第一篇：呼伦贝尔市十二五规划题
呼伦贝尔市“十二五”规划《纲要》复习题
一、选择题
1、《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》是2011年3月28日 次会议审议通过的。A、市二届五次人民代表大会审议通过 B、市二届四次人民代表大会审议通过 C、市二届三次人民代表大会审议通过 D、市二届二次人民代表大会审议通过
2、我市“十二五”规划《纲要》主要框架中，共分 章、分 节，约56000字。
A、12章42节 B、11章44节 C、12章44节 D、11章42节
3、“十一五”时期，我市综合经济实力显著增强，主要指标完成或超额完成了“十一五”规划目标，2010年地区生产总值达到，完成规划目标116.5%，是2005年的2.9倍。
A、322.35亿元 B、932.01亿元 C、800亿元 D、2130亿元 4、2010年全社会固定资产投资完成，完成规划目标108.4%，五年累计完成2039.8亿元，是“十五”期间累计投资的3.7倍。A、189.3亿元 B、534亿元 C、645亿元 D、6500亿元
5、“十二五”时期，国家政策带来新机遇。国家西部大开发战略、振兴东北战略和 若干新政策与新措施实施，将对我市生态保护、产业升级、经济转型、基础设施建设等方面产生积极推动作用。A、《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》 B、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》
C、《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》 D、《呼伦贝尔市矿产资源总体规划》
6、“十一五”时期，我市城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到 元，年均增长12.5%，农牧民人均纯收入达到 元，年均增长14.5%。
A、8228 3202 B、15200 5250 C、32600 12600 D、14857 6295
7、“十一五”时期，我市城镇基础设施建设投入力度加大，污水、垃圾处理能力明显增强，城镇承载能力进一步提升，城镇化率达到。A、52.8% B、67.5% C、51.25% D、55%
8、我市“十二五”规划《纲要》主要指标体系设置时，结合我市实际并与自治区编写组进行了衔接，本着可比、对应、符合新要求原则，设置了 主题领域的 主要指标。
A、四个 26项 B、五个 28项 C、五个 27项 D、六个 29项
9、“十二五”规划《纲要》主要指标强调了做大经济总量和转型升级、保障和改善民生、生态环保、开放合作，其中预期性指标 项，约束性指标 项。
A、16 11 B、17 10 C、15 13 D、14 15
10、“十一五”时期，我市保障性安居工程共建设 万户，其中林区棚户区改造4.31万户、经济适用住房2.3万户、廉租住房1.6万户。A、12.34万户 B、15.6万户 C、6.36万户 D、8.21万户
11、“十二五”时期，我市地区生产总值目标值可达到 亿元，是2010年的2.3倍，年均增长 %。
A、322.35亿元 18% B、2130亿元 18% C、932亿元 23.9% D、800亿元 23.9%
12、“十二五”时期，确保粮油基地稳定增产。大力培育农畜产品加工原料基地，积极争取国家、自治区粮食增产计划，实现粮食增产100万吨以上，粮食生产能力达到 万吨。
A、600万吨 B、1000万吨 C、750万吨 D、700万吨
13、推进农牧业科技创新，推进农牧业科技园区建设，农牧林业科技成果转化率达到 以上，种植业新品种普及率达到 以上，牲畜良种化率达到95%以上，林木良种使用率达到50%以上。A、80% 90% B、90% 80% C、85% 95% D、95% 85%
14、加强公共基础设施建设，增强集聚产业、吸纳人口和辐射带动周边乡镇发展能力，积极打造副中心城市，以建设现代化国际口岸型城市为目标，发展国际贸易、现代物流、进出口产品精深加工、旅游休闲等产业，市区人口占本地区人口比重达到50%以上。A、满洲里市 B、扎兰屯市 C、牙克石市 D、额尔古纳市
15、“十二五”规划主要指标中，全社会固定资产投资五年累计达到6500亿元，年均增长 % ？ A、25% B、18% C、27.8% D、17%
16、批准实施，为我们扩大开放与区域合作，利用“两 种资源、两个市场”提供了难得机遇。
A、《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》 B、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》
C、《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》 D、《呼伦贝尔市矿产资源总体规划》
17、“十一五”时期，我市全面实施草原沙区治理工程，累计投入治沙专项资金3.1亿元，治理面积达到 万亩。
A、575万亩 B、542.6万亩 C、4480万亩 D、210万亩
18、“十一五”时期，我市进出口总额累计达到122亿美元，是“十五”时期的1.9倍。累计引进国内（市外）资金 亿元，是“十五”时期的6.2倍。
A、498亿元 B、430亿元 C、1644亿元 D、3500亿元
19、“十二五”时期，我市城镇居民人均可支配收入达到32600元，年均增长，农牧民人均纯收入达到12600元，年均增长。A、17% 15% B、15% 17% C、17%左右 15% D、15%左右 17% 20、“十二五”规划主要指标中，哪个指标是约束性指标 ？ A、地方财政总收入 B、社会消费品零售总额 C、人口自然增长率 D、旅游业总收入
21、“十二五”时期，旅游业作为我市资源转型的主导产业、第三产业的核心、呼伦贝尔经济的重要支柱之一。国内外游客人数达到1800万人次，旅游业总收入达到 亿元。
A、143亿元 B、330亿元 C、620亿元 D、210亿元
22、“十一五”时期，基础设施支撑能力明显增强，发展环境明显改善。五年间公路总投资 亿元，建设总里程9250公里，首条高速公路滨洲线阿牙段开工建设，市域公路网建设顺利推进。
A、193.7亿元 B、53.42亿元 C、38亿元 D、122亿元
23、“十二五”时期，我市坚持加快发展基本原则，处理好 的关系，以做大经济总量为目标，坚持发展是第一要务，增强经济发展实力。A、经济发展与保护生态 B、做大总量与调优结构 C、转变经济发展方式与集聚发展 D、经济发展与改善民生
24、加快中心城区建设，完善城镇体系建设打造副中心城市中，以建设生态型农业中心城市为目标，发展绿色农畜林产品生产加工、生态旅游、商贸物流等产业，市区人口占本地区人口比重达到40%以上，是。
A、满洲里市 B、扎兰屯市 C、牙克石市 D、额尔古纳市
25、我市“十二五”规划主要指标与发展目标中，地方财政总收入达到
亿元，年均增长18%。
A、93亿元 B、210亿元 C、30.9亿元 D、84亿元
26、积极培育煤炭石油产业集群，立足于保障电力、化工等产业发展对煤炭的需求，统一规划探采，统一配置利用，积极建设国家大型煤炭能源基地，煤炭总产能达到 亿吨。
A、300万吨 B、500万吨 C、1300万吨 D、1.5亿吨
27、积极争取 将上升为国家定位，建设享誉国内外知名的草原民俗文化旅游品牌、培育旅游精品线路。使旅游业成为我市资源转型 的主导产业、第三产业的核心、呼伦贝尔经济的重要支柱之一。A、“呼伦贝尔中国最美的草原”品牌 B、国家原生态多民俗文化旅游胜地 C、沿边开发开放试验区 D、北疆生态安全屏障
28、“十二五”时期，以景区建设为重点，打造国际原生态多民俗文化旅游 胜地，深度挖掘森林旅游资源，通过开发森林豪华列车游、狩猎游、体验游等产品提升旅游产品档次，建设 功能景区。A、地质公园科考探险旅游功能景区 B、建设民族文化旅游功能景区 C、建设全生态休闲观光旅游功能区 D、大兴安岭森林生态旅游功能景区
29、加大固沙和潜在沙地治理与防护力度，强化沙区治理与草原生态保护相关措施，每年治沙防沙面积达到 万亩以上。草原沙化得到根本控制，草原质量和草原生态系统得到明显改善。
A、500万亩 B、100万亩 C、2500万亩 D、1860万亩 30、“十二五”时期，我市积极发展对外贸易，转变对外贸易发展方式，扩大贸易规模，优化贸易结构，拓展经济增长的外部空间。进出口贸易总额达到 美元。对俄蒙边境贸易额占全区对俄蒙边境贸易总额提高到60%以上。
A、48亿美元 B、16亿美元 C、32亿美元 D、23.3亿美元
二、多选题
1、以“三改一建”为重点，大力实施农村牧区经营体制改革，鼓励农牧民以多种方式实施土地、草场流转与集约经营。“三改一建”具体是指 A、改革经营体制 B、改变生产方式 C、改善生活条件 D、建设社会主义新农牧区 E、建设社会主义新农村
2、推进小型农田草牧场水利基础设施建设，多方筹集资金，鼓励和支持农牧民发展以节水喷灌、滴灌为主的水利基础设施建设，同时加大“五小水利工程”建设力度。“五小水利工程”具体是指 ？ A、小水窖 B、小水池 C、小塘坝 D、小泵站 E、小水渠
3、“十二五”规划主要指标中，改善民生类指标中都有哪些 ？ A、城镇居民人均可支配收入 B、农牧民人均纯收入 C、社会消费品零售总额 D、保障性安居工程建设 E、城镇新增就业人数 F、城镇登记失业率
4、“十二五”规划主要指标中，生态保护与环境治理类指标中都有哪些 ？
A、人口自然增长率 B、沙区综合治理面积 C、新增活立木蓄积量 D、单位工业增加值用水量降低 E、主要污染物排放总量减少 F、单位地区生产总值能源消耗降低
5、积极调整畜牧业区域结构，牧区以草畜平衡为原则，推行 鼓励发展原生态草原畜牧业，实现草原畜牧业协调稳定发展。A、划区轮牧 B、季节休牧 C、增大减小 D、少养精养 E、集约化养殖
6、加快推进新型工业化进程中，重点抓好农畜产品加工转化，提高转化率，加快培育壮大煤炭、化工、电力、多金属、生物制药、装备制造等产业，构筑支撑呼伦贝尔科学崛起的新型产业体系。实施点状开发、集约发展，工业向园区集中，产业向园区集聚，建设。
A、大基地 B、大园区 C、大企业 D、大集群 E 大项目
7、优化产业布局，建设百亿级工业园区中继续坚持 的发展原则，充分发挥园区和基地作用，按照功能定位设置相关产业，不断优化产业布局，提高产业集约、集聚水平。
A、点状布局 B、集约设置 C、循环利用 D、深度转化
8、优化园区布局中，按照资源要素合理配置、环境保护和节能减排要求，统筹安排各工业园区与产业基地布局。形成。加强工业园区与产业基地分工协作，统筹配置资源，实现优势互补。
A、“U”字型经济带 B、“T”字型经济带 C、口岸经济带园区 D、点状布局工业园区
9、整合园区，提质扩容，扩大规模，明确功能定位，推进工业园区与基地全面升级。积极打造产值500亿元以上园区，下列哪几个是500亿元以上的园区。
A、满洲里煤电化基地B、陈巴尔虎旗工业园区C、伊敏煤电化基地 D、呼伦贝尔经济开发区 E、呼伦贝尔工业园区
10、我市十二五时期，旅游与文化重点开发项目中的五张文化名片具体是指 ？
A、五彩呼伦贝尔儿童合唱团 B、天骄•成吉思汗 C、拓拔鲜卑D、蒙古古乐E、呼伦贝尔大雪原
11、加强与东北地区合作，全面落实东北四省区合作机制，深化与东北地区在 市场建设、社会事业、信息传媒等方面的对接与合 作，推动区域经济一体化发展。
A、发展规划、B、产业政策 C、基础设施 D、生态保护 E、旅游发展 F、对外开放
12、统筹旗市区间协调发展，推动旗市区间资源要素共同集聚，统一规划、共谋发展。根据各旗市区资源和组合加工条件，按照优势互补、互惠互利的原则，建立和完善旗市区间产业布局、发展措施等协调机制。实施，实施资源互换和整合，共建产业园区，发展旗市区间“飞地经济”。
A、联手谋划项目B、联合建设基地C、联合打造品牌D、联合开拓市场
13、按照突出特色、合理布局、科学规划、注重实效、保护环境的原则，构筑各具特色的中心镇和重点镇。积极发展旗市中心镇（城关镇）和重点镇，加快建设一批 等各具特色中心镇和重点镇。A、口岸型 B、旅游型 C、农牧型 D、工贸型
14、“十二五”时期，我市要加快铁路网建设，推进建设边境铁路、跨境铁路、断头铁路，改造既有铁路，建设专用铁路和市域铁路，形成 的铁路运输网。
A、四口跨境 B、四口跨省 C、三横三纵 D、四横四纵
15、切实加强规划实施的组织领导，建立高效实施、监测、监督体系。精心组织，狠抓落实，明确责任主体，强化绩效管理，逐步形成 的规划实施保障机制。
A、政府引导 B、社会参与 C、衔接协调 D、运行高效
16、推进基本公共服务均等化，统筹城乡发展，加强新型农牧林区基础设 施建设中，要着力改善农牧民生活条件，实施农村 “六到农家”工程，加强农村牧区生态、水利、交通、电力等基础设施建设。A、水 B、电 C、路 D、气 E、房 F、优美环境 G、垃圾处理
