第一篇：从一个案例谈对《婚姻登记条例》、《婚姻登记档案管理办法》的修改建议
从一个案例谈对《婚姻登记条例》、《婚姻登记档案管理办法》的修改建议
我是北京市通州区司法局“12348法律服务咨询电话”的工作人员。日前，我接到一位当事人打来的电话咨询，主要内容是：当事人与前妻通过法院判决的形式解除了婚姻关系，在法院的生效判决中涉及很多当事人的个人生活隐私，在以后的工作、生活中如果需要证明自己的婚姻状况时他不愿出示这份判决书，遂到颁发结婚证的婚姻登记处要求办理离婚证书，但是被拒绝。当事人打电话就是想要知道不予办理的具体法律依据。根据我对婚姻登记工作的常识理解认为有了法院生效判决确实是可以当“离婚证”来使用，但要说出具体的法律依据当时也不是十分有把握。留下当事人联系方式后我把涉及到婚姻程序的相关法律、条例、办法都仔细翻阅了。未果后又电话咨询了北京市民政局婚姻登记处，该处工作人员又咨询了民政部，得到的也是否定的答案。
这位当事人的问题应该通过行政复议、行政诉讼方式来解决，案件的输赢不在此分析。通过对相关规定的学习，我主要是想给婚姻登记部门提一个建议。我国1950年第一部婚姻法就规定并确立了新中国婚姻登记制度。1980年的婚姻法以及2001年4月28日修订的新婚姻法继续确立并执行婚姻登记制度。为保证婚姻登记制度的实施，1955年5月，1980年10月和1986年3月我国先后颁布了三部《婚姻登记办法》，1994年2月1日颁布了《婚姻登记管理条例》，目前正在施行的是2003年10月1日生效的《婚姻登记条例》。纵观我国婚姻登记制度建设的过程，也就是我国婚姻登记法律、法规、政策文件不断更新发布及施行的过程，也是关系公民人身权利的婚姻登记行政执法工作的不断完善和进步的过程。新条例自2003年10月1日开始施行至今，取得了积极的社会反响。但笔者还是认为存在缺失，就此谈谈本人的一些看法，以及对如何解决这些缺失从现阶段实际可行的角度提出一点建议。本人不是专门从事这项工作的人员，可能会说一些外行话，甚至在理解上有偏颇、谬误之处，欢迎指正。
一、婚姻登记机关依法行使婚姻登记职权，有责任、有义务作好这项工作，在制度设计上的漏洞应尽早的改正。
目前，我国公民的婚姻登记信息分布在三个部门。即婚姻登记部门掌握结婚登记和协议离婚信息；法院记录判决离婚的信息；公安部门通过公民办理户口登记、变更等手续掌握部分婚姻状况信息，但是，法院判决离婚或在结婚、协议离婚登记后，公民并不见得会立即主动对户口簿上的婚姻状况一栏进行变更，比如笔者的户口簿登记信息是1998年最后变更的，虽然2005年在婚姻登记机关登记结婚，但到目前为止户口簿上的婚姻状态仍然是“未婚”。各种原因不仅造成了上述三部门信息沟通不畅，而且三部门的信息状态有时是矛盾的。从宏观看:法院、公安局、婚姻登记机关每一部门的信息都不是完整的.从个体上查询:公民个人的登记信息有可能不连续、不全面，甚至是不符合逻辑的。比如一个公民一生结过三次婚，最终都以法院判决而离婚，那么在婚姻登记部门就有三次结婚的纪录（有可能跨区县有可能跨省市，目前全国还没有实现省市间婚姻登记信息共享），而没有一次离婚纪录（诉讼离婚不在婚姻登记机关登记备案）。公安部门婚姻状况的变更没有任何法律、法规或制度来规范，只是靠公民自觉行为。某位公民一生到底结两次还是三次婚我们不关心，关键是从婚姻登记机关的纪录来看他（她）第二次登记就可能是“重婚”，“重婚”是需要追究刑事责任的犯罪行为马虎不得，而实质上这三次婚姻都是合法有效、受法律保护的。《婚姻登记档案管理办法》第十三条:“ 婚姻登记档案的保管期限为100年，对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久”，如果“婚姻登记机关有三次结婚记录、法院有三次离婚判决，户口簿上是未婚状态”，这样的信息即便保存了100年它也不具备有效的参考价值。婚姻是绝大部分公民一生中都会涉及而且有可能不止一次涉及的法律行为，关系到每个公民的切身利益。