反不正当竞争法口诀

第一篇：反不正当竞争法口诀

反不正当竞争法部分

一、反不正当竞争法规制的行为

口诀：小广将会情陷低迷

表面意思：小广这人将会因陷入感情之中而情绪低迷

对应内容

小：即淆，混淆行为

广：虚假广告行为

将：即奖，有奖销售行为

会：即贿，商业贿赂行为

情：即倾，倾销行为

陷：即限，限制竞争行为

低：即诋，商业诋毁行为

迷：即密，侵犯商业秘密行为

二、混淆行为的情形

口诀：七品名标志

表面意思：第七等级的著名标志

对应法条

七品名：即企品名，擅自使用企业名称因人误解；擅自使用产品名称包装或类似名称包装等

标：假冒他人注册商标

志：商品上冒用质量标志，伪造产地，虚假表示产品质量

三、有奖销售情形

口诀：抽高脂荒内

表面意思：抽掉高脂肪会使体内健康受损

对应法条

抽高：抽奖最高额超过五千元

脂：即质，利用有奖销售推销质次价高商品

荒：谎称有奖

内：内定人中奖

四、不认为倾销的情形

口诀：专长记鲜活期血压

表面意思：专门擅长记载鲜活期的血压

对应法条

专：即转，转产而低本销售

长：即偿，因清偿债务而低本销售

记：即季，季节性降价

鲜活：销售鲜活产品

期：销售即将到期的产品

血：即歇，因歇业而低本销售

压：销售积压产品

五、限制竞争行为

口诀：嬴政先溜达劫通标

表面意思：始皇嬴政先溜达一下以便劫一通标

对应法条

嬴政先溜：即营政限流，公用企业或其他有独占地位的经营者排挤公平竞争

或政府及部门限制经营或限制产品向内向外流通

达：搭，违意搭售或附加不合理条件

劫通标：即结通标，禁止招投标方勾结；禁止投标各方串通

六、侵犯商业秘密行为

口诀：当许反披用

表面意思：应当允许反披着着用

对应法条

当：盗窃、利诱、胁迫等以不正当手段获取的秘密

许：允许他人使用不当取得的秘密

反：违反约定侵犯秘密

披用：披露使用

第二篇：反不正当竞争法复习口诀

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目录

反不正当竞争法复习口诀 司法考试商事法答疑：关于劳动仲裁 2009年司法考试经济法学重点内容提炼

反不正当竞争法复习口诀

一、反不正当竞争法规制的行为

口诀：小广将会情陷低迷

表面意思：小广这人将会因陷入感情之中而情绪低迷

对应内容

小：即淆，混淆行为

广：虚假广告行为

将：即奖，有奖销售行为

会：即贿，商业贿赂行为

情：即倾，倾销行为

陷：即限，限制竞争行为

低：即诋，商业诋毁行为

迷：即密，侵犯商业秘密行为 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

二、混淆行为的情形

口诀：七品名标志

表面意思：第七等级的著名标志

对应法条

七品名：即企品名，擅自使用企业名称因人误解;擅自使用产品名称包装或类似名称包装等

标：假冒他人注册商标

志：商品上冒用质量标志，伪造产地，虚假表示产品质量

三、有奖销售情形

口诀：抽高脂荒内

表面意思：抽掉高脂肪会使体内健康受损

对应法条

抽高：抽奖最高额超过五千元

脂：即质，利用有奖销售推销质次价高商品

荒：谎称有奖

内：内定人中奖

四、不认为倾销的情形

口诀：专长记鲜活期血压

表面意思：专门擅长记载鲜活期的血压

对应法条

专：即转，转产而低本销售

长：即偿，因清偿债务而低本销售

记：即季，季节性降价

鲜活：销售鲜活产品

期：销售即将到期的产品 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

血：即歇，因歇业而低本销售

压：销售积压产品

五、限制竞争行为

口诀：嬴政先溜达劫通标

表面意思：始皇嬴政先溜达一下以便劫一通标

对应法条

嬴政先溜：即营政限流，公用企业或其他有独占地位的经营者排挤公平竞争

或政府及部门限制经营或限制产品向内向外流通

达：搭，违意搭售或附加不合理条件

劫通标：即结通标，禁止招投标方勾结;禁止投标各方串通

六、侵犯商业秘密行为

口诀：当许反披用

表面意思：应当允许反披着着用

对应法条

当：盗窃、利诱、胁迫等以不正当手段获取的秘密

许：允许他人使用不当取得的秘密

反：违反约定侵犯秘密

披用：披露使用

司法考试商事法答疑：关于劳动仲裁

[问题]新的劳动争议调解仲裁法的第47条规定，下列劳动仲裁，除本法另外有规定的以外，仲裁裁决为终局裁决，自裁决书作出之日起发生法律效力，1，2，„„。但是第48条又说对47条裁决不服的，可以自收到裁决书十五日内向人民法院起诉。47说为终局裁决，48又说可以起诉，我看不明白，还望斑竹解答一下，谢谢。