17、积极组织和调度相关部门与各旗市区，把全面完成“十二五”规划纲要确定的各项目标任务作为中心工作,。A、加强协作 B、密切配合 C、形成合力 D、统筹推进
18、“十二五”时期，我市推进民航机场建设，实施海拉尔机场航站区升级改造，加快扎兰屯、鄂伦春支线机场建设，大力推进 通勤机场前期工作，形成以海拉尔为中心的呼伦贝尔通勤机场群。A、陈旗 B、根河 C、尼尔基、D、莫尔道嘎
19、建立和完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖全市城乡居民的社会保障体系，形成 的社会保障机制。A、学有所教B、劳有所得C、病有所医D、老有所养E、住有所居 20、加快推进文明社会建设，努力构筑边疆稳定民族和谐示范区 大力弘扬 的呼伦贝尔精神，促进教育、文化、卫生等社会事业发展，加强思想道德建设，维护社会公平正义，构建社会主义核心价值体系。
A、博大 B、至诚 C、和美 D、共赢
21、积极推进节约能源中，要发展公共交通与现代物流集约配送，鼓励使用 汽车，限制和淘汰能耗超标的交通工具和农业机械设备。A、环保型 B、节能型 C、大排量 D、小排量
22、积极发挥森林和草原优势，深入发掘碳汇潜力，逐步建立森林碳汇体系，进一步采取 措施，增加森林面积与蓄积量，增加碳汇能力。
A、森林抚育 B、低产低效林改造 C、人工造林 D、封山育林
23、为适应气候变化，加快培育以低碳排放为重点的工业和交通体系，走绿色发展之路。提倡社会公众绿色生活方式，减少能源消耗和碳排放。鼓励居民使用。
A、节能灯、B、太阳能热水器 C、节能环保型交通工具 D、可再生能源
24、大力发展特色种养殖基地中牙克石市、根河市、鄂伦春旗发挥冷资源优势，重点发展 等特色养殖，养殖规模达到100万只左右。A、狐 B、貂 C、獾子 D、獭兔
25、推进农牧业科技创新，推进农牧业科技园区建设，大力开展动植物新品种、农牧林业实用新技术和科技新产品的研究创新，加快实用增产技术推广和普及，提高，加大保护性耕作技术推广力度。A、良种选育 B、栽培技术 C、节水灌溉 D、科学施肥水平
26、大力发展马铃薯与蔬菜基地，以 等马铃薯优质产区为重点，推广优良品种，提高产品档次。马铃薯种植面积达到150万亩左右，平均单产达到2500公斤/亩（鲜薯），总产量达到225万吨。A、扎兰屯市 B、阿荣旗 C、莫旗 D、海拉尔区
27、优化林区产业布局，建设各具特色的产业园区和产业集聚区，引导林 区产业向重点镇和产业园区集聚。以林区 为方向，扶持发展旅游、食品、养殖等接替产业和劳动密集型产业。A、产业集聚B、人口集中C、服务完善D、生活舒适
28、积极培育多金属产业集群，积极开发、整合利用境内外 等“一盆两带”禀赋的多金属资源，统一规划，统筹开发与利用。A、铅锌 B、铜钼 C、煤矿 D、铁矿
29、积极培育生物制药产业集群，充分发挥我市 等资源优势，全力引进高技术、大集团，加快发展生物制药产业。A、玉米 B、马铃薯 C、中草药 D、动物脏器
30、在保护好环境的前提下，深入开发呼伦贝尔旅游资源，大力打造“呼伦贝尔中国最美的草原”品牌，挖掘 历史文化，加快建设民族文化旅游功能景区。
A、蒙古之源 B、敖鲁古雅使鹿部落 C、鄂伦春古冰川遗迹卑 D、拓跋鲜
31、完善社会保障体系，坚持 的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障制度建设，全面实施新型农村牧区社会养老保险制度，制定实施城镇居民养老保障政策。
A、广覆盖 B、保基本 C、多层次 D、可持续
32、加大扶贫开发力度，以 为扶贫开发重点，大力实施整村推进、产业化扶贫、移民搬迁扶贫、劳动力转移培训，逐步改善贫困地区生产条件，提高贫困人口综合素质、生活水平和稳定发展能力。A、“三少民族”地区 B、人口较少民族地区 C、革命老区 D、边境牧区
33、按照生态文明发展的总体要求，全面实施生态市建设规划，以资源节约和环境友好为方向，统筹抓好农区、牧区、林区、垦区、矿区、园区生态保护与建设，建立降低资源能源消耗和减少污染排放约束机制，大力发展。
A、效益经济 B、低碳经济 C、循环经济 D、绿色经济
34、我市构筑联动发展的新型城镇体系，积极发展旗市重点镇，下列重点乡镇中属于旅游型的有哪几个。
A、柴河镇 B、莫尔道嘎镇 C、蘑菇气镇 D、黑山头镇 E、南木鄂伦春民族乡 F、满归镇 G、锡尼河索木
35、加快公路、铁路、民航、水运、管道等对外运输网和市域交通网基础设施与对外通道建设，逐步建成空中、地上、地下，功能完善的综合交通网络。
A、联通俄蒙 B、畅通东北 C、贯通市内 D、承接沿海
三、填空题
1、“十一五”以来，美丽发展的成功实践，再造了发展新优势，为“十二五”发展奠定了坚实基础。探索形成了的工作思路。
答案：“有退有进，美丽与发展双赢”
2、我市正确处理发展经济、保护生态和改善民生的关系，既不走重开发轻保护的路子，也不走重保护轻开发的路子。生态保护上，突出美丽发展，坚持，经济发展上，坚持 ；民生改善上，实 施了。
答案：“点上开发、面上保护”
“点状布局、集约设置、深度转化、循环利用” “六个一”幸福指数工程
3、“十二五”时期，我市以科学发展观为指导，紧紧抓住发展不足这个主要矛盾，以 为主旋律，以推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化为主功方向，全面完成“十二五”发展目标任务，努力建设幸福呼伦贝尔。
答：美丽发展、科学崛起、共享繁荣
4、坚定不移地走开发与保护相互协调、相互促进的发展路子，在保护中发展，以发展促保护。把 作为各项工作的前提，大力保护和修复森林、草原、湖泊、湿地等生态系统。
答：生态保护
5、我市处理好转变经济发展方式与集聚发展的关系，实现城镇和产业项目建设集约、集聚和规模发展，促进 努力建设资源节约型和环境友好型社会。
答：人口向城镇集聚，产业向园区集聚，6、“十二五”时期，我市积极落实国家草原生态保护奖励补偿政策，建立草原保护长效机制，实施，实现人、畜、草平衡。答案：“增草、稳畜、减人”
7、加强农牧业产业化基地建设。促进特色优势农畜产品生产向优势区域集中，实施标准化、规模化种养殖，建设 六大基地，实现粮、油、肉等农畜产品稳定增长。
答案：“粮、油、薯、乳、肉、特”
8、“十二五”时期，农牧业产业化经营中大力发展特色种养殖基地。扎兰屯市、阿荣旗和莫旗扩大经济林种植面积，发展沙果、榛子 等产业，种植面积达到100万亩，产量达到75万吨，产量1万吨。
答案：榛子 沙果
9、加快推进对外开放，努力构筑联通俄蒙对接东北承接东部发达地区的开放新格局，用好用足国家关于 重点开发开放试验区政策，积极拓展政策应用范围，争取国家支持将 整体列入国家级重点开发开放试验区范围，带动全市口岸经济全面发展。
答案：满洲里 呼伦贝尔
10、十二五”时期，我市加快建设呼伦贝尔国省道干线公路（高速公路、一级公路和二级公路）、农村公路、边防口岸等公路，形成 运输网大格局。
答案：“四横五纵十二出口”
四、判断题
1、经过全市人民的不懈努力，主要指标完成或超额完成了“十一五”规划目标，2010年地方财政总收入达到93.22亿元，完成规划目标110.7%，是2005年的3.0倍。（）
2、“十二五”期间，发展目标中全社会固定资产投资五年累计6500亿元，年均增长20%。（）
3、农牧业实现稳步发展，牲畜头数达到1610万头只，粮食产量增加到120亿斤以上。（）
4、“十二五”期间，继续实施林区生态保护工程，提高林业生态系统功能，创建国家森林城市和现代林业示范市。森林覆盖率达到52.8%。（）
5、坚持协调统筹原则中，要促进投资、消费、出口协调拉动，促进一、二、三产业协调发展，立足于岭上、岭东、岭西地区协调发展，统筹少数民族地区协调发展，统筹城乡之间、经济与社会之间协调发展。（）
6、加大草原沙地治理力度，加大固沙和潜在沙地治理与防护力度，强化沙区治理与草原生态保护相关措施，每年治沙防沙面积达到120万亩以上。（）
7、“十二五”时期，我市要加大牧区禁牧、划区轮牧、草畜平衡、游牧民定居等政策补贴力度，落实草原生态补偿奖励机制。发展农村牧区金融机构，加大贷款力度，提高贷款规模。（）
8、“十一五”时期，深入实施“天保工程”，活立木蓄积量增加了9154万立方米，森林覆盖率达到51.25%。（）
9、“十二五”时期，我市要大力发展绿色农畜产品精深加工业，实施深度转化，提高综合加工率，粮食转化达到60%以上，肉类转化达到65%以上，油料转化达到80%以上，鲜奶转化达到85%以上。（）
10、按照集聚、集约、升级、延伸原则，引进国内外大型龙头企业，实现规模化、集群化、现代化和专业化园区建设，带动劳动密集型产业发展。（）
五、简答题
1、“十二五”时期，我市以科学发展观为指导，以推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化为主攻方向，努力建设幸福呼伦贝尔。为完成“十二五”目标，我们要遵循的基本原则是什么？
答：坚持美丽发展原则。坚持加快发展原则。坚持转型集聚原则。坚持富民强市原则。坚持协调统筹原则。坚持重点突出原则。
2、“十二五”时期，我市发展的战略定位是什么？
答：通过五年的不懈努力，将呼伦贝尔打造为国家优势特色产业基地、北疆生态安全屏障、沿边开发开放试验区、国际原生态多民俗旅游胜地、边疆民族和谐幸福家园，推进呼伦贝尔美丽发展、科学崛起、共享繁荣，努力建设幸福呼伦贝尔。
3、我市“十二五”时期，处理好全面发展与重点发展的关系，在统筹抓好产业发展、社会事业、文明建设的同时，围绕重点领域和关键环节，全面推进“五区”建设，“五区”建设指的是？
答：生态重点抓沙区、城镇重点抓棚户区、工业重点抓园区、旅游重点抓景区、农业重点抓示范区。
4、“做大做强呼伦贝尔中心城区，加快发展副中心城市，辐射带动中心镇、重点镇，构筑联动发展的新型城镇体系。”是我市十二五时期城镇体系发展的目标，请问呼伦贝尔中心城区、副中心城市，具体是指哪些区域？
答案：呼伦贝尔中心城区：包括海拉尔区、中心城新区、巴彦托海镇、宝日希勒镇、呼伦贝尔经济开发区、呼伦贝尔工业园区、陈旗工业园区。副中心城市（5个）：满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、根河市、额尔古纳市。
5、加快呼伦贝尔中心城区建设，完善新、老城区城市功能，理顺管理体制，提高城市品位，提供发展平台，增强集聚力、辐射力和承载力。实现呼伦贝尔中心城区集聚能力，具体指哪方面的集聚？
答案：实现规模化工业集聚，现代服务业集聚，人口集聚，产业集聚，教育集聚，医疗集聚，旅游避暑和休闲养老集聚。
6、“十二五”期间，我市紧紧抓住重要历史机遇，坚持扩大总量与调优结构并重，富民与强市并举。发展目标中实现“四个突破”是指什么？
答：实现“四个突破”即，在构筑产业体系上实现新突破，在融入东北振兴方面实现新突破，在中心城区建设上实现新突破，在林区经济转型方面实现新突破。
7、“十二五”期间，我市紧紧抓住重要历史机遇，坚持扩大总量与调优结构并重，富民与强市并举。“两个高于”、“五个翻番”分别指什么？
答：发展目标中实现实现“两个高于”（发展速度高于全国、全区平均水平），实现“五个翻番”（地区生产总值、地方财政总收入、固定资产投资、城乡居民收入等主要指标均实现翻番）。
六、论述题
1、我市推进新型工业化进程中，充分发挥区位优势和资源优势，加快发展多元经济、循环经济，突出建设重点产业集群，请问八大产业集群是什么？
答：积极培育农畜产品加工产业集群、积极培育多金属产业集群、积极培育煤炭石油产业集群、积极培育多元化工产业集群、积极培育电力产业集群、积极培育建材产业集群、积极培育生物制药产业集群、积极培育装备制造与电子信息产业集群。
2、加快推进旅游文化产业发展，努力构筑现代服务业集聚区，请指出我市“十二五”时期打造的九个现代服务业集聚区具体有哪些 ？
答案：培育壮大物流业集聚区、培育壮大商业贸易集聚区、培育壮大汽车产业集聚区、培育壮大家居建材集聚区、培育壮大宾馆会展集聚区、培育壮大特色餐饮业集聚区、培育壮大金融中介集聚区、培育壮大家庭服务业集聚区、培育壮大总部经济与房地产集聚区。
第二篇：十二五规划知识题
学习十七届五中全会精神专题之一
十二五规划建议的若干要点
牢牢把握重要战略机遇期
当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界政治经济格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，劳动力素质改善，体制活力显著增强，政府宏观调控能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。这就要求我们珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
经济社会发展中的突出问题
我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。
制定“十二五”规划的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
