“十三五”发展新理念新思想新战略评析

第一篇：“十三五”发展新理念新思想新战略评析

“十三五”发展新理念新思想新战略评析

【摘要】我们在“十三五”时期要坚持“五大发展”新理念，适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚持协调推进“四个全面”战略布局的新战略，万众一心、努力奋斗，我们就一定能实现全面建成小康社会新的目标要求，一定能为实现“第二个一百年”奋斗目标打下坚实基础，从而为实现中华民族伟大复兴中国梦做出我们这一代中国共产党人的重要贡献。

【关键词】十八届五中全会 发展理念 新常态 “四个全面” 【中图分类号】D601 【文献标识码】A

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（简称《建议》），这是全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领。认真研读可以看出，《建议》突出的特点和亮点就是通篇体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略。

“五大发展”是我国发展的新理念

《建议》指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”“五大发展”新理念的提出，体现了我们党对发展的新认识、新飞跃，是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了党对经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。“五大发展”理念是实现全面建成小康社会的路线图，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管方向、管长远的，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

一是坚持创新发展，也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

二是坚持协调发展，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

三是坚持绿色发展，也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

四是坚持开放发展，也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

五是坚持共享发展，也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

上述“五大发展”新理念中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中要贯彻总书记讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

新常态是我国发展的新思想

《建议》深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界”。总书记明确指出：“‘十三五’时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。”《建议》在指导思想中提出要“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”，进一步明确了应对我国发展环境、条件、任务和要求等新变化的新常态的思想。

新常态首先是经济范畴。新常态下，我国经济增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，概括起来就是速度变化、结构优化、动力转换三大特点。这些特点是我国当前和今后很长时间里经济发展的趋势。

新常态同时也是经济社会范畴。历史唯物主义认为，经济发展状况会直接影响社会并最终决定其它领域的状况。因而还要从经济社会范畴上来理解新常态。说到底，新常态是对我国社会主义初级阶段发展过程中出现的新的阶段性特征形象而准确的表达，这些阶段性特征就是《建议》所指出的当前我国发展“面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”。这是不以人的意志为转移的，我们只能先承认它，才能有效地应对它。正如总书记所指出的：“既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。”因此，新常态是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业的客观基点。正是从这个意义上说，新常态是关于我国发展的新思想。我们要努力做到《建议》指出的适应新常态、把握新常态、引领新常态。

虽然现在还不能说我们已经完全解决了当前面临的新矛盾新问题，但是应该看到在新常态下，我国发展正朝着更加重视质量、效益、创新，更加重视生态文明建设，更加重视民生改善和社会公平的方向转变。正如总书记在关于《建议》的说明中所指出的：“‘十三五’时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。”

“四个全面”是我国发展的新战略

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。这是协调推进我国全方位发展的新战略。这个新战略，既有战略目标，又有战略举措：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。“四个全面”不是简单并列关系，而是有内在逻辑联系的相互贯通的顶层设计：全面建成小康社会是发展目标，全面深化改革是根本动力，全面依法治国是法治支撑，全面从严治党是根本保证。由此可见，这个新战略是目标与举措的辩证统一，全局与重点的有机结合，“四个全面”相辅相成、相互促进、相得盖彰，缺一不可。

“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义的新战略，是实现“十三五”规划的总抓手。《建议》在分析“十二五”期间我国发展取得重大成就的原因，论述“十三五”规划的指导思想和深入贯彻落实“十三五”规划时，都指出了“四个全面”战略布局是我国发展新战略这个重要思想。

协调推进“四个全面”战略布局这个新战略，其实质和关键在于“全面”。经济管理学的“木桶理论”告诉我们：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。再过5年我们就要实现全面建成小康社会的目标，因此必须在补齐短板上下功夫。联系实际可以看到：首先，农村贫困人口脱贫就是一个突出短板。我们不可能一边宣布实现了全面小康的目标，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。其次，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障方面也存在着一些明显的短板。再次，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这对我国经济体量已居世界第二位的状况而言，又是一个突出短板。因此，推动“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

总之，我们在“十三五”时期要坚持“五大发展”新理念，适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚持协调推进“四个全面”战略布局的新战略，万众一心、努力奋斗，我们就一定能实现全面建成小康社会新的目标要求，一定能为实现第二个“一百年”奋斗目标打下坚实基础，从而为实现中华民族伟大复兴中国梦做出我们这一代中国共产党人的重要贡献。

