪感和维护韶山良好形象的责任意识，韶山人民个个都要成为毛主席家乡的形象大使。二是要突出整治重点。要依法整治旅游市场秩序。具体来说，要抓好教育，教育从业人员提高道德素质；要全面进行整顿，要从整顿餐饮购物管理、纪念品管理、旅游车辆停车管理、卫生环境管理入手，规范旅游市场秩序。

4月16日，一个星期之内陈润儿书记带领市委办、规划局、城建局、环保局、教育局、人防办、发改委等七个部门的领导又一次来韶山村，和村支两委召开联席会议，就“五改”、“五整治”、“三化”的活动进行重点研究，布署落实的方案。

5月2日，陈润儿书记关心旅游黄金周的情况，特别是韶山冲的核心景区，接待游客及管理情况。再一次来到韶山村，逐一访问农家，详细了解农家餐店的饮食卫生情况，中午在大冲组毛泽平家和农民共进午餐。详细询问了毛泽平一家的全年收入，和生活状况。并鼓励他们要抓住建设社会主义新农村的机遇，在家庭创收方面重点下功夫，要把室内卫生和屋前屋后的环境美化好，当名符其实的“五好文明”家庭。

韶山村支两委根据陈润儿书记的多次讲话，在三个方面认真组织实施。

一、继续加大农村产业结构调整

韶山村共有水田580亩，其中已有180亩种植猕猴桃，50多亩用于种植玫瑰、杜鹃，120亩用于发展苗木，另有50亩用于发展油菜、蔬菜等经济作物，实际上种植水稻的水田只有150多亩。目前，我们重点要在巩固上述的产业结构调整的基础上，对余下的150多亩的水田和条件较好的山地再作一些调整。

1、种植湘莲50亩，和宏兴隆公司合作；

2、利用猕猴桃基地种植西瓜（套种）、蚕豆、油菜100亩；

3、种植蔬菜50亩，其中发展大棚蔬菜10个大棚；

4、利用原集体养猪场的荒废地上种植优质板粟40亩；

5、扩大开发了韶山绿茶100亩，利用韶山旅游的优势对形成生产、加工、销售在韶山的经营模式。推介、打响“毛公茶”的品牌。

6、充分利用目前村上有20户与韶山港越公司和三旺公司的联营养猪的条件，积极引导50户专业养殖农户，与港越公司继续实行联营养猪协作，饲养优质母猪500—1000头，加强完善养猪协会加农户的方式，在养猪户基础上发展了沼气50户，开发了洁净能源，净化、优化景区环境。

7、新开发的“毛家祖田米”项目，集产、供、销一条龙服务，打出、做大“毛家祖田米”品牌。

8、建设好了韶山村“金莉莱”农业高科技园第二期工程。扶持发展好了“金莉莱”企业。

二、加大了主导产业的发展

1、大力发展旅游产业，利用革命旅游圣地和风景名胜区的有利条件，突出发展“农家乐”的餐饮业和观光农业旅游等项目，做好服务管理工作，按照市场运作，统一规划、统一管理，使“农家乐”旅游项目上了档次、上了规模、服务得更好。

2、调整好了村汽车场的领导班子，完善好汽车场的管理制度，规范好汽车场的收费标准，做好汽车场的管理工作，服务好游客。

3、管理好了猕猴桃基地，筹备购置生产有韶山特色的猕猴桃果汁、森林食品、毛氏食谱等旅游产品的设备，拟开发村食品公司，生产多类绿色食物产品。拟开发新款“毛泽东”铜像。

4、在已经开发毛主席生前喜欢的红烧肉、火焙鱼等食品及毛主席喜欢穿的布鞋等项目的基础止，准备把试销产品推向市场，打好“韶山村”牌，并和韶山郑农食品饮料公司联合开发了“韶峰牌”矿泉纯净饮用水项目。

