形势与政策作业——中国周边形势安全分析

第一篇：形势与政策作业——中国周边形势安全分析

中国周边安全形势浅析

中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体，也是当今世界上惟一没有实现统一的大国。维护国家利益，求得人民幸福，正需要坚定不移的钢铁意志与高超智慧。我们需要经过理性的分析，才知道谁对我们的威胁最大，谁是敌，谁是友。

1、美国

美国对华关系可谓是首屈一指。可以说，中国很多安全压力都直接或间接的来自于美国。总的来说，中国和美国的关系是一种合作与矛盾统一。

首先，美国与我国有着根本的利益矛盾，存在着重大战略利益冲突，这是不可调和的。主要基于一种强烈的利益冲突和意识形态冲突。

其次，美国对中国有很强的遏制手段。美国对我国的遏制表现在外交、政治、经济、军事四个方面。在外交上，美国拉拢亚洲国家，对华形成一个战略包围圈。现在在美国的封锁下，我们大陆已经没有真正的出海口。

其三，美国具有威胁我国的军事企图与军事实力，这点自然不容多说。美国的常规部队在我们国家周边地区贴近我们国家的战略前沿部署了十万的军队，军事企图从政治上和战略上来看，早就把中国当成了第一号对手。

最后，美国在中国周围部署了十万兵力，已经形成较强的战斗力和反应能力，对于中国的国防安全造成了实质性威胁。

2、俄罗斯

当今世界只有俄罗斯可以和美国抗衡。因为他现在的很多军事技术，使得它在30年代起就建立起积极进攻的对外战略。而我国一直以来就是积极防御，这在很大程度上使得中俄之间存在着利益矛盾。中国与俄罗斯的双边合作主要是一种临时性战略合作伙伴。很显然，中俄目前都有共同的对手——美国，相互有很多必要的合作与双边贸易。毕竟中国与俄罗斯有很多历史遗留问题，俄国自古就对中国怀有很强的野心。所以现在的中俄关系必须要理智对待。

3、印度

印度和我国的矛盾主要是关于领土争议的问题。其争议的面积达到了12.55万平方公里，这是现今世界上争议面积最大的区域。与美日一样，印度对我国也存在很大的战略威慑。首先应该是核威慑，印度的核技术比我国要成熟得多。其次就是近年来，印度花重金从俄罗斯购进先进的武器装备，提高军队的作战能力。所以，要加强对边合作，尤其是巴基斯坦的合作，有效的抑制印度对华威胁。另一方面积极发展西藏交通设施和边防设施，维护西藏的稳定与团结。

4、日本

日本对华关系一直都在跟着美国跑。他对我们的威胁正处于一个不断上升的趋势，具体一点说就是潜在威胁正在不断上升。

日本同我国的战略利益之间的矛盾。因为日本虽然现在是世界第二经济强国，但是从国际政治舞台的角度看，它又是一个微不足道的政治小国，扩大了日美军事合作范围，日本将我国视为最大的威胁国，自卫队的装备有了显著提高。第三个矛盾冲突体现在钓鱼岛问题上。钓鱼岛对我国的威胁是相当大的。钓鱼岛位于台湾的东北侧，由五个小岛组成，面积为1.5万平方公里，盛产鸟粪和草药。尽管它占地面积很小，但是它所属面积约为20万平方公里。

5、东盟等国

东盟与中国关系比较微妙。首先东盟对中国的经济上有很强的依赖，东盟自由贸易区成为中国的重要的贸易伙伴。但是随着美国冷战政策的结束，矛头开始指向中国。美国开始对东盟国家加大援助，尤其是大量的联合军演，加强协同作战的能力，将东盟至于对化遏制的重要堡垒。中国同东盟在南海领土问题争端不断。南海诸岛的主权对于我国尤为重要。东盟国家的不稳定的政治局面，经常为某些别有用心的政治家所利用，激起反华情绪。

