内蒙古公务员 2013年 申论真题、答案

第一篇：内蒙古公务员 2013年 申论真题、答案

一、假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1－2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。

要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。【解题思路】 阅读题干，审清题意

阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“新时代工人面临的种种问题”，并需要“对解决这些问题提出对策建议”；其次，确定作答范围，本题的归纳问题的作答范围是要根据“给定资料1~2”，提出对策建议的作答范围是“给定资料6~7”；最后，要注意作答要求，本题要求答案要问题“全面准确”，对策建议“具体可行”，字数不能超过300字。

阅读材料，提炼要点

给定资料1主要讲述了自新中国成立以来，工人内涵的变化。在本条资料的结尾提出了新生代农民工的概念。本题中的归纳问题主要来自于给定资料2。给定资料2第二段的“由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩”指出了新工人的工作环境较为恶劣。给定资料2第四段的李姓男员工和小王两个人的话，“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网”“有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”“对自由、个人尊重越来越重视”指出了新工人面临的问题：一是工作环境不自由；二是缺少关心。给定资料2第五段的“中国工人获得了美国时代周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同”“中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词”“中国的工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲”。这说明，新工人面临职业技能低和社会地位低的问题。

给定资料6借助德国的克里斯蒂安的故事，向我们提供了解决这些问题的一些启示。给定资料6第二段的“德国制造业很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”“另外，企业还提供实习场所”“对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴”“职业培训中心也应运而生”。这启示我们：一是要发展职业技术教育；二是要鼓励企业提供实习场所，以及发展职业培训中心。给定资料6第三段的“无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力”这告诉我们：要建立政府、企业、工商协会协同合作的职业培训制度。给定资料7的两段分别介绍了老梁的自主创新和宝钢集团的依靠职工实现利润的事例，这启示我们：要树立企业职工自身的积极性，建立创新激励体系。加工要点，组织答案

对以上进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。考生要注意答案既要有对问题的概括，又要明确提出对策，要主要问题与对策的一一对应，同时注意作答字数。

【参考答案】

问题：一是技能不高，大多没有接受过正规的职业教育。二是工业园区内戒备森严，工人感受不到自由。三是社会地位低，得不到普遍认同和尊重。

对策如下：

一是提高工人职业技能。发展职业技术学校，扩大职业教育覆盖面；建立职业培训制度，政府提供资金支持，督促企业不断更新培训岗位，对提供培训场所的企业给予荣誉和补贴，由工商协会监管企业，政府、企业、工商协会各司其职，培养技术型人才。

二是引导企业建立人性化管理制度。丰富员工文体活动，加强内部交流，引导企业营造和谐的文化氛围。加大职工自主创新奖励额度，逐步形成深入的创新体系和协同创新机制。

四是加强舆论引导。改变不健康的社会风气，形成尊重劳动和底层劳动者的社会风气。

二、“给定资料3”反映了我国部分制造业企业两种不同的发展方式，请你结合“给定资料”，谈谈这两种方式分别是什么。

要求：

（1）两种方式分条表述；（2）内容准确；（3）不超过200字。【解题思路】 阅读题干，审清题意

题目要求谈谈“给定资料3”反映的我国部分制造业企业两种不同的发展方式分别是什么，从中可以得出以下两点

一、作答范围为“给定资料3”；

二、作答任务是归纳我国部分制造业企业两种不同的发展方式。要求中含有“两种方式分条表述”，因此要注意答案的条理性。

阅读材料，提炼要点

通读“给定资料3”，可以提炼出以下要点：主要代工厂；靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链；随着劳动力优势的逐渐丧失，疲于维持，甚至破产；靠劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔；以代工制造为主导的发展模式；产业结构转型升级；产品发展设计、研发和营销向两头延伸；实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业；助推现代制造业进一步发展，实现产业整体转型升级；剥离主副业，实施二三产拓展分离；走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做大做强的目标；提升了自主创新能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资、民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞。

加工要点，组织答案

将以上要点进行合并、加工，按照“总－分”结构组织答案，同时注意将两种模式分开表述。

【参考答案】

制造业两种不同的发展模式指以代工制造为主导的发展模式和以产业结构转型升级为追求的发展模式。

以代工制造为主导的发展模式：1.靠劳动力优势支撑；2.依赖低技术含量和劳动密集型产业链；3.随着劳动力优势的逐渐丧失，疲于维持，甚至破产。

以产业转型升级为追求的发展模式：1.产品发展设计、研发和营销向两头延伸；2.实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业；3.通过转型升级，提升自主创新能力，塑造自己的品牌。

三、“给定资料6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”。请结合“给定资料6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。

要求：全面准确、条理清楚，不超过200字。【解题思路】 阅读题干，审清题意

题干为作答提供了两个重要信息：一是作答范围为“给定资料6”；二是作答内容为“分析归纳职业教育在德国成功的原因”。要求中提到“条理清楚”，因此，考生在作答时要注意答题结构。另外，还要注意字数不超过200字。

阅读材料，提炼要点

既然作答范围是“给定资料6”，那就需要了解“给定资料6”讲的是什么，从中可以提炼哪些要点。

通读“给定资料6”可知，“给定资料6”讲的是德国的职业教育情况。在资料中，与作答内容相关的要点包括：职业培训的费用主要由政府和企业承担；企业提供实习场所，给学生发生活费；德国《职业教育法》对参与职业教育的企业资格、设备等都有所规定；企业会享受到国家的经费补贴；无力或不愿培训时，由职业培训中心帮助承担“校外培养”任务；在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色；各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力；搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持；为职业教育设定课程，为教职人员提供资金支持等；监管商会活动；监管企业、证书发放；不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴；监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训等重要环节；为企业培训提供咨询，调解企业与学徒产生的纠纷

加工要点，组织答案

分析以上提炼出来的要点，职业教育在德国成功是因为政府和工业界的共同作用，具体分析时，应从联邦政府、地方政府、商会和企业四个方面组织答案。最后，将要点用简洁的语句，全面、准确地写出来即可。

【参考答案】

原因：德国政府和工业界以培养技术型人才，保持德国竞争力为目的。

联邦政府：搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。

联邦州：为职业教育设定课程，为教职人员提供资金支持等，监管商会活动。商会：监管企业，发放证书，为企业培训提供咨询，调解企业与学徒纠纷。

企业：提供实习场所，创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴；与职业培训中心合作。

四、请以“新时代的工人力量”为题，自选角度写一篇文章。要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000~1200字。【写作思路】

本次考试的文章写作要求考生以“新时代的工人力量”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前通过阅读给定资料，可以得知在产业转型升级的时代背景之下，我国制造业面临着一系列问题，而与此同时如何加强人才建设和培养新时代工人成为关键任务。给定资料中提供了许多国外在发展制造业方面的经验和教训，考生要吃透给定资料的内容，可以选取切合“新时代工人力量”的相关部分进行写作思路拓展和相关借用。

这里提供一种写作角度，考生可以根据已给题目，把文章写作分为四个部分，首先通过“咱们工人有力量”这首建国之初的旋律引入话题，其次阐明展现新时代工人力量的背景和意义，再次从“搭建合理的政策框架体系”、“提高职业技术教育水平”以及“构建全方位创新体制”三方面提出建议措施，最后通过展望进行收尾。在写作过程中要注意作答要求，中心明确，思想深刻，内容充实，有说服力及语言流畅，另外字数要控制在1000~1200字。

【参考例文】

新时代的工人力量

“咱们工人有力量！”上世纪50年代，一首铿锵有力的歌，唱响了新中国工人的光辉形象。在如今转型升级跨越发展的大时代，工人也应与时俱进，在变革的经济大潮之中呈现别样动人的精神风貌。

随着时代更替和经济的快速发展，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链的“中国制造”已远远不能满足经济发展的需要。企业是创新的主体，职工是创新的灵魂。企业在新时期依靠职工，是“尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，人尽其才，才尽其用”的具体措施；同时，我国面临创新驱动、转型发展的考验，对发挥职工的创新能力也提出了新的挑战。眼下正处于“十二五”时期，我国新一轮经济建设中亟须“新时代的工人力量”。

展现新时代工人力量，积极搭建合理的政策框架体系。当前我国在工人权利保障方面的法律法规还不够完善，工人的经济利益得不到有效保护，个人权利得不到尊重。基于提高企业竞争力、建设创新型国家等方面的需要，我国应积极构建合理的法律框架体系，在政治上保证工人的主人公地位，使他们真正成为国家的主人，特别是加强工人社会保障建设，依法保护他们的经济利益，使他们的生活水平不低于社会平均水平。同时积极实施企业人才优先开发战略，实施集聚优秀人才投身企业的政策，规范企业人才开发中的政府、企业和市场关系。

展现新时代工人力量，大力提高职业技术教育水平。开展技能培训，积极培养技术型人才，能够提高工人的整体素质，是当今时代真正获得产业工人地位和身份的前提，也是保持国家竞争力的需要。要不断完善职业教育和职业培训制度，对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持和财政补贴，联合社会各界做好职业教育监督、核实、咨询和管理工作；同时鼓励企业不断创新、更新职业培训岗位，积极创新载体，通过报纸、电视、网络等媒体丰富手段，强化专业培训和业余培训，使得工人素质和技术水平得到创新性的飞跃。