5、准备利用左家冲的地理优势，力争今年和投资商合作共同开发、建设左家冲旅游度假休闲中心。

6、对村级企业故园建筑公司、毛泽东纪念园股份有限公司正在加强完善领导机构，抓好“改制”工作，通过招商引资、民营参股，改善企业经营管理机制，增强企业活力。

7、半年来，抓好了目前200亩以杜鹃花为代表的花卉苗木园的建设和管理，力争三年内达到500亩规模，做强了具有韶山特色的“杜鹃花”苗木品牌。

8、正在积极探讨建立韶山村旅行社的可行性，研究筹组韶山村旅行社，为村级经济创收增效。

三、今年以来，制定了一个计划，做出了两个方案，迎接了三个检查，召开了四个大会，开展了五个活动，抓好了十项工作。

（一）、制定了一个计划：《韶山村2006年社会主义新农村建设工作计划》。村支两委、组长联席会议于3月9日通过，并进行了建设社会主义新农村动员。

（二）、做出了两个方案。

（一）、《韶山村2006年建设社会主义新农村项目实施方案》含12个工程项目，分别落实到了后盾、支助单位。

（二）、《韶山村“五改”、“五整治”、“三化”的实施方案》分调查摸底、宣传动员、全面整治三个阶段，从4月14日开始—6月30日完成。

（三）、迎接了三个检查：3月23日省领导的“乡风文明”检查，4月10日的市领导的核心景区的旅游环境检查和湘潭军分区的远程教育示范基地检查。

（四）、召开了四个大会：

（一）、3月5日在韶乐宫召开全村600多人的妇女和青年大会。共青团总支发出号召“向雷锋同志学习”，并进行我是“毛主席家乡人，要为主席添光彩”的活动动员，妇女同志庆祝“三八”节并进行文艺汇演。

（二）、3月21日—22日全村党员大会，党员春训，进行“八荣八耻”教育，选举出席乡党代会代表，进行村整治环境的动员。

（三）、4月20日召开了韶山村后盾、支助单位现场会。

（四）、4月29日—30日召开了韶山村村民代表大会，完善了《村规民约》。村财务账目审核小组长毛远忠同志向大家报告了村财务账目审核情况。落实了“五改”“五整治”“三化”的措施等。

（五）、开展了五个活动：

（一）、2月份以来村党总支启动了共产党员的“四帮四带”活动（即帮科技致富，带家庭经济发展；帮学习提高，带素质增强；帮树韶山形象，带文明新风；帮调处矛盾，带团结稳定。）

（二）、4月2日，毛泽民同志诞生110周年纪念活动，老党员、老干部座谈会。

（三）、3月8日起村妇代会的“美德在农家活动”启动。

（四）、4月14日开始“五整治”活动，时间近三个月。

（五）、村共青团总支的“我是主席家乡人，要为主席添光彩”活动3月5日启动。

（六）、抓好了十项工作： 1、2月6日—28日，我们支村两委和驻村工作组的同志走访了毛正南、刘秀华等老党员、老干部和村民代表共62户，广泛听取村民代表对建设社会主义新农村的意见和建议，为制定今年的工作计划打下了基础。

特别是2月28日大雪纷飞，我们和工作组的同志走访慰问了特困户贺爱群、邹顺福、毛泽招等5户。2、3月1日—3月3日，调整了停车场的领导班子和收费人员队伍，完善了管理制度，规范了收费标准。特别是5月1日—7日的假日黄金周里，接待来韶游客28.3万，安置旅游汽车7000多辆，收停车费近15万元，达到了创效增收的目的。3、3月4日，为活跃村文娱生活，成立韶山村80人的腰鼓队。4、3月10日—16日，发动组织全村，整修水利工程，加固整治山塘16口，整治韶河500米。5、3月25日组织村干部赴张江村参观学习；4月26日开展了迎接张江村领导、工作组同志送经上门的互动交流活动。6、4月11日和湘潭县湘莲公司签合同在韶山村新塘和桥头组种植湘莲50亩（每年租金400元/亩），力争“夏季荷花艳，秋天莲果香”。从而达到美化环境和村民创收的目的。7、4月10日——14日，组织村审计小组对村财务帐目进行了审核，并在村务公开栏张榜公布村财务账目的收入和支出情况，做到了财务公开、管理民主、村民满意。8、4月17日—5月4日，下组串户落实摸清各村民户的整治情况。通过逐户查看摸底，全村乱搭10处，约420平方米；乱建40处，约2200平方米。三乱（乱堆、乱放、乱流）较普遍。故整治工程量大，任务艰巨。经现场丈量测算，农舍外墙装饰漆油漆8650平方米，预算经费259500元；贴瓷砖需3250平方米，预算经费227500元；刷灰浆5434平方米，预算经费108680元；经费合计595680元。绿化需增灌木6004平方米，需增乔木825株。9、4月19日—25日，组织上报农业部清洁能源生产示范基地材料，筹备省农业厅在韶山村的清洁能源示范点的会议。10、4月27日，在韶山村向后盾单位汇报村“五改（改路、改水、改栏、改厕、改灶）、五整治（乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱流）、三化（美化、绿化、净化）”的摸底情况后，已于5月8日正式实施“五整治”措施。

