2013年两会专题（共5篇）

第一篇：2013年两会专题

2013年两会专题

【刊首语】：一年一度的“两会”召开了，13亿国人、几千万海外侨胞以及亿万关心中国发展的人，都将视线聚焦于中国，聚焦于中国梦。今年“两会”，新一届领导班子整装待发，尤为引人注目。三农的发展一直是两会关注的热点，也关系着梦想的实现，今天我们就以三农为视角，聚焦“两会”，看两会工作报告，酌两会议案提案，品两会经典语录，尝两会三农硕果，溯往届两会提案，听两会民间声音……

一、两会工作报告

政府报告.docx人大报告.docx

二、两会报告解读

3月5日上午第十二届全国人大一次会议举行开幕会议，温家宝总理作政府工作报告。本次政府工作报告主要从对过去五年政府工作的总结、回顾工作不足和2013年总体发展规划三大版块进行了概括说明，以下就涉农相关内容进行简要摘录并作点评：

1、总结过去

毫不放松地抓“三农”工作

报告摘要：坚持在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，集中力量办成了一些关系农业农村长远发展、关系农民切身利益的大事。

12582农信通视点：过去五年，中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，补贴标准逐年提高，从2007年的639亿元增加到2012年的1923亿元。涉农贷款余额从2007年末的6.12万亿元增加到2012年末的17.63万亿元。小麦、稻谷最低收购价累计提高41.7%到86.7%。新建改建农村公路146.5万公里，改造农村危房1033万户，解决了3亿多农村人口的饮水安全和无电区445万人的用电问题，农村生产生活条件不断改善。中国移动以“服务三农，为国分忧”为己任，秉承“正德厚生，臻于至善”的企业价值观，于2006年率先开通了“农村信息网”，累计投入超过7亿元助力于农村信息化体系建设，以语音、短彩信、web、wap和手机客户端形式为提供涉及农业生产、农商、农政、民生等信息服务，并致力于将12582农信通打造成为“最权威、最丰富、最便捷”的三农信息中心，以信息化助力新农村建设，/ 23

为实现全面小康社会而努力。

城乡居民基本养老保险制度全覆盖

报告摘要：全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖。

12582农信通视点：随着科学技术的进步，国民健康水平也进一步提高，城乡居民养老保险成为了社会各界关注的重点问题。近年来，通过国家的各项政策改革调控，城乡居民养老保险水平有了显著改善。目前，我国城乡居民各项养老保险参保达到7.9亿人。企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。中央也逐步妥善解决破产企业退休人员、困难企业职工、国有企业老工伤人员、未参保集体企业退休人员等社会保险问题，在现有社会发展实际道路上，社会保障制度建设取得历史性地突破。12582农信通切实关注民生，为约6000万使用用户提供医保社保查询及相关政策解读信息服务，助推城乡居民基本养老保险制度的广泛普及。

2、回顾不足

居民收入分配差距较大社会矛盾增多

报告摘要：农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大。

12582农信通视点：国家统计局公布的数据显示，近10年来中国收入差距指数一直居高不下，各行业人群生活水平整体悬殊较大。部分垄断行业工资过高，同时各种补贴、红包等“福利”形式的灰色收入也进一步加大了居民收入差距。在现有收入分配制度下应妥善推进相应改革措施，在进一步加大政府减税力度的同时，尽快缩小各群体与各阶层之间业已较大的收入差距。随着经济发展，应该把普通百姓，尤其是低收入的农民提高收入，才能拉动内需转变过去依靠出口的经济增长模式。12582农信通搭建的生产生活信息服务平台为广大农民提供权威的农业科技、气象农情等信息，帮助将科技转换为生产力，提高农业生产效率，增加农民收入；12582农信通搭建的城乡对接信息服务平台为广大涉农企业、合作社、农户等提供价格行情、市场动态、供求信息等信息，有效促进农产品销售和城乡互动，实现农民增收致富。

政府职能转变不到位一些领域腐败易发多发

报告摘要：经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧。

12582农信通视点：近年来，我国农村基层党建工作取得了令人瞩目的成绩，但仍然存在一些突出的问题。比如在教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；农村基层政府部门容易出现不做事，不作为，对农民需求置之不理；农村经济发展过程中，由于缺乏相应监管制度容易滋生腐败；部分政府工作人员整体文化水平不高，还不具备为人民服务的基本素质。/ 23

必须坚持转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。12582农信通专为基层政府（乡镇政府、村委会）打造了“政务易”电子政务办公平台，提供信息发布、上传下达、会议电话、政府简报、政务办公、群众信箱、基层党建等多种功能，帮助基层政府实现对内办公、对外宣传以及服务群众。在重庆，“政务易”已覆盖100%的乡镇以及85%的行政村。

3、展望2013 强化农业农村发展基础、推动城镇化进程

报告摘要：城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。

12582农信通视点：2012年底，中国城镇和农村人均住房面积32.9平方米、37.1平方米，分别比2007年增加2.8平方米和5.5平方米。农村现代化发展进程已经有了很大改善，但对比发达国家还有很大距离。需要加强房地产市场调控和保障性安居工程建设，确保房产稳定健康发展，只有大力推进工业化和城镇化，使农民从土地上转移出来，从农村转移出来，才有可能为农业规模化和集约化生产创造条件，为农民就业和农民增收提供更多的机会，才有可能为农村的发展提供更大的空间，进一步提升农村生产和生活品质。在十八大“四化同步”战略指导下，12582农信通以“服务三农，为国分忧”为最高服务宗旨，将继续依托网络、品牌和用户规模优势，以“三网惠三农”建设农村信息化服务体系，以信息化助力农业现代化，推动城镇化进程。