展现新时代工人力量，努力构建全方位创新体制。长期以来，我国民企用工制度一直沿用起步阶段的“临时雇工”形式，“自由电子”、年年跳槽几乎成为半数从业者的常态，打工多年，没有等级身份，没有产业工人身份，没有市民待遇，没有制度保障下的上升通道，仍然游离于城市化进程的边缘，“无恒产者无恒心”，成为滋生不稳定因素的温床之一。因此，亟需企业构建全方位的创新体制。要进一步加大职工经济技术创新工作力度，完善机制，创新内容，提高职工经济技术创新工作科学化水平；积极建立开放式的岗位责任制，形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制；建立全覆盖的创新激励体系，创先争优，增强活力，奏响职工有力量的时代强音。

“中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上世纪传唱大江南北的《咱们工人有力量》，激励了数代产业工人昂扬向上、为国奉献。今天，站在全面建设小康社会的历史新起点上，我们新时代的工人必将谱写《咱们工人有力量》的新篇章！

第二篇：2012山东省公务员申论真题答案

【参考答案】

一是移民补助款筹措难；补助少个人出资重；低于国家补偿标准且被克扣；虚报和私下转让指标套取补助、非法占用村民宅基地。

二是缺乏专门的法律，对移民的管理机构、体制、搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。

三是移民生活、生产、就业、社会关系不适应等问题。

四是迁入地生态环境保护问题。

五是搬迁用地问题。

二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。（20分）

要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

【中公解析】

阅读题干，审清题意

题目要求就给定资料3中“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”的这句话谈认识，是一道综合分析题，作答范围为“全部给定资料”，作答字数不超过300字。

阅读材料，提炼要点

首先，要解释一下这句话的含义。回到材料出处，联系前后两则材料，不难发现，材料4即对这句话进行了完整全面的阐释：将在很大程度上改变相当一部分人群的生存状态，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全解体。

其次，依据全部材料对这句话进行相应的具体解读。材料1第一段最后提到了移民搬迁的目的，可作为句子前半句话的具体阐释。材料6以及材料7提到了移民生产方式、生活设施、就业、增收等方面的问题，可作为对此句话后半句的具体阐释的几个方面；材料8提到了移民身份的变化，可作为具体阐释的另一个方面。

最后，提出解决措施作为结论。

加工要点，组织答案

对上述提炼出的要点进行整理，用通顺的语句表达出来即可。

【参考答案】

这句话的意思是移民搬迁是一次彻底的搬迁，将在很大程度上改变相当一部分人群的生存状态，移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系将完全解体。移民搬迁是要让生活在危险边缘的群众彻底摆脱自然灾害的困扰，居住地会发生变化。迁入地的生活配套设施不足或者从农村搬到城镇，生活方式会发生很大变化；有的农民会脱离旱作农业耕作方式；有的农民将脱离农业生产，转为工业生产，就业方式发生变化；由一个地方转移到另一个地方，故土情结和移民身份导致他们缺乏归属感和认同感。为此，政府应遵循以人为本、民生优先的原则，统筹兼顾、科学规划、分步实施，多渠道解决移民就业、实现移民增收，推进移民安置工作的有序进行。

三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。

要求：

1.问题定位准确；

2.建议措施具体可行

3.不超过900字。

【中公解析】

本题两问，首先要列出“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，然后再针对问题提出改进工作的具体建议。

“给定资料5”中涉及到了很多移民搬迁中存在的问题，按照材料顺序，我们可以将每一方面问题的核心内容提取出来。首先，给定资料提到了“以工代赈”没能完全实施，其中的问题就在于计划于实施脱节，项目批下来却没有土地指标可用，土地成为易地扶贫搬迁工作的瓶颈。同时提到了村民更愿意搬到更近的地方，这样一来可以回来种地，二来生活方便，这也体现出村民对土地的依赖，缺少其他收入来源以及搬迁中配套基础设施建设的滞后。其次，材料提到搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资部分太重，这就造成了贫困人口无法搬迁的问题，以及在安置过程中出现了虚报和私下转让等不法行为。最后，给定资料用了一整段来说明补偿款的问题，即补偿款严重“随水”，同时还被以各种方式克扣。

对策方面，主要来源于给定材料3中陕西省委、省政府的一些政策方针、筹措资金的一些做法，给定资料4中媒体对于目前我国拆迁过程中缺少专门的法律的有关论述以及给定资料6、7中的一些成功经验和做法。给定材料3中提到了成立公司、银行贷款、争取政策和资金支持的做法是筹措资金的有效办法。给定资料4中提到了我国尚缺少一部专门的法律，对于移民的管理机构、管理机制、移民搬迁的规划设计、权益保障等进行统一规范，这可以作为解决搬迁过程中一系列违法行为的解决方案。给定资料6中提到的所谓“四统一分”法是解决土地问题的有效对策。给定资料7则从解决移民就业问题和转变移民耕作方式入手，为移民拓宽收入来源。同时谈到原州区通过集中安置的方式，解决配套基础设施建设的问题。这些都可以作为改进工作的具体建议。

【参考答案】

我县在移民搬迁安置过程中凸显出了种种问题。具体来说，体现在以下几个方面： 第一，我县属于典型的旱作农业县，搬迁地点过远导致农民与土地分离，农民没有了可耕种的土地，也就失去了收入来源。同时，相应的基础设施欠缺，造成搬迁农民生活不便。

第二，“以工代赈”计划与实施脱节，项目批下来却没有土地指标可用。尤其是在异地扶贫搬迁工作中，土地已成为瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各地又没有公共用地，搬迁中的土地问题难以解决。

第三，搬迁中个人出资的部分太重，导致贫困人口交不起房款无法搬迁。而在搬迁安置工作中还存在虚报以及搬迁户私下转让指标等不法行为，甚至有国家工作人员借村民的名义占用宅基地。

第四，搬迁建房采取村民自建、政府补助的方式，但补偿款最终不仅没有全部到位，远低于国家的补偿标准，而且村民还被额外收取了宅基地费。补偿款缩水的同时，还被以管理费等多种方式克扣，最终村民能够拿到手里的补偿款所剩无几。

移民安置工作是搬迁工作的重要方面，是一项重大的民生工程。针对当前移民搬迁中存在的各种问题，应以下几个方面予以改进：

首先，要解决搬迁用地问题。在移民搬迁安置工作中，要统一编制住宅规划、统一征用调配土地、统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设，以最低价为农民进镇建房提供用地。

其次，提高农民补助标准。要制定合理的补助方案，多方筹措资金，通过多方出资成立公司，银行贷款，争取上级有关部门政策资金的支持等手段，保证补助款来源。

再次，制定搬迁监督管理办法。制定合理的补助标准，对补助款发放严格审计监管，打击在移民搬迁工作中中饱私囊、违法乱纪的行为，保证补助款的足额、及时发放。

再次，完善配套基础设施建设。要改变以前简单把村民从一个地方搬迁到另一个地方的情况，必须将集中安置作为搬迁的重要方式，这样便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设，解决移民生活不便的问题。

最后，保障移民的收入来源。通过举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方式，强化对银民事实生产技术和技能培训，同时发展县域工业园，使其成为移民解决就业、实现增收的重要渠道，让移民真正实现安居乐业。

四、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。（40分）

要求：

1.观点鲜明，论述深刻；

2.联系实际；

3.条理清晰，语言流畅；

4.总字数800-1000字。

【写作思路】

本题为“命题作文”。“新的生活 新的希望”必须作为文章标题，同时这一标题也限制了我们的写作方向，必须从搬迁过程中的移民安置工作入手去写这篇文章。

下面中公教育提供一种写作思路：

文章可以从鼓励移民树立信心，更好地融入新的生活角度切入，既切合题意，也容易操作。

第一段提出问题的过程，解释移民的形成，同时紧扣主题。

第二段至第五段是分析问题的过程：第二段结合材料，从移民搬迁后的适应过程进行分析。第三段、第四段分析移民搬迁的重要意义以及政府的政策方向。第五段说明了政府在移民安置工作中的重要作用，因此移民搬迁工作必须由政府主导来完成。

最后一段提出宏观对策，收束全文，号召移民尽快适应新的生活环境，融入新的生活。

【参考例文】

新的生活 新的希望

地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁、工程移民搬迁，各种各样的需要，促成了“移民”这一特殊群体的形成。守着土坯青瓦的老房子，生活了一辈又一辈，离开祖祖辈辈生活的家园，对于移民来说，是人生中又一次脐带断裂。他们将要迎接的是挑战，但也是新的生活，新的希望！

移民搬迁后的一段时间内在经济、文化、社会心理等方面都会面临一系列不适应问题。物质上，从农村搬入城市后，生活成本比农村高，而移民暂时没有拓展收入的方式，生活自然难以为继；精神上，对于新的生活环境的不熟悉，身份不认同和故土情结又会导致移民精神上的困惑与不适应。移民需要有一个过渡期来适应新的生活环境，真正融入新的生活。这个过渡期非常关键，政府要从发展的角度来解决经济贫困、从心理上加以调适、从精神上加以培养，否则移民的安居乐业就会大打折扣，潜伏下来的历史问题就会成为区域社会经济发展的一个永久“瓶颈”。