6、朝韩

朝鲜问题主要是三个。第一个就是朝鲜对中国经济的依赖。朝鲜的经济，尤其是工业主要靠中国的经济技术援助。第二个问题就是朝鲜核问题。朝鲜的核问题并非是朝鲜想通过核武器进行核战争，或者制衡什么美国韩国，更主要的目的是通过核问题增加谈判中的筹码。第三就是朝鲜的内政问题。金正日的去世，朝鲜很有可能因为政治斗争而被美国渗透，甚至爆发武装冲突，威胁我国安全。

韩国与朝鲜相比则要理性的多。韩国与中国的关系也是时好时坏，不过总体上是好的。但毕竟韩国迫于自身的安全问题不得不与美国日本联盟，但在联盟中存在者巨大分歧。日韩与美韩关系与朝鲜半岛局势成负相关。韩国在战略上与中国有矛盾，但在反日的问题上则有很多共同利益。

7、阿富汗、中亚五国

美国接着反恐战争的机会，发动阿富汗战争。不但对中国西北边境造成威胁，也有拉拢中亚五国，颜色革命，分解上海合作组织的意味。另外，美国还可能通过对中亚的驻军和渗透威胁我们的中亚的石油能源安全。

8、缅甸

缅甸的内政问题也是中美两国非常关注的。缅甸由中国建设的石油管道，直接将中东石油从缅甸输送到云南，防止在马六甲海峡遇到安全问题。美国希望通过缅甸的革命亲美，切断中国在西南的这条生命线，并对中国中国进行包围。美

国曾借机缅甸遭遇飓风，企图出兵救灾，以此获得缅甸的水文地理的重要信息，因此遭到缅甸方面的拒绝。

9、台湾

台湾似乎已经成为大国博弈的可怜的棋子。很多与中国的外交关系与战略安全都涉及到台湾问题。很多国家，如印度，东盟总是以台湾问题作为交换，获取外交利益。美国也频频使用台湾牌牵制中国。

台湾对于中国大陆的周边安全具有非常重要的地位。台湾海峡是中国大陆的重要能源和进出口航线。一旦被切断，将会对大陆沿海经济造成巨大的损失。美国之所以在台湾问题上左右摇摆，出尔反尔就是这个原因。对于美国来说，台湾保持现状就是美国的航母。随着两岸经济的进一步交流，曾经一蹶不振的台湾经济得到了大陆的支持随着大陆经济的不断发展，两岸的合作必将进一步加深，为和平统一创造了可能。

10、新疆

新疆的疆独势利近年来主键走入我们的视野，这与相对宽松的民族政策和民主进程有很大的关系。新疆的极端势力组织头目热比亚近些年来不断挑起民族矛盾，东突厥斯斯坦的“国号”也开始在疆独分子中流传。但新疆拥有较为完善的交通网络，汉族人比重越来越多，大量驻军和武警官兵长期驻扎，维护秩序，以及上海和组织的成立，使得新疆问题更容易解决。

11、西藏

不同于新疆，西藏拥有一个所谓的海外流亡政治势力——**。在西方国家的操纵下，西藏仅次于台湾成为与中国关系的棋子。西藏的分裂势力比新疆要强得多。这也成为了印度与美国威胁与制衡中国的重要手段。

中国国家安全形势不容乐观。身边关系户林立，火药桶众多，自己家里还有三个不听话的孩子。周边形式与国内形势复杂，导致中国的未来发展收到严重的限制。所谓谋定而后动。大国崛起的历史告诉我们，任何一个大国崛起都必须有自己明确的战略，几代人不懈的努力。未来时代是一个海洋时代，太空时代，高技术时代。中国的国际安全也应该传统安全向恐怖主义，金融安全等领域发展。中国崛起要从航空航天，从大海开始。传统安全也要本着积极防御的战略走向海洋，走向太空。

第二篇：形势与政策--中国周边

中国周边形势

中国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。我国周边关系发展可具体分析为以下八个方面：

一、朝鲜半岛

进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。半岛南北双方真正走向和解，只有在中美等大国的支持下，才能取得实质性的成果。

二、日本

2009年是中日邦交正常化37周年。中日关系显现出改善和发展的良好势头。但是日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中却有存在着许多隐患。人本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。进入21世纪后，日本不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