（1）、乱堆、乱放、乱搭、乱建的，由各户自己整治，村“五改、五整治、三化”领导小组进行统一检查、考核、评分、表彰。（2）、房屋的外装饰按照统一的标准，由村组织三个专业的队伍进行统一施工，现已施工完了1000多平方米，7栋房屋，争取6月20日之前完工。

中共韶山村总支委员会 韶山村村民委员会 湘潭市驻韶工作组 二○○六年五月十六日

第三篇：新农村建设实施方案

新农村建设实施方案

为了全面贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，推进我村社会主义新农村建设全面、系统、规范、深入开展，结合我村实际，制定本方案。

一、基本情况

芦林街道上呈村位于县城西部，上广公路以北，东与芦林街道西坛居、南与芦林街道塘溪居、西与芦林街道五里居、北与信州区朝阳乡毗邻，距上广公路1公里处，紧靠芦林工业园区，区位优势明显。全村有10个村民小组，446多户人家，人口近2100人，总面积为4平方公里，其中耕地面积1046亩，山地4480亩。

近年来，村两委班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取，工作扎实，作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展优势产业、脱贫致富奔小康等方面做了大量的工作，多次受到上级部门的表彰，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众建设社会主义新农村的决心大，信心足。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会及省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观，实施“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面推进农村生产力发展，提高农民生活水平。

（二）基本原则

坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

坚持全民参与、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，组织和引导农民群众积极参与，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。

三、总体目标和建设重点

（一）总体目标

力争在几年时间内使我村基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的村庄建设体系，把我村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现我村经济社会全面进步，社会协调发展。

——经济实力明显增强。村集体经济稳步增长，村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。

——基础设施比较完善。村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，村污水、垃圾得到有效处理。

——公共服务设施健全。村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。

——人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。

——社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。

——文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。

（二）新农村建设重点

我村新农村建设的重点是：培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境。初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。

1、大力发展农村产业，着力提高农民收入

以生态农业为抓手，推广高效型种养殖模式，发展庭院经济。成立行业协会，做好农产品的加工与销售。加大技术培训力度，打造新农民。巩固和完善水利设施等生产条件，进一步优化农业产业结构，培植优质农产品，注重发展劳动密集型产业，促进农民就业，增加农民收入。

2、加大综合整治力度，优化农村发展环境

以“治五乱、刹三风、四改四通”为重点，推进村庄整治，加大综合整治力度。“五乱”，即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑；“三风”，即请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风；四改四通，即改水、改厕、改圈、改厨，通水、通电、通路、通电信。以村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进农村新风新貌建设，解决好人畜混杂的局面。建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系，村庄主干路、支路和宅前路全部硬化。建设街头绿地、环村林，见缝插绿。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“村收集、镇处理”的模式，实现垃圾密闭收集、运输和无害化处理。