从经济角度和发展的眼光看，移民集中安置有利于国民经济发展，对于国家而言是一种理性的选择。所以，在现有的基础上重视后期的投入和规划尤为重要，可以使移民通过更加科学的规划和设计实现尽快富裕。

从我国建设发展的布局看，建设小城镇是未来的政策取向。因此，将贫困人口从自然条件恶劣的地方搬到集镇或者离集镇近的地方，既可以避免重复建设造成的浪费，也可以通过

集中供水、供电、通路，实现资金的最有效利用。同时可集中教育资源、科技资源、人力资源实现资源的节约和共享。

移民的实施主要来自于政府的力量。由政府来组织移民，从移民动员、移民安置等方面都能有充分的保障。在移民过程中涉及到政府的土地、扶贫、农业等多个部门，只有政府才能发挥如此大规模的协调作用。因此政府要担起责任，做好移民搬迁工作。

新的生活代表着新的希望！政府必须要让移民搬得出、稳得住、能致富，坚持统筹兼顾、科学规划、分步实施的原则，帮助他们调整自我，尽快适应新的环境，融入新的生活！

第三篇：2011上海公务员申论真题及答案

2011年上海市公务员考试《申论》参考答案(A卷)

2011年上海市公务员录用考试申论科目A卷的题材为“庸政懒政问题”，主题是“从严管理干部，坚持勤政廉政”。如材料所言，中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，要求进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调教工作，认真执行问责制度。这些年来，全国各地都开展了卓有成效的政治庸官懒政行动，然而客观而言问题依旧存在。

这一次上海对这一问题的考查，既贴近现实问题，又贴近公务员工作，命题科学而有针对性。

一、请概括“给定资料”所反映的主要内容。(10分)

要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。【解题思路】

本题主要考查考生的阅读理解能力。考生阅读题干，要注意以下三处关键点：

第一，“给定资料”。题干要求概括给定资料所反映的的问题，没有指明具体哪一则资料，因此，作答范围就是全部给定资料;第二，“主要内容”。要求概括主要内容，就是全部给定资料的浓缩版，要点主要包括成就、问题、问题产生的原因和造成的影响，以及解决问题的对策等等;第三，层次要点清楚。作答要求非常明确，首先答案要包含要点，其次要点要分层次的表述，要点与要点之间应当存在一定的逻辑关系。【参考答案】

勤政问题历来受到重视。近年来我国一些地方和部门懒政、庸政问题突出，行政不作为、乱作为现象严重。这与部分干部不学习、不思考、不思进取，对待工作敷衍了事，责任意识淡薄，不考虑群众利益是相关联的。

因此，应加大整治庸政懒政的力度，从严管理干部。同时，也要看到我们干部队伍的总体状况是好的，部分地区在整治庸官懒政行为上也取得了很好的成果。

二、结合“给定资料2”，谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避”这一表述的理解。(15分)

要求：准确简明，字数不超过200字。【解题思路】

通过题干“理解”一词可知，本题是一道综合分析类试题，主要是考查考生的综合分析能力。

考生要注意，本题题干表述是“结合给定资料2”，谈谈对文中某一句话进行理解，所以考生要把这句话放到背景材料中，结合上下文进行理解，不要断章取义，单就这一句话进行理解。同时，要注意字数不要超过200字。

在解答这道题时，考生要明白作答的方向，做到有的放矢。对某一段话的理解，考生要跳出来看待，根据上下文和具体事例进行分析。“积极的治理与防范胜过消极的躲避”，考生要重点分析此话所隐含的本质，揭露的主要问题，揭示消极躲避的危害，造成的不良影响，最后得出权威的结论。【参考答案】

“消极的躲避”指政府部门拒绝承担责任和风险，遇到问题不积极主动解决，而是采取消极防御和自我封闭的政策，其实是政府懒政的表现。这种简单、粗暴、片面的做法会导致民众的生活、权利空间遭受挤压，损害民众福祉，必将难以得到现代社会民众的认同和支持。“积极的治理与防范”则是指面对问题不回避，反而更加灵活、积极、务实的应对。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入，将出现更为复杂多变的社会情况，只有积极应对才能解决出现的问题。

三、认真阅读“给定资料8”，简要回答下列两题。(20分)

(1)请从政治经济角度，对L市主要领导所面临的“两难困境”做简要分析。(10分)要求：分析思考条理清楚、观点明确，字数不超过200字。【解题思路】

本题要求从政治经济角度对“两难困境”做简要分析，从“给定资料8”的内容来看，L市为完成节能减排任务，关闭电厂，停止供暖。既然是“两难困境”，其中必然是存在矛盾无法化解。而题目中政府面临的“两难困境”实际上在“给定资料8”中破折号后面已经有所解释，即为了完成任务不得不牺牲群众利益，也就是政府为完成预期目标与保障普通市民利益之间的矛盾。

根据“观点明确”的要求，考生必须对这种“两难困境”提出自己的观点。【参考答案】

“两难困境”表现为政府为完成预期目标与保障普通市民利益之间的矛盾：一方面，节能减排是政府必须完成的政治任务，也是地方实现经济健康发展的必然要求。另一方面，政府在无法完成预期目标时，被迫以停止供电，中断市民供暖的方式来完成节能减排的任务。

无论节能减排任务，还是保障群众利益，都是必须完成的“死任务”，不存在谁更优先的问题，因此面对这种两难困境绝不能简单粗暴的以牺牲另一方利益为最终结果。

(2)从实践出发，简要论述如何破解类似该市“两难困境”的难题。(10分)要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过200字。【解题思路】

本题要求简要论述如何破解“两难困境”的难题，可以先采取先分析问题再提出对策的答题思路。问题其实在第一小题中已经所有涉及，本题重点在于通过问题推出对策。可以参考“给定资料9”中的部分内容，“给定资料9”中提到，一些人不愿探索实践，不了解情况，不从改革发展稳定的大局出发，不从维护、实现人民群众的利益出发。从这些问题可以推出相应对策。

【参考答案】 该市对“两难困境”的解决方式实际上是庸政的表现。政府平时在相关工作上执行不力，造成任务目标无法按时完成;同时为完成任务，以牺牲普通市民利益为代价，施政方式和工作方法简单粗糙。

为避免陷入这种“两难困境”，政府应从强化自身“服务人民”的观念入手，从改革发展稳定的大局和维护、实现人民群众的利益出发，善思考、多实践，提高自身执政水平和执政能力，做到勤政善政。只有这样才能真正破解“两难困境”的难题。

四、分析“给定资料”，就如何政治庸官懒政提出对策。(15分)

要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。【解题思路】

本题要求提出对策整治庸官懒政。题目并没有限制给定资料的范围，即要求从整篇材料入手，这决定了本题所提对策应当偏向宏观层面。从给定资料的内容来看，关于整治庸官懒政的内容集中出现与给定资料11，这则材料列举了从中央到各地方整治庸官懒政的措施和方法，对作答本题有很大的借鉴意义。对本则材料的内容进行一定的归纳概括，即可形成本题作答之对策。【参考答案】

整治庸官懒政可以从提高意识和完善制度两个层面入手： 一方面，增强政府责任意识，要勇于承担责任，及时解决问题。树立正确的政绩观，强化政府部门“服务人民”的观念，增强干部队伍的危机感、责任感和进取心，激发干部队伍干事创业的热情、干劲和活力。

另一方面，建立完善行政绩效制度，对不作为、不学习、不进取等懒政行为给予相应的惩处，鼓励锐意创新、踏实肯干的工作作风，增强创新意识和探索精神。加大对政府工作的监督力度，提高政府自身的执政水平和执政能力。

五、阅读“给定资料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题，写一篇议论文。(40分)

要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。

(3)总字数800-1000字。【写作思路】

本文要求以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题，自拟标题写一篇议论文。结合材料，从勤政廉政建设的角度立意，才能做到不跑题，同时将勤政廉政建设升华到促进社会和谐发展的高度，正是考查文章有无深意的标准。文章的标题即论点可以拟定为“勤政廉政谋发展 激浊扬清促和谐”。文章的重点部分应在论证部分，即论证勤政廉政建设与社会和谐发展之间的关系，进而提出党员领导干部如何做到勤政廉政。在论证的过程中可采取举例论证、对比论证、道理论证和比喻论证等方法，使说理更具体、观点更鲜明，说服力更强，达到震撼人心，引人入胜的效果。同时无论何种文章，如果可以适当的加入一些名言警句。

下面提供的范文开篇采用排比的形式列举古往今来勤政廉政的杰出人物，引出为官廉政勤政的必要性。进而总结勤政廉政的重要意义。接下来通过对廉政、勤政与和谐社会建设的关系分析，使说理更为充分，将论点充分包含在了具体的说理过程之中。然后笔锋一转，揭露出我国广大官员庸政懒政现象，并针对具体问题提出对策。文章结尾部分短小有力，再次重申论点，收束全文。