[解答] 第四十七条 下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力： 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

(一)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议;

(二)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。

第四十八条 劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第五十条 当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;期满不起诉的，裁决书发生法律效力。

从上述三条比较可知：法律对47条规定的两项赋予裁决书自作出之日起发生法律效力，但又给司法救济的途径。属特别规定。

2009年司法考试经济法学重点内容提炼

掌握竞争法、消费者法、商业银行法、证券法、财税法、劳动法、土地法和房地产法、环境保护法的基本原则和各种制度的内容;把握相关法律和制度之间的联系;了解各类立法所面对的社会问题、所依据的公共政策、所确定的政府职能以及所采取的法律措施;

第一节：重点难点

一、本课程的体系概览

经济法部分命题的最大趋势是，随着一些新法的颁布与实施，命题者会将其内容融人到考题中来，即量的方面的变化。从质的方面来讲，经济法部分考题是没有多大变化的，它一直是以法条条文为考核对象的。经济法结构体系比较庞杂，主要包括反不正当竞争法、拍卖法、招标投标法;消费者权益保护法和产品质量法;商业银行法;证券法;财税法、劳动法;土地法和房地产法;环境保护法。

二、重要考点

经济法部分的重要考点有：

1、反不正当竞争法

①九种类型的不正当竞争行为的构成条件;

②九种类型的不正当竞争行为的特征;

③不正当竞争行为的法律责任;

④不正当竞争行为的监督管理机关。

⑤拍卖和招投标法 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

2、消费者权益保护法

①经营者的权利义务;

②消费者的权利;

③消费者与经营者发生纠纷如何解决

3、产品质量法

①生产者的产品质量义务;

②销售者的产品质量义务;

③违反产品质量义务的法律责任。

4、银行法

①商业银行的业务范围;

②违反商业银行法的法律责任。

5、证券法

①股票和债券的区别;

②证券的发行制度;

③上市公司收购的方式;

④证券监管和主管机构;

⑤证券违法行为的法律责任。

6、税法

①个人所得税的计算与缴纳;

②企业所得税的计算与缴纳;

③税法的基本知识(如税率的种类);

④对违法者的处理方式。

7、土地管理法

①土地所有权的法律规定;文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

②土地使用权争议中的解决方法;

③国家建设用地的管理、批准程序;

④违反土地法的行为表现;

⑤违反土地法的法律责任及处理机关：

8、劳动法

①劳动者基本权利和义务;

②劳动合同;

③集体合同;

④劳动争议处理机构;

⑤劳动争议处理程序。

掌握法律在各有关经济领域设定的行为规范以及相应的程序规定和法律责任，并结合实际加以理解和应用。

国家司法考试复习资料：反不正当竞争法

司法考试中对竞争法行为的认定和范围的指导内容和容易混淆知识点归纳如下：

1、欺骗性交易行为(反不正当竞争法5)-混淆行为

经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：

(1)假冒他人的注册商标;

(2)擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品;

(3)擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品;

(4)在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。

2、商业贿赂行为(反不正当竞争法8)

经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。

3、虚假宣传行为(反不正当竞争法9)

经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。

4、侵犯商业秘密行为(反不正当竞争法10)

经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密：

(1)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密;

(2)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密;

(3)违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。

第三人明知或者应知上述所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。

本条所称的秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。秘密性、价值性、实用性、保密性。

5、低价倾销行为(反不正当竞争法11)

经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商政法英杰品。有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：

(1)销售鲜活商品;

(2)处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品;

(3)季节性降价;

(4)因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。

6、不正当有奖销售行为(反不正当竞争法13)

经营者不得从事下列有奖销售：

(1)采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售;

(2)利用有奖销售的手段推销质次价高的商品;