深化医药卫生事业加大新农合投入

报告摘要：深化医药卫生事业改革发展。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医。

12582农信通视点：国家近几年来不断加大对新农合的投入力度和政策改革，2012年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年200元提高到每人每年240元，今年更是由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。同时，还需要加强农村医疗卫生基础设施建设，健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络，建立和完善农村卫生经费保障机制。着眼于未来，中国移动也将一如既往地为农村信息化持续投入，12582农信通也将继续切实关注民生，为包括新农合在内的农村医疗卫生保健等领域提供综合信息化服务。

三、媒体两会报道

本次两会召开期间，各大媒体均对两会进行了持续报道。12582农信通立足于服务三农领域，紧密关注两会上针对三农发展的声音，同时，也针对两会进行跟踪报道。现精要整理汇编出两会期间各大媒体对三农问题的报道内容。/ 23

发展家庭农场应从实际出发

来自新浪网：今年中央一号文件首次提出“家庭农场”概念。余欣荣7日上午在参加河南代表团审议后接受记者采访时表示，鉴于我国农业农村情况的复杂性、区域的多样性和规模的程度不同等，发展家庭农场并没有规定采用具体的哪种形式，家庭农场是规模化的、集约化的，是组织化和专业化服务相结合的，对家庭农场性质的理解应从中国多样性的农村实际出发，多渠道实施，关键目的是实现增产增收。

现代化农业既要讲规模也要讲成本

来自腾讯网：“这几年中央的一号文件连续提到农业，今年也提到了农业规模化发展的问题。但发展现代的规模化、立体化农业，既要讲规模也要讲成本。”在全国政协十二届一次会议召开前夕，全国政协农业界、经济界的几位委员来到北京上庄镇上庄村北京华夏九州农业科技研究院，调研规模化、立体化农业示范点。全国政协委员苏国萃发表了上述看法。

“1号提案”锁定绿色农业发展

来自搜狐网：绿色、环保正成为“两会”代表委员们关注的焦点话题之一，由九三学社中央提交的“关于加强绿色农业发展”成为全国政协十二届一次会议第0001号提案。据九三学社介绍，“关于加强绿色农业发展”提案重点关注了我国农业发展存在的资源浪费和破坏、污染日趋显现、农业生产能源利用率低等问题，并在多次调研的基础上提出对策建议。

农村土地融资需要金融支撑

来自网易网：“发展现代农业最大的限制因素是缺少金融支撑。”全国人大代表、重庆市农业科学院院长唐洪军7日如是说。解决农业发展“贫血”顽疾和农民进城务工后的土地闲置问题，引发人大代表热议。全国人大代表、重庆市能源投资集团有限公司总经理冯跃亦强调当农民处置土地后，政府应妥为解决其在城市生活的医疗保险、养老保险、户籍等问题。

农业支持总量需尽快提高

来自新华网：农业部发展计划司司长钱克明说：根据“入世”承诺，我国受世贸组织规则限制的农业支持（“黄箱”政策）总量可达到农业总产值的17%，但目前仅1%-2%。建议每年提高1个百分点，争取2020年达到农业总产值的10%，2030年达到17%，同时要大幅提高不受规则限制的“绿箱”政策支持总量。应该参照发达国家和我国支持教育的做法，对公共财政支农支出的数量、比例和增速用立法或其他形式确定下来。

重点发展西部农村基础设施建设

来自中央电视台：全国人大代表、全国老龄办常务副主任陈传书建议，基础设施建设和社会建设重点要放在农村，尤其向西部地区倾斜。要创造条件推进农业转移人口市民化，重视发挥老年人的积极能动作用，尽量不让老年人脱离他们熟悉的生活环境。理想的养老布局是，90%的人居家养老，7%的人在社区养老，3%的人在养老机构养老。/ 23

今年将编制出台城镇化发展规划

来自新农村商网：中国国家发展和改革委员会5日向全国人大提交的计划报告显示，2013年，中国城镇化率预期达到53.37%。过去五年，中国转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%，城乡结构由此发生了历史性变化。报告表示，将有序推进农业转移人口市民化。加快户籍制度和社会管理体制改革，完善土地管理制度，使在城镇已稳定就业和居住的农民工及其家属有序转为城镇居民，将多渠道改善农民工居住条件，推动城镇基本公共服务逐步向常住人口覆盖。

鼓励工商资本进入农业产业

来自人民网：农业部副部长陈晓华表示：“发展现代农业需要投入大量的资金、技术，同时也需要引进先进的管理经验。工商资本进入农业以后，可以带来资金、技术和先进的管理经验，也可以拓宽农产品的流通渠道，促进农产品增值，但是如果把握不好也会带来一些隐患，因此在政策上一方面要鼓励支持，另一方面要引导规范，要采取差异化的政策。”