三、美国

中美关系保持总体稳定并有新的进展。双方互为第二大贸易伙伴。双方在一些热点问题上加强沟通，双边关系的战略内涵更加丰富。两国军事交流与互信得到增强。在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。苏联解体后，其继承者俄罗斯对我国周边格局的影响回缩到我国北部方向，而美国作为全球惟一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。美国的影响在地域分布上具有全方位性，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。美国的影响在手段和方式上亦具有多样性，一是保持直接的军事存在，二是发展同我国周边国家的军事合作，三是介入和干预地区热点问题和危机。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。

四、中亚

与中亚国家关系不断深化。2009年是我国与中亚国家建交17周年。17年来，中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位。中亚五国作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。在经济上，其具有丰富的自然资源。在文化上，中亚是伊斯兰文明，基督教文明和儒教文明的结合部。我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。

五、俄罗斯

中俄关系取得长足发展。两国高层互动频繁。我成功在俄举办“中国年”活动，举行300多项活动，涉及政治、经济、军事、科技、教育文化等诸多领域。横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，我国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患。同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。俄在对外政策上，其作为欧亚大国的地缘政治决定其外交政策的平衡性，实施欧亚并举的双头鹰外交。西部，把外交重点放在独联体地区，对欧盟签署“通往未来路线图协议”。对美，虽存在根本性的矛盾和分歧，但短期之内不会发生直接的冲突与对抗。在东方，则加强与我国在政治、经济和军事上的全方位关系，同时积极参与朝鲜核问题。两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。

六、南亚

与南亚国家关系稳步发展。在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。随着印度经济的发展，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。印度作为一个区域性大国的地位在升高，国际影响也在不端加强，而中印关系也已得到大幅度的改善和发展。双方的经济贸易逐步扩大，且中印双方都致力于经济的发展，都需要良好的周边华宁，共同利益将决定两国在今后较长时间里保持密切的关系。我国与巴基斯坦的友好关系则将会长期维持下去，两国关系将获得不断的发展。我国与南亚的关系将进入一个新阶段。

七、东南亚

东南亚诸国的对外战略对于大国关系的重要性，首先体现在其地理位置上，东南亚国家对外战略的一个基本特点，就是依托于一个地区性的同盟。受到政局动荡和恐怖主义的影响，东盟各国的经济受到打击，海外市场缩小，外资流入减少，旅游业衰退，如何实现国内政治的稳定和经济复苏成了东盟国家目前面临的重大问题。东盟可以说是我国崛起的一个战略支点，我国在金融危机中的负责任的表现，促进了东盟国家与我国关系的新进展。在印度洋海啸灾难中，我国伸出援助之手，以实际行动向世界展现了负责任的大国形象。建立自由贸易区进程的启动和我国加入《东南亚友好合作条约》，使我国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。但是我国与一些东盟国家之间也存在主权争端，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。但总体形势是平稳和可控的。双方在经济上有竞争，在政治上有共同的战略利益，两方的关系必将在过去的基础上进一步深化和密切，无论是合作的内容还是合作的层次，都将上一个新的台阶。

八、恐怖主义的现实威胁

近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。阿富汗和中亚地区是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力，中亚某些国家公开号召境外民族回归“历史祖国”。在此背景下，自从20世纪90年代以来中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分子，与境外（包括中亚国家）的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合，制造了一系列恐怖活动，使得中国的国家安全面临恐怖威胁。在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。在南亚的印、巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。

在当今以和平与发展为主题的时代背景下，我国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。只有提高中国的综合国力，才能处理好外部事务，面对复杂的国际局势，中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力，强大的国防力量。科学技术创新。我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，联合一切联合的国际力量削弱，周边环境中不利因素，扫除和平发展的一切障碍。同时与周边国家相处过程中，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

参考文献

[1]2009形势与政策论文

[2]周边安全形势与中国安全战略选择 [3]09中国周边形势

[4]论我国的周边政治格局

第三篇：中国周边形势——形势与政策

中国的周边形势

如今，社会动荡不安，国际形势不断变化，战争与各种冲突频繁发生，世界局势再次紧张起来。个别国家的人民处于水深火热之中，如：阿富汗战争，伊拉克战争，伊朗、朝鲜的核问题，以及埃及和其他国家的国内动荡。