（作者为中共中央党校教授、博导，马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家）

【参考文献】

①《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《人民日报》，2015年11月4日。

责编/杨鹏峰 美编/李祥峰

第二篇：治国理政新理念 新思想 新战略

十八大以来党的理论创新的鲜明特点（治国理政·新理念新思想新战略）

当今之世，“中国之治”彰显耀眼光芒，习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略深入党心、军心、民心。本报今起开设“治国理政新理念新思想新战略”专栏，组织刊发理论界和实际工作部门学习领会的理论文章，为的是深化研究阐释、更好贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，更好用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，营造良好思想舆论氛围，迎接党的十九大胜利召开。敬请关注。

——编 者

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，系统阐述改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重大理论和实践问题，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，谱写了马克思主义中国化新篇章。十八大以来我们党的理论建设、理论创新具有鲜明特色，取得了丰硕成果。

紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦 十八大以来我们党的理论创新，是在实现中华民族伟大复兴中国梦这个美好愿景下扎实推进的。

习近平同志指出：实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国梦，是强国梦，其基本内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是国家的、民族的，也是每一个中国人的。实现中国梦必须走中国道路，这就是坚定走中国特色社会主义道路。这是实现中华民族伟大复兴的必由之路。实现中国梦必须弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。这是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。实现中国梦必须凝聚中国力量，这就是全国各族人民大团结的力量。空谈误国，实干兴邦。实干才能梦想成真。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。每个中国人都要把爱国之情、强国之志、报国之行统一起来，辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，为实现中国梦而努力奋斗。中国梦又是和平、发展、合作、共赢的梦，与世界各国人民的美好梦想息息相通。中国梦不仅造福中国人民，而且造福世界人民。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，既深深根植于中华民族深厚的历史文化土壤、建基于当代中国经济社会发展的举世瞩目成就，又洋溢着面向现代化、面向世界、面向未来的理想主义光辉。中国梦既充分反映了中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，又最大限度体现了全党全军全国各族人民建设社会主义现代化强国的共同意志，把中国共产党、中国人民和中华民族站起来、富起来、强起来的伟大梦想升华到了新的历史高度。我们党着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦这一美好愿景而取得的理论创新成果，以其厚重的历史感和鲜明的时代感、深刻的思想内涵和严密的科学体系、鲜明的中国风格和中国气派、强烈的吸引力说服力感染力，为新的历史条件下党和国家事业发展提供了强大思想武器。

紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义

十八大以来我们党的理论创新，是紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题逐步深化的。

我们党是政治上成熟的马克思主义政党，也是理论上成熟的马克思主义政党。我们党的重要政治优势，是始终坚持马克思主义不动摇，始终坚持推进马克思主义中国化不动摇。我们党领导的革命、建设、改革的伟大历史进程，同我们党推进马克思主义中国化的伟大历史进程是紧密结合、相互促进、同步推进的。伴随着中国革命、建设、改革的不断推进，马克思主义中国化实现了两次历史性飞跃、产生了两大理论成果，这就是毛泽东思想与包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。实践发展永无止境，理论创新永无止境。坚持和发展中国特色社会主义，是当代中国一以贯之的政治主题和理论主题。十八大以来，习近平同志紧紧围绕这个主题进行了一系列新阐述、形成了一系列新成果。

关于中国特色社会主义的优势特色。习近平同志强调：中国特色社会主义是实践、理论、制度紧密结合的，既把成功的实践上升为理论，又以正确的理论指导新的实践，还把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度。所以，中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上，特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。在当代中国，坚持和发展中国特色社会主义，就是真正坚持社会主义。

关于中国特色社会主义的历史进程。习近平同志强调，坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。

关于中国特色社会主义的现实基础。十八大强调了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。为什么突出强调这个问题？习近平同志指出：强调总依据，是因为社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。强调总任务，是因为我们党从成立那天起就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。我们党领导人民进行革命建设改革，就是要让中国人民富裕起来、国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。

关于中国特色社会主义的时代使命。习近平同志强调，坚持和发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。全党同志一定要有更加坚定的信念、更加顽强的努力，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，团结带领全国各族人民，努力实现全面建成小康社会各项目标任务，继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。这是我们这一代共产党人的历史重任，我们要为之付出全部智慧和力量。