尽快提高农业生产防灾抗灾能力

来自环球网：极端天气常常会给农业生产带来极大风险，近年来极端天气灾害层出不穷，各种‘百年一遇’、‘五十年一遇’等对灾害的描述性词汇也在各种媒体上屡见不鲜，农业毕竟是对天气变化最为敏感和最脆弱的产业，迄今仍未改变靠天吃饭的局面，稍有不慎，便会造成减产乃至绝收，直接影响到农民收入的增加和国家粮食安全。委员们呼吁国家应全面建立应对极端天气机制，制定预警和减损方案，应加强农业基础设施建设，完善灌溉体系，提高抗旱排涝的能力。提高农业抗风险能力。极端天气有向常规化发展的趋势，应增加农业科技投入，建立农业抗逆技术研究科研基金。

加大新型职业农民教育培训投入力度

来自中国教育网：我国是农业大国，解决13亿人的吃饭问题始终是治国理政的头等大事。面对这个问题，全国政协常委、农业部副部长张桃林指出：首先要加大新型职业农民教育培训投入力度。建议国家研究设立新型职业农民中等职业教育专项，以农广校和中等农业职业学校为依托，对专业大户、家庭农场主等新型职业农民接受中等职业学历教育实行免学费和国家助学政策，培养具有农科中等职业教育水平的职业农民等。以培育新型职业农民为抓手，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，是促进农业科技成果应用、构建新型生产经营体系的重要基础。

四、两会人物词典

参加两会的委员和代表中，有部分同志都是长期扎根于三农建设工作中的。以下为12582农信通视点整理的部分跟中央部署三农工作相关的委员和代表简介及其在两会的部分发言。/ 23

韩长赋，1954年10月生，1974年1月入党，1976年7月参加工作，法学博士学位，研究员。现任农业部党组书记、部长。

两会语录：“中国人的饭碗一定要牢牢端在自己手里，粮食安全要长期保，为此我们要做长期的努力。”

余欣荣，男，汉族，江西樟树人，1959年6月生，1982年12月入党，1983年8月参加工作，管理学博士学位。现任农业部党组副书记、副部长。

两会语录：“中国农业的出路在科技，农业科技的关键在种业，种业是农业科技最直接的载体，是国家基础性、战略性的核心产业之一。”

张桃林，男，1961年5月生，汉族，江苏姜堰人，现任九三学社中央副主席、农业部副部长、中国农学会会长。

两会语录：“民众健康GDP发展才有意义。” / 23

任正晓，男，汉族，1959年9月出生，湖南望城人，中共党员，北京大学工商管理硕士，中央民族大学法学博士，高级经济师。现任国家粮食局党组书记、局长。两会语录：“严守18亿亩耕地保护红线。”

范小建，男，祖籍四川内江，1953年8月出生于北京。1976年毕业于吉林大学经济系国民经济计划专业。2009年7月至今，任国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任、党组书记。

两会语录：“扶贫工作要靠教育支撑。”

姜伟新，1949年1月出生，黑龙江省富裕县人。1974年2月毕业于北京大学。现任住房和城乡建设部部长、部党组书记。

两会语录：“相信房价会按照国务院调控的趋势走。另外，保障房要坚决按照原定的计划继续向前推进，在分配的环节也要采取一些措施。”

五、两会提案热议

除了从事三农建设工作的各部委，部分关注三农发展的委员、代表也根据经济发展需求，在两会期间针对三农问题提出了各自的提案议案，12582农信通视点整理了关于信息化建设、医疗改革、农村养老、农村教育和绿色农业等各方面的提案议案以及网友的评议： / 23

信息化建设

政协委员提案——奚国华：大力推进国家信息化战略

全国政协委员、中国移动董事长奚国华提交关于大力推进国家信息化战略的提案。第一，提高各级领导干部对于信息化重要性的认识。将推进信息化纳入中央和地方各级机关的重大议事日程。第二，完善国家信息化的管理体制。在国家信息化领导小组之下，建立常设办事机构，向国家提出战略性、全局性、前瞻性的重大建议。第三，发挥体制机制优势，充分认识组织信息化核心技术攻关的必要性，在核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等信息化核心技术领域组织攻关。第四，抓紧制定《国家网络空间发展和安全战略》，完善形成科学的网络空间治理和安全观。第五，营造良好的信息化竞争环境。加快制定有关法律法规，加强知识产权保护，营造长期有利于创新和发展的环境。网友声音

@yantin陈德超很看好的：在没有信息化的时代农民是附近的市场进行销售，通过邮购农技书籍了解知识。现在信息进入了农村，农民不用愁了，通过信息就能了解农业知识，销售农产品不用跑路了，真方便。

12582农信通视点：接奚董事长的话，大力推进国家信息化战略，重点推进农村信息化。。O(∩_∩)O哈哈~ 医改

人大代表提案——郭玉芬：让医改的成果为城乡居民公平享有

全国人大代表、甘肃省卫生厅副厅长郭玉芬建议，新农合、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险应“三保合一”，才能真正体现和保障就医公平。对于合并的步骤，郭玉芬提出可以分“两步走”，先合并运作方式更相近的城镇居民医疗保险和新农合，再统筹城镇职工医疗保险。“这样，才能让医改的成果为城乡居民公平享有。” 网友声音

@月下离愁谁人参：几年的医疗改革在老百姓看病问题上有了些进展，然而改革中最艰难的部分：医患关系却越改越差，如何解除患者对医生的偏见，或许才是执政者当下最应该解决的。