一个至少要保存100年的档案应该是真实的、完整的，连贯的。婚姻登记管理是国家一项十分重要的社会行政管理工作。婚姻登记机关相对法院、公安部门来说，在管理婚姻登记信息方面是最全面、最专业、最低成本的。但在目前的制度设计上个人认为存在一个小小漏洞。《婚姻登记条例》第十一条、十二条、十三条、十六条、《婚姻登记档案管理办法》第七条、九条等几处涉及离婚登记管理的规定都没有提及对法院判决当事人离婚的情形，婚姻登记机构应该如何登记、管理。随着社会生活节奏的加快，离婚特别是诉讼离婚的数量在快速增长，婚姻登记机构对于这部分信息绝不能忽略不计，如果把这部分信息一点不差的传到婚姻登记部门，那么婚姻登记部门的档案资料就完整了，也降低了重婚的可能性。要达到这个目的除了需要在立法上有小的调整，在实际操作上也很简单。主要有两种方法：一是像对待宣告婚姻无效或者撤销婚姻判决那样，人民法院将离婚判决书副本直接送至婚姻登记机关。二是要求当事人在拿到法院的离婚判决后自己到婚姻登记机关办理登记手续。不管是哪一方申请办理登记，登记机关都应发给离婚证书以做行政确认。法院司法裁决和行政机关的行政确认不矛盾、不冲突，而且更便于公民生活需要。考虑到当前人们在离婚登记方面的法律意识远远低于结婚登记，更从节约社会经济成本角度出发，笔者认为还是由法院将离婚判决送至婚姻登记机关为妥。虽然这样做增加了法院的工作量，但与婚姻登记工作这样的“百年大计”相比，付出这些劳动是十分必要的，他换回来的将是十分深远的社会意义。
二、应明确婚姻登记机关是公民婚姻信息、婚姻状况唯一合法的确认机关，通过法律确定婚姻登记机关地位的权威性。关于公民的婚姻资讯应以婚姻登记机关登记为准，即便是法院的生效判决、公安机关的户籍登记也不能作为法定证明文书。
关于这一点打个通俗的比喻就是公民甲和乙因为诉争一套房屋产权起诉至法院，法院依法作出生效判决认定甲享有该套房屋产权，公民甲是不能拿着生效判决作为产权证向第三人证明的，依据《物权法》只有房屋管理部门登记核发的产权证才是唯一合法有效的证明文书。在学习婚姻登记制度时，笔者遇到了这样一个案例。张先生和陈小姐出于种种目的购买了一张假结婚证，为了证明他们已经结婚随后又到户籍所在地的派出所办理了户籍信息变更，婚姻状况由未婚变为“已婚”。（目前北京地区的派出所都没有和民政部门联网，也无法识别出结婚证的真伪）。达到他们想要的目的之后“结婚证”就像废纸一样给扔了。几年后当他们分别想要真正结婚的时候才感觉到问题的严重性。由于户口簿上显示是已婚状态，他们要想办理结婚证要么持法院离婚生效判决、要么双方到民政部门协议离婚，需要按照“离异后再结婚”程序办理结婚证书。可是法院离婚、协议离婚都因为没有真正的结婚证无法实现，哪里还谈得上“再结婚”呢？没有有效证明要去派出所更改户籍信息更是难于上青天。是“从此陷入这个怪圈不能自拔”？ 还是“再办个假离婚证到派出所让警察再练练眼力”？在两个人“苦恼”之余也暴露出目前对婚姻登记信息的使用缺乏严肃性，多部门交叉登记缺乏权威性，没有可靠的技术手段作保障，很难保证真实性。就在笔者写这篇文章的时候，法制日报还刊登了河南省一男子利用假身份证骗取了婚姻登记（6月9日“身份真伪无法鉴别 一方持假证结婚受害方遭遇“离婚难””）。婚姻登记信息管理是一项综合性的工作，涉及到公安、计生、司法、公证等多个部门，现行的认证手段缺乏科学依据和科技含量，目前登记机关或者其他部门的审查方式仍然停留在简单的纸质证件上。配备身份证阅读器尚未在全国范围内实现，民政系统内部对婚姻登记信息尚不能全国共享，与公安、法院两部门信息不能沟通。在具体实践中，工作人员无法凭借肉眼准确审查出申请人所持证件的真实合法性，仅凭借申请材料之间的逻辑关系正确并且感觉没有问题，就算“审查合格”，这样就无法杜绝重婚、骗婚等违法行为，也无法制止弄虚作假骗取不正当利益的不道德行为。随着社会生活的发展，科技水平日新月异，笔者认为行政机关“表面审查”的要求有些过时了，通过制度设计、科技手段保障可以为社会公众提供更好的服务。