3、完善公共服务设施，发展农村公共事业

合理利用土地，做好公共活动场所兴建工作，将自来水、路灯、沼气池、道路硬化等建设纳入新农村城镇规划之中，大力推进文化、学校、卫生等农村公共事业。以“一屋（农家书屋）、一室（卫生室）、一店（连锁便利店）、一场（体育健身场）”为主要内容，建设与村庄规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。建设农家书屋，满足农民读书、阅报等活动需求；建设卫生室，配备专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健需求；建设联村或者连片连锁便利店，满足农民日常购物需求；鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。

4、创新农村管理方式，建立建管长效机制

建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的农村管理长效机制。充分发挥村党支部、村委会、村民代表大会等组织的作用，创新农民参与机制，激发农民创造新生活的自主精神，动员和组织农民投资投劳建设新农村；引导建立村民理事会，处理村民生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务，成为村民自我组织、自我管理、自我服务的载体；建立健全能充分体现新农村建设内容和要求的村民自治章程，实现村庄管理规范化、制度化。加强农村法制教育，提高农民的法制观念和法律意识；加强农民思想道德教育，塑造遵纪守法、勤俭节约、移风易俗的新型农民。

四、步骤和措施

按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的目标，我村新农村建设按以下三个阶段来组织实施。

1、宣传发动阶段（从2006年3月开始，贯彻始终）

广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

一是对村干部的培训。培训内容为社会主义新农村建设的有关形势、任务及作法，帮助村干部正确了解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。二是会议宣传。召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署我村新农村建设事宜。三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全村人民了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。

2、示范带动阶段（2006年4月至2008年12月）

结合村情实际，按照分清轻重缓急，有步骤、有重点，逐步推进的原则，重点搞好以下几项新农村建设示范工作，以点带面，总结推广。

（1）村庄整治示范工程。选择大塘和沙墩自然村作为整治示范点，在村庄四旁、道路两侧和空地栽花种树，进行绿化，做到家家有花有树，处处花红草绿。做好村庄环境卫生的整治工作，清理土堆、石堆、柴草堆，做到堆放有序；清理杂草、粪便、垃圾，做到定点存放、定期处理；清除乱搭乱建；修建卫生公厕等。做到节能环保，无暴露垃圾，无污水横流，村容村貌整洁美观，彻底改变“脏、乱、差”现象。

（2）村主干公路建设工程。结合“村村通”工程，对村主干公路进行建设，特别是示范点道路水泥硬化通户率达100%，公路两侧兴建排水沟，实现路面整洁，交通顺畅。

（3）水利基础建设工程。修筑一条长600米的抗旱排涝渠道，对洪冲水库陈旧启闭机进行更换，并对水库一、二级跌水进行整修，东西干渠进行整治，全面改善农业水利基础设施条件。

（4）校园整治建设工程。投入资金30万元，对桃元学校教学楼进行改貌建设，校园整体绿化，使校容校貌焕然一新，教学环境明显改善。

（5）百亩有机茶园”示范基地建设。在村山场，高标准整地一百亩，全部栽植优质茶苗。并建造工作用房，配备专职人员，进行实施管理。

（6）桃元敬老院扩建工程。在村敬老院原基础上建一幢大楼，按照宾馆的标准进行设计施工，建造院墙，整体绿化。

（7）“农家书屋”建设。按照国家新闻出版署的要求，高起点，高标准建设一户“农家书屋”。以满足农民读书、阅报等活动需求。

（8）村级活动场所建设工程。将村原有两层旧楼进行扩建，并整体装潢。彻底解决村部办公场地拥挤，村各项工作制度和各种活动不能正常实施开展的现象。（9）平菇示范基地建设。以村民齐叶先等平菇种植户为基础，引导他们扩大生产，形成规模。构建具有较强竞争力的农业产业化体系。

（10）建立“农家乐”示范户。以休闲垂钓和果园采摘为重点，精心规划，发展5户“农家乐”特色旅游。

3、全面实施阶段（2009年1月至2010年12月）

巩固已实施的项目，扩大效益好，群众积极性较高的经济发展项目。强化民主管理，推进村庄整治，全面实现本方案制定的总体目标。

五、新农村建设工作保障措施

（一）成立组织，加强领导

为确保我村新农村建设的稳步推进，成立新农村建设工作领导小组。要求领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。在街道党委和村党支部的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村建设工作取得实效。