中国的周边形势也非常严峻。自信中国建国以来，以美国为首的发达国家就在不停地给中国施加压力，企图分裂中国、干涉中国的内政，让中国发生内讧，从而牵制中国的发展，阻止中国的发展进程，妨碍中华民族的崛起、复兴。如今的中国不仅面临这些势力的干扰，与此同时，也面临着领土、领海问题，中国有很大的一部分领土依然在其他国家的手里，中国的南海海域也被那些东南亚的小国瓜分着，中国现在仅仅有效占有其中的极少部分岛屿和领海的管理权。

再者，中国的宝岛——台湾，是中国不可分割的一部分，但是有一些以陈水扁、民进党的一些官僚为首的台独分子，与外国势力相勾结，企图实行台独，分裂中国。

中国的周边形势日益严重，美国在中国周边拉起了一道战防线，在军事上限制中国；美国等发达国家在经济上为限制中国的发展，在国内实行贸易保护主义，企图限制中国的贸易出售；中国与周边国家的领土问题；日俄的北方四岛问题；中国的领海拥有权的问题。

在近期的国际热点中，中国的周边问题被广泛关注。

一、钓鱼岛问题

钓鱼岛——自古以来，就属于中国的固有领土，也称“钓鱼台”，位于中国的东海大陆架的东部边缘，月17平方公里。

但是如今，日本强行占有了中国的这片领土，一点不顾中国的政府与国民的强烈的反对。

第一，从历史的归属上：从明、清以来，钓鱼岛就是中国的领土，在众多历史文献中均有记载。中国的领土是不可分割的。

第二，从国际发的角度：日本根本不符合“先占”条件。其次，中国和日本是不共架国

在国际法中，规定在一个国家的海域12海里以内为本国的领海，24海里以内为本国的毗连区，200海里以内为这个国家的专属经济区。

历史原因：

1894年，甲午中日战争，中日签订了《马关条约》，中国割让钓鱼岛给日本。再者，美国违反了二战时的《开罗宣言》、《博斯坦公告》，将第三方中国的领土私自赠送给日本，实在令人憎恨。如今的现状;日本在钓鱼岛周围精心进行了军事部署，不让中国人及舰船靠近，强制性的将中国的领土进行占有。

美国，在此问题上却做了超脱，保持中立。

中国，限制民间保钓，进行军队巡航。

二、北方四岛——俄日问题

北方四岛，在俄国称为“年前群岛”，包括国后岛、择捉岛、色胆岛、齿舞岛四个岛。问题的由来：

第一：历史上;俄日双方都存在历史史料记载。第二：战时，英、美、法的《旧金山对日合约》。

第三：1954年，日苏邦交的正常化。赫鲁晓夫在1956年与日本签订的《苏俄联合宣言》

第四：戈尔巴乔夫时期，为了依靠日本发展本国经济，同意通过谈判解决北方四岛的问题。同时，后来的叶利钦时期签订了《东京宣言》。但是再后来的普京政府，变得越来越强硬。

第五：日本见俄国在北方四岛的归还问题上，已经不会做出退让。于是，2009年，日本通过了《促进北方领土问题解决特别法》。2010年11月1日，梅德韦杰夫乘机登陆国后岛进行视察，并且拍照。之后，不久，日本首相也乘坐自己的专机从上空俯视了北方四岛，进行了视察。俄日共争北方四岛的原因：

第一，北方四岛战略位置非常重要，可以进行海域管理，也可以在战争上占有优势位置。

第二，鱼类、矿产资源非常的丰富。对于俄国：

1、是俄罗斯的重要的军事基地；

2、情报获取的重要部分，重要的出海口；

3、是肯定俄国参与二战的合法性；

4、是俄国对日关系的一张王牌；

5、俄国在亚太地区与美国抗衡的砝码；

6、可以维护国家的安全。对于日本：1、2、3、4、5、收复北方四岛，是日本迈向大国战略的步伐； 冷战后构筑多变外交关系环境，借机提高国际地位； 日本可以强化日美同盟，牵制中国； 北方四岛的石油、鱼类资源非常丰富； 进行资源分配。