比如通过立法确立婚姻登记机关是公民婚姻状况的唯一合法确认机关，其他各部门可以根据法律授权通过计算机对婚姻登记信息合法、合理使用，这样就可以达到公民和行政机关双赢的效果，不仅提高了办理行政行为的效率，更重要的是提高了行政行为的准确性，同时也更加方便当事人。我们还可以借鉴其他国家的经验，取长补短。比如邻国日本，婚姻登记工作与户籍管理工作同属一个部门。婚姻登记工作由市政府户籍课负责，婚姻登记是与户籍登记同时进行，市政府在核准婚姻登记的同时就进行户籍变更登记，即在双方的户籍底册中注明各自的配偶姓名及相关情况。日本的这种婚姻与户籍登记合一的体制，使公民个人的婚姻状况在户籍底册的记录中非常详细，加上先进的电子政务，不仅带来便捷的婚姻登记服务，更使得日本公民的婚姻状况非常清楚，不会出现重复婚姻登记。他们很自信地说：近二十年日本没有重婚的现象发生。
如果个体的重婚、骗婚等违法犯罪行为屡次的发生，就不再是个体的问题，必定是管理制度存在漏洞。个体的违法犯罪行为危害的不仅仅是个别的受害者，他所挑战的是政府的权威，践踏的是公众对社会生活的信任。如果我们把婚姻登记放在依法治国、依法行政这个更宏大的视角来看，婚姻登记已不仅仅局限于依法确立或解除婚姻关系这一具体行政行为所产生的法律后果，更重要的是，婚姻登记是政府依法行政的组成部分。婚姻不仅是关系到个人人身关系的法律行为，更是关系到千家万户的社会管理行为。
“婚姻就像一座围城，城外的人想进来，城里的人想出去”。法律赋予了进城、出城的自由，如果有个好用的“出入证”，那么城里、城外人的生活都会更和谐。
撰稿人：康 乐
第二篇：关于《婚姻登记档案管理办法》的解读
关于《婚姻登记档案管理办法》的解读
一、遵循的原则
一是严格按照《档案法》、《档案法实施办法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》等上位法的规定，确立婚姻登记档案管理的原则、体制、工作职责和文件材料的归档范围、整理方法以及档案的移交、保管利用、鉴定销毁等规定。二是正确处理现实性与前瞻性的关系。在四类婚姻登记档案的归档材料中，都有一条“其他有关材料”，主要考虑随着时间的推移和情况的变化，还可能产生一些新的归档材料，为以后新增加的材料留个接口。例如，目前婚检问题已成为社会关注的热点问题，今后有关法律可能对婚检做出明确规定，届时结婚登记材料就应增加婚检材料。三是整理方法的规定尽量作到简化整理、便于操作。根据婚姻登记档案的特点，在整理方法上综合了传统的“文书立卷”与“以件为单位整理”两种方法的优点，简化整理程序，加盖“归档章”，不装卷皮，不写卷内目录。
二、主要内容解读
《办法》共18条，对立法目的、依据、婚姻登记档案的定义、分类、工作职责、管理体制、婚姻登记材料的归档范围、整理方法、归档要求、婚姻登记档案的移交、保管、利用、鉴定销毁等，均作了明确规定。对有关争议问题，作了以下处理：
1、全宗归属及档案移交。
乡（镇）人民政府办理婚姻登记形成的档案应交乡（镇）档案部门集中管理。这既符合我国档案工作“统一领导，分级管理”的原则，又符合档案按“全宗”整理的原则。一个机关的全部档案为一个“全宗”，应由机关档案部门集中统一管理，不得分散。因此，乡（镇）人民政府形成的婚姻登记档案应归入乡（镇）政府档案全宗，它是机关档案全宗里的一个门类，应与机关其他档案一道实行集中统一管理。这样也方便当地群众查阅档案。
县级以上地方民政部门婚姻登记档案也应按集中统一管理原则实行分级管理并按规定移交同级国家档案馆。考虑到民政部门利用档案的需要及其所能达到的保管档案的能力不同，不便对婚姻登记档案在民政部门保管的时间作具体规定，只规定婚姻登记档案一般在民政部门保管一定时期后向同级国家档案馆移交，具体移交时间由双方商定。
2、婚姻登记档案的分类。
将分类原则定为：按、婚姻登记性质两个层次划分。其中按婚姻登记性质分为结婚登记类、离婚登记类、补发婚姻登记证类、撤销婚姻类。