（二）加强村党组织建设，发挥核心作用

加强党组织建设，开展创建社会主义新农村标准党组织活动。建立完善党组织领导下的村民自治运行机制、党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的“一制三化”工作机制。教育党员干部带着感情、带着责任，为民造福、为民解困、为民排忧。全面开展把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把优秀党员致富带头人培养成党的农村基层干部的活动，提高党员干部队伍素质，增强村党支部的凝聚力、感召力和战斗力。

（三）协调配合，形成合力

新农村建设任务十分繁重，需要方方面面的共同配合。要建立领导小组督办、村驻点干部负责协调、村民组长具体来抓的联动工作机制。全体村干要围绕新农村建设大局，立足各自职能，密切配合，通力协作，搞好服务，形成合力。

（四）建立监督检查机制

新农村建设要坚持廉政建设，监督检查前臵，工程项目“公开、公正、透明”。要引入工程设计、施工监理等制度，确保施工质量；加大财务审计力度，强化资金与实物的监管，确保建设资金专款专用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大群众进行监督；接受人大、政协和有关职能部门的监督检查，确保新农村建设成为廉政工程。

第四篇：新农村建设实施方案

白杨发[2011]22号

关于白杨林场曹店新村建设项目实施方案的批复

曹店村民委员会：

2011年7月20日，经场党委研究决定同意你村实施《白杨林场曹店新村建设项目实施方案》。

特此批复！

中共白杨林场委员会 2011年8月15日

白杨林场曹店新村建设项目实施方案

为扎实推进曹店村新农村建设，切实完成市重点示范村的综合改造任务，根据《安徽省村镇规划建设管理条例》、《蒙城县发展总体规划》文件精神，结合我村实际，特制定本方案。

一、基本情况

曹店村位于白杨林场的东北部，西与三李村相邻，东与怀远县接壤，北与王集乡相连，南靠施湖村。现有人口3550人，规划人口4044人，共规划一个点，为：曹店新村，为中心村庄。该处原有自然村九

个，共占地64.56公顷，规划后用地48.52公顷。

近年来，我村党支部、村委会班子团结、重干，实干,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取、工作扎实、作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展支柱产业、脱贫致富奔小康方面做了大量的工作，先后被场部评为‚文明村‛、‚‘五好’村党支部‛等光荣称号，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众苦干精神强、村风正、民风顺、观念新、思路活、信息灵，建设社会主义新农村的决心大、信心足。

二、指导思想

以科学发展观为统领，以促进农村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程，为构建新产业、新生活、新风尚、新村庄、新机制和新农民的‚六新‛农村奠定坚实基础。

三、基本原则

（一）坚持政府主导、农民主体的原则。政府履行农村公共事务管理和服务职能，教育和引导农民建设好自己的家园，充分调动农民主体积极性，发挥农民主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

（二）坚持实事求是、循序不渐进的原则。根据村屯实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

（三）坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文

化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新农村。

（四）坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立‚建管并举、重在管理‛的意识，建立农民‚自我管理、自我服务‛的乡村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善农村环境，提升农民素质。

（五）坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制村发展规划，统筹农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、村管理内容，实现农村可持续发展。

四、实现目标要求

通过一年的努力，使曹店村基本达到‚经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐‛的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

到年末，实现工农业产值增加，农民人均纯收入较上年增长10%以上，全村就业人员占到劳动力总数85%以上。小康住宅率达到90%，有线电视入户率达到100%、自来水入户率100%、电话拥有率均要达到100%，全面实行合作医疗，适龄青少年全面完成九年义务教育。