现状：俄国打击捕猎者，日俄实施经济外交。

三、独岛——日韩问题

独岛又东岛和西岛两部分组成。

从史料记载上：1905年由于日本的入侵，独岛被日本夺走。1945年，由美国管辖。1948年8月15号，归还韩国。1953年，日本再一次夺走了独岛。但后来，与归为了韩国。

原由：日韩的政治问题；渔业和油气等经济问题。

四、中印边界问题

原由：

1、1914年，英国炮制了“麦克马洪线”，但是中国从未承认。

2、周恩来与1960年4月访问印度，但并未达成协议。

事实：

中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。

官员级谈判已举行了15轮，专家小组会议召开12次。但两国政府从未放弃努力，2003年6月瓦杰帕伊总理成功访华，第1次问题特别代表会晤也于今年10月23日至24日在新德里举行。印度独立后，尼赫夫便开始实施他的“大印度联邦”狂想，并在西藏问题上做了不少手脚。1947年3月，当时的印度临时政府曾怂恿。尼赫鲁在会场上悬挂的巨幅亚洲地图竟将西藏置于中国的版图之外，后经国民政府代表郑彦的强烈抗议，尼赫鲁才给予更正。同年5月，印度临时政府还向西藏葛厦提出“继承并保持英国在西藏的特权和利益”备忘录。中华人民共和国成立后，尼赫鲁政府又阻止西藏当局上北京商谈和平解放问题。当中国人民解放军进军西藏时，印度驻华使馆竟在向中国政府的照会中说：“中国军队之侵入西藏不得不认为是可悲的。”此外，印度还向西藏地方武装提供军火，阻止解放军进藏。1951年2月2日，印度军队乘中国在朝鲜激战无暇西顾，派兵占领了西藏地方政府管辖的达旺地区。此后，中国政府经过多方交涉表明态度，印方明目张胆的军事活动才有所收敛。然而印度政府不仅不肯退出占领的中国土地，反而加紧了蚕食的进程。

五、南海争端

历史记录：

迟至元代，南沙群岛已归我国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。

明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载：“广东濒大海，海外诸国皆内属”，“公统兵万余，巨舰五十艘”，巡逻“海道几万里”。表明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。

在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。

1933年，法国侵占我国南沙群岛的太平、中业等九个岛屿，立即遭到我在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗，中国政府也向法国政府提出抗议。1935年，中国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。

1939年，日本侵占了南海诸岛。1946年根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员，前往接管西沙群岛和南沙群岛，并在岛上立主权碑。

日本投降后后，时任国民党海军海防第二舰队司令的林尊率“太平”、“中业”两舰接收南沙群岛，将南沙主岛以所乘军舰舰名改为“太平岛”，并在岛上树立刻有“太平岛”字纪念碑。

1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。

1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。

综上所述，大量翔实的史实证明，南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行使管辖和主权。南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。

但是如今，中国知识占有其中的几个岛屿。

中国的周边局势严重，为了振兴中华，维护国家的尊严，中国人民应该团结一致抗外，绝不能意气用事，让他国借机乘虚而入。

第四篇：形势与政策之中国周边形势分析

形势与政策

纵观中国最近几年周边形势，大多是与日本，与菲律宾之间的领海主权和岛礁主权的争议问题，与印度之间的领土争议问题，具体表现在钓鱼岛、黄岩岛、与印度的西南边界之争，其中争斗比较激烈的是中印边境问题，两国还曾为此发生战争，中国的周边形势可谓不容乐观，近来以领海争端比较突出。