关于中国特色社会主义的实现途径。习近平同志强调，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。

坚持和发展中国特色社会主义，是十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进理论创新的鲜明主题。只有理解和把握好这个主题，才能理解和把握好十八大以来习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的核心要义与精神实质；才能理解和把握好坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信和增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的重大意义；才能理解和把握好共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，从根本上巩固党的执政地位、提高党的执政能力和领导水平。

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局

十八大以来党的理论创新，是同统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践紧密联系的。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政中有一个突出特点，这就是注重从全局和战略高度提出问题、分析问题、解决问题，其根本标志就是紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，又有战略举措。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。“四个全面”战略布局实质上是以习近平同志为核心的党中央治国理政的新方略、总方略。为了落实“四个全面”战略布局，十八大以来，党中央连续召开四次全会，分别对“四个全面”战略布局作出重要战略部署。“四个全面”好比4颗战略“棋子”。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩地投下这4颗“棋子”，就下活了坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国这盘“大棋”，从而开创了新的历史条件下改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的崭新局面。围绕协调推进“四个全面”战略布局，习近平同志提出了一系列影响深远的重要思想。

在全面建成小康社会方面，习近平同志提出了关于全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步的思想；关于主动把握和积极引领经济发展新常态、坚持用新发展理念引领和推动经济发展的思想；关于坚持从国情出发设计和发展国家政治制度，使各方面制度更加成熟更加定型的思想；关于推进社会主义文化强国建设，显著提高国民素质和社会文明程度的思想；关于保障和改善民生，维护国家安全和社会稳定的思想；关于建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境的思想；等等。

在全面深化改革方面，习近平同志提出了关于改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招的思想；关于改革是有方向、有立场、有原则的思想；关于全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的思想；关于把握全面深化改革的内在规律，坚持正确的方法论的思想；关于坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的思想；关于坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善的思想；关于深化文化体制改革，加强社会主义核心价值观建设的思想；关于改革创新社会体制，促进公平正义、增强人民福祉的思想；关于建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制的思想；等等。

在全面依法治国方面，习近平同志提出了关于依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障的思想；关于坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导的思想；关于推进科学立法，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系的思想；关于严格依法行政，加快建设法治政府的思想；关于坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义的思想；关于增强全民法治观念，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动的思想；等等。

在全面从严治党方面，习近平同志提出了关于全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的思想；关于坚持思想建党和制度治党紧密结合的思想；关于党要管党首先要从党内政治生活管起，从严治党首先要从党内政治生活严起的思想；关于牢固树立“四个意识”、坚决维护党中央权威的思想；关于从严治吏、培养选拔党和人民需要的好干部的思想；关于以零容忍态度惩治腐败的思想；等等。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央还就全面加强国防和军队建设、全面推进中国特色大国外交以及建设人类命运共同体等重大问题，提出了一系列新理念新思想新战略。它们是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要组成部分。

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理论强则党强，思想富则国富。十八大以来党的理论创新取得的巨大成就，是我们党充满生机活力的重要标志，是中国特色社会主义伟大事业充满生机活力的重要标志。在我们党的历史上，党的生生不息同党的理论的生生不息是内在统一、不可分割的。党的七大概括了毛泽东思想，并把毛泽东思想确立为党的指导思想，这是党的七大最重大的理论贡献。党的十五大、十六大、十八大分别概括了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，并把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观确立为党的指导思想，这是党的十五大、十六大、十八大最重大的理论贡献。新形势下，我们要根据党的思想理论建设的客观规律，根据当前国内国际形势发展的迫切需要，对十八大以来党的理论创新成果进行总结和概括。这是中国特色社会主义事业继续向前推进的根本保证。

第三篇：用习近平总书记新思想新理念新战略指导实践

抓好四个关键环节推动从严治党向支部延伸

尊敬的各位领导、同志们：

上午好，我是党委书记***，根据会议安排，围绕会议主题，我作如下交流：

全面从严治党，是贯穿总书记党建思想的鲜明主题和主线。党的十八大以来，在集团公司的正确领导下,矿党委认真贯彻落实党中央全面从严治党新要求，深入学习总书记管党治党新理念新思想新战略，有力地推动了矿井发展。