12582农信通视点：“看病难”、“看病贵”着实让老百姓苦不堪言，政府部门也在做一些相关工作，可能进度有点慢，但只要努力，“病有所医”的梦想终究会实现。

农村养老

人大代表提案——范海涛：农村贫困群众养老不能再撒“胡椒面”

全国人大代表、河南省辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛提议：建议对农村贫困群众实行阶段性集中供养，不仅可以有效解决贫困群众冬季取暖吃饭问题，而且可以提高帮扶款物的利用率，应改变过去撒“胡椒面式”的扶贫方式。积极整合优化现有敬老院、养老院资源，采取公建民营，探索以承包、委托运营等方式，通过实行政府集中供养和社会有偿养老相结合的办法，推进农村养老工作，满足人民群众日益增长的养老服务需求。网友声音

@笑不死你1：1985年，“计划生育好，政府来养老”； 1995年，“计划生育好，政府帮养/ 23

老”； 2005年，“养老不能靠政府！”； 2015年快到了，大家猜一下会喊什么呢？网友回答：再老也得养政府！

12582农信通视点：中国正快速步入人口老龄化，上至国家下到每个家庭，不仅农村，城市家庭也都亚历山大呀，养老社会保障体系还需再给力些！

农村教育

代表提案——方青：大力扶持农村教学点

金华市金东区实验小学校长方青代表提议对于仍然保留的教学点，相关职能部门要想办法创造各种条件，争取尽快迁并，从而使农村师生更多地享受教育规模化发展带来的好处。同时，政府应进一步加大政策倾斜和制度保障力度，保障农村教学点必需的教学和生活能力，特别是对偏远贫困地区和少数民族聚居地区的教学点要给予特殊关心。网友声音

@王旭明：从目前看，农村教育水平的提高之难，要远比城镇化速度如此快的发展，还要难！但，真正的教育人不能因难而退，那没出息。

12582农信通视点：农村发展最终还是要靠人才，人才靠教育。“撤点并校”，前期教育部已经要求暂停了，方校长还是要提议“尽快迁并”，看来争议相当大呀。对于“撤点并校”，元芳，你怎么看？

绿色农业

政协提案——九三学社中央：关注绿色农业、保障食品安全

中国特色社会主义事业的参政党九三学社中央建议加快发展测土配方施肥等项目，增加有机肥所占比率，加强对废旧农膜的收购力度，对农民购买可降解农膜实施补贴，大力推广节水工程，采取政策扶持节水生产和节水技术。造提高耕地质量需要投入大量的资金，我国近10亿亩中低产田改造成高产田至少需要1万亿元，应当通过耕地占补平衡的方式，以耕地质量的优劣之分获得资金，在保持总量动态平衡前提下实现生产力的提高。网友声音

@小草帽农庄：农人们共同努力，踏踏实实做，一步一步来，首先农人先不要炒概念了，什么有机什么绿色，我们先做到放心，再说以后。食品的食：人+良心的良。有良心的农人多了一却就快好了。

12582农信通视点：食品安全，国人心中的痛。各位看官，可以拨打12582热线体验一下农特产直供吧，绿色原生态农产品哟。。

城镇化

人大代表提案——何彬生：合理扩展城区吸纳农村人口

全国人大代表，长沙医学院董事长、院长，九三学社湖南省副主委何彬生指出：通过城区扩展的办法吸纳和转移农村人口，在今后相当长时间里可能是加快农村人口向城镇转移的最直接、最有效的方式。因此，首先要在科学规划的基础上，进一步加快城镇周边地区的开发建设、特别是周边村的改造，变郊区为城区、变农民为市民，把城市文明引入农村。其次，大力发展城市经济，促进二三产业协调发展，吸纳更多人口就业。再次，加快户籍制度改革，/ 23

进一步放开对农民进城落户的限制，切实降低农民进城门槛。此外，完善社会保障体制，解决进城人员就业、生病、养老、入学、深造等后顾之忧。网友声音

@恩弟六六：“城镇化或城镇神化？”，给官人提个醒。“城市由城和市组成，市为效率的源泉和增长的动力，城是经济发展的结果。市的主角是企业和个人，政府仅是城的守夜人。只讲城不讲市，就抽掉了城镇化的精髓。依靠没有市的城维持经济增长，是将城镇神化”。12582农信通视点：谁能告诉我中国城镇化率的合理值究竟是多少？

土地流转

人大代表提案——李生：规范土地流转，发展高效农业

全国人大代表、江苏省沭阳县聚贤村党委书记、苏北花卉有限公司董事长建议：根据中央一号文件，可以提倡发展农场经济，做大农业园区、农庄，走集约化经营发展之路。一个人种植2到3亩的成本比较高，但在科学技术达标情况下，种植300亩、3000亩，这个成本就下来了。只有把流转后的土地集约化聚在一起，发展高效农业才能提要土地的收益，最大程度地提高土地的附加值，才能保障农民收入的持续增长。网友声音

@大地无泪：现在农民进城经商、打工、买房，将自己的耕地转租的现象很普遍，也就是说现在城镇化和土地流转都是在实际发生的，在这种转变中最重要的就是维持社会稳定，因此就应该遵循市场规律，而不应政府主动推动。鼓励在包产到户政策下的土地转租，反对土地私有化！

12582农信通视点：农业现代化是大势所趋，农村释放出来的劳动力怎么办？拨打12582热线吧，作为全国最大的公益性平台，12582农信通提供权威、丰富的就业信息服务。