一个主题，一条主线 《建议》的一个鲜明的特点，是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。
要推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。这是制定“十二五”规划的主线。
四个“更加注重”
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
“五个坚持”
加快经济发展方式转变是我国经济社会发展领域的一场深刻变革，必须作出艰苦不懈的努力。为此，《建议》提出了“五个坚持”的基本要求：
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
今后五年经济社会发展的主要目标
在综合考虑未来国际国内发展趋势和条件的基础上，《建议》提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标，包括经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放五个方面：
——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。
——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务
发展社会事业和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。“十二五”时期必须以更大的决心和力度，在发展社会事业和改善民生方面取得新的更大进展。
（一）深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。增强科技创新能力；完善科技创新体制机制；加快教育改革发展；建设人才强国
（二）加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。
促进就业和构建和谐劳动关系；合理调整收入分配关系；健全覆盖城乡居民的社会保障体系；加快医疗卫生事业改革发展；全面做好人口工作；加强和创新社会管理。
（三）推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。
提高全民族文明素质；推进文化创新；繁荣发展文化事业和文化产业。
加快医疗卫生事业改革发展
我国医疗卫生服务供给总量相对不足，医疗卫生资源配置不均衡，城乡医疗保障水平差距较大，“看病难”、“看病贵”问题比较突出，医疗卫生事业发展水平与人民群众对生活质量和健康的要求相比，还存在较大差距。中央已经作出深化医药卫生体制改革的重大决策，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。这是我国医疗卫生事业发展从理念到体制的重大变革，也是一个逐步的、长期的甚至是艰苦的过程。为此，中央提出在2011年底前，要重点推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革试点等五项改革。
一、单选
1、中国是以几年为一个时间段来做国家的中短期规划的？（D）A 2年 B 3年 C 4年 D 5年
2、“十二五”规划的起止时间？（D）A 2010-2014 B2010-2015 C2011-2014 D2011-2015
3、规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、（A）四个阶段？A审批发布 B审核纠正 C 审理纠正 D 考核纠正
4、“十二五”规划的编制工作据悉已经开启，中国国家发改委副秘书长杨伟民近日透露了“十二五”规划的5条思路，其中，(A)为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。
A 结构调整 B 经济调整 C 人员调整 D 社会改革
5、“十二五”提出坚持走中国特色农业现代化道路，把保障（B）作为首要目标，加快转变农业发展方式。
A保护耕地B国家粮食安全C粮食生产能力D农村基础设施
6、十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是（C）A中华人民共和国社会发展第十二个五年规划纲要 B 中华人民共和国国民经济第十二个五年规划纲要
C中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 D中华人民共和国国家和社会发展第十二个五年规划纲要
7、国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于（B）在北京召开？ A 10月15日至17日 B 10月15至18日
C 10月16日至18日 D 10月16日至17日
8、为了做好十二五规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含（A）个领域（）个题目的《“十二五”规划前期重大问题重大指南》A8 39 B7 39 C8 40 D7 40
9、“十二五”的核心任务 是（A）？
A 转变经济发展方式 B 改变社会风气 C 提高人均收入 D 促进社会和谐
10、“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有哪些特性？（A）A战略性 前瞻性 指导性 B战略性 发展性 科学性 C科学性 发展性 前瞻性 D 指导性 发展性 科学性
11、全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。积极发展电子商务。加强重要信息系统建设，强化什么等基础信息资源开发利用？（B）
A外汇 统计 金融 人口等 B 地理 人口 金融 税收等 C 外汇 税收 地理 人口等 4D外汇 金融 人口 地理等
12、完善城市化布局和形态。按照什么样的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。（A）
A统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则 B统筹规划、合理布局、完善功能、城乡结合的原则 C合理布局、完善功能、城乡结合、财税征收的原则 D合理布局、完善功能、财税征收、统筹规划的原则
13、制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以()和（）为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以（）为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。A A毛泽东思想 邓小平理论 科学发展观
B邓小平理论 “三个代表”重要思想 科学发展 C马克思列宁主义 毛泽东思想 富民强国
D邓小平理论 “三个代表”重要思想 富民强国14、2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。李守信主要从三方面作了介绍。请问：是从哪3方面？A A前期研究意义、内容要求、工作安排 B前期研究意义、内容研究、细节安排 C前期研究方向、内容研究、工作安排 D前期研究意义、内容研究、工作安排
15、拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民做什么？A A优化种养结构 B科学致富 C农产品自销 D发展个人致富技能
16、我国在科技上国家财政部拨资是为了发现什么？C A水体污染物保护B多环境有害的组织C提高人的工作效率D让人变得更懒
17、以（）主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。C A 加快经济发展B 以人为本C科学发展 D城乡规划
18以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。下列不是其基本要求的是：
A坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向 B坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑
C坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点 D坚持扩大内需战略，保持经济建设
19、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的主攻方向A A经济结构战略性调整B全面协调可持续发展C统筹兼顾D科技进步和创新 20、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的重要支撑B A经济结构战略性调整B科技进步和创新C保障和改善民生D改革开放
21、按照（）的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。B A统筹规划、实行全面发展 B节约用地、保障农民权益 C征地减税、增加居民收入 D科学发展、保障农民权益
22、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点D A经济结构战略性调整B科技进步和创新C改革开放D保障和改善民生
23、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的强大动力D A经济结构战略性调整B科技进步和创新C保障和改善民生D改革开放
24、()是“十二五”时期的重要任务。D A统筹规划、实行全面发展 B节约用地、保障农民权益
C征地减税、增加居民收入 D巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果
25、产业结构优化升级的战略重点是（A）
A推动服务业大发展B推动第一二三产业协调发展
C推动城乡协调发展D 推动高新技术产业和旅游业的打发展
26、十二五要求我们大学生的行为？C A做人有原则B骄傲自大C更好的开发自身潜能D吃喝玩乐
27、把（）作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。A A扩大消费需求B合理调整国民收入分配格局
C着力提高城乡中低收入居民收入D增强居民消费能力。
28、坚持把深入实施()战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。D A振兴东北老公也基地 B南水北调
C区域协调发展 D西部大开发
29、在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持()，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。A A工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活 B走中国特色农业现代化道路 C加强农村基础设施建设和公共服务 D拓宽农民增收渠道
30、农村基础设施建设要以()为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设A A水利 B 电网改造 C饮水安全工程D农村清洁工程
31、实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。对（C）要重点开发。A城市周边地区 B城乡结合部
C资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区
D资源环境承载能力较弱、集聚人口和经济条件较差的城市化地区32、33、十二五规划编制前要进行课题研究，下列可以向发改委申请课题研究的对象是A A大专院校B相关领域某专家 C某大学教授D在校研究生
34、加强城镇化管理。()作为推进城镇化的重要任务A A把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民 B大城市要加强和改进人口管理
C中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件 D合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度
35、（）在中国编制五年规划史上首次被明确为“主题”C A以人为本 B统筹规划 C科学发展 D宏观调控
36、卫生部将对社会做出什么（）A A加大社保B为老年人建立特殊档案照料C有钱才可以看病D先计有权人救
37、在当代中国，坚持()的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。A A坚持发展是硬道理 B宏观调控 C发展教育 D发展科技