一、明确责任，解决好“谁来治党管党”的问题

习总书记讲，党委能否落实好主体责任，直接关系着党风廉政建设的成效。矿党委结合实际，牢牢扛起管党治党主体责任，努力解决好谁来管党的问题。

一是厘清管理责任，紧紧抓住主体责任的“牛鼻子”。明确矿领导班子统一领导、直接主抓、全面落实党风廉政建设的主体责任，党委书记党风廉政建设的第一责任和其他班子成员“一岗双责”责任。始终坚持“经营管理工作拓展到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里”，对各支部、各单位的党风廉政建设主体责任予以明确，确保党风廉政建设责任落到实处。

二是明确责任清单，划定党风廉政建设的“责任田”。将党委领导班子、党委书记、班子其他成员责任清单细化为落实“两个责任”5大项重点任务和71条具体措施，每半年开展专题检查，制定《党风廉政建设履责纪实手册》，确保管党治党有抓手、有措施、有标准。

三是坚持签字背书，确立党风廉政建设的“自留地”。每年逐级签订党风廉政建设责任书、党风廉政建设承诺书，对承担责任进行签字背书，党员干部签订家庭助廉责任书，推动了“两个责任”落地生根。

二、严肃纪律，解决好“如何管、如何严”的问题

总书记多次强调，全面从严治党，必须全方位扎紧制度的笼子。我们广泛听取党员干部和职工群众意见，严明纪律，细化措施,推进从严治党向纵深发展。

一是加强制度建设，扎紧扎密扎牢制度的“篱笆墙”。制定了《党建工作责任落实考核办法》、《党风廉政建设约谈实施细则》，《党员干部上台阶处理六种情形》等管理规定，探索建立党员积分制考核。党的十八大以来，共修订、完善各项制度6项，探索建立各项规定15项，做到了管党有依据，执行有标准。

二是加强组织建设，打造严肃党内政治生活的“大熔炉”。坚持以加强“三基建设”为抓手，下发《关于夯实党建基础工作，强化党建责任落实的实施方案》，加强支部阵地建设，组织党支部书记述职述责，落实“三会一课”报备制度，强化了各支部的责任意识和担当精神。

三是严格纪律规矩，架起干部管理的“高压线”。坚持弘扬“以行代言、用活说话”的知行合一企业文化，下发《领导干部作风30条负面清单》、《严明纪律规矩、强化干部作风六条规定》等 制度，深入开展整肃干部作风，强化纪律执行专项整治，人人手抄负面清单，划出了底线，明确了红线。

三、加强监督，解决好“如果不严，谁来问责”的问题 我们充分借鉴总书记巡视工作思想，构建起了以党风廉政1.4.6巡察、三查一建一打造干部作风督查、各类专项整治活动相结合的监督问责机制。

一是深入开展“1.4.6”内部巡察。通过“一定四步六着力”巡察，瞄准问题易发多发单位，聚焦管钱管物重点环节，围绕被巡视单位党的建设等内容进行政治“体检”，对照制度查执行，对照责任查落实。2016年以来，共巡察13家单位，涉及五个方面86条问题，形成《巡察报告》9期，发现潜在廉政风险点23个，规范环节流程23个，诫勉约谈主要负责人25人，传递了从严压力。

二是深入开展“三查一建一打造”执行力建设。结合省政府“13710”制度，用好问责利器，努力构建联合式、无盲区、全覆盖的监督问责体系。围绕“乱作为、不作为、慢作为”等问题，加强干部执行力建设，全年下发《“三查一建一打造”督查通报》4期，通报批评2人、免职2人。运用通报批评、公开曝光、诫勉约谈、岗位调整、组织处理等多种手段，深入开展问责，团队执行力持续提升。

三是深入开展各类专项整治。问题导向是总书记系列重要讲话的鲜明理念。我们坚持“什么问题突出就整治什么问题”，抓住主管部门主体责任，先后开展侵害职工利益、吃空饷、科队 务公开等专项整治，形成“一季一分析、一期一重点”专项整治模式，用“党内谈话”提醒警示，用“述职述廉”增强意识，把主体责任落实到管党治党的全过程,营造了风清气正的政治生态。