根据《婚姻登记条例》第十六条规定，婚姻登记机关收到人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本后，应将其归入当事人的婚姻登记档案，从方便档案整理和利用两方面考虑，规定人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本按归入撤销婚姻类。因为宣告婚姻无效或者撤销婚姻是对原结婚事实的否定，所以特别强调要在当事人原结婚登记档案的《结婚登记审查处理表》中备注有关情况。
3、婚姻登记文件材料的归档范围。
婚姻登记文件材料的归档范围，严格按《婚姻登记条例》所规定的各种登记应提交的证件和证明材料的内容确定。有原件的归原件，归原件不便的则归复印件。
关于“当事人的身份证件”和“香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨以及外国人的证明材料”，《婚姻登记条例》第五条已有明确规定，本办法就简而言之。《婚姻登记条例》没有涉及军人的婚姻登记，部队又自成体系，所以没必要对部队政治机关出具的证明材料做出规定。为了方便整理，我们在确定归档范围的同时，明确了卷内文件的排列顺序。
4、立卷原则与整理方法。
根据婚姻登记文件材料的特点和各地实际工作情况，按照便于保管和利用的原则，确定了结婚登记类、撤销婚姻类、离婚登记类和补发婚姻登记证类材料，分别将一对婚姻当事人的材料组成一卷。在整理方法上，综合了文书档案“立卷”与“以件为单元整理”的优点，形成了婚姻登记档案独特的整理方法：一对当事人材料立一卷，没有传统意义上的卷皮和卷内目录，而是在每卷第一页加盖归档章。既简化了整理工作，又符合婚姻登记档案的特点。
5、保管期限。
婚姻登记档案的保管期限定为100年，主要考虑到绝大多数人的寿命不超过100岁，少数人100岁以上，最多是120岁，《婚姻法》规定男方22岁女方20岁才可以结婚，其婚姻登记档案保存100年，足以满足子孙三代人的需要。为慎重起见，本办法对婚姻登记档案的销毁做出了规定，销毁前要鉴定，对有继续保存价值的档案要延长保管期限。
6、档案利用是否收费。
查档收费属于行政行为，必须有法可依，否则不能在办法中对此做出收费设置。故《办法》未列收费的规定。档案形成单位查阅本机关的档案，相关国家档案馆应无偿提供服务，这已有明文规定，因此办法不再重复。
7、档案管理体制及档案人员。
考虑到各地的实际情况，根据档案工作的基本原则，《办法》只对婚姻登记档案的管理体制进行了规定，对婚姻登记机关档案工作的基本职责作了原则规定，不对机构、人员提具体要求。
8、档案利用的规定。
利用婚姻登记档案，涉及当事人的合法权益保护问题，因此，办法规定婚姻登记档案保管部门应当建立档案利用制度，确定审批程序。婚姻登记档案一般仅供婚姻登记机关和婚姻当事人使用；司法机关、律师及其他诉讼代理人为了确认当事人的婚姻关系，持合法证明可以查阅；其它单位、组织或个人因特殊原因需要查阅婚姻登记档案，须经档案保管部门主管领导批准，并严格履行查阅手续；婚姻登记档案一律不外借；利用者不得损毁婚姻登记档案，不得随意公开婚姻登记档案的内容。
9、经费。
由于婚姻登记档案数量较大，而且大部分在基层保管，档案整理、保管所需费用应有保障，民政部经与财政部预算司沟通，档案管理属于行政行为，所需经费本应纳入预算，故在办法中没有规定此类条款。
第三篇：从一个教学案例谈数学的德育渗透
润物细无声
---从一则教学案例看数学课堂的德育渗透
楼梓庄中学
张东
新课程赋予了数学教学新的使命，不仅引导学生学会新知，掌握技能，更要在数学学习中形成学生的情感、态度、价值观。这就要求教师应更加关注课堂的德育渗透，使学生在获得知识的同时唤醒他们的人文意识，使情感、态度、价值观得以健康、和谐的发展。怎样在课堂教学中进行德育渗透呢？不妨让我们一同来欣赏一则教学案例：
一、案例欣赏
教师在一次‚分式的运算‛的课中出了一个例题： 计算：2x1x3x3x2x2x254