进入21世纪，中国的经济与军事得到了突飞猛进的发展，相应的，中国的周围国家都会感到一丝的不安，尤其是日本，在美国的撑腰下，到处散布中国威胁论的言谈，丑化中国的国际形象，对于此，中国政府还曾多次警告。其实，我觉得，中国有没有对世界的其他国家构成威胁，事实已经证明了这一点，我们国家并没有在任何时候去侵略一个国家。相反的是日本，近几年来不停地参拜靖国神社，其行径严重伤害亚洲人民的感情，我们都知道，靖国神社是用来祭拜在二战中牺牲的日本军官，对于这样一个侵略行径，日本不仅到现在还没有彻底醒悟过来，反而鼓动全日本对这样的所谓“英雄”祭拜，二战之后，日本一直都没有反省他们自己所犯的罪行。如今，当钓鱼岛问题再次被提出来之后，日本政府却又否认了搁置论，我个人是比较赞同当时在70年代邓小平同志提出的搁置论，当时是从中国的国民情况考虑的，中国还没有实力去和一个海上强国去抗衡，但是在现在，中国完全有能力去保护自己的国家主权不受到侵害，我们的海上实力有了很大的提升，拥有了自己的航母，建立了自己庞大的海军战队，对于一切侵略行径，我们有能力去阻止，不仅是日本，对于南海的岛礁，南亚好多国家已经窥探好久，如果我们再不出手的话，将会有越来越多的南海国家卷进来，到时候南海问题将会更加的复杂化，是时候去做一件杀鸡儆猴的事情去维护自己的国家安全，对于中国和菲律宾之间的黄岩岛问题，可以说是菲律宾自己在搬起石头砸自己的脚，本来黄岩岛就没有任何的争议，上世纪九十年代菲还承认黄岩岛是中国的领土，09年菲才通过立法加紧对黄岩岛的实际控制，其目的非常的明显，黄岩岛附近拥有大量的自然资源，而国际法规定的专属经济区，远远大于岛礁所具有的实际价值，其实在黄岩岛问题上可以说菲是丑态百出，几年前的菲律宾国家地图中并没有将黄岩岛划归自己的国家，现在又说黄岩岛属于自己国家，这纯粹是子虚乌有，最近又发生了菲政府官员枪击中国渔民事件，其目的就是给中国政府发出警告，但是又自认为自己不是中国的对手，只得在渔民身上出出气，之后又向中国政府赔礼道歉，其蓄意挑衅行为是完全无视中国政府，还有很多中间人士，比如马英九，认为可以对中日争议区域的资源实现共享，这点我是完全不赞同的，实现资源共享，这完全就是弃国家主权于不顾，如果中国要与其他国家去资源共享，实际上就是间接承认了这些岛礁存在争议问题，我们要坚决捍卫国家领土完整，坚决否定任何关于分裂国家的主张。要想实际控制中国的南海区域，我觉得最切实的办法还是加大南海资源开发战略，只有在这块土地上形成实际的管控权，才是真正意义上的宣示主权，并不是今天把自己的国旗插在这块土地上，这块土地就是自己的，或许这种方法只有在拿破仑时代才会有用。还要加强南海的军事力量，这无疑是最好的威慑方法，如果可以再南海的岛礁上建立自己的军事力量，就能有效及时的控制南海局面。

在我们保卫国家领土不受侵犯的时候，就会发现，为何所有与中国有关的事情都会有美国去插手，事实上，随着中国的发展，中国的国际地位日益提高，再加上中国经济的发展，美国要想继续维持自己的大国地位，就要不断地找机会削弱中国的力量，而钓鱼岛、黄岩岛正是这样的机会，众所周知，日本自从二战之后，就一直依附于美国，并且经济在此前也一直居于世界的前列，但是，论军事实力，日本并不是中国的对手，所以他必须借助于外来的强大势力，想必菲律宾也是如此。实际上，通过中国的形势分析就可以发现，中国正在一步一步处在美国的三面甚至是四面环围之中，东有日韩，南有各南海诸国，西有印度、阿富汗，北有外蒙古，美国已在这些国家建立了不少的军事基地，其战略就是遏制中国、俄罗斯，再有印度，一直以来就将中国视为对手，中印边境问题也是相对比较突出，前两天就发生了两军在边境对峙的事情，而且又有不少的国际反华势力不断地挑拨国内分裂势力，中国可以说是处在内忧外患之中，形势不容乐观，再有调查表明，中国在国际上的形象一直在下滑，所以，我们要清醒地认识到这些问题，这些问题将会是持久存在的，中国应该做好打持久战的准备。同时，要积极发展周边关系，贯彻落实“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻，安邻，富邻”的外交政策，提高我国的综合国力，面对复杂的国际形势，应该制定妥善的战略，强大国防力量，对于周边的不确定因素，要联合周边国家力量去削弱，扩大自身影响力，发挥地区大国作用，进而逆转中国的周边不利形势。但是对于那些严重侵害中国主权的行径，中国政府应该积极予以还击，保卫国家主权完整。