然文无定法，考生的作文只要立意是围绕“坚持勤政廉政，促进和谐发展”展开的，文章的其他方面可以另行自主安排。【参考例文】

勤政廉政谋发展 激浊扬清促和谐

我国历来十分重视勤政廉政，古往今来，勤政廉政的故事不绝于耳。古有春秋宋国司城子罕拒收宝玉、受人爱戴，北宋大儒程颢存心济物、视民如伤，明朝名臣于谦一生清正廉明、只带两袖清风。今有人民公仆牛玉儒、任长霞、孔繁森的事迹震撼人心、美名远扬。这些人是勤政廉政建设的典范，无不用自己的实际行动践行着“位卑未敢忘忧国”和“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的事业观、荣辱观、道德观。

勤政，即勤勤恳恳办事，踏踏实实工作。韩愈有句名言：“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随。” 人类之所以能创造出今天的辉煌，是身体与思想共勤的结果。对于党员领导干部而言，勤政是根本，也是基本要求，更是建设社会主义和谐社会的根基所在。

廉政，即清清白白做人，干干净净做事。明代郭久礼说过：“民不畏我严，畏我廉，廉生威;民不服我能，服我公，公生明”，讲的就是廉洁从政的基本道理。中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨，视清正廉洁为政治之本，传家之宝。廉政已经成为建立社会和谐机制的前提条件和重要保证。

然今日，我们广大官员庸政懒政现象比比皆是，有些人“不作为、懒作为、乱作为”。有些人抱残守缺、墨守成规、安于现状、缺乏创新，做事情往往采用“拍脑袋”决策和“经验型”决策。还有些人缺乏责任心、同情心，视人民利益为草芥。这些人往往是做一天和尚撞一天钟，甚至只当“和尚”、光吃“斋饭”，不敲“木鱼”不“撞钟”。更有甚者贪财好利、好功喜名，拜金主义、享乐主义肆意蔓延，严重影响了党员干部在人民心目中的形象。

因此加快整治吏治，推动干部队伍勤政廉政建设势在必行。要提高广大党员领导干部的思想认识，始终不忘自己是人民群众的公仆，始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，深入民众、体恤民情、为民办事。各级政府也要加大治理庸政懒政力度，严格行政问责制度、明晰领导干部用人导向，加大思想教育力度和惩戒力度，以此增强干部队伍的危机感、责任感和进取心，激发干部队伍干事业的热情、干劲和活力、加快建设一支能够推进科学发展、跨越发展的干部队伍。与此同时，媒体和舆论也要充分发挥监督作用，将领导干部的行为置于群众的监督之下，督促负责任政府的建立。

总书记曾说过，“党员领导干部要勤政为民，鞠躬尽瘁。”我们的领导干部只有保持“视民为伤”的品质，牢固树立公仆意识，积极践行社会主义荣辱观，才能真正激浊扬清，为推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐进步提供作风、制度和组织保障。

2011年上海市公务员考试《申论》参考答案(B卷)

2011年上海市B类申论真题以弘扬志愿者精神，促进志愿服务事业发展为主题。志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。从“5.12”地震到北京奥运会，再到上海世博会，志愿者们以亲历者的角色，谱写了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，成为社会主义核心价值体系重要内容的生动体现。但是，志愿服务事业也面临一些困境，如激励机制备受争议、管理体制不健全、可持续发展能力弱等。弘扬志愿者精神，不仅需要志愿者自身的努力，更需要国家、社会层面的管理与激励。只有志愿者个人、国家、社会三方共同努力，方能促进志愿服务事业的有序、高效发展，让志愿者行动这一道德清流促进爱心的延续，助推社会精神文明的健康前行。

一、概括给定材料3~5的主要内容。(10分)

要求：语言精练，层次要点清楚，不超过200字。【解题思路】

这是一道归纳部分材料主要内容的归纳概括题。题目要求概括3~5的主要内容，首先先分析一下这三则材料。资料3介绍了志愿服务的定义和志愿精神的内涵。接下来资料4顺理成章地介绍了志愿服务的践行活动，通过列举志愿者积极参与5.12地震的救援和重建工作以及在北京奥运会中的表现，体现了志愿者的积极作用和志愿活动的重要意义：志愿者的行动是社会道德的清流、是爱心的延续，推动了社会精神文明的健康前行，让世人看到了中华民族美德的传承和社会核心价值观的弘扬。资料5首先介绍了志愿者对世博会的成功举办意义重大，同时也揭露出有些志愿者并不是单纯参加志愿活动的问题。他们中大部分人满足于做志愿者的这种简单的快乐，但是也有些人对志愿服务的内涵理解不透彻、做志愿者不是从道德追求出发，而是为了“功利需求”。

【参考答案】

志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。志愿服务在5.12地震的救援和重建工作以及北京奥运会、世博会中得到了积极的践行，推动了社会精神文明的健康前行，让世人看到了中华民族美德的传承和社会核心价值观的弘扬。但是有些志愿者对志愿服务的内涵理解不透彻、做志愿者不是从道德追求出发，而是为了“功利需求”的现象值得深思，志愿服务亟需回归本源。

二、给定资料3中科菲安南指出：“志愿精神是联合国精神的最终体现”，谈谈对这一表述的理解。(15分)

要求：准确、简明、字数不超过200字。【解题思路】

本题要求分析给定资料3中的一句话，那么应依据给定资料3来作答。需要注意的是谈谈对一句话的理解，就是要求解释这句话的意思，但前提一定要结合材料来谈，如果单凭自己的意思去理解，答案就会有所偏颇。首先，应回到给定资料3，找到这句话的出处，给定资料3第三段的段首处就是问题的出处所在。其次，要瞻前顾后地看材料，将这句话放在整篇材料的背景下来理解，不要断章取义。再次，分析一下志愿精神是什么，进而指出为什么志愿精神是联合国精神的最终体现。最后，注意作答要求的限制，准确、简明、不超过200字，所以要点一定要全面简练，字数控制在180字~200字之间。【参考答案】

从志愿精神所体现的“服务、团结的理想和共同使整个世界变得更加美好的信念”这个意义上来说，志愿精神是联合国精神的最终体现。这也是志愿精神的本质所在，表达了人们对志愿服务的由衷赞美。志愿精神就是奉献、友爱、互助、进步的精神，这种精神不仅推动着人类的发展、促进了社会进步与和谐，而且跨越了国界和种族，让整个社会乃至世界充满了阳光般的温暖，同时也体现了联合国服务、团结世界各国，促进世界和平与进步的宗旨。

三、结合“给定资料”对现阶段志愿者事业所面临困境的几个案例进行分析思考，回答两个问题。(20分)

(1)志愿服务应具有哪些特征?你认为“给定资料”中的案例是否与志愿服务应具有的特征相符。(10分)要求：分析思考条理清楚、观点明确、字数不超过200字。

(2)如何建立有效的激励机制，提高志愿者积极性，促进志愿服务的发展。(10分)要求：分析思考条理清楚、分析得当、字数不超过200字。【解题思路】

第三大题包含两个小题。审清总题干异常重要。题干要求“结合‘给定资料’对现阶段志愿者事业所面临困境的几个案例进行分析思考，回答两个问题”，属于综合分析题型。作答本题，必须明确有关现阶段志愿者事业所面临困境的几个案例出自何处。大致浏览材料即可发现，给定资料6首段首句“志愿服务应具有哪些特征?如何建立有效的激励机制，促进志愿者服务的发展?”包括两个问句，这两个问句恰恰对应本题的两个小题。而资料6第五句即指出“以下几个案例折射出现阶段志愿者事业所面临的困境。”显然，作答本题，给定资料6是阅读的重点，但是，作答范围不限于资料6。

第一小题：

首先要指出志愿服务的特征。其次，说明资料6中的案例与志愿服务应有特征是否相符。关于志愿服务的特征，可从给定资料3第二段志愿服务的定义提炼出来。“志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。”这句话突出了志愿服务的三点特征:一是自愿性，二是非物质报酬性，三是追求公共利益，即推动人类发展、社会进步和社会福利事业。

给定资料6中主要列举了两个案例，一是某市规定，该市志愿者在校期间参加志愿服务的经历，将可作为高校自主招生、推荐研究生入学、培养入党积极分子的参考内容。二是广州市青年志愿者协会联合建设银行、羊城通公司开发、推广志愿者卡，该卡附带多种优惠功能。分析可知，这两种做法均是对志愿服务者提供的一种激励机制，但是该机制更多地给人一种功利性、物质化的感觉，与志愿服务的“非物质报酬性”特征有些不符。鼓励志愿者是必要的，但是激励的方式应该更加科学，要提以精神鼓励为主，物质鼓励为辅，以避免某些人为了利益而虚假“志愿”的现象。