户籍改革

人大代表提案——麦康森：户籍制度非改不可

全国人大代表、中国工程院院士、中国海洋大学教授麦康森说：“传统户籍制度已经非改不可了！同属一国公民，却有不同的身份，并以这种身份区别为基础，形成了差别对待的就业、教育、医疗、住房保障等利益分配和社会保障制度，人为形成待遇差别，加剧社会不平等，不符合社会发展趋势，对我国经济发展和城镇化带来很大制约。” 网友声音

@田园无敌：国家应对有机农业进行补贴，让有机农业产品价格能降低，让更多的人能消费有机农产品，使大众消费有机农产品成为常态，从而推动生态平衡。

12582农信通视点：嗯，户籍太复杂了，搞得大家都很累，何苦呢，真得改了。

环保

人大代表提案——刘文新：环境保护不能遗忘农村

全国人大代表、河南文新茶叶有限公司董事长刘文新建议：政府要提高对农村污染治理的重视。要加强环保宣传，提高农民环保意识。同时加强规划建设，实行污染物集中控制、集中/ 23

治理，因地制宜开展农村生活污水处理，加快农村及小城镇污水处理厂和垃圾处理厂建设，加强饮用水源的保护，确保饮用水安全。网友声音

@绿色健康阳光：空气质量和水污染是今年大家议论最多的话题，我们感受到前所未有的健康威胁，无论是有权有钱的，还是普通百姓。建议把2013年定为“环境保护年”，从政府到民间，齐心协力，建设美丽中国。马上开两会了，请代表们呼吁一下。

12582农信通视点：近来流传着这样的段子，听了之后你有何感想：几个中国人到瑞士，一下机，吸了一口空气，突然晕倒，醉氧！外国医生有经验的开来一辆车，尾气对着晕倒的人猛吹，立刻就醒了。

失业保险

政协委员提案——孙洁：构建适应农民工需求失业保险制度

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁：随着新型城镇化的推进，农民工面临高失业风险的问题将凸显。要改变目前的现状，全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁提出了自己的看法：应取消农民工个人最低缴费基数的规定，从实际出发为农民工“量身定制”缴费基数和缴费比例，并制定相应的有差别的失业保险金支付制度；应缩短最低缴费期限；应建立促进农民工再就业服务体系；应提高失业保险资金的统筹层次，方便农民工关系转接。网友声音

@天凉哈个湫：劳动局强制每个员工买失业保险，然后给企业辞退员工设定了一大堆不可能的条件，然后俺们这疙规定只有被企业辞退的员工才能领失业保险„„（我记得有些地方是双方协议解除也是可以的„„）于是说，企业胆敢给工人开具可以领保险的减员表，就等着劳动部门找麻烦吧„„（我现在一头汗啊„„）。12582农信通视点：失业保险，谁想领呀？ 六、三农硕果回顾

2003年至2012年，我国政府先后在“三农”领域投入了大量资金督促行业发展，取得了一定成绩。12582农信通视点整理汇编了政府在“三农”领域的一些突出工作成绩供参考。/ 23

1、“三农”支出

2003年至2012年，中央财政累计安排“三农”支出约6万亿元。

2、提高粮食收购价

2009年至2012年，中央财政连续提高粮食最低收购价。/ 23

3、取消农业税

2004年至2006年，中央决定取消农业税。/ 23

4、社会保险支出

2003年至2009年，中央财政社保投入资金大幅增加。/ 23

5、新农保投入

2009年至2011年，中央财政投入大幅资金试点新农保。/ 23

6、新农合投入

2005年至2011年，中央财政大幅提高新农合覆盖人群。/ 23

7、教育支出

2006年至2009年，中央安排财政支出农村义务教育经费。/ 23

8、扶贫支出

2004年至2008年，中央安排财政支出关爱贫困家庭学生。/ 23

9、就业支出

2003年至2005年，中央安排财政支出推动就业和再就业人员求发展。/ 23

10、住房保障

2008年至2011年，中央安排财政补助建成保障房。

七、近年提案追踪

近几年的两会，各位委员代表也针对“三农”发展提了许多提案议案，12582农信通视点收集了近几年已经得到落实的提案议案，根据对施行情况的追踪进行总结梳理。

城乡居民基本医疗保险“并轨” 提案时间：2011年3月 提案代表：王江滨

提案内容：关于尽快进行城乡居民基本医疗保险“并轨”管理试点的建议

提案追踪：长沙率先实现城乡居民基本医疗保险并轨；广东、安徽等省启动基本医疗保险城乡统筹工作。2013年国家将扩大在全国范围内执行城乡居民基本医疗保险“并轨”

进城务工人员随迁子女在城市就读问题 提案时间：2011年3月 提案代表：俞敏洪

提案内容：关于解决进城务工人员随迁子女教育及升学问题的若干建议——以学籍管理代替/ 23

户籍管理解决随迁子女就学问题

提案追踪：北京完善了随迁子女在京考中职配套政策；上海出台了随迁子女中职就学政策。2013年国家将初步解决进城务工人员随迁子女在城市就读问题

保护在城镇化过程中的农民自主权 提案时间：2011年3月

提案代表：胡德平、谢伯阳、蔡继明 提案内容：应允许农民自主推进城市化

提案追踪：山西提出“新型城镇化应尊重、保护农民自主选择权”；河南提出“城镇化快而不优拆除农民市民化政策屏障”；北京提出“城市化还需要统筹城乡探讨农民自主型城市化”。2013年两会政协委员再次建言积极稳妥推动城镇化：要重视、保障农民利益。