四、融入中心，解决好“引领发展、推动发展”的问题 全面从严治党核心目的在于建设坚强有力的战斗核心，充分发挥党建引领优势。

一是改进作风谋发展。我矿从“五查五比五看”思想作风大反思，到“五个是否到位”作风整治，再到今年开展的“整肃纪律、改进作风，提升干部队伍执行力”主题教育和“念好„五字经‟，远离„五类人‟”、“五问”大讨论等，每一次都及时巩固成果，形成了“一年一主题、一季一反思、一月一对照”的模式，改进了工作作风，推动了工作全面落实。

二是提升素质谋发展。针对改革发展遇到的问题，坚持干部带头学，每月两次中心组学习，形成党支部书记素质提升考核制度，形成干部大讲堂、业务科室每天一小时、基层区队每日一题等长效机制，提升了各级人员综合素质。

三是致力改革谋发展。各级党组织以深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动为契机，加强形势任务教育，倡导“人人皆可创新”的理念，形成了全员理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

通过构建“四位一体”管党治党机制，全矿各级党组织凝聚力战斗力显著增强，广大党员先锋模范充分发挥，有效推动了矿 井安全高效发展。1-9月份，矿井生产原煤901.99万吨；外运商品煤853.12万吨；掘进进尺45039米；瓦斯抽放量5.75亿方，超额完成了预算任务。

我们坚持践行总书记新思想新理念新战略，安全生产、经营管理等各项工作齐头并进，充分彰显了习总书记系列重要讲话的真理力量和实践力量，充分证明了习总书记系列重要讲话是我们克服艰难险阻、不断取得胜利的行动指南和根本保证。我们也深刻体会到，推进从严治党向基层延伸，必须坚定不移扛牢压实两个责任，做到责任清晰、职责明确；必须坚持不懈加强制度建设，扎紧扎密制度笼子，让权力在制度的框架内运行；必须用好追责问责这一利剑，坚持用追责问责倒逼责任落实，推动责任落地生根；必须牢牢把握融入中心、推动发展这一方向，发挥好各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

第四篇：新理念 新思想 新战略——中国治国理政大方略

新理念、新思想、新战略——中国治国理政大方略

‚我会见一些国家的领导人时，他们感慨说，中国这么大的国家怎么治理呢？的确，中国有13亿人口，治理不易，光是把情况了解清楚就不易。‛在接受金砖国家媒体联合采访时，总书记曾这样说道。

那还是2013年的春天。如今，3年多过去了，中国每天都在发生着变化，关于如何治理中国的理念，也在日渐成熟。

也因此，在党的十八届五中全会公报中，首次提出了‚治国理政新理念新思想新战略‛这个说法。如今，这个说法早已成为中国政治生活里火热的概念，其中所包括的诸多关键词，早已为人们耳熟能详。内涵丰富的‚三新‛

新理念、新思想、新战略，简称‚三新‛。说法虽简略，内涵极丰富。

不妨回顾一下，过去3年来，那些具有鲜明时代内涵的概念。从确立‚两个一百年‛奋斗目标到提出‚中国梦‛，从统筹‚五位一体‛总体布局到协调推进‚四个全面‛战略布局，从把握中国经济发展新常态到牢固树立五大发展理念……事实上，中国治国理政的总体方略既不断丰富，又不断进化。‚十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。‛在接受记者采访时，中央社会主义学院科研部副教授贾小明表示。贾小明认为，‚三新‛不是概念、词语上的标新立异，而是勇于实践、善于创新，在深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识基础上的一系列发展理念创新、发展思想创新、发展战略创新，是被国家发展进步和人民实实在在的获得感所证明的创新，体现了党中央高超的治国理政能力。

‚‘三新’是党中央结合新形势的创新，是针对目前的形势和情况，在宏观层面、理论方针层面所做出的重大创新，是继承性与创新性的统一。‛在接受记者采访时，国家行政学院社会和文化教研部教授刘东超表示。

在刘东超看来，十八大以来的3年多是中国人在站立起来、富裕起来后追求全面小康、追求富强起来的一个重要时段。在这一时段，我们的步伐铿锵稳健，我们的成就精彩纷呈，我们的制度务实宏远，我们的设计切实深邃。‚党中央坚持顶层设计和具体实践相结合，完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，发展社会主义民主，坚持和维护人民主体地位。这些转型指向的是建立现代化、务实、全面的治国理政体系和强大崭新的政治文明制度整体。‛ 在专家学者们看来，从治国理政新理念新思想新战略的高度，能够更为清晰地理解当下中国的发展理念、战略布局等。