第二小题： 本题事实上承接了上一小题。既然资料6中的有关案例与志愿服务应具有的特征不完全相符，那么，我们就应给出更加科学、有效的思路来完善志愿服务的激励机制。志愿服务工作应不以物质报酬为前提，故，激励机制应以精神鼓励为主，辅以适当地物质鼓励。首先，政府层面应塑造良好环境，做好宣传，使社会认可、重视志愿者工作。另一方面，对志愿服务的激励应尽可能地丰富化。资料6将志愿者参加志愿服务的经历作为高校自主招生、推荐入学、培养入党积极分子的参考内容这一案例，可以适当考虑，但一定要完善程序。“也有人认为，对志愿者这个群体适当提供午餐、交通费等补助，这是志愿者组织应该做的。”提示我们，免费提供午餐、交通费等补助是应该而且必要的。此外，建立颁发志愿者服务证书制度;定期依据志愿者服务时间和业绩给予其精神方面的奖励;完善志愿者培训等，亦是重要的激励途径。【参考答案】

(1)志愿服务的特征包括：一是自愿性，自觉贡献时间、精力、知识技能。二是不以物质报酬为前提。三是追求公共利益，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业提供服务。

给定资料的案例与志愿服务应具有的特征不完全相符。给志愿者一定优待，能起到很好的价值导向作用，但志愿服务不应以物质报酬为前提，对志愿者的激励应以精神鼓励为主，不宜太过物质化，避免大众功利性地去做志愿工作，进而削弱志愿活动的自愿性、非物质性。

(2)一是政府应为志愿服务提供宽松、有力的政策环境，要做好志愿者的形象塑造和宣传，使志愿者的工作得到认可和重视。二是丰富激励形式，以精神鼓励为主，物质鼓励为辅。为志愿者提供午餐、交通费等最基本的补助;建立颁发志愿者服务证书制度;定期依据志愿者服务时间和业绩给予其精神方面的奖励;完善志愿者培训以及建立相应的机制、规划;可适当考虑将其参加志愿服务的时间和内容作为升学考核和选拔录用的参考依据之一。

四、结合“给定资料”，分析我国社会志愿者服务存在的主要问题，并提出相应对策。(15分)要求：分析条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行、字数不超过350字。【解题思路】

此题需要从两个层面作答：一是分析我国社会志愿者服务存在的主要问题，即指出问题是什么，观点要明确、分析有条理;二是根据上述问题，提出相应对策，语言流畅、对策可行。总字数不超过350字，分值为15分，因此在作答时要合理分配每个层面的作答字数，不可问题太多或对策太多。

阅读材料，我们可以将作答范围锁定为材料7、8、9中。

材料7、8中主要体现了我国社会志愿者服务存在的问题。材料7中的第一个案例反映了部分志愿者的服务动机违背了志愿服务的核心精神，给福利院或敬老院的老人带来不便，也从侧面上反映出志愿服务的领域比较狭窄，容易出现“扎堆”的现象。材料8明确指出我国最早发展的志愿者服务——社区志愿服务存在的主要问题：管理体制不健全，多头管理等问题突出;社区志愿者数量少，成员相对单一;社区志愿者技能水平低、志愿服务项目领域狭窄;志愿服务可持续发展能力弱，政府干预过多，志愿服务组织自主性弱等问题。

材料9通过美国的案例，为解决我国志愿者服务中的问题提供了良好借鉴。美国成立的负责志愿者活动的全国协调机构，能够培养民众责任感，并为对社会公益服务有所贡献的人提供受教育的机会;美国通过志愿者招募和有效的激励机制，来防止志愿者流失。【参考答案】

我国社会志愿者存在的主要问题有：一是对志愿服务理解不透彻，服务工作违背志愿精神;二是管理体制不健全，多头管理;三是社区志愿者数量少，成员相对单一;四是社区志愿者技能水平低、志愿服务项目领域狭窄;五是志愿服务可持续发展能力弱。

从以下五方面入手解决上述问题：一要广泛宣传，强化社会各界及志愿者对志愿精神的理解和贯彻，以追求公共利益为目的开展志愿服务;二要统一领导，建立负责志愿者服务的全国性组织机构，提高志愿服务的管理水平和服务效率;三要加强培训，为志愿者提供严格的岗前培训和在职培训，以提升志愿者服务水平和创新能力;四要有效激励，通过教育培训和物质奖励，提高志愿者工作积极性，防止志愿者流失;五要社会参与，形成政府、非营利组织、企业共同营造的志愿服务体系，拓宽志愿服务项目渠道，促进志愿服务可持续发展。

五、阅读“给定资料”，以社会主义市场经济条件下，志愿服务的价值取向推理，写一篇议论文。(40分)

要求：(1)参考给定资料，自选角度，题目自拟。

(2)观点明确，联合实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

(3)字数800~1000。【作答思路】

注意题目中包含的限定条件：一要明确“社会主义市场经济条件下，志愿服务的价值取向”是什么，并且围绕着这一主题来写;二要写一篇自选角度、自拟题目的议论文，不能把文章写成记叙文、散文、杂文等其它文体;三文章字数在800~1000字范围内。

通过阅读材料，我们可以看到给定资料10中主要论述了社会主义市场经济与志愿服务之间的关系：一方面，市场经济不仅需要建立完善的经济秩序，同时也需要建立良好的道德秩序和必要的社会保障;另一方面，青年志愿者行动正是适应了社会主义时代精神的要求，有助于公正合理的经济秩序、和谐互助的人际关系的建立，有利于为发展社会主义市场经济创造良好的社会环境和必要的社会保障。从而，我们可以推出，社会主义市场经济下的志愿服务的价值取向仍然是“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，不以物质报酬为目的。

因此，文章的立意角度可以从社会主义市场经济下需要更加注重志愿服务的角度入手，重点分析志愿服务对社会主义市场经济的作用和影响;也可以从志愿服务队社会主义市场经济的作用出发，论述在社会主义市场经济条件下，如何建立健全社会志愿服务体系。【参考范文】

完善志愿服务体系 为社会主义市场经济建设添砖加瓦 志愿服务是一项崇高的事业。这种崇高性集中体现在志愿者通过志愿服务所凝结的奉献、友爱、互助、进步的精神中。志愿精神不仅可以在全社会范围内建立起互助友爱、和谐融洽的人际关系，更重要的是，它有利于为发展社会主义市场经济创造良好的社会环境和必要的社会保障。

社会主义市场经济既追求效率、利润，鼓励竞争，同时也注重公平、道义和爱心。志愿者行动正是适应了社会主义时代精神的要求，有助于公正合理的经济秩序、和谐互助的人际关系的建立，有利于为发展社会主义市场经济创造良好的社会环境和必要的社会保障。因此，为了完善市场经济秩序，建立社会主义市场经济体制，进一步打造社会主义和谐社会，我们必须尽快建立起以政府为主导、社会大众广泛参与的志愿服务体系，从教育、制度、资金三方面保障志愿服务的制度化和常态化发展。

要加强志愿服务理念的宣传教育，形成关心、支持和参与志愿服务的良好环境。志愿服务涉及方方面面，需要全社会的共同参与。我国志愿服务参与人数少、成员相对单一，关键在于社会对志愿服务存在着不同程度的误解。因此，我国政府要充分发挥报刊、广播、电视、互联网和手机等大众传媒的作用，以新闻报道、专题专栏、公益广告、咨询热线等群众喜闻乐见的形式，加大对志愿服务理念和志愿服务行动的宣传力度，鼓励更多的人参与志愿服务事业，为他人、为社会多做好事，形成有利于志愿服务发展的社会环境。

要完善志愿服务体系的制度建设，使志愿服务朝着制度化、法制化发展。近年来，志愿者与受助者发生矛盾或法律纠纷时有耳闻，志愿服务扎堆进行等情况也经常发生，主要原因在于我国缺乏相应的制度建设。因此，我国政府要对志愿服务证、活动考核及志愿者的招募、培训、注册、管理、表彰激励等有关机制进行统一和规范，逐步实现对志愿者的规范化管理;要建立一个志愿服务全国性法律，保障志愿者在服务过程的相关权益，打击假冒“志愿服务”从事商业或违法犯罪活动，使志愿服务有法可依、有法可循。

要拓宽志愿服务的资金筹集渠道，为志愿服务提供强有力的物质保障。许多志愿组织开展活动范围窄、帮扶能力弱和志愿项目频频流产的一个重要原因就是缺少资金支持。因此，我国政府要加大对志愿服务事业的资金投入力度，利用减免赋税政策扶持企业、鼓励个人献身公益事业，争取社会各界工商机构、热心人士和社会贤达的大力支持，依托中国志愿服务基金会形成多渠道、社会化的筹资机制，为志愿服务健康发展提供资金支持。

志愿服务事业功在当代、利在千秋，是一项利于国家、利于社会、利于人民的高尚事业，在我们当前社会主义市场经济条件下更是如此。我国要加强教育、完善制度和拓宽资金，促进志愿服务全民化、社会化、规范化、科学化和专业化发展，为建设社会主义市场经济体系添砖加瓦。

2011年上海市公务员考试《申论》真题解读(A卷)

2011年上海市首次将公务员考试申论科目分为A卷和B卷，报考条件规定“具有两年以上基层工作经历”的职位考A类试卷，报考条件规定招录对象基层工作年限“不限”的职位考B类试卷。专家经过详细分析，总结出今年上海市公务员考试申论A类试题的四大特点：