加强农民工教育和培训 提案时间：2010年3月 提案代表：常德传

提案内容：关注新生代农民工的政治素质提升和心理健康教育，加强新生代农民工教育和培训。有计划有步骤地提高其文化、技能水平，使之适应企业和城市发展需要。

提案追踪：河南在打造农民工培训就业基地；安徽正依托大中企业内的实训基地开展培训，对农民工做到教学、实训、用工一条龙服务；福建正进行劳动力转移培训、劳动力预备制培训、进城务工人员技能提升培训和企业职工岗位培训；新疆提出大中专毕业生免费职业培训计划；吉林开展“春风送技能”，组织农民报名参加技能培训。2013年两会代表再次建言需大力发展职业技术教育，让农民工子弟拥有一技之长，同时做好农民工“转移前”、“就业中”的技能和法律培训。

农村户籍制度改革 提案时间：2010年3月 提案代表：谢子龙

提案内容：城镇化要求冲破户籍制桎梏

提案追踪：重庆提出“2015年常住人口和户籍人口城镇化率分别达到62%和47%”；山西将出台户籍制度改革实施意见，推行居住证制度，解决好进城务工人员社会保障、子女上学、保障性住房等问题；广东将完善异地务工人员积分制入户城镇、参与社会管理等制度。2013年两会温家宝明确提出需加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

推进土地承包经营权流转 提案时间：2010年3月 提案代表：高金榜

提案内容：积极推进土地承包经营权依法流转，鼓励试点农村宅基地使用权有偿退出政策，/ 23

建立合理的农村集体建设用地使用权流转收益分配机制，确保农村集体和农民成为流转收益的主要获得者。

提案追踪：河北完成土地承包权流转率达17%以上，1.2万亩流转土地产出高；广西促进土地流转提高留守农民收入；湖南积极探索整建制分区土地流转法。2013年各省将持续稳步推进土地承包经营权流转，一方面能促进农民收入增加，另一方面也能提高粮食生产的规模效益。

八、两会民间提案

两会期间，各方网友也根据自身对国家对时事的关注点，分别提出了他们眼中应该重点解决的提案议案，12582农信通针对热点关注度，摘录了10个有代表性的提议：

农村医改

@zhs0471：我国异地养老的老人越来越多，迫切希望医保卡全国联网，实现全国医保统筹管理，异地医疗费在异地能报销。同时，针对农村人口加大新农保的投入力度，政府必须重视农村医疗条件落后的事实，以及尽快提高乡镇医疗水平，缩小城乡差异化。

农村养老

@北枝贪睡：可以削高补低，即，降低公务员、事业单位养老金，这样，多出的资金用于提高城市居民和农民的养老金，企业适当提高养老金，农民养老也不能紧靠国家政策扶持，还应从社会保障角度出发让农村人口能顺利养老。

农村教育

@song00185：建议全国范围内实行统一高考，统一招生，取缔部分不公平的高考加分政策，现行教育制度中的高考制度严重违反宪法要求。比如北京地区考生报考北大清华等高校，录取分数线远低于其他省份，这极大的给社会经济发展带来不平衡和不和谐的因素。

食品安全

@西湖居者：在中国食品管理力量薄弱的情况下，可以考虑聘请民间食品卫生监督员，一旦发现食品安全问题，对所有监管部门都实行追责，对不知情的部门按照不作为处理，对推诿的部门要比不知情而不作为的处理更严格一些，部门负责人甚至应该承担法律责任。只有把食品安全投入到“人民监督”的海洋中，有毒食品才能销声匿迹，人民的身体健康才能有基本的保证。另外，建议加强对生产有毒食品人员的处罚力度，对于故意生产有毒食品的，按投毒罪予以刑事处理。

城镇化

@就爱河马：城镇化如果能好好规划，制定好的建设方案，确实是一个非常好的国家经济问题的解决方案，我们多学习德国，让农村有发达的交通，有很优秀的企业，每个小镇都能有/ 23

很好就业、求学、就医的机会与条件。农民不必出行太远就能找到好的工作，城市与乡镇机会均等，条件也相差不大。当然，社会福利，也要逐渐统一。个人希望城镇化是在农村建成城镇，不是把农民赶进城，也不是简单地让农民集中居住。

土地流转

@老朱同志2：流转土地要首先制订相关法律！保证集中起来的土地经营者投入资金改造，国家对农业的投资优先直接进入改造项目，更要保证土地一分一厘不能少。应分步进行，不搞一刀切。农民文化素质及技能技术水平尚需提升，若土地流转操之过急，将会造就一批失去土地而又无从业能力的城市绝对贫民。

户籍改革

@wang@：现在的两个户籍的政策农业，户和城市户口已不适应社会发展，户籍应统一不再有城市农村户籍差别，在某城市或农村有正式工作两年或几年户籍，应允许转入工作地。

环保

@雨凉溪：建议放缓经济发展步伐，大力提升科技来提升资源利用率，坚决抵制以大量牺牲浪费资源环境为代价去发展经济，当今水环境、大气环境、当今已是满目疮痍，希望党中央予以重视，为建设美好家园保护环境为第一原则区发展经济。