（一）努力发展主导产业,培育新型产业

1、做大做强品牌产业。在现有种植无公害蔬菜基础上，发展精细、高档蔬菜种植和花卉种植，并实现无公害种植，实现农民农业增收。

2、发展养殖业。利用现有养鸡、养猪养殖，采取‚集中管理，分户养殖‛的模式发展养鸡、猪，实现养殖户创收，促进农民养殖业发展。

（二）村庄建设

1、道路及公厕改造。加快村内道路建设，完善公路网络体系，改善村民出行条件。利用11月、12月两个月时间完成村内道路硬化建设任务，包括村庄主干道4条，宅间道路3条，通户道路500户共计5000米、达20000平方米，建设标准要求水泥路面地基为三七灰土，主干道水泥面宽6米、厚15厘米，宅间道路水泥面宽4米、厚10厘米。同时路灯按照市政道路照明标准进行建设，配套的路灯也要在1月25日前完成。对村内公厕实施改造，消除旱厕，根据县政公厕标准建设，争取建成高标准的水冲式厕所。

2、排水设施改造。总铺设排水管道2800米，其中主排水管道400米、为内径50厘米的预制水泥管，分支排水管道2400米，为内径30厘米的预制水泥管和主干道大沉淀池内径为1m×1.2m的27个及户前小沉淀池内径为0.6m×0.6m的70个，均为砖混结构。要求排水设施达到完善通畅，彻底消除农村‚污水到处流，苍蝇蚊子到处飞‛的现象。

3、庭院改造。新农村建设农民是主体，为体现农民的主体作用，庭院改造主要有农户出资，自行改造，办事处进行帮助和指导。（1）院落：地面要采用水泥硬化或水泥板硬化，院墙采用涂料统一刷白，改造后要达到院内干净整洁，房屋四周排水通畅，农具柴草堆放整齐，门窗墙壁无乱贴乱画，庭院美化绿化。（2）厨房：四周墙壁1.8米贴面转，以上部分涂白，有条件的可以吊顶，并要使用沼气灶或其它节能灶具，总体要达到整洁卫生、地面硬化、墙壁干净、案台清洁和物品摆放整齐。（3）厕所：均为水冲式厕所，地面铺设地板砖，四周墙壁贴面砖，要达到无积粪、无尿垢、无臭味、整洁卫生的标准。（4）淋浴间：四周墙壁贴白色瓷砖，地面硬化，顶部统一刷白或有条件的进行吊顶，最终要达到墙壁无水锈、无污渍，地面硬化合理，干净整洁，无污水。（5）门楼：进行统一改造，贴红色瓷砖，基本要达到统一颜色、统一高度、统一大小。（6）推广使用沼气和太阳能热水器，农户根据自身条件和实际情况可以有选择建设沼气池和安装太阳能热水器，也可以两样都使用。改造的总户数为40户。

4、村内街道和游园绿化。环境绿化是新农村建设美化农村面貌的重要手段，按照村庄规划和道路布局，对村旁、路旁、水旁、宅旁和公共场所要进行绿化，绿化种类要涵盖树、花和草，具体道路两侧绿化5000平方米，500户门前绿化5000平方米，游园和花园绿化1100平方米，农户庭院内有条件的也可以栽树、种草、种花，总体绿化率达到35%。同时规划建设的入村广场、小游园、健身广场各1个，9月28日完工使用，游园以绿化为主，配备有石桌、石凳，健身广场配套有体育健身器材，供群众休闲娱乐和锻炼。

5、公共设施建设。卫生所建筑面积150平方米，文化体育活动场所新建室内建筑面积150平方米，硬化室外面积500平方米，其中藏书3000册以上，报刊10种以上，文体活动器材5种以上；曹店村

也新建文化娱乐室一个和健身广场一个。休闲广场用人行道砖铺地，设置宣传栏，内容粘贴到位，并根据情况设置一定数量的座椅，达到地面硬化、宣传村情和休闲娱乐的效果。篮球场地面水泥硬化，篮球栏设置到位，篮球场线按标准规划，达到国家相关部门的规定要求。

（三）‚五通‛建设

1、通水：按照《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，实施安全饮用水工程，自来水到户率100%。