中国只有彻底的恢复自己的区域强国地位，才能在复杂的形势面前利于不败之地，为此，积极加强军事力量建设，尤其是海军建设，才能有效的控制中国的周边局面。

第五篇：形势与政策论文--中国安全周边形势

浅谈中国周边安全形势

摘要：我国疆域辽阔，陆地和海洋邻国多，安全环境受周边国家影响大。边界漫长，海域辽阔，边界争议和海洋权益纠纷多。地处大国利益交汇区，安全环境受大国影响因素复杂。大致呈现为“北稳、南和、东紧、西动”, “岛屿被掠夺、海域被分割、资源被掠夺”的严峻态势。此外，当前我国周边安全环境中还存在朝核问题，印巴冲突问题，中亚地区恐怖主义问题等很多不稳定的政治因素，可以说“世界还很不太平”。国家周边安全形势关系到国家和民族的兴衰存亡，只有处理好周边关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，才能保证中国的高速可持续发展。为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。

关键词：周边矛盾 巩固稳定 战略发展

中国是社会主义的国家，这使得我们在当今由西方资本主义大国主导的世界上处于相对孤立的位置；中国同时又是一个发展中的后起工业化国家，我们的国家根本利益在于实现现代化，实现民族的全面复兴这个基本战略目标就决定了我们的国家利益与西方大国意欲主宰世界的战略图谋存在着根本对立。如同一块巨大的奶油蛋糕，周边国家都想从我国丰富的资源分一杯羹。因此作为当代大学生，我们应当认清迫切形势，正确看待当代中国周边安全形势，不为敌对分子的虚假宣传所蛊惑，也不盲从于专家与学者的片面之词，要做到有自己的主见，真正的了解中国周边安全形势。以下我从矛盾与战略两个角度，三大方面来探讨中国周边安全形势 问题。一，我国周别安全环境特点

（一）我国疆域辽阔，陆地和海洋邻国多，安全环境受周边国家影响大。我国的邻国有14个国家，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鲜、越南、老挝、缅甸、印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗。隔海相望的有韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等。大部分的亚洲习惯性分界，都与中国相邻，所以中国与亚洲所有地区的形势的变动都息息相关。中国作为邻国最多的国家，地缘矛盾最多的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，都存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。中国与周边国家的安全问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。

（二）边界漫长，海域辽阔，边界争议和海洋权益纠纷多。我国海洋面积约300万平方米，海防边界长1.8万千米，海岛约6000余个。海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海

洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的压力将常态化。我国曾与印度，苏联，越南存在边界领土之争。目前仍存在如下问题：中印边界划分问题，与朝韩的关于黄海和东海大陆架划分问题，中日间大陆架划分与钓鱼岛归属问题。

（三）地处大国利益交汇区，安全环境受大国影响因素复杂。1.与美国。中美关系总体保持稳定并有很大改善。双方互为第二大贸易伙伴。双方在一些热点问题上加强沟通，双边关系的战略内涵更加丰富。两国军事交流与互信得到增强。在我国的周边政治格局中，美国是对我国构成最大威胁的国家。具体如下：保持直接的军事存在，发展同我国周边国家的军事合作，介入和干预地区热点问题和危机。但目前美国对我国周边安全的威胁都是潜在的，两面性的，在遏制我国的同时，也与我国 “接触” 并合作。

2.与俄国。中俄之间有漫长的边疆线，我国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，冷战结束后，中俄结束了意识形态的争论，彻底解决了边界问题。经济，军事合作进入到实质性阶段。近几年来，中俄两国在推进多极化，稳定亚太局势和促进两国关系等方面进一步加强了合作。从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，作为俄罗斯的邻居，我国国防现代化过程中可以借助俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，随着两国关系的日益发展，中俄友好合作关系必将日益加深。

3.与印度。两国领导人达成中印互不构成威胁共识，一致同意在相互交往中恪守“和平共处五项原则”中印关系得到稳步发展。双方的经济贸易逐步扩大，共同利益将决定两国在今后较长时间里保持密切的关系。但与此同时，印度和马基斯坦的直接冲突是中国周边安全环境重要隐患。