38、以()为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征C A科学发展 B以人为本 C加快转变经济发展方式 D统筹兼顾
39、十二五计划，也就是第十二个五年规划,什么时候通过的（）B A中共十五大
B中共十七届五中全会上 C中共十六大
D中共十一届三中全会上
40、当今社会的竞争围绕哪些方面（）D A资源、人才、技术、标准 B市场、人才、技术、标准 C市场、资源、人才、标准
D市场、资源、人才、技术、标准
41、老百姓的生活水平可以怎样提高？C A国家加大补助B胜者为王C国家对百姓传授科学务农D继续收更多的
42、我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，原因不包括（）D A经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡 B收入分配差距较大，科技创新能力不强 C，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱 D人口老龄化严重
43、我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，（）仍是解决我国所有问题的关键。B A人才 B发展 C技术 D资源
44、今后五年经济社会发展的主要目标不包括（）D A经济平稳较快发展
B经济结构战略性调整取得重大进展 C城乡居民收入普遍较快增加 D建立扩大消费需求的长效机制
45、提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。下面不属于的是（）C A鼓励农民优化种养结构、提高效益 B完善农产品市场体系和价格形成机制 C培育发展战略性新兴产业 D健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入
46、加强农村（A）医疗卫生服务网络建设，完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。
A 三级 B 四级 C 二级 D 五级
47、实现（A）“三网融合”，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施、推进物联网研发应用。A 电信网 广播电视网 互联网
B 移动网广播电视网互联网 C 联通网 广播电视网 互联网 D 移动网 联通网 电信网
48、面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立（B），以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。A 绿色、高碳发展理念
B 绿色、低碳发展理念 C绿色、无碳发展理念 D 绿色、有碳发展理念
49、实施重大生态修复工程，巩固（D）、退耕还林还草等成果，推进荒漠化、石漠化综合治理，保护好草原和湿地。
A采育林工程 B 人工林保护 C珍贵大径材林 D 天然林保护
50、坚持服务发展、人才优先、（A）、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设。A以用为本 B以人为本 C以民为本 D 以政为本
二、多选
1、今后五年经济社会发展的主要目标包括以下（）ABCD A 经济平稳较快发展 B 城乡居民收入普遍较快增加 C社会建设明显加强 D改革开放不断深化。
2、十七届五中全会有关“十二五”规划建议，将勾勒出中国未来五年（）方面的发展路径与图景，引起各方高度关注。ABCD A 经济 B 社会 C 民主 D 民生
3、“三个结构”是指？ABC A 产业 结构 B 空间结构 C 功能结构 D 企业结构
4、十二五规划发展原则(ABCD)A民政工作社会化B民政工作法制化C民政工作人性化D 民政工作现代化 E民政工作信息化F民政工作网络化G民政工作科学化
5、十二五发展观的好处？ ABCD A发展科技B发展教育C发展国防D发展经济
6、“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：ABCD A经济平稳较快发展
B经济结构战略性调整取得重大进展。C城乡居民收入普遍较快增加 D社会建设明显加强
7、与我国国情相适应的()模式ABCD A文明、B节约、C绿色、D低碳
8、拓宽农民增收渠道具体做法有哪些（）ABCD A提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入 B鼓励农民优化种养结构、提高效益 C完善农产品市场体系和价格形成机制 D健全农业补贴等支持保护制度
9、发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展（）的现代产业体系 A结构优化、技术先进、B清洁安全、C附加值高、D吸纳就业能力强
10、制造业发展重点是（）ABCD A优化结构B改善品种质量C增强产业配套能力D淘汰落后产能
11、全面提高信息化水平要求怎么做（）ABCD A推动信息化和工业化深度融合 B加快经济社会各领域信息化
C发展和提升软件产业D积极发展电子商务
12、发展海洋经济怎么做（）ABCD A坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略 B提高海洋开发、控制、综合管理能力
C科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业 D合理开发利用海洋资源，加强渔港建设
13、完善城市化布局和形态。按照（）的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。ABCD A统筹规划B合理布局C完善功能D以大带小
14、城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”。ABCD A以人为本、B节地节能、C生态环保、D安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产
15、实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成()的国土空间开发格局ABD A高效、B协调、C全面 D可持续
三、简答题
1、“十二五”规划的指导思想？ 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
2、“十二五”规划的基本要求？
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
3、“十二五”期间我国经济社会发展的主要目标任务？ 经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
4、“十二五”规划中促进就业和和谐劳动关系的措施有哪些？
①健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。②加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。
③做好退役军人就业工作。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。
④发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
5、“十二五”期间发展的重大举措？
坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。
6、简述《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的重大意义？
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。认真学习贯彻五中全会精神，对于在“十二五”期间抓住和用好重要战略机遇期，进一步科学把握发展规律，加快推进国有经济布局和结构调整，推动企业发展方式转变取得实质性进展，实现又好又快发展，具有十分重大的意义。
第三篇：国家公务员题：十二五规划试题
“十二五”规划试题
一、单选
1、中国是以几年为一个时间段来做国家的中短期规划的？D
A 2年B3年C4年D5年
2、“十二五”规划的起止时间？D
A2010-2014B2010-2015C2011-2014D2011-20153、规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、（）四个阶段？A
A审批发布B审核纠正C审理纠正D考核纠正
4、“十二五”规划的编制工作据悉已经开启，中国国家发改委副秘书长杨伟民近日透露了“十二五”规划的5条思路，其中，()为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。A
A结构调整B经济调整C人员调整D社会改革
5、“十二五”提出坚持走中国特色农业现代化道路，把保障（）作为首要目标，加快转变农业发展方式。B
A、保护耕地B、国家粮食安全C、粮食生产能力D、农村基础设施
6、十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是（）C
A中华人民共和国社会发展第十二个五年规划纲要
B 中华人民共和国国民经济第十二个五年规划纲要
C中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
D中华人民共和国国家和社会发展第十二个五年规划纲要
7、国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于（）在北京召开？B
A10月15日至17日B 10月15至18日C10月16日至18日D10月16日至17日
8、为了做好十二五规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含（）个领域（）个题目的《“十二五”规划前期重大问题重大指南》A
A839B739C840D7409、“十二五”的核心任务 是（）？A
A转变经济发展方式B改变社会风气C提高人均收入D促进社会和谐
10、“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有哪些特性？ A
A战略性 前瞻性 指导性 B战略性 发展性 科学性
C科学性 发展性 前瞻性 D 指导性 发展性 科学性
11、全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。积极发展电子商务。加强重要信息系统建设，强化什么等基础信息资源开发利用？B
A外汇 统计 金融 人口等B 地理 人口 金融 税收等
C 外汇 税收 地理 人口等 4D外汇 金融 人口 地理等
12、完善城市化布局和形态。按照什么样的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。A
A统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则 B统筹规划、合理布局、完善功能、城乡结合的原则C合理布局、完善功能、城乡结合、财税征收的原则 D合理布局、完善功能、财税征收、统筹规划的原则
13、制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以()和（）为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以（）为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。A
A毛泽东思想 邓小平理论科学发
B邓小平理论 “三个代表”重要思想科学发展
C马克思列宁主义 毛泽东思想 富民强国
D邓小平理论 “三个代表”重要思想富民强国14、2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。李守信主要从三方面作了介绍。请问：是从哪3方面？A
A前期研究意义、内容要求、工作安排 B前期研究意义、内容研究、细节安排C前期研究方向、内容研究、工作安排D前期研究意义、内容研究、工作安排
15、拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民做什么？A
A优化种养结构 B科学致富 C农产品自销 D发展个人致富技能
16、我国在科技上国家财政部拨资是为了发现什么？C
A水体污染物保护B多环境有害的组织C提高人的工作效率D让人变得更懒
17、以（）主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。C
A 加快经济发展B 以人为本C科学发展 D城乡规划