2、通电：根据村庄规划，对村内的变压器实施拆除，实施电网改造工程，供电可靠率、居民客户端电压合格率、用电户数均达到100%。

3、通广播电视：广播电视用户入户率达到100%。

4、通电话和宽带：电话（含手机）入户率100％以上，宽带光缆铺设到村，入户率达到15%以上。

（四）社会事业全面发展

农村教育及卫生防疫体系健全，适龄儿童入园率、入学率达到100%，村民享受新型农村合作医疗保险达到100%；成人教育、职业教育有效开展，农民技术员比例达到15%，信息、通讯畅通，电话（包括移动电话）入户达到90%以上，有线电视入户率达到100%，人口自然增长率控制在5%以内。

（五）人民生活水平显著提高

基尼系数达30%—40%，恩格尔系数45%以下，农民人均纯收入较上增长10%以上，90%的农户达到小康户标准。

（六）农村民主政治建设有效推进

村级民兵、妇女、共青团、调解、治保、计生协会等群众团体组织机构健全，职能得到有效发挥。全面落实村务公开，积极开展好党员教育培训、文体活动经常化，村民的科技意识、民主意识、诚信意识及参政议政意识明显增加。农村社会稳定，争取60%的农户达到‚十星级文明户‛。

五、具体实施步骤

（一）宣传发动

农民群众是建设社会主义新农村的主力军，要充分动员广大群众建设好自己的家园。首先要建立一个固定的版面和宣传栏，第二印制新农村建设宣传条幅16条、刷写小标语90条，第三利用群众代表、党员代表进行宣传，达到家喻户晓。通过以上多种方式广泛深入地向农民群众宣传社会主义新农村建设的重大意义，让他们懂得新农村建设既是富民工程、惠民工程，更是关系子孙后代的千秋伟业。要组织、引导农民群众发挥主动性和创造性，不等不靠，投资投劳，从改造道路、住宅、发展沼气等清洁能源、搞好环境卫生和绿化美化、治理村容村貌入手，积极投身新农村建设。

（二）科学规划、有序进行

1、村庄建设要坚持规划先行原则。积极配合区、街道规划部门对村庄进行整体的改造规划，并要在抓好村庄规划的基础上，重点抓好村内道路和公厕的改造、排水设施的修建及改造、房屋的改造、街

道及游园的绿化和沼气建设带动的‚三改‛工作。使村庄改造达到‚布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化的标准。

2、村庄建设。根据岗李村的实际情况，以新农村居住区建设为中心，以采取全面整治‚空心房‛、村庄整治改造和建设新农村住宅区三种基本模式进行村庄改造。

‚空心房‛整治：按照‚一户一宅‛的要求，对村庄内废弃的旧房、已新建房需退旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理。对尚可利用的房屋在村委会安排下依法流转，对废弃的或是无人管理的建议折掉，在规划范围内重新建设。

村庄整治改造：以‚环境整洁，道路通畅‛为基本目标，在全村全面推开‚清垃圾、清污泥、清路障‛工作，整治脏、乱、差现象，准备增设垃圾箱2处，柴草垛设在村上指定位置。搞好房屋建设规划，实行人畜分离，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到‚环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范‛的基本要求。

村庄整体改造：全部淘汰石棉瓦棚、土草房、砖土混合平台等，实行统一规划，统一设计，自行改造。

按照规划要求我们岗李不仅要建成新农村居住区，还要以居住区为中心建立生态型旅游区，以供养沼气为主在居住区周边发展养殖区、加工区等。养殖区采取‚集中管理，分户养殖‛的模式，以鸡、猪、奶牛养殖为主，设立‚养殖小区‛，带动群众养殖、供应群众用沼气有保障，切实维护农户利益，增加农民收入。生态旅游区以黄河

风景带为依托，规划包括休闲娱乐（集餐饮、水上游玩、观赏于一体）、文体娱乐（集文化艺术创作、体育健身、民俗活动于一体）等内容的生态旅游项目，享受绿色田园的浪漫气息，不断壮大村级经济。绿色生态区以绿色无公害食品生产为主，选育优质品种，加强产中管理，施用有机肥，打造绿色品牌，创造绿色效益。