一、判断对错隐身不见

过去上海市申论考试与其他省市最不同之处，便是上海市的申论考试存在一种“判断对错类试题”，其试题形式一般为：

请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“√”;对不符合的选项，在括号内打“×”，对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过200字。(15分)然而今年的试题中，无论A类试卷还是B类试卷都没有出现此类试题。

从一个方面说，这是上海市申论试题与其他省市试题趋同的一个走向，从另一方面看，原先的“判断对错类试题”是对考生阅读理解能力的考查，今年虽然没有出现，但仍然有其他试题对阅读理解能力进行考查，因此从根本上说，这种变化对考生的影响并不大。

二、考查政府实际工作

今年上海市申论A类试题的题材是“庸政懒政问题”，主题是“从严管理干部，坚持勤政廉政”，主要还是涉及政府工作中存在的实际问题。这种考查方向与上海过往的考查方向是一致的。

从上表中标★年份的材料内容可见，政府工作中的实际问题一向是上海考查的重点，今年的“庸政懒政问题”与“公务员基层实习”、“公务员精神”、“政府绩效评估”、“保密工作”都和公务员的实际工作息息相关。这也是中公教育在大纲发布之初就预见到的。

三、材料用事实说话

今年A卷试题材料的最大特点就是坚持“用事实说话”，除了部分材料体现了分析、理论的内容之外，大部分以事实材料组成。

采用事实型材料，既通俗易懂，又考查了考生的阅读理解能力，考查了考生从透过事实看本质，分析问题解决问题的能力。

四、试题设计对应能力

从大纲规定可见，上海申论考试主要考查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。本次考试从试题来看，完全是依照大纲的规定而设计的。(一)阅读理解能力

【能力要求】

要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。

【对应试题】

1.请概括“给定资料”所反映的主要内容。(10分)

要求：语言精炼、层次要点清楚，字数不超过200字。

2.结合“给定资料2”，谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避”这一表述的理解。(15分)

要求：准确、简明，字数不超过200字。

【分析】试题一主要对应大纲中“全面把握给定资料的内容”的要求，试题二主要对应“准确理解给定资料的含义”。(二)综合分析能力

【能力要求】

要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。

【对应试题】

请从政治经济角度，对L市主要领导所面临的“两难困境”做简要分析。(10分)要求：分析思考条理清楚、观点明确，字数不超过200字。【分析】试题对应大纲中的“对给定资料的矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。”(三)提出和解决问题能力

【能力要求】

要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

【对应试题】

1.从实践出发，简要论述如何破解类似该市“两难困境”的难题。(10分)要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过200字。2.分析“给定资料”，就如何政治庸官懒政提出对策。(15分)要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。【分析】两道试题都是遵循大纲中“提出解决问题的方案或措施”。(四)文字表达能力

【能力要求】 要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

【对应试题】

阅读“给定资料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展”为主题，写一篇议论文。(40分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。(3)总字数800-1000字。

【分析】完全对应大纲“表述思想观点”的要求。

相信上文分析的特点在2012年的上海市申论考试中还会继续存在，考生应当仔细体会，以期准确把握。

2011年上海市公务员考试已经落下帷幕，今年的申论科目可以用特点鲜明，命题科学八个字来概括。中公教育从考试主题、给定材料、题目设置三个方面为考生进行详尽解读。

一、考试主题：更显“平民化”

今年上海市公务员考试首次分为A、B卷分卷考试，分别面向要求“具有两年以上基层工作经历”的职位和“基层工作年限不限”的职位，而大纲中却没有区分不同职位的能力要求。两者差别主要就体现在考试主题上。相比于A卷考查公务员队伍工作作风建设，B卷的社会志愿服务问题显得更加“平民化”，即使以一个没有真正走入社会的学生也会对社会志愿服务问题有所了解，不存在任何理解和分析上的障碍。这是命题科学的第一个表现：把基层工作经历的要求体现在对材料反映的不同社会问题的认知和理解上，体现了职位的区分度。

社会志愿服务并不是第一次在申论考试中出现，2008年河北省公务员考试就对这一问题进行过考查。同时，上海世博会动员了大量社会志愿者，材料中也收录相关内容，上海市今年采用这个主题，对社会志愿服务及时总结反思，问策于考生，十分应景。

这对于上海的考生复习备考有非常重要的启示：需要持续不断地关注热点，尤其是对近期的热点要高度的敏锐。

二、给定资料：凸显申论命题科学化

今年上海申论命题科学的第二个表现就在于给定材料的组合上。

第一，材料对于主题有全面的反映。正面事例、问题事例、国内情况、域外声音、政策讲话、中央精神，无所不包，应有尽有;联和国前秘书长安南在“2001国际志愿者年”启动仪式的讲话和2010年学习郭明义先进事迹的材料同时在材料中出现，时间跨度如此之大，可以感受到命题人在材料收集整理上的孤诣苦心。这样的材料组合对于考生理解和作答提供了非常大的便利。

第二，材料条理清晰。理论性材料和事例性材料比例比较合理，阅读理解不会遇到太大困难。理论性材料安排的比较集中，界限分明，如果大家看到后面的题目就会发现，如此安排对于作答后面的题目非常有帮助，很难出现混淆。

三、题目设置：特点鲜明，具有浓郁地方特色 今年在题目设置上上海打上了自己鲜明的烙印。

首先，五道大题、六道小题的结构设计开了风气之先。虽然材料容易读，题目难度也不大，但是如此繁重的作答压力可能让很多考生饮恨考场。这也告诉了上海的考生，平时复习时必须练笔，否则就会出现眼高手低，作答不完的情况。

其次，既打破了自己以往的传统，又不和近年来其它申论考试为伍。判断分析题本来是上海市申论考试的特色题型，但是今年上海市却摒弃了这一题型。除此之外，也没有采用公文改错，书写公文等较为“花哨”的题目包装形式，作答要求中就能直接读出该题目主要考查目标。最后，考查重点非常明确。对阅读能力的考查重点放在了对部分材料(第一大题)和对材料的微观信息(第二大题)的考查上。同时突出了综合分析能力、提出和解决能力的考查，第三题和第四题总共35分的分值虽然并不占太大比例，但是作答要求中实际却包括了五个小问题，需要花费更多的时间去仔细阅读材料才能完成。

以上就是今年上海市公务员考试B卷的特点，其中体现的最新趋势，值得考生去关注和研究，这些趋势可能代表了今后上海申论的命题方向。

2011年上海公务员考试《申论》主题（b类）：志愿者精神

B类，第一题是概括材料。第二题是志愿精神是联合国精神的体现，分析之。第三题是志愿者激励„大作文是市场经济下，志愿精神什么的

2011年上海公务员考试《申论》主题（a类）：党风廉政建设和谐社会

除了最后的大作文，是800—1000字，其他所有的题目算是限制字数的，是不超过200字和350字，而不是左右。而答题卡提示的确实225字，也就是必须每道题最后都要留一行而不是写满„„杯具的是我写完了才发现„

第四篇：2009下半年内蒙古公务员考试申论真题及答案

1.根据给定资料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。(20分)要求：紧扣给定资料，准确、全面，不超过300字。

解题思路：这是一道“概述”型试题，首先根据给定资料概括出当前农村土地承包经营权流转的主要方式，然后叙述出它们的作用。此题是关于土地承包经营权流转的作用在材料中反映得不是很明显，所以难度比较大。建议广大考生从正反两方面对每种方式的作用加以仔细的辩证分析。

2.试分析“给定资料6-9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。(15分)

要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。

解题思路:这是一道比较明显的对策弄试题，主要从给定资料6-9中概括出加快我国城乡经济社会发展一体化建设方面的对策即可。“启示”的设问方式也是2008年国考试题的再现。在统筹城乡一体化发展中，首先要使农民享有与城市市发相同的公共服务的权利，其次要想方设法增加农民收入、搞活农村经济，再次就是政府要做好统筹规划，理顺城乡管理体制和机制方面的关系，最后要注意因地制宜，从农民意愿出发，稳步推进。

3.给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及其利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。(25分)

解题思路：这是一道提对策的试题，但是在提出对策之前必须根据给定材料4概括出重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，这就需要结合其他给定资料进行多角度的思考，并且有针对性的提出解决思路。可能存在的问题可以从材料5和材料10中分析出来。

结合给定材料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数800-1000字。

范文一：(策论文的写作模式)

浅谈如何规范农村土地流转

——从2009年中央一号文件所想到的随着我国经济的快速发展，城市化进程吸收了大量农村劳动力。此时，我国土地流转开始在沿海经济发达地区兴起，而其动因在于我国地少人多，人均耕地的相对较少，单靠经营承包的土地，种田的经济效益难以满足农民日益增长的物质文化生活需要，农民迫切需要新的就业出路。但由于我国农村中的土地流转大多缺乏有力规范和监督。因此，如何“规范”土地流转成为“当务之急”。