18以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变 1
经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。下列不是其基本要求的是：
A坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向
B坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑
C坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点
D坚持扩大内需战略，保持经济建设
19、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的主攻方向A
A经济结构战略性调整B全面协调可持续发展C统筹兼顾D科技进步和创新
20、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的重要支撑B
A经济结构战略性调整B科技进步和创新C保障和改善民生D改革开放
21、按照（）的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。B
A统筹规划、实行全面发展B节约用地、保障农民权益
C征地减税、增加居民收入D科学发展、保障农民权益
22、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点D
A经济结构战略性调整B科技进步和创新C改革开放D保障和改善民生
23、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的强大动力D
A经济结构战略性调整B科技进步和创新C保障和改善民生D改革开放
24、()是“十二五”时期的重要任务。D
A统筹规划、实行全面发展B节约用地、保障农民权益
C征地减税、增加居民收入D巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果
25、产业结构优化升级的战略重点是（A）
A推动服务业大发展B推动第一二三产业协调发展
C推动城乡协调发展D 推动高新技术产业和旅游业的打发展
26、十二五要求我们大学生的行为？C
A做人有原则B骄傲自大C更好的开发自身潜能D吃喝玩乐
27、把（）作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。A A扩大消费需求B合理调整国民收入分配格局
C着力提高城乡中低收入居民收入D增强居民消费能力。
28、坚持把深入实施()战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。D
A振兴东北老公也基地
B南水北调
C区域协调发展
D西部大开发
29、在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持()，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。A
A工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活
B走中国特色农业现代化道路
C加强农村基础设施建设和公共服务
D拓宽农民增收渠道
30、农村基础设施建设要以()为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设A
A水利 B 电网改造 C饮水安全工程D农村清洁工程
31、实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。对（C）要重点开发。
A城市周边地区
B城乡结合部
C资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区
D资源环境承载能力较弱、集聚人口和经济条件较差的城市化地区32、33、十二五规划编制前要进行课题研究，下列可以向发改委申请课题研究的对象是A
A大专院校B相关领域某专家
C某大学教授D在校研究生
34、加强城镇化管理。()作为推进城镇化的重要任务A
A把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民
B大城市要加强和改进人口管理
C中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件
D合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度
35、（）在中国编制五年规划史上首次被明确为“主题”C
A以人为本
B统筹规划
C科学发展
D宏观调控
36、卫生部将对社会做出什么（）A
A加大社保B为老年人建立特殊档案照料C有钱才可以看病D先计有权人救
37、在当代中国，坚持()的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。A
A坚持发展是硬道理
B宏观调控
C发展教育
D发展科技
38、以()为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征C
A科学发展
B以人为本
C加快转变经济发展方式
D统筹兼顾
39、十二五计划，也就是第十二个五年规划,什么时候通过的（）B
A中共十五大
B中共十七届五中全会上
C中共十六大
D中共十一届三中全会上
40、当今社会的竞争围绕哪些方面（）D
A资源、人才、技术、标准
B市场、人才、技术、标准
C市场、资源、人才、标准
D市场、资源、人才、技术、标准
41、老百姓的生活水平可以怎样提高？C
A国家加大补助B胜者为王C国家对百姓传授科学务农D继续收更多的42、我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，原因不包括（）D
A经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡
B收入分配差距较大，科技创新能力不强
C，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱
D人口老龄化严重
43、我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，（）仍是解决我国所有问题的关键。B
A人才
B发展
C技术
D资源
44、今后五年经济社会发展的主要目标不包括（）D
A经济平稳较快发展
B经济结构战略性调整取得重大进展
C城乡居民收入普遍较快增加
D建立扩大消费需求的长效机制
45、提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。下面不属于的是（）C
A鼓励农民优化种养结构、提高效益
B完善农产品市场体系和价格形成机制
C培育发展战略性新兴产业
D健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入
二、多选
1、今后五年经济社会发展的主要目标包括以下（）ABCD
A经济平稳较快发展B 城乡居民收入普遍较快增加C社会建设明显加强D改革开放不断深化。
2、十七届五中全会有关“十二五”规划建议，将勾勒出中国未来五年（）方面的发展路径与图景，引起各方高度关注。ABCD
A经济B社会C民主D民生
3、“三个结构”是指？ABC
A产业 结构B空间结构C功能结构D企业结构
4、十二五规划发展原则(ABCD)
A民政工作社会化B民政工作法制化C民政工作人性化D 民政工作现代化
E民政工作信息化F民政工作网络化G民政工作科学化
5、十二五发展观的好处？ ABCD
A发展科技B发展教育C发展国防D发展经济
6、“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：ABCD
A经济平稳较快发展
B经济结构战略性调整取得重大进展。
C城乡居民收入普遍较快增加
D社会建设明显加强
7、与我国国情相适应的()模式ABCD
A文明、B节约、C绿色、D低碳
8、拓宽农民增收渠道具体做法有哪些（）ABCD
A提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入
B鼓励农民优化种养结构、提高效益
C完善农产品市场体系和价格形成机制
D健全农业补贴等支持保护制度
9、发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展（）的现代产业体系
A结构优化、技术先进、B清洁安全、C附加值高、D吸纳就业能力强
10、制造业发展重点是（）ABCD
A优化结构B改善品种质量C增强产业配套能力D淘汰落后产能
11、全面提高信息化水平要求怎么做（）ABCD
A推动信息化和工业化深度融合B加快经济社会各领域信息化
C发展和提升软件产业D积极发展电子商务
12、发展海洋经济怎么做（）ABCD
A坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略
B提高海洋开发、控制、综合管理能力
C科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业
D合理开发利用海洋资源，加强渔港建设
13、完善城市化布局和形态。按照（）的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。ABCD
A统筹规划B合理布局C完善功能D以大带小
14、城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”。ABCD
A以人为本、B节地节能、C生态环保、D安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产
15、实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成()的国土空间开发格局ABD
A高效、B协调、C全面
D可持续
第四篇：十二五规划全文
十二五规划全文
篇一：国家十二五规划纲要全文(免费)中华人民共和国
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面
（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。
（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：
——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。
（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。
——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体 持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展
坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。
（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。
（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理
增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。
三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
（8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。
（9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工
篇二：国家十二五规划纲要全文(带图表完整版)国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
目 录
第一篇 转变方式 开创科学发展新局面
第一章 发展环境
第二章 指导思想
第三章 主要目标
第四章 政策导向
第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设
第五章 加快发展现代农业
第六章 拓宽农民增收渠道
第七章 改善农村生产生活条件
第八章 完善农村发展体制机制
第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力
第九章 改造提升制造业
第十章 培育发展战略性新兴产业
第十一章 推动能源生产和利用方式变革
第十二章 构建综合交通运输体系
第十三章 全面提高信息化水平
第十四章 推进海洋经济发展
第四篇 营造环境 推动服务业大发展