请三位同学上黑板解，其中学生小韩的解法是： 解：2x25x24x33x6
显然错了。当老师点评到小韩的做法时，引来了一些嘲笑。老师问：‚错在哪儿呢？‛ ‚‘张冠李戴’，把分式方程的去分母般到解分式的计算上了，结果丢了分母。‛小韩面红耳赤，低下了头。
虽然小韩‚张冠李戴‛把方程变形般到解计算题上，但细心的老师来了一个‚顺水推舟，将错就错‛，启发学生：刚才这位同学把计算题当作方程来解，虽然解法错了，但给我们一个启示：若能将该题去掉分母来解，其‚解法‛确实简洁明快。因此，我们能否考虑利用解分式方程的方法来解它呢？
老师看到小韩的头慢慢地抬了起来，而一个新颖的解法也出来了： 解：设2x1x3x3x2x2x254＝A
去分母2x25x24x3x2x3x2A 解得：A3x63 x2x3x2x2x3学生：哦，真妙！
老师说：确实，小韩的解法是错了，但他的这种‚用方程思想解分式计算题‛却是一种寻求简便的思想，是自己思维的真实展现，给了我们有益的启示。
这时的小韩笑了，脸上荡漾着自信。
令老师没想到的是，这以后的小韩上数学课都是昂首挺胸，信心十足，课余对数学也是‚情有独钟‛，上课更是大胆发言，对有些问题的解决也常常与众不同，有自己的独到之处。
二、案例分析
在这则案例中，虽然老师既没有大张旗鼓的对学生进行道德品质教育，也没有冠冕堂皇的对学生进行人生观、价值观的说教，然而我们却能明显的感觉到，老师不仅使学生获得了数学的知识与方法，而且在课堂德育渗透方面也取得了极好的教育效果，处处体现着德育渗透的光芒： 1让学生体验到了数学的奇异美，培养了学生的审美观。原本一个常见的错误，在老师的“奇思妙想”下，居然能“化腐朽为神奇”创造出一种简洁明快的解法，这种意想不到的奇妙变化，不正是数学的奇异之美吗？
2向学生渗透了辩证唯物主义思想。解分式方程时去分母的方法与分式计算二者之间本来是一对矛盾，然而通过老师巧妙的用方程思想解分式计算题，这两者之间居然发生了相互转化，学生在潜移默化中体会到了事物的相互联系与发展，矛盾的相互转化的辩证唯物主义思想。
3使学生对数学学习形成了积极的情感与态度。当小韩因为“张冠李戴”遭到同学嘲笑，自尊心、自信心遭受打击时，老师以一颗真诚地热爱学生、尊重学生的朴实之心，表达了自己对学生人格的尊重，通过自己的力量，使小韩在同学面前重新赢得了自尊，进而使小韩对数学建立了积极的情感，树立了学好数学的自信，开始了对数学的“情有独钟”。
三、案例的启迪
从这则案例中，我们不难体会到数学课堂教学的德育渗透的特征，它无需简单高声的说教，而是很自然的融入于教师的学生观，即教师是否关注学生性格品质的健康发展，尊重学生的人格尊严；融入于数学的思想方法之中，即将数学思想方法的奇妙，数学的美充分展示给学生，使学生在耳濡目染，潜移默化，润物细无声中形成他们正确的、积极的、理性的情感、态度、价值观。
第四篇：民政部办公厅关于学习贯彻《婚姻登记档案管理办法》的通知(民办%87
【发布单位】民政部
【发布文号】民办函〔2006〕25号 【发布日期】2006-02-27 【生效日期】2006-02-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部
民政部办公厅关于学习贯彻《婚姻登记档案管理办法》的通知
(民办函〔2006〕25号)
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
《婚姻登记档案管理办法》（以下简称《办法》）已于2006年1月23日由民政部与国家档案局联合发布，并于公布之日起施行。公布实施《办法》，是贯彻实施《婚姻登记条例》，进一步完善我国婚姻登记制度的需要；是规范婚姻登记档案的管理，切实推进依法行政的需要；是保证婚姻登记档案的合法利用，维护广大群众基本权益的需要。深入学习、全面贯彻执行《办法》，对于提高我国婚姻登记档案工作水平，维护婚姻当事人的合法权益，促进民政档案工作的规范化管理具有非常重要的意义。现就学习贯彻《办法》有关问题通知如下：