比如‚四个全面‛。在中共中央党校原副校长李君如看来，这是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略布局。从治国理政面临的时代课题及其难点来看‚四个全面‛战略布局，必须清醒地认识到，治国理政任重而道远。落实‚四个全面‛战略布局，不仅要有长期作战的思想准备，锲而不舍地向前推进，还要打好今天的每一仗，一丝不苟地完成党和人民交给我们的任务。

比如‚五大发展理念‛。在国家发展和改革委员会主任徐绍史看来，创新、协调、绿色、开放、共享的理念，正是以习近平同志为总书记的新一代领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括，也是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结。

‚理念是思想的灵魂，思想是实践的先导。‛贾小明认为，当下中国正在以新理念、新思想为引领，形成以‚一带一路‛、京津冀协同发展、长江经济带为代表的一系列新战略，把中国的改革开放和现代化建设推进到一个新的历史高度。时代课题的答案

‚一个领导人有一个领导人要解决的时代课题，一个时期有一个时期要完成的时代使命。今天的中国，需要解决的时代课题，集中起来，就是国家治理问题。‛在中央党校原副校长李君如看来，其中最重要的，就是党中央在部署全面深化改革之际所宣布的：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。理解治国理政的新理念新思想新战略，首先要理解当下的时代背景。

在刘东超看来，时代条件至少包括了三点。首先，‚三新‛的形成是解决国内问题的需要，面对复杂的社会形势的变化、民众需求的提高等，我们提出了共享的发展理念，让普通百姓有获得感；其次，‚三新‛的形成也基于国际环境的复杂化，中国强调‚命运共同体‛的概念，就是要告诉世界，我们的发展是开放的发展，是与世界共享成果的发展；第三，‚三新‛的形成，符合今天中国发展的必然逻辑，是在既往发展经验的基础上形成的。

国家治理，需要直面现实。而变化，是最大的现实。

在信息化迅猛发展的时代，从国内来看，移动互联网年代，人们的工作、学习和生活方式早已发生翻天覆地的巨变，在技术引领下，‚海内存知己，天涯若比邻‛的时代正在到来；从国际来看，作为世界第二大经济体的中国，正逐渐走入世界的中心舞台，以多种方式参与到全球经济治理中，无论是中国公民一年1亿多人次的出境游，还是中国经济与世界经济的频繁互动，都是过去未曾见过的现象。世界第一大执政党领导着世界第一人口大国，走在一条人类历史上从未走过的道路上。许多问题，催生着新理念、新思想与新战略的诞生。比如当下，全世界都很关注中国经济。从过去的高速增长到如今增速放缓，有些人对这样的变化有些不适应。但事实上，3年多来，党中央始终牢牢把握经济发展的主动权，认识新常态、适应新常态、引领新常态。新常态时期的中国，在不断进行转型升级，一系列稳增长、调结构、促改革措施所带来的政策效应正在不断显现。在这种情况下得出的发展理念，自然对现实有着很强的指导意义。李君如感慨，如今中国经济的因素已经能影响世界股市的走向，这种情况10年前即便有，也没有今天这么引人注目。而这种种变化，已经直接传递到老百姓的日常生活领域，成为一种时代潮流。‚在这样的时代潮流冲击下，不重视以人为本能保证国家长治久安吗？靠垂直的僵硬的行政管理体系能行吗？说了可以不做、做了无人监督还能行吗？换言之，这些变化对我们这样的执政党提出了什么要求呢？这是我们必须认真思考的。‛

2015年9月，习近平在美国演讲时，引用了美国前国务卿基辛格所著《世界秩序》中的一句话：‚评判每一代人时，要看他们是否正视了人类社会最宏大和最重要的问题。‛ 世界关注的焦点

一本书，在世界许多国家火了起来。

在美国，脸谱网创始人扎克伯格的办公桌上摆了一本英文版的《习近平谈治国理政》，他甚至还给同事买了这本书，让大家了解中国特色社会主义；基辛格则‚逐字逐句‛地读了这本书，并认为将此书介绍给美国读者对增进两国关系具有重要意义。在法国，前总理拉法兰透露，他‚从第一句到最后一句仔细拜读了‛这本书，而在2015年两人见面时，习近平还特地为他在这本书上签了名。