第十五章 加快发展生产性服务业
第十六章 大力发展生活性服务业
第十七章 营造有利于服务业发展的环境
第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展
第十八章 实施区域发展总体战略 第十九章 实施主体功能区战略
第二十章 积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会
第二十一章 积极应对全球气候变化
第二十二章 加强资源节约和管理
第二十三章 大力发展循环经济
第二十四章 加大环境保护力度
第二十五章 促进生态保护和修复
第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设
第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略
第二十七章 增强科技创新能力
第二十八章 加快教育改革发展
第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍
第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系
第三十章 提升基本公共服务水平
第三十一章 实施就业优先战略
第三十二章 合理调整收入分配关系
第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系
第三十四章 完善基本医疗卫生制度
第三十五章 提高住房保障水平
第三十六章 全面做好人口工作
第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理
第三十七章 创新社会管理体制
第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能
第三十九章 加强社会组织建设
第四十章 完善维护群众权益机制 第四十一章 加强公共安全体系建设
第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣
第四十二章 提高全民族文明素质
第四十三章 推进文化创新
第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业
第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制
第四十五章 坚持和完善基本经济制度
第四十六章 推进行政体制改革
第四十七章 加快财税体制改革
第四十八章 深化金融体制改革
第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革
第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平
第五十章 完善区域开放格局
第五十一章 优化对外贸易结构
第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”
第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作
第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设
第五十四章 发展社会主义民主政治
第五十五章 全面推进法制建设
第五十六章 加强反腐倡廉建设 第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园
第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定
第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业
第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设
第五十九章 加强国防和军队现代化建设
第六十章 推进军民融合式发展
第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图
第六十一章 完善规划实施和评估机制
第六十二章 加强规划协调管理
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
第一篇 转变方式 开创科学发展新局面
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
第一章 发展环境
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。专栏1 “十一五”规划主要指标实现情况
新华社发
“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。
从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制 篇三：国家十二五规划全文(完整整理版)中国“十二五”规划研究
新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐„„等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。
为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。
在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。国家“十二五”规划概要
【“十二五”规划概要】
国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。
【“十二五”规划前期重大问题研究】
“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。
第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。启动“十二五”规划编制工作在即。目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发 展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。
第二，课题研究的主要内容和基本要求。为了做好“十二五”规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委在课题内容安排上作了改进。按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含8个领域39个题目的《“十二五”规划前期重大问题选题指南》，供大家申请课题时参考。《指南》选取的这些题目，重点是两个方面：一方面是关于“十二五”规划总体思路研究，发展目标研究等；另一方面是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式，统筹城乡发展等，研究重点是寻找破解这些问题路径、方向，提出具体可行的政策举措。项目单位在申报课题时，可以依据自己的研究优势，直接用《研究指南》列出题目，也可以围绕《研究指南》确定的领域，自行确定研究题目，但是一定要围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题。要能直接为提出“十二五”时期国民经济和社会发展思路、起草“十二五”规划《纲要》服务，从国家中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实 用性强的政策措施。
第三，公开选聘工作的有关安排。具体安排大家可以参考国家发展改革委《“十二五”规划前期重大问题研究公告》或登陆发展改革委门户网站查询。目前，发展改革委课题申请对象仅限于大专院校，科研院所，大型企业、行业协会及国际组织，以及其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。请有意申请课题的单位，一定要在规定日期前报送课题申请书，以免错过评审。发展改革委将主要依据申请单位选题是否准确，针对性如何；课题方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科学，是否适合选题要求；以及研究单位的资质、研究人员的素质和以往的研究成果等，来确定最终入选课题。为进一步将课题研究与规划编制工作结合起来，增强研究成果的针对性、实用性，发展改革委将在研究期间，组织有关专家听取2-3次课题成果汇报，请各课题负责人能够带头做好研究工作，按要求进行汇报。希望各单位能够继续本着为国家未来发展出谋划策的意愿出发，并撰写出有思想、有深度、有实际可操作性的研究报告，高水平、高质量地完成研究任务。
【“十二五”规划研究重大选题一览】
一、发展环境
1．世界经济走势及其对我国的影响。
2．我国宏观经济走势及政策取向。
二、思路目标
3．“十二五”规划总体思路研究。
4．“十二五”规划发展目标研究。
5．加快转变经济发展方式的思路与对策研究。
三、产业结构
6．促进产业结构优化升级研究。
7．提高我国产业竞争力研究。
8．加快现代服务业发展研究。
9．走中国特色农业现代化道路研究。
10．粮食安全问题研究。
11．能源发展战略研究。
12．交通运输发展战略研究。
四、城乡区域
13．进一步促进区域协调发展思路研究。
14．中国特色城镇化道路研究。
15．统筹城乡发展问题研究。
16．优化生产力布局战略研究。
17．落实主体功能区规划的体制机制和政策研究。
五、科教文化
18．提高自主创新能力的措施研究。
19．建设人力资源强国的对策研究。
20．提高国家文化软实力战略研究。
六、改革开放
21．深化经济体制改革的总体思路。
22．深化国有经济改革研究。
23．健全现代市场体系研究。
第五篇：十二五规划
第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
第五章 加快发展现代农业
坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
第一节 增强粮食安全保障能力
稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到５．４亿吨以上。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。
第二节 推进农业结构战略性调整 完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。优化农业产业布局，加快构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等的农产品主产区为主体，其他农业地区为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。提升畜牧业发展水平，提高畜牧业产值比重。促进水产健康养殖，发展远洋捕捞。积极发展林业产业。推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。
第三节 加快农业科技创新
推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。加快推进农业机械化，促进农机农艺融合，耕种收综合机械化水平达到６０％左右。发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。
第四节 健全农业社会化服务体系 加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。
图1 “七区二十三带”农业战略格局 新华社发
第六章 拓宽农民增收渠道
加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。第一节 巩固提高家庭经营收入
健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。鼓励农民优化种养结构，提高生产经营水平和经济效益。通过发展农业产业化和新型农村合作组织，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
第二节 努力增加工资性收入
加强农民技能培训和就业信息服务，开展劳务输出对接，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。促进城乡劳动者平等就业，努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬，提高农民工工资水平。增加县域非农就业机会，促进农民就地就近转移就业，扶持农民以创业带动就业。结合新农村建设，扩大以工代赈规模，增加农民劳务收入。
第三节 大力增加转移性收入