就目前而言，我国农村的土地流转还存在以下制约因素：

(一)一些地区用行政手段将农户的承包地转租给企业经营，缺乏自愿性。

(二)部分地区存在随意改变土地的农业用途的倾向。

(三)大多数农村缺乏必要的社会保障，制约了土地流转。

(四)土地流转价格过低。

(五)土地流转过程中，农民的法律意识淡薄，自我保护意识不强。

(六)土地流转范围窄，农民即得利益常受损失。

(七)不规范的土地流转引发矛盾纠纷

(八)部分地区由于户均耕地较少，难于形成规范经营。

针对以上存在诸多问题，华图网校的老师认为应该从以下方面全方位地提出解决问题的对策：

一、建立土地流转体系。探索通过市场调节土地流转的长效机制，乡镇要建立土地流转信息库。根据信息库流转存量和农户的流转愿望定期和不定期在新闻媒介和公告牌上进行信息发布，及时促成农民实现土地流转愿望。

二、有关部门应积极宣传，提高农民的认识，使其认识到土地流转是提高土地资源的配置效率和规模效益的重要措施，符合广大农民的长远利益和根本利益。

三、充分发挥村集体经济组织在土地流转中作用。由村集体经济组织出面协调、帮助农户签订规范的流转协议，流出与流入双方的权益就可得以保障，避免土地流转纠纷。

四、积极而稳定地推进农村社会保障制度改革，逐步将农村的社会保障由依靠承包地转为依靠社会和制度，降低农民对土地的依赖性，使土地流转加快。

五、规范土地流转程序。土地流转必须签订规范的流转合同,由村委会备案,乡镇土地承包管理部门登记。

六、创新土地流转模式。除了常规流转模式外，还可成立股份合作社，农民将土地承包使用权入股，经营者和农民实现双赢，为推动农村土地的适度规模经营奠定基础。

七、出台鼓励政策。鼓励农户把土地作为要素在市场上依法自由流转,促进农业生产要素优化组合,保障农民权益。对于转出土地的农户给予一定的补助,扶持其进城务工创业，并从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予倾斜。

八、构建责任机制，把建立土地经营权流转机制，促进土地经营权的有序流转作为政绩考核指标，落实乡村干部工作责任。

范文二：(探究式申论文体的写作模式)

处理好土地流转“市场化”和“行政化”的矛盾

——从2009年中央一号文件所想到的回顾历史，我国农村土地制度的变迁，实质就是围绕农村土地流转制度展开的。自从1979年安徽凤阳小岗村的村民以一种集体主义的精神冲破农民公社的束缚以来，中国的第二次土地改革已经大致经历了三十年左右，这三十年间伴随着经济和社会的高速发展，中国的现代化和城市化的进程不断加快，农业生产的规模化要求不断突出，与此共生的“农村土地的流转”开始在我们身边日益频繁的发生。

但今天的我们，在看待“农村土地的流转”问题，依然会发现存在很多的问题。首先，基于计划经济体制的传统和政策的惯性，在涉及九亿农民的根本利益问题即土地问题上，我们一直贯彻行政主导的模式，而非市场经济模式。因为保持了计划经济条件下的思维惯性，所以表现出过多的行政思维及行政干预，而背离市场经济的基本规律。

于是，在“农村土地的流转过程中”就出现了“土地剪刀差”，农村土地虽是“集体所有”，但只能由政府买，由政府定价。政府征用土地后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。企业则在出让、开发等行为中赚取巨额利益。城市居民通过购买房地产，改善生活、工作条件，有的还随着土地升值，获得了财富的增长。这一套路，被一些地方政府称之为“经营城市”，但农民的利益却受到很大损害。农民无法在“土地的流转过程中”实际获益，这便成为了许多农民不愿“放手”土地的重要原因。因此，华图网校老师认为我们需要充分认识到土地作为稀缺性资源，将土地流转价格“市场化”，取消“政府单方定价”。而对于土地流转，一方面，政府应具有顺势而为、推动现代农业的“责任”，另一方面也应有防止“一哄而上”造成农民失地的“义务”。政府的放与收，好比一枚硬币的两个面，缺一不可。因此，政府应巧妙运用“有为之手”推动农村土地流转，在充分尊重农民意愿的基础上顺势而为，努力做到把“市场的归市场，政策的归政策”。

这一现实问题涉及到亿万农民的切身利益，涉及对农村发展与稳定等重大问题。所以，政府需要处理好土地流转的“市场化”和“行政化”的矛盾，领导做好这场土地政策的改革。我们应该做到的是“引导”农民“发挥主体作用”，“支持”农民表达“个人意愿”，并充分“保障”农民“自身权益”。这就是“ 权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第五篇：内蒙古申论真题及参考答案

2017年内蒙古公务员考试申论真题及参考答案

2017年内蒙古公务员申论真题及答案解析整理完成后由内蒙古(/nmggwy/)第一时间在此提供下载，方便2017年内蒙古公务员考试真题估分参考。

提示：真题来源于网络和考生回忆，仅供参考，公务员局官方历来不主动公布试题及答案。

2017年内蒙古公务员考试申论真题卷

给定资料

3.当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。

以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作;现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即便是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一名法律系在读研究生，刚刚通过国家司法考试，拿到了法律职业资格证。研究生还没毕业，为什么现在就急着参加司法考试?王某说，有了证，马上就能在律师事务所实习，就业时就能抢先一步。

在互联网时代，每天遇到海量信息，面对各种诱惑，身处不断的比较中，很多人担心被时代落下，害怕被被人超越。赵某是某IT公司软件工程师，最近刚跳槽到另一家规模更大的公司。大学毕业不到5年，他已经换了3份工作。“房价涨，收入低，晋级慢，在网上看到别的公司待遇更好，就想通过不断跳槽寻找新机会。”赵某说。

4.近年来，泰山景区注重泰山主体文化的重现，以文化体验为主的观光游发展迅猛，游客总量逐年攀升。在游客量保持较高水平的同时，如何解决好均衡游客分布、延展产业链条、让游客留下来的问题，实现从景点旅游向全域旅游的转型，成为泰山景区发展的一项重点。

为了营造最具中国特色的国际慢城，打造闲适从容的理想栖居，泰山景区规划建设泰山慢谷，打造景区东西两翼“慢生活”区，调整泰山景区旅游发展供给侧，希望通过引入慢城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为四大特色，建成国际慢城。未来，泰山慢谷的建设将有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留时间，从而带动消费、促进经济腾飞

泰山景区无论是区位条件，还是自然资源、文化资源，都有利于建设国际慢城。根据初步规划，泰山慢谷总面积为62.37平方公里，包括大津口乡下辖的9个行政村和天烛峰、玉泉寺两个景区，区位条件得天独厚。天烛峰和玉泉寺两个景区的开发已经成熟，能迅速融入泰山慢谷的建设中。大津口乡位于泰山东部，交通便利，乡政府驻地距高铁泰山站12公里。乡内有两条主要道路，连接全乡大部分村落。乡内河流大多为自然河流，村落建筑基本都沿河流分布。大津口乡共计1.5万余人，民风淳朴，居民仍然保持有机餐饮的习惯，人口规模和生活方式都是适合建设慢城。大津口乡还是山东省“乡村记忆工程“试点乡镇，拥有独特的自然环境和优越的宜居环境，以及丰富的非物质文化遗产和丰厚的人文历史。

5.H集团张总在一次中层干部会议上问到：什么让石头漂在水面上?答：速度，速度能使沉甸甸的石头漂起来。H集团对“速度”的执著简直达到了无以复加的程度。贴满集团工厂、办公室各个角落的是集团的行动理念“迅速反应，马上行动”。H集团是“速度”最忠实的践行者和最大的受益者。“速度能使沉甸甸的石头漂起来”的潜台词是速度可以创造奇迹，速度可以以弱胜强。H集团诞生的时候只是一家破败的工厂，家底几乎是一穷二白，而实力强大的、国际级的竞争对手早已群雄环伺。H集团在短短20年的时间里，在强势洋品牌的夹缝中发展壮大，成为了行业的标杆企业。一个服务商对H集团的速度感触颇深，有次下午，他刚在H集团总部确定营销方案，第二天飞回北京，吃惊地看到北京的卖场里这套方案的活动物料就已经全部布置完毕。

6.商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。很多大公司从辉煌到暗淡的退变都让人唏嘘。在某知名电脑厂商M公司，要想将一张桌子从一楼搬到三楼需要3个月的时间。在那里，为何搬、谁来搬、怎么搬都必须层层汇报和批示。企业做大后，有时候就会出现“大公司病”，反应迟钝，行动缓慢。个人电脑的概念是由M公司首创，但当其他电脑公司的同类产品迅速崛起并占领市场后，M公司的个人电脑却几乎被人们淡忘。作为一家有着百年历史的企业，M公司曾是整个科技行业的风向标。许多电脑行业今天盛行的理念都来自于这家企业，但是它没有及时把这些理念付诸实践，后来这些理念被竞争对手借鉴并发扬光大。许多大公司并不是没有机遇和环境，但它们常常迷恋过去的辉煌，满足于既有经验，因而错失转型良机。当年某品牌手机曾盛极一时，然而它死守自己的模式，不屑于手机智能化的时代潮流，导致陡然衰落，被其他企业收购。有些失去辉煌的公司很不甘心：我们并没做错什么，但不知为什么，我们输了。