在法兰克福国际书展，在巴基斯坦首都伊斯兰堡的巴中友谊中心，在印度新德里第24届世界图书博览会……这本以中、英、法、俄、阿、西、葡、德、日等多语种向全球出版发行的书所到之处，都引起了广泛反响。

‚这本书在国外产生的广泛影响，反映了世界渴望了解中国治国理政的新理念新思想新战略。‛贾小明这样认为。

世界关注的背后，是中国的治国理政大方略将深刻改变中国未来，并进而影响世界。今年的全国两会，表决通过了‚十三五‛规划纲要，描绘了未来5年中国的发展蓝图，瞄准了2020年这个中国立志全面建成小康社会的年份，同时也是‚第一个百年‛的目标年份。作为提出了中国经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措的‚十三五‛规划纲要，正是在‚三新‛指导之下完成的。许多人好奇，它究竟描绘了一幅怎样的图景？

不久前的中国发展高层论坛2016年会上，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽的发言，即以《深入贯彻新理念新思想新战略 确保如期全面建成小康社会》为题。他对来自世界各地的代表们表示，中国要在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，国内生产总值年均增长6.5%以上，发展的质量和效益明显提高；常住人口城镇化率达到60%，城镇新增就业人数5000万以上，现行标准下5575万农村贫困人口实现脱贫；碳排放总量得到有效控制，单位国内生产总值二氧化碳排放和能耗分别下降18%、15%，主要污染物排放总量大幅减少；人民生活水平和质量普遍提高。

正如十八届五中全会公报所指出的那样，‚三新‛是在深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识基础上所形成的，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

如今，这份理论指导和行动指南，正指引着中国阔步向前。

第五篇：治国理政的新理念新思想新战略综述

治国理政的新理念新思想新战略

国务院新闻办公室网站

新华网

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》)，这是全面建成小康社会决胜阶段的行动纲领。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。

认真研读十八届五中全会文件可以看出，《建议》突出的特点和亮点就是通篇体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略。正如十八届五中全会公报指出：“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南”。

坚持“五大发展”是发展的新理念

《建议》中讲的治国理政的新理念就是指我们党对发展的新认识、新飞跃。十八届五中全会公报指出：“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”坚持“五大发展”就是发展的新理念。这是我们党在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了党对经济规律、自然规律和社会规律认识的深化。坚持“五大发展”理念是实现全面建成小康社会的路线图，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。“五大发展”新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中要贯彻总书记讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

一是坚持创新发展，也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。《建议》提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。

二是坚持协调发展，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。《建议》指出了要把坚持协调发展贯彻落实到四个方面即“四个推动”：推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展和推动经济建设和国防建设融合发展。

三是坚持绿色发展，也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。《建议》指出了要把坚持绿色发展贯彻到六个方面：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障。

四是坚持开放发展，也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建议》对坚持开放发展作了五个方面的部署：完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展和积极参与全球经济治理。

五是坚持共享发展，也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。《建议》提出要把坚持共享发展落实到七个方面：增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进健康中国建设。

上述“五大发展”新理念中，创新发展居于发展新理念的首要和引领地位。因为创新是引领发展的第一动力。正如《建议》指出的“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，“必须把发展基点放在创新上”。仅十八届五中全会公报，“创新”一词就出现27次。因此，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，有创新就有希望。

需要指出的是，上述“五大发展”新理念，体现了十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政思想，这无疑是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。2014年10月出版的《习近平谈治国理政》一书，是外界尤其是世界各国观察以习近平同志为核心的党中央领导治国理政的一个“窗口”，迄今己发行500多万册。《建议》提出的“五大发展”新理念在这本书中就有许多重要论述。在全书共十八章中，比如关于创新发展，第四章中就有“加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变”的论述。又比如关于绿色发展，第八章中就有“努力走向社会主义生态文明新时代”的论述。还比如关于共享发展，第七章中就有“推动贫困地区脱贫致富、加快发展”的论述等。因此，通过结合学习《习近平谈治国理政》一书，我们就可以更好地理解和把握以习近平同志为核心的党中央十八大以来形成的一系列治国理政新理念新思想新战略。