健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准。
第七章 改善农村生产生活条件
按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，推进农村环境综合整治。
第一节 提高乡镇村庄规划管理水平
适应农村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村特色，保护特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划。合理引导农村住宅和居民点建设，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。合理安排县域乡镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。
第二节 加强农村基础设施建设
全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。加强农村能源建设，继续加强水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造。全面推进农村危房改造和国有林区（场）、棚户区、垦区危房改造，实施游牧民定居工程。加强农村邮政设施建设。推进农村信息基础设施建设。
第三节 强化农村公共服务
扩大公共财政覆盖农村范围，全面提高财政保障农村公共服务水平。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程，积极发展农村学前教育。建立健全农村医疗卫生服务网络，向农民提供安全价廉可及的基本医疗服务。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。加强农村公共文化和体育设施建设，丰富农民精神文化生活。
第四节 推进农村环境综合整治
治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。强化土壤污染防治监督管理。实施农村清洁工程，加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中连片整治。严格禁止城市和工业污染向农村扩散。
第八章 完善农村发展体制机制
按照统筹城乡发展要求，加快推进农村发展体制机制改革，增强农业农村发展活力。
第一节 坚持和完善农村基本经营制度
坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度，加快农垦体制改革。
第二节 建立健全城乡发展一体化制度
加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。统筹城乡发展规划，促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整优化城乡用地结构和布局，逐步建立城乡统一的建设用地市场。严格界定公益性和经营性建设用地，改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。加快建立城乡统一的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。加大国家财政支出和预算内固定资产投资向农业农村倾斜力度。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，扩大农村有效担保物范围。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。
第三节 增强县域经济发展活力
扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。
专栏3 新农村建设重点工程 新华社发 第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略
全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，推进创新型国家建设。
第二十七章 增强科技创新能力
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。
第一节 推进重大科学技术突破
把握科技发展趋势，超前部署基础研究和前沿技术研究，推动重大科学发现和新学科产生，在物质科学、生命科学、空间科学、地球科学、纳米科技等领域抢占未来科技竞争制高点。促进科技进步与产业升级、民生改善紧密结合，面向经济社会发展重大需求，在现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料、公共安全和健康等领域取得新突破。加快实施国家重大科技专项，增强共性、核心技术突破能力。
第二节 加快建立以企业为主体的技术创新体系 深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加大政府科技资源对企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，推动建立企业、科研院所和高校共同参与的创新战略联盟，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。加强军民科技资源集成融合，鼓励发展科技中介服务，提高服务企业能力。发挥国家创新型城市、自主创新示范区、高新区的集聚辐射带动作用，加快形成若干区域创新中心，把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。
第三节 加强科技基础设施建设
围绕增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，建设和完善国家重大科技基础设施，加强相互配套、开放共享和高效利用。在重点学科和战略高技术领域新建若干国家科学中心、国家（重点）实验室，构建国家科技基础条件平台。在关键产业技术领域建设一批国家工程实验室，优化国家工程中心建设布局。加强企业技术中心建设，支持面向企业的技术开发平台和技术创新服务平台建设。深入实施全民科学素质行动计划，加强科普基础设施建设，强化面向公众的科学普及。
第四节 强化科技创新支持政策
强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策。保持财政科技经费投入稳定增长，加大政府对基础研究投入，深化科研经费管理制度改革。全面落实企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策。实施知识产权质押等鼓励创新的金融政策。建立健全技术产权交易市场。实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，加大知识产权执法力度。鼓励采用和推广具有自主知识产权的技术标准。完善科技成果评价奖励制度，加强科研诚信建设。
专栏14 科技创新能力建设重点 新华社发
第二十八章 加快教育改革发展
全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。
第一节 统筹发展各级各类教育 积极发展学前教育，学前一年毛入园率提高到８５％。巩固九年义务教育普及成果，全面提高质量和水平。基本普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展。大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育。全面提高高等教育质量，加快世界一流大学、高水平大学和重点学科建设，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。重视和支持民族教育发展，推进“双语教学”。关心和支持特殊教育。加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
第二节 大力促进教育公平
合理配置公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。促进义务教育均衡发展，统筹规划学校布局，推进义务教育学校标准化建设。实行县（市）域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准，以及教师和校长交流制度。取消义务教育阶段重点校和重点班。新增高校招生计划向中西部倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，创新东西部高校校际合作机制。改善特殊教育学校办学条件，逐步实行残疾学生高中阶段免费教育。健全国家资助制度，扶助经济困难家庭学生完成学业。
第三节 全面实施素质教育 遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，改革教学内容、方法和评价制度，促进学生德智体美全面发展。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度，切实减轻中小学生课业负担。全面实施高中学业水平考试和综合素质评价，克服应试教育倾向。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育培养模式，提高学生就业的技能和本领。全面实施高校本科教学质量和教学改革工程，健全教学质量保障体系。完善研究生培养机制。严格教师资质，加强师德师风建设，提高校长和教师专业化水平，鼓励优秀人才终身从教。
第四节 深化教育体制改革
改进考试招生办法，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的制度。加快建设现代学校制度，推进政校分开、管办分离。落实和扩大学校办学自主权。进一步明确中央和地方责任，加强省级政府教育统筹。鼓励引导社会力量兴办教育，落实民办学校与公办学校平等的法律地位，规范办学秩序。扩大教育开放，加强国际交流合作和引进优质教育资源。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，２０１２年财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到４％。
专栏15 教育发展重点工程 新华社发
第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍 大力实施人才强国战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证。
第一节 突出培养造就创新型科技人才
围绕提高科技创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。创新教育方式，突出培养学生科学精神、创造性思维和创新能力。加强实践培养，依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设高层次创新型科技人才培养基地。注重培养一线创新人才和青年科技人才。积极引进和用好海外高层次创新创业人才。
第二节 促进各类人才队伍协调发展
大力开发装备制造、生物技术、新材料、航空航天、国际商务、能源资源、农业科技等经济领域和教育、文化、政法、医药卫生等社会领域急需紧缺专门人才，统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等各类人才队伍建设，实现人才数量充足、结构合理、整体素质和创新能力显著提升，满足经济社会发展对人才的多样化需求。
第三节 营造优秀人才脱颖而出的环境
坚持党管人才原则。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制。建立人才工作目标责任制。推动人才管理部门职能转变，规范行政行为，扩大和落实单位用人自主权。深化国有企业和事业单位人事制度改革。创新人才管理体制和人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制，营造尊重人才、有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会环境。改进人才服务和管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。
专栏16 重大人才工程
新华社发
第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理 适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
第三十七章 创新社会管理体制
坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调的原则，完善社会管理格局，创新社会管理机制，形成社会管理和服务合力。