7.中国车市在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，也渐渐放慢了自己向前的步伐，如同中国经济一样，步入新常态阶段。从十二年前的白手起家，到如今已经赫然位居行业第一集团，D公司创造的速度奇迹在业界声名显赫。从最初的单一车型开始，到如今已经成功了主流市场区间的全产品布局;从最早只有一个工厂，到现在的四地八厂;从初始的单一合资品牌，到现在坐拥主流合资两大品牌;从零起步到600万保有客户，这一切只用了12年的时间，D公司就快速地完成了从“小字辈”到“大体系”的转变。

然而，在中国车市进入“新常态”已然不可逆转的今天，D公司过去单纯的迅速发展模式已经不适用了，对此，该公司周总表示：“车市的新常态只是意味着车市进入到一个新的发展阶段，速度下了一个台阶，并不意味着车市发展的黄金时代已经结束。在新常态下，快是一种质量，慢是一种智慧。未来我们要从‘要素驱动’转化为‘创新驱动’，对企业体系进行全面的优化升级，努力实现‘快’与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对车市新常态。”

8.近年，B市经济的飞速发展，带动了超前教育市场的快速生长，引起了B市政府的重视。市政府要求市教育部门组织人员开展相关调研工作，下面是此次调研所收集的部分材料：

(1)“B市儿童成长状况数据”的调查显示，3至6岁的孩子七成以上都参加过各种培训班，育儿支出占家庭平均收入的23%，近六成的家长把孩子的教育投资放在首位。孩子们的周末时间有41%被各类培训班所占据，留给去广场、公园和游乐场的时间仅有9%。对比26.3%的全国平均数据，B市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。

(2)一到周末，不少学龄前儿童的时间就被早教班、才艺班、素质拓展班等各种培训班填满。幼儿园孩子的学习压力堪比小学生，学前教育成了“超前教育”。新任妈妈李某将全面心思放在孩子的学习上，孩子从1岁开始学认字，3岁开始学外语，还有钢琴、围棋、绘画、游泳。尚未上学，孩子就每天在和时间赛跑，参加各类培训班。

(3)针对B市中小学超前教育的调查发现，65%左右的学生参加过超前教育，40%受调查的老师表明班中接受过超前教育的学生占大多数。在接受调查的学生中，约88%选择校外补习接受超前教育，仅有少数由父母辅导。调查者发现，在接受调查的学生、家长和老师中大多认为超前教育会在一定程度上增加学习负担。还有的学生不权没学到有用的知识，甚至因为听不懂而对课程产生了抗拒心理。调查数据还表明超前学习影响了校内听课效率：64%的学生会因为已经提前学习过一遍而偶尔在课堂上开小差，11%会因此经常开小差，4%的学生甚至表示自己因此从来不听讲。

作答要求

一、根据材料8，假定你是B市教育部门工作人员，请整理一份关于超前、速成教育现状的情况简报，供领导参考

二、为推进休闲生活旅游城市建设，A市政府将召开市民代表、专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，请你为市长草拟一份会议讲话提纲。

三、根据材料3，概括当前社会上求快***产生的原因

四、参考给定资料，以“平衡”为主标题，自拟副标题，自选角度，写一篇文章。

参考答案

第一题：根据材料8，假定你是B市教育部门工作人员，请整理一份关于超前、速成教育现状的情况简报

【答案要点】

1.经济飞速发展，超前教育、速成教育市场快速成长，市政府要求教育部门对此开展了相关调研工作。

2.家长非常重视对孩子教育投资。

3.学龄前儿童七成以上都参加过各种培训班，很多孩子的周末时间被各种培训班填满，孩子的学习压力大。

4.中小学生大多参加超前教育

5.65%左右中小学生参加超前教育，增加了学习的学习负担。

6.效果并不理想，造成学生对课程产生抗拒心理，影响了校内听课效率。

7.教师及专家对教育超前并不赞成。

8.幼儿园及小学教师认为超前教育会影响孩子日后正常的学习，破坏学习兴趣。

9.专家建议，学前教育应该有科学的规划，让学习内容适应孩子成长阶段，家长要有平和的心态，学校、老师和教育机构要科学引导。

10.很多人热衷于充斥市面的速成法。

11.心态上心浮气躁，对市面上充斥的各种“速成法”，一面抱怨没效果，一面仍然乐此不疲的去尝试。

12.参加过或热衷于速成班的人比例较高，大多数人觉得速成教育的效果用处不大。

13.速成教育的对人们思维危害很大。

14.让人们形成走捷径的思维方式，让人变得急功近利，逐渐失去钻研问题的耐心和能力。

第二题：请你结合材料1~2，为市长草拟一份会议讲话提纲。

【答案要点】

当前，随着我国社会日益加快的现代化转型，人们开始重视享受闲适，由此催生了新型产业经济。这对我市来说是千载难逢的机遇。

我市旅游文化资源丰富，以休闲生活为旅游的新卖点受到游客青睐。

可以使游客和市民享受现代化便利和健康闲适生活，得到市民支持。

应该大力推进休闲生活旅游城市建设。第一，围绕本地旅游资源，加强规划建设;第二，倡导休闲生活要考虑全面，不给公众“添堵”。

第三题：概括当前社会上求快产生的原因

【答案要点】

当前社会上求快风气产生是因为我国社会日益加快的现代化转型，具体体现在以下方面：

一是当前城市化进程不平衡导致大城市人口拥挤，使就业竞争激烈、压力大，导致人们必须求快。二是现代社会物质条件的进步加剧了人们快速、高效的心理。三是当前我国互联网技术的快速发展改变了人们的生活方式，使得速度更快。四是我国是发展中国家，与发达国家差距较大，需要加快发展。五是在我国推进市场化进程中，人们改善生活的强烈需求也使求快风气盛行。

第四题：参考给定资料，以“平衡”为主标题，自拟副标题，自选角度，写一篇文章。

【参考例文】

平衡

——快与慢之间的生活智慧

我们生活在一个“快”时代，快节奏，快交通，快通讯，在享受着“快”带来的便利和发展的同时，我们也忍受着随之而来的焦虑和疲惫。生活并非只有一种选择，不是非此即彼，非快即慢，快慢之间同样也有平衡点。

放慢工作的脚步是为了协调生活。2006年华为“过劳死”案件引起了广泛关注，25岁的华为员工胡新宇在连续加班两周后过劳死亡。华为的高工资一直为业界津津乐道，与此同时，其严格的管理制度和加班制度也同样富有争议。胡新宇过劳死亡之后有人评论“我们要知道，我们所做的一切，只是为了提高生活质量，像他这种以健康换来的所谓华为考评A有什么意义?”似乎只有在付出代价之后人们才会开始反思自己曾经做错了什么。我们需要工作，是因为工作让我们生活的更幸福，但是当工作渐渐占据生活的全部，二者之间的平衡已然打破。我们需要努力工作，也需要丰富生活。员工提高工作效率，企业完善管理制度，部门做好分工，这才是平衡工作和生活的最优解。实际上也确实是这样，过劳死案件之后，华为对内部的考核和加班制度做了改变，以更加人性化的方式提高工作效率，华为国产手机龙头的位置并未因此动摇，反而减少了许多过劳的案例，员工对于公司的满意度和归属感得到提升。

放慢扩张的脚步是为了收获强大。很多企业在初具规模后便考虑开设连锁店，大到跨国企业，小到小吃店，企业对于扩大规模的热情从未消散。原因不言而喻，扩大规模意味着面向更广的市场，为企业带来更大的利润。成熟的决策者会审视市场和自身实际决定扩张的时间和规模，急功近利者也会在盲目扩张中遭遇失败。K公司就是一个正面例子，五年间放慢脚步，只开了十家店，等到积蓄够力量找准时机，迅速扩大规模成为国际巨头。“慢”的智慧被K公司很好的诠释，暂时的放慢脚步是为了走得更稳更远。

放慢学习的脚步是为了收获成长。学生越来越重的书包越来越多的作业一直是社会讨论的焦点，我们一边呼吁素质教育，一边不断给孩子增加学习负担，很大一部分原因在于急功近利。家长害怕孩子输在起跑线，也迫切希望孩子成龙成风，所以 “衡水模式”“虎妈狼爸”这类教育模式得到肯定。不可否认，这种模式下的孩子具有很好的应试能力，然而孩子成长过程中的个性发展也被剥夺得所剩无几。放慢脚步，给孩子一点自由成长的时间，给他们感知世界选择道路的自由，启发孩子接触自然勇于实践，这样的“慢课程”同样重要，比起成才，成人永远是第一位的。

古人崇尚中庸之道，不偏不倚，无过无不及。作为古代最高的生活智慧，中庸在现代社会也可以翻译成平衡。生活节奏很快，更需要我们放慢脚步，找到快慢之间的平衡点。平衡即幸福之道，亦是最高的生活智慧。