3、‚三改‛工作

改水：采用统一规划、分步实施，解决好农村的安全用水和方便用水。通过对水源改造和供水工程设施建设，使我村居民全部用上安全饮用水，农民自来水普及率达到100%。

改厨：厨房改造率达到85%。

改厕：坚持‚户厕改造为主，公厕改造为辅‛的原则，对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，露天式厕所要全部取消，粪堆要全部迁到村外指定地点，统一规划，合理安排。全面推广水冲式厕所，户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由村里协调给予适当解决。拟新建公厕1座，实现全村水冲式厕所普及率达到85%。

4、农村其它配套设施建设

服务中心建设：坚持以建立‚为农服务中心‛为主要内容，为农民提供公共服务。服务中心要按照便民利民、实用有效的原则发展。服务中心一般应设置村民教育、健身娱乐、信息服务等服务项目。计划于2008年9月5日开始建设小游园、广场等。2008年11月28日完工使用。

村庄绿化：在村中‚四旁‛（村旁、宅旁，水旁，路旁）以绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境。实现村庄绿化覆盖率达到30%以上，把我村建成为人与自然和谐相处的可持续发展的绿色新农村。

六、工程投资概算与资金筹措方式

1、工程建设投资概算

曹店村新农村建设工程项目分为十一大块内容：即村内道路、排水管网、上水工程、房屋改造、庭院改造、环卫设施、绿化工程、公共设施和电路改造等多项工程。经专业人员测算共需资金约800万元。

2、资金筹措方式

按照向上争取一大部分（市、县财政），场部补助一点、村里自筹一点、群众投入一点、企事业单位赞助一点的办法。上级以奖带补400万，剩余400万由村里，群众，企事业单位筹备。

七、保障措施

（一）加强组织领导，提高认识

为加强社会主义新农村建设工作的领导，经村党支部、村委会研究，决定成立了新农村建设工作领导小组：党委书记为组长，场长为副组长，以包村班子为成员。要求领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领

导。要在街道党工委的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会主义新农村创建工作取得实效。

（二）加大督查力度，确保工程质量

为保障村庄建设及改造质量，积极吸纳村内德高望重的老党员、代表成立了新农村建设督察小组。

通过督察组对工程质量监督，提高资金的使用程度，并对工程的质量、数量和进度实施全方位的监督，对发现的问题要及时上报工作组，针对出现的问题要想办法解决，从而确保村庄改造如期并保质保量完成。

（三）明确责任，狠抓落实

为加强对新农村建设的领导，我村把新农村建设，纳入本地经济社会发展和党建工作的总体规划，以新农村建设为总抓手，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。要把共产党员先进、表率作用贯穿于新农村建设工作之中，以新农村建设工作的成效来展现共产党员的先进性。

广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。

白杨林场曹店村 2011年7月10日

第五篇：新农村建设实施方案

新农村建设实施方案

为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府《城乡一体化建设实施意见》，持续、有效、扎实推进XX县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据XX县2006—2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定2014年新农村建设实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新武功为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、建设目标

（一）示范村建设有序推进。2014年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。

（二）农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。

（三）农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话（含移动电话）入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。

（四）村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。

（五）村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。

三、建设任务

（一）科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。（牵头单位：住建局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局）

（二）引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局）

（三）建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。2014年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。（牵头单位：组织部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局）

（四）建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。2014年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。（牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局）

（五）强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。（牵头单位：发改局；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局）

（六）整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。(牵头单位：新农办；实施单位：各镇（中心）、示范村;责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局）

（七）强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。（牵头单位：农林局；实施单位：各镇(中心)、示范村；责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联）

（八）创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村”示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。（牵头单位：宣传部；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委）

（九）提高农民素质。利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活。按照“十星级文明户”评选标准，对全县12个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的“十佳好公婆、好媳妇、十大孝子”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇为等行为宣传报道，加大群防群控力度，教育和引导广大人民群众学法、守法、用法。（牵头单位：宣传部、政法委；实施单位：各镇（中心）、示范村；责任单位：宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、文明办、计生局、广播电视台、信息办、团县委、妇联、信访局、文广局）