(3)抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元。巨奖销售 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载

7、诋毁商誉行为(反不正当竞争法14)

经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。

对“对比性广告”的简要了解。

第三篇：司法考试反不正当竞争法口诀

文章转自：http://net.thea.cn/xsf/

司法考试反不正当竞争法口诀是法律教育网冲刺口诀系列之一，是司法考试经济法口诀的最后一部分了。

一、反不正当竞争法规制的行为

口诀：小广将会情陷低迷

表面意思：小广这人将会因陷入感情之中而情绪低迷

对应内容

小：即淆，混淆行为

广：虚假广告行为

将：即奖，有奖销售行为

会：即贿，商业贿赂行为

情：即倾，倾销行为

陷：即限，限制竞争行为

低：即诋，商业诋毁行为

迷：即密，侵犯商业秘密行为

二、混淆行为的情形

口诀：七品名标志

表面意思：第七等级的著名标志

对应法条

七品名：即企品名，擅自使用企业名称因人误解；擅自使用产品名称包装或类似名称包装等

标：假冒他人注册商标

志：商品上冒用质量标志，伪造产地，虚假表示产品质量

三、有奖销售情形

司法考试网校：http://edu.21cn.com/kcnet770/

文章转自：http://net.thea.cn/xsf/

口诀：抽高脂荒内

表面意思：抽掉高脂肪会使体内健康受损

对应法条

抽高：抽奖最高额超过五千元

脂：即质，利用有奖销售推销质次价高商品

荒：谎称有奖

内：内定人中奖

四、不认为倾销的情形

口诀：专长记鲜活期血压

表面意思：专门擅长记载鲜活期的血压

对应法条

专：即转，转产而低本销售

长：即偿，因清偿债务而低本销售

记：即季，季节性降价

鲜活：销售鲜活产品

期：销售即将到期的产品

血：即歇，因歇业而低本销售

压：销售积压产品

五、限制竞争行为

口诀：嬴政先溜达劫通标

表面意思：始皇嬴政先溜达一下以便劫一通标

对应法条

司法考试网校：http://edu.21cn.com/kcnet770/

文章转自：http://net.thea.cn/xsf/

嬴政先溜：即营政限流，公用企业或其他有独占地位的经营者排挤公平竞争

或政府及部门限制经营或限制产品向内向外流通

达：搭，违意搭售或附加不合理条件

劫通标：即结通标，禁止招投标方勾结；禁止投标各方串通

六、侵犯商业秘密行为

口诀：当许反披用

表面意思：应当允许反披着着用

对应法条

当：盗窃、利诱、胁迫等以不正当手段获取的秘密

许：允许他人使用不当取得的秘密

反：违反约定侵犯秘密

披用：披露使用

有独占地位的经营者排挤公平竞争或政府及部门限制经营或限制产品向内向外流通

达：搭，违意搭售或附加不合理条件劫通

标：即结通标，禁止招投标方勾结；禁止投标各方串通

司法考试网校：http://edu.21cn.com/kcnet770/

第四篇：反不正当竞争法 复习口诀

一、反不正当竞争法规制的行为

口诀：小广将会情陷低迷

表面意思：小广这人将会因陷入感情之中而情绪低迷

对应内容

小：即淆，混淆行为

广：虚假广告行为

将：即奖，有奖销售行为

会：即贿，商业贿赂行为

情：即倾，倾销行为

陷：即限，限制竞争行为

低：即诋，商业诋毁行为

迷：即密，侵犯商业秘密行为

二、混淆行为的情形

口诀：七品名标志

表面意思：第七等级的著名标志

对应法条

七品名：即企品名，擅自使用企业名称因人误解；擅自使用产品名称包装或类似名称包

装等

标：假冒他人注册商标

志：商品上冒用质量标志，伪造产地，虚假表示产品质量

三、有奖销售情形

口诀：抽高脂荒内

表面意思：抽掉高脂肪会使体内健康受损

对应法条

抽高：抽奖最高额超过五千元

脂：即质，利用有奖销售推销质次价高商品

荒：谎称有奖

内：内定人中奖

四、不认为倾销的情形

口诀：专长记鲜活期血压

表面意思：专门擅长记载鲜活期的血压

对应法条

专：即转，转产而低本销售

长：即偿，因清偿债务而低本销售

记：即季，季节性降价

鲜活：销售鲜活产品

期：销售即将到期的产品

血：即歇，因歇业而低本销售

压：销售积压产品

五、限制竞争行为

口诀：嬴政先溜达劫通标

表面意思：始皇嬴政先溜达一下以便劫一通标

对应法条

嬴政先溜：即营政限流，公用企业或其他有独占地位的经营者排挤公平竞争

或政府及部门限制经营或限制产品向内向外流通

达：搭，违意搭售或附加不合理条件

劫通标：即结通标，禁止招投标方勾结；禁止投标各方串通

六、侵犯商业秘密行为

口诀：当许反披用

表面意思：应当允许反披着着用