交通

@北枝贪睡：现在私家车多是造成拥堵的重要原因，要想解决城市拥堵，必须限制私家车的行驶，开征高额养路费，同时，打破出租车垄断，发展公交和出租车，使没有私家车的人出行很方便、花钱也不多。

房价

@lyh0708：不仅要加强保障房建设，还要加强房地产调控力度，限制商品房土地供应和信贷，特别是县级房地产无序开发，严防泡沫和金融风险。/ 23

第二篇：两会思想汇报

敬爱的党组织：

2012年3月3日，一年一度的“两会”又在北京隆重拉开了帷幕，本次“两会”上温家宝总理作了任届最后一年的工作报告，他说在最后一年，仍然会锐意进取，豪不松懈，坚持改革，我听了非常受鼓舞。2012年的“两会”非比寻常，中国走过了一个又一个五年，而国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高。

已经记不太清楚自己真正关注两会是从哪一年开始的，但是每一年新年刚过全国人民开始期待着两会的召开，期待着国家能出台一些对百姓有利的新政策。“两会”上从不缺乏亮点，无论是国家出台的新政策，还是代表委员们献计献策以及争相报道采访的各国记者等等，无一不成为人们关注“两会”的理由。

“两会”的次次会议、条条议案都是围绕如何提高人民生活水平，如何让我们的国家更加富强、社会更加和谐。人民代表大会制度是中国共产党带领全国各族人民经过长期奋斗和实践报告探索而建立发展起来的。作为中国的根本政治制度，它植根于中国特殊的国情，契合社会主义国家性质，符合广大人民群众的共同利益，体现了国家一切权力属于人民，是中国人民实现民主权利的重要途径，构成了中国特色社会主义民主政治最为鲜明的特点，也从根本上与西方资本主义国家政体区别开来。它时刻关注着广大人民的根本利益，真正用实际行动实践着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的治国理念。所以我们应该关注两会中的一些新政策，尤其是那些惠民政策和一些就业政策。

今年的政府工作报告仍然十分关注“三农”问题。报告中强调要巩固和加强农业的基础地位，深化农村改革，不断提高农民收入。温总理说：“解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。我们有信心也有能办好这件大事。”是的，我们的党和政府已经以行动和成效向我课件下载们表明，相信我们的党，相信我们的政府，在我们党的带领下，我国一定会在不远的将来成为世界农业强国，农民生活富足而幸福，农业生产高科技高效率高产出，农村被建设成为社会主义的现代化新农村。

再有，总理在报告中指出，我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。尽管我国人民群众在住房、医疗等方面存在一些问题，但是，我已经切身体会到了党和政府正在付出的努力。

作为一名大学生，不仅应该关注两会，更应时时关心时局，倾听民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看问题，力争做一个对社会有用的人。作为一名在校的大学生，尤其是一名入党积极分子，在学好专业知识的同时也有责任和义务参与到“两会”会议精神的学习当中，积极的在思想，本领，作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。每年举行的两会可以使我在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，及时调整，准确修正自身工作方向。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行学生干部应尽的义务，积极带动同学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。

从两会报告中，我们能得到很多启示，能让我们更快的成长，更清楚的了解国情，更好的关注未来。它要求我们当代大学生努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力，更要求我们了解国情，进而立足国情，立足自身现实，规划自身发展。我坚信，在党中央领导下，一定会把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。以上就是我关于两会的思想汇报，请党组织检查并考验我。

第三篇：“两会”思想汇报（共）

“两会”思想汇报

北京时间3月5日，中国十一届人大三次会议在北京开幕，国内媒体聚焦“两会”，境外媒体对中国“两会”的关注也逐渐升温。一年一度的全国两会，其中一个重要的功能是提供公共讨论的民主平台，集合代表委员及公众的智慧，探求当下中国各领域问题的解决之道。“两会”是我们在生活中应该加以了解的，因为它次次会议、条条议案都是围绕如何提高人民生活水平，如何让我们的国家更加富强、社会更加和谐。它时刻关注着广大人民的根本利益，真正用实际行动实践着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的治国理念。

作为一名学生干部，一名入党积极分子，在思想上更要认真学习两会精神，紧跟中央文件。在行动上，要切身体会大会精神，切实践行党的方针政策。作为新时期的大学生，我深为自己)所处的盛世感到自豪和兴奋。建设有中国特色的社会主义宏伟大业为我们每个青年知识分子施展自己的抱负，展现自己的才华提供了广阔的用武之地。