一、认真组织学习，深刻领会《办法》的基本精神和内容
婚姻登记档案与人民群众的利益息息相关，婚姻登记档案工作是婚姻登记工作的重要组成部分。各级民政部门要从贯彻实践“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的高度，充分认识《办法》公布实施的重要意义，认真学习、深刻领会《办法》的基本精神，全面掌握《办法》的各项规定，不断增强贯彻执行《办法》的自觉性。
各级民政部门要认真组织安排好学习活动。领导同志要带头学习，深刻领会《办法》的精神实质，切实提高对婚姻登记档案工作重要性的认识，增强做好婚姻登记档案工作的责任感和紧迫感。省民政档案管理部门和婚姻登记管理部门要认真学习《办法》的各项规定和要求，落实“统一领导、分级管理”的婚姻登记档案工作体制，明确工作职责，查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，并采取切实有效的措施，积极进行整改提高。从事婚姻登记工作的同志要通过深入学习，全面掌握《办法》的内容，重点把握归档范围、整理方法和查询利用方面的规定，切实履行好婚姻登记档案工作职责，保证婚姻登记档案的科学管理、安全保管和有效利用。
二、完善工作制度，切实规范婚姻登记档案的管理
婚姻登记档案工作既是一项基础性工作，也是一项政策性很强的工作。《办法》适应婚姻登记工作的特点，制定了详细的婚姻登记档案归档范围和整理方法，明确了婚姻当事人、公检法机关以及律师等利用档案的程序，设计了归档章、案卷目录、备考表和目录封皮的样式。各级婚姻登记机关应严格按照这些规定，开展收集、整理、保管、利用等各项工作，进一步规范婚姻登记档案的管理。同时，要根据各地的实际情况，对《办法》中的一些原则性规定予以细化，加快相关工作制度的建设。一是根据婚姻登记的实际情况，对婚姻登记材料归档范围中的“其他有关材料”予以明确，保证婚姻登记档案的齐全完整。二是综合考虑婚姻登记档案的保管和利用状况，确定在婚姻登记机关的保管时间，并积极与地方档案行政管理部门协商，明确婚姻登记档案的移交时间。三是研究婚姻登记档案利用的规律，区别不同的利用需求，对合理的要明确相应的利用手续，对不合理的，要作出不予利用的规定。总之，要通过制度建设，细化收集、整理、保管和利用等环节的工作方法、手段、程序和条件，保证对婚姻登记档案的规范化管理。
三、夯实基础工作，进一步提高婚姻登记档案工作水平
《婚姻登记条例》施行以来，各级婚姻登记机关坚持依法行政、为民服务的原则，切实加强婚姻登记档案的管理，保证了婚姻登记工作的正常开展，维护了婚姻当事人的合法权益。但由于各地的工作基础不同，全国的婚姻登记档案工作水平并不平衡。归档不及时、整理不规范、保管不安全的问题依然明显存在。各级民政部门要以学习贯彻《办法》为契机，发挥职能部门作用，切实加强各项基础工作。一是加大培训力度，提高婚姻登记档案管理人员的素质。民政部将在今年举办若干培训班，各地要做好培训安排，力争在年内对全国的婚姻登记档案管理人员进行一次业务培训。二是对现有婚姻登记档案进行一次业务检查。凡经过一定的整理，能够做到保管安全和利用方便的，可维持原整理体系；凡没有整理的，必须按本《办法》的规定进行整理。三是积极争取解决婚姻登记档案工作所必需的人、财、物问题。要配备专人负责婚姻登记档案工作，并按规定解决好其工资待遇问题；要保证档案装具符合标准，档案库房具备防火、防盗、防潮等基本条件；要积极创造条件，建立方便利用者的档案阅览室。四是加快信息化、数字化进程。已经实现婚姻登记信息化管理的地方，要积极进行婚姻登记档案的数字化工作，使纸质档案与电子档案建立起有机的联系，实现婚姻登记档案的“双套制”保管，确保安全，方便利用。
各地在《办法》执行过程中遇到的重要问题和有关情况，请及时报部档案资料馆。
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