二，中国周边矛盾

（一）中印边界问题。整个中印边界全长约3000多公里，分西、中、东三段。在每一段边界上都有争议地区。在西段，双方争议面积为33500平方公里，主要是阿克赛钦地区，除巴里加斯一处外，其余都控制在中国手中。在中段，双方争议面积约2100平方公里，分为4处，现控制在印度手中。在东段，双方争议面积约90000(根据最新的矢量测量法，争议面积为67000平方公里，印度控制6.3万平方公里）平方公里，即网上常说的藏南地区，现全部控制在印度手里。尽管目前中印关系不断得到改善，边界谈判也已进行了多轮，但在一定条件下，双方矛盾仍可能激化，解决边界争端任重而道远。

（二）钓鱼岛问题。钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾省基隆市东北约９２海里的东海海域，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛

和北小岛及一些礁石组成。20世纪60年代末，联合国远东经济委员会通过调查，得知钓鱼岛附近储存着丰富的石油和天然气。对钓鱼岛窥视已久的资源匮乏的日本自此便封锁了此岛，不再让中国渔船进入。自此形成钓鱼岛问题。此外1994年正式生效的《联合国海洋法公约》也加剧了钓鱼岛主权归属问题的复杂性。

（三）南海权益争端问题。南海，亦称南中国海，位于中国大陆的南方，东边是菲律宾群岛，西边是中南半岛，南边为印度尼西亚的加里曼丹岛和苏门答腊岛等。目前，南海的形势是，越南基本控制了南沙西部海域，菲律宾基本控制了南沙东北部海域，马来西亚基本控制了南沙西南部海域。印度尼西亚和文莱两国虽没有直接占据南沙群岛岛礁，但印尼单方面宣布的专属经济区深入我国传统海疆线5万平方公里；文莱则对我南沙群岛的南通礁提出领土要求，企图划分我3万平方公里的海域。对此，1984年，邓小平最先提出了“搁置争议，共同开发”的设想。1990年，我国对外正式提出了“搁置争议，共同开发”南海的主张，期望通过和平谈判的方式、共同开发的方式，与东盟涉及南海争端的这些国家解决问题。经过十多年的不断努力，随着中国经济的发展、实力的增强，南海的共同开发进程已经启动，这无疑是一个好的开端。然而，历史遗留问题并非一朝一夕能够解决。南海争端不仅涉及有关国家和地区重大的经济利益，而且涉及重大的战略利益，要想从根本上解决争端，尚需时日。

三，巩固与发展是我国安全政策的基本着眼点

首先，树立新安全观。我国的新安全观主要包括：以相互安全为理论前提，以国家安全为主体，以和平共处五项原则为政治基础，以综合安全为安全维护的内容，以合作安全为主要实现途径。其核心是：互信、互利、平等、协作。江泽民同志指出，致力于维护世界和平、促进各国共同发展的崇高事业，造福世界各国人民，这是各国有见识和负责任的政治家都应认真思考的重大课题。总结历史和现实的经验，最根本的是必须抛弃“冷战思维”，树立新型安全观，努力建立公正合理的国际新秩序。这是解决当前世界和平与发展这两个最重大课题的正确途径。其次，稳住两翼，巩固北方，经略东南

然后，改善与发展与其他国家关系。我国需要长期和平，稳定的周边环境，为此我们把同周边国家发展睦邻友好关系作为基本国策。

要勇于面对社会，面对挑战，在社会的大舞台上敢试敢闯、有所作为、实现自身价值。当今的国际形势和国内形势都很严峻，作为大学生要把自己的命运同国家民族的前途联系在一起来考虑，懂得自己身上的责任、使命，以及义务。我们要时刻关注世界，当今世界飞速发展。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。青年是推动社会和历史前进的一支重要力量，无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族

发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力。因此，当代大生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。当今国内形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实与深远的历史意义。

参考文献

[1] 百度文库

[2] 我国的周边政治格局

[3] 北京普通高等学校军事理论教程 [4] 论周边安全形势与中国安全战略选择