这次两会在教育问题上有一个突出的显著的特点，就是特别关注大学生就业，这也正是作为毕业班的我们需要应对的问题。因为面临世界经济金融危机这样一个背景，各个大公司纷纷裁员，新的人员都不大进入，大学毕业生还是要毕业的，没有办法说让他们延迟毕业，因此供需之间的矛盾就比较突出。但对于大学生，党和政府给予了极高的关怀和关注，因为觉得他们有生气，是有知识的一代，也是有抱负的一代，他们在走向社会的时候，不愿意让他们挫伤这样一种实现雄心壮志的激情，希望在就业方面给予他们提供更多的保障和支持，也希望这样一个群体不成为社会不稳定的因素，而是一个社会建设者的主力核动力。因此今年的两会，无论从总理的政府工作报告，还是从会后的讨论，以及各界出台的各种政策，大学生就业都是今年两会非常重要的或者说在教育问题上是摆在非常前面的一个问题。很多企业家反映，现在的大学生普遍动手能力差，在聘用方面实在不敢轻率。危机困难面前，大学生应该排除外部因素的干扰，多从自身角度出发，积极寻找问题的根结。随着高考扩招力度的不断加剧，越来越多的高校开始了新校区的规划和建设，学校招生数量也逐年增加。学生总数成直线上升，然而我们的师资力量、办学条件却与之成不协调比例增长，使得很多大学生在学校享受不到应有的学习资源，最终成游离在校园的“真空地带”。很多老师想管也管不全，加之学生突然从高考的紧张状态释放到相对轻松自由的环境中，没有一个合理的过渡过程，渐渐失去了自控、自律的能力。学生数量的激增、高校教学资源的不合理分配、加之缺乏有关部门积极的引导和有效的监管，造成今天毕业生“就业难”的危机自然是顺理成章的。大学生“就业难”，并不是难于上青天，而难在一种教育体制的变革和完善，难在一种就业观念的更新和转变，难在一种就业机会的创造和把握。期待全社会形成合力，共同来关注大学生的就业问题，让大学生的价值得到最大限度的实现.。

从我们大学生自身来讲，亦要深刻认识到当今就业形势的严峻，竞争的激烈，要在大学期间努力学习，培养能力，提高素质，使自己具备更高的竞争力。站在新的历史方位，我们都要有着深刻而又清醒的认识：这是机遇与挑战并存的时代。要让中国这艘轮沿着又好又快、科学发展的航道前进，我们一定要大

力学习党的理论来武装自己，并努力把它们付之于实践，那么我们美好的前途就不在离我们遥远了。它要求我们当代大学生努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力，更要求我们了解国情，进而立足国情，立足自身现实，规划自身发展。

我认真学习了本次“两会”的精神，我们深信在党中央领导下，一定会把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。两会只是我国政治事务中的一面旗帜，一个标识和符号。值此佳际，作为中国新时代的青年和入党积极分子，关注时事，并落实到平时的学习与工作中，当是我义不容辞的义务和责任，也是我最大的骄傲。时时关心时局，倾听民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看问题，力争做一个对社会有用的人。

第四篇：两会学习心得

两会学习心得

四海借力风帆劲，春风拂面笑颜开。三月，来自全国各地的人大代表和政协委员承载着百姓的寄托和希望，肩负着历史赋予的责任和使命，带着各自的议案，从全国各地奔赴北京，齐聚一堂。共商国是，为祖国发展献计谋，为普天苍生请民愿。每年的人大会议和政协会议不仅是我国政治上的盛会，也是我国加快发展，关注民生，健全和完善社会主义制度的重要途径和手段。

在两会召开的段时间，我认真收听收看了本次“两会”的新闻专题报道。今年，我国的主要任务之一就是促进农业稳定发展和农民持续增收。总理在报告中明确指出，在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。作为一名入党积极份子，我应该积极的在思想，本领，作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。每年的两会都应该是我们关注的焦点，通过每年举行的两会，可以使我们能够在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，是我们及时调整，准确修正自身工作方向的正确指导。通过学习两会精神，从而了

解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行学生应尽的义务，积极带动周围的同学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。

从今年的两会报告中，我们能得很多启示，能让我们更清楚的了解国情，更好的关注未来。它要求当代大学生努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力，更要求我们了解国情，进而立足国情，立足自身现实，规划自身发展。两会只是我国政治事务中的一面旗帜，一个标识和符号。我坚信，在以习近平同志为核心的党中央领导下，一定会把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。

中文112班

潘伟丹

第五篇：两会学习心得

两会学习心得

2011年的“两会”如期召开，“两会”是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对“两会”的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。

作为一名在校的大学生，尤其是一名入党积极分子，应该积极的在思想，本领，作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。每年的两会都应该是我们关注的焦点，通过每年举行的两会，可以使我们能够在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，是我们及时调整，准确修正自身工作方向的正确指导。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行学生干部应尽的义务，积极带动同学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。

从两会报告中，我们能得到很多启示，能让我们更快的成长，更清楚的了解国情，更好的关注未来。它要求我们当代大学生努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力，更要求我们了解国情，进而立足国情，立足自身现实，规划自身发展。两会只是我国政治事务中的一面旗帜一个标识和符号。作为一名大学生，不仅应该关注两会，更应时时关心时局，倾听民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看问题，力争做一个对社会有用的人。学习“两会”，让我们更全面深刻地了解到我国存在的现实问题有多么普遍和繁杂；学习“两会”，让我们更清晰地看到在我国广袤的土地上，有多少人还在过着贫穷的生活举步维艰；学习“两会”，同样让我们明白，党和国家为了能够在国际上挺直脊梁 在国内给人民提供一个健康、和谐的生活环境，付出了多少心血和努力；学习“两会”，让我们心中升腾起澎湃的爱国热情和强烈的社会责任感，进而提升自己的能力，为祖国的现代化建设储备资本。

这次的“两会”给人民信心，给人民鼓舞，相信我们的国家在中国共产党的领导下一定会走向辉煌。而我作为一名学生干部，一名入党积极分子，也要在思想上认真学习两会精神，紧跟中央文件。在行动上，切身体会大会精神，以实际行动拥护党中央所作出的决定。