第一节 健全社会管理格局
按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。坚持党委的领导核心作用，总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。发挥政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力。发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。
第二节 创新社会管理机制 加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。加强源头治理，更加注重民生和制度建设，坚持科学民主依法决策，防止和减少社会问题的产生；加强动态管理，更加注重平等沟通和协商，解决群众合法合理诉求，及时化解社会矛盾；加强应急处置，更加注重应急能力建设，有效应对和妥善处置突发公共事件，最大限度地增加和谐因素，化解消极因素，激发社会活力。
第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能
全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
第一节 完善社区治理结构
健全社区党组织领导的基层群众自治制度，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。完善社区居民委员会组织体系，加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区居民委员会建设。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位积极作用，引导各类社会组织、志愿者参与社区管理和服务。鼓励因地制宜创新社区管理和服务模式。第二节 构建社区管理和服务平台
健全基层管理和服务体系，推动管理重心下移，延伸基本公共服务职能。规范发展社区服务站等专业服务机构，有效承接基层政府委托事项。以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台。完善优秀人才服务社区激励机制，推进社区工作人员专业化、职业化。加快建立政府投入与社会投入相结合的经费保障机制。加强流动人口服务管理。
专栏20 城乡社区服务能力提升计划
新华社发 第三十九章 加强社会组织建设 坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康有序发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
第一节 促进社会组织发展
改进社会组织管理，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。重点培育、优先发展经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区社会组织。推动行业协会、商会改革和发展，强化行业自律，发挥沟通企业与政府的作用。完善扶持政策，推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，扩大税收优惠种类和范围。
第二节 加强社会组织监管
完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。健全法律法规，严格依法监管。建立社会组织监管机制和管理信息平台，制定社会组织行为规范和活动准则，提高政府监管效力。实行社会组织信息公开和评估制度，完善失信惩罚机制，强化社会监管。引导社会组织完善内部治理结构，提高自律性。
第四十章 完善维护群众权益机制 加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护群众合法权益。
第一节 拓宽社情民意表达渠道
完善公共决策的社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度，扩大公众参与程度。完善信访工作机制，注重民意收集与信息反馈，落实领导干部接待群众来访、处理群众信访制度。发挥人民团体、行业协会、大众传媒等的社会利益表达功能，发挥互联网通达社情民意新渠道作用，积极主动回应社会关切。
第二节 完善社会矛盾调解机制
完善化解社会矛盾的领导协调、排查预警、疏导转化、调解处置机制。加强人民调解、行政调解、司法调解联动，整合各方面力量，有效防范和化解劳动争议、征地拆迁、环境污染、食品药品安全、企业重组和破产等引发的社会矛盾。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。完善群众工作制度，依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，充分发挥工会、共青团、妇联的作用，共同维护群众权益，兼顾好各方面群众关切，积极化解社会矛盾。第四十一章 加强公共安全体系建设
适应公共安全形势变化的新特点，推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系。
第一节 保障食品药品安全
制定和完善食品药品安全标准。建立食品药品质量追溯制度，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链。健全食品药品安全应急体系，强化快速通报和快速反应机制。加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，提高监管的有效性和公信力。继续实施食品药品监管基础设施建设工程。加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。加强基层快速检测能力建设，整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台。强化基本药物监管，确保用药安全。
第二节 严格安全生产管理
落实企业安全生产责任制，建立健全企业安全生产预防机制。加强安全监管监察能力建设，严格安全目标考核与责任追究。健全安全技术标准体系，严格安全许可。实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度，深化煤矿、交通运输等领域安全专项治理。健全协调联动机制，严厉打击非法违法生产经营。防范治理粉尘与高毒物质等重大职业危害。开展安全科技攻关和装备研发，规范发展安全专业技术服务机构，加强对中小企业安全技术援助和服务。加强安全宣传教育与培训。单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降３６％，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降２６％。
第三节 健全突发事件应急体系
坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的国家突发事件应急体系，提高危机管理和风险管理能力。健全应急管理组织体系，完善应急预案体系，强化基层应急管理能力。加强应急队伍建设，建立以专业队伍为基本力量，以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以专家队伍、企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系，提高生命救治能力。建立健全应急物资储备体系，加强综合管理，优化布局和方式，统筹安排实物储备和能力储备。建立健全应急教育培训体系。完善特大灾害国际救援机制。
第四节 完善社会治安防控体系
坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，做好刑罚执行和教育矫治工作。完善和规范安全技术防范工作，广泛开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。加强公共安全设施建设。建设国家人口基础信息库。加强特殊人群安置、救助、帮教、管理和医疗工作，加大社会治安薄弱环节、重点地区整治力度。加强情报信息、防范控制和快速处置能力，增强公共安全和社会治安保障能力。加强刑事犯罪预警工作，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。严格公正廉洁执法，提高执法能力、执法水平和执法公信力。
第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣
坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。
第四十二章 提高全民族文明素质
全面持续有效地提高全民族文明素质，为现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。
第一节 建设社会主义核心价值体系 加强走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力践行社会主义荣辱观。倡导爱国守法、敬业诚信和勤俭节约，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
第二节 拓展群众性精神文明创建活动
弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。强化职业操守，支持创新创业，鼓励劳动致富，发扬团队精神。广泛开展志愿服务，建立完善社会志愿服务体系。
第三节 营造良好的社会文化环境
保护青少年身心健康，为青少年营造健康成长的空间。加强青少年文化活动场所建设，创造出更多青少年喜闻乐见、益智益德的文化作品，广泛开展面向青少年的各类文化体育活动。积极倡导企业文化建设，深化文明城市创建活动，推进农村乡风文明建设。切实加强文化市场监管，有效遏制违法有害信息传播。综合运用经济、教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。第四十三章 推进文化创新
适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。
第一节 创新文化内容形式
立足当代中国实践，传承优秀民族文化，借鉴世界文明成果，反映人民主体地位和现实生活，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，扶持体现民族特色和国家水准的重大文化项目，研究设立国家艺术基金，提高文化产品质量。推进学科体系、学术观点、科研方法创新，大力推进哲学社会科学创新体系建设，实施哲学社会科学创新工程，繁荣发展哲学社会科学。
第二节 深化文化体制机制改革
加快推进公益性文化事业单位改革，探索建立事业单位法人治理结构，创新公共文化服务运行机制。深入推进经营性文化单位转企改制，建立现代企业制度。完善统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在更大范围内合理流动。加快推进文化管理体制改革。建立健全符合文化企业特点的国有文化资产管理体制和运行机制。加快完善版权法律政策体系，提高版权执法监管能力，严厉打击各类侵权盗版行为。
第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业
坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。
第一节 大力发展文化事业
增强公共文化产品和服务供给。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。鼓励扶持少数民族文化产品创作生产。注重满足残疾人等特殊人群的公共文化服务需求。建立健全公共文化服务体系。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用。广泛开展群众性文化活动。加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。加强文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，拓展文化遗产传承利用途径。依法推进语言文字工作。建立国家文化艺术荣誉制度。
第二节 加快发展文化产业
推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。加快中西部地区中小城市影院建设。鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。
专栏21 文化事业重点工程
新华社发
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