新常态是我国发展的新思想

《建议》深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。这段重要论述既指出了我国发展的环境、条件、任务和要求等都发生了新的变化，又指出了我们针对这些新变化提出了新常态的思想。对此，总书记有明确的论述：“十三五”时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。

新常态下，我国经济增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。新常态首先是经济范畴，可以用速度变化、结构优化、动力转换这三大特点加以概括。这些特点是我国当前和今后很长时间里经济发展的趋势。

新常态同时也是经济社会范畴。历史唯物主义认为，经济发展状况会直接影响社会并最终决定其它领域的状况。因而还要从经济社会范畴上来理解新常态。新常态是现阶段我国经济社会发展出现的新特征，也就是《建议》所指出的当前我国发展“面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”，这是不以人的意志为转移的。我们只能先承认它，才能有效地应对它。新常态说到底，是对我国社会主义初级阶段发展过程中出现的新的阶段性特征形象而准确的表达。正如总书记所指出的：“既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。”因此，我国经济社会发展进入新常态，是我国社会主义初级阶段发展过程中阶段性特征变化的必然反映。新常态是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业的客观基点。正是从这个意义上我们说，新常态是关于我国发展的新思想。我们要努力做到《建议》指出的适应新常态、把握新常态、引领新常态。

需要指出的是，当前认识和把握新常态要注意防止两种倾向。一是把新常态等同于新出现的矛盾和问题。例如，有的观点把当前我国经济出现的内需回落、传统企业利润下滑、经济下行压力加大等当作新常态，这显然是不对的。这些矛盾和问题是在我们未完成调结构、转方式背景下主动调低发展速度后出现的问题，也是我们在推动结构优化和动力转换中产生的矛盾。这些正是新常态下我们推动发展所要解决的。二是把新常态当做“筐”，与此无关的内容都往里装。这种倾向若不加以克服，也是不利于我们做到适应、把握、引领新常态的。列宁曾深刻指出：真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就会成为谬误。

虽然我们现在还不能说已经完全解决了当前面临的新矛盾新问题，但是我们已经看到新常态下，我国发展正朝着更加重视质量、效益、创新，更加重视生态文明建设，更加重视民生改善和社会公平的方向转变。因此，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态。正如《建议》指出的：“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

“四个全面”战略布局是我国发展的新战略

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。这是协调推进我国全方位发展的新战略。这个新战略，既有战略目标，又有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。这“四个全面”相辅相成、相互促进、相得盖彰。这就是说在这个新战略中全面建成小康社会是战略目标，到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。

由此可见，这个新战略是目标与举措的辩证统一，全局与重点的有机结合，新战略中的“四个全面”之间具有内在逻辑关系。全面建成小康社会是发展目标，全面深化改革是根本动力，全面依法治国是法治支撑，全面从严治党是根本保证。因此“四个全面”不是简单并列关系，而是有内在逻辑联系的相互贯通的顶层设计。“四个全面”战略布局是坚持和发展中国特色社会主义的新战略，是实现“十三五”规划的总抓手。《建议》在分析“十二五”期间我国发展取得重大成就的原因，论述“十三五”规划的指导思想和深入贯彻落实“十三五”规划时，都指出了“四个全面”战略布局是我国发展新战略这个重要思想。

协调推进“四个全面”战略布局这个新战略，其实质和关键在于“全面”。联系再过5年我们就要实现全面建成小康社会的目标和“十三五”时期贯彻落实“四个全面”战略布局的新战略，我们必须在补齐短板上下功夫。

经济管理学上有个“木桶理论”，又称“短板理论”，其核心思想是：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木板，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。因此，不补齐短板就达不到更高水平。联系全面建成小康社会实际可以看到，我国农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不可能一边宣布实现了全面小康的目标，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障方面也存在着一些明显的短板。还有，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这对我国经济体量己居世界第二位的状况而言，又是一个突出短板。因此，推动“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

总之，我们在“十三五”时期要坚持“五大发展”新理念，适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚持协调推进“四个全面”战略布局的新战略，万众一心、努力奋斗，我们就一定能实现全面建成小康社会新的目标要求，一定能为实现第二个“一百年”奋斗目标打下坚实基础，从而为实现中华民族伟大复兴中国梦做出我们这一代中国共产党人的重要贡献。

(作者严书翰为中共中央党校教授、博导，马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家)