对应法条

当：盗窃、利诱、胁迫等以不正当手段获取的秘密

许：允许他人使用不当取得的秘密

反：违反约定侵犯秘密

披用：披露使用

一、欺骗性交易

（1）表现形式：

①假冒他人注册商标；

②擅自使用知名商品特有的名称、包装、装璜或者使用与知名商品近似的名称、包装、装璜、造成和他人知名商品的相混淆，使购买者误认为是他人的商品；

③擅自使用他人的企业名称或姓名，引入误认为是他人的商品；

④在商品上伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。

（2）危害性：

①扭曲竞争机制；

②损害竞争对手的合法权益；

③使消费者受骗上当，损害消费者利益。

二、商业贿赂

（1）概念

商业贿赂是指经营者为争取交易机会，暗中给予能够影响市场交易的有关人员以财物或其他好处。所谓暗中给予指给予的财物或其他好处不在交易对方的正规账目中予以反映；

（2）危害性：①损害交易对方的利益；②损害了竞争对手的利益，破坏了公平竞争原

则。

三、虚假广告

（1）概念。虚假广告指经营者利用广告或其他使公众知道的方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引入误解的虚假宣传。构成虚假广告必

须达到足以引起一般公众误解的程度。

（2）危害性：①违反商业道德，侵害竞争者的合法权益；②侵害消费者的利益。

四、侵犯商业秘密

（1）（1）表现形式：

①以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取权利人的商业秘密；

②披露、使用或允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；

③与权利人有业务关系的单位和个人违反合同约定或违反权利人有关保守商业秘密和要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密；

④权利人的职工违反合同约定或者权利人的保守商业秘密要求，披露、使用或允许他人

使用其所掌握的权利人的商业秘密；

⑤第三人明知或应知上述违法行为，获取、使用或披露他人的商业秘密，视为侵犯商业

秘密。

（2）危害性：

①侵犯权利人的合法权益；

②扭曲竞争机制。

五、掠夺定价

（1）构成条件：①以挤垮竞争对手为目的；②以低于成本的价格销售商品。

（2）危害性：①损害了弱小竞争者的利益；②导致恶性竞争，造成资源浪费；③损害

消费者利益。

（3）例外情形，下列行为不构成掠夺定价：

①销售鲜活商品；②处理有效期限即将到期的商品或其他积压商品；③季节性降价；④

因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。

六、不正当有奖销售行为

（1）表现形式：

①欺骗性有奖销售；

②巨奖销售；

③利用有奖销售推销质次价高的商品。

（2）危害性：

①损害消费者的利益；

②破坏公认的商业道德错误引导社会资金流向。

七、我国《反不正当竞争法》所规定的限制竞争行为

1、公用行业或其他依法享有独占地位的经管者的限制竞争行为

①表现形式

a.限定用户或消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品，而不得购买和使用其他经

营者提供的符合技术标准的同类商品；

b.限定用户或消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准的同业商品；

c.强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件；

d.强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品；

e.以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符

合技术标准要求的其他商品；

f.对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，或者滥收

费用；

g.其他限制部分的行为

②该行为的危害性。

a.除被指定经营者的竞争者与其进行竞争的可能，使他们处于不平等的竞争地位，损害

了其他经营者的权益；

b.被指定经营者由于缺乏竞争压力将不致力于改进技术、改善经营管理，阻碍企业更新

改造；

c.由于缺乏竞争机会，竞争者也无改进技术的积极性从而阻碍了整个行业的进步；

d.剥夺了消费者选择产品权利，从而损害了消费者利益。

2、政府机构的限制竞争行为

①表现形式：滥用行政权力、违反合理、合法的行政原则。

②该形式的危害性：

a.阻碍社会经济资源的合理配置，造成不合理的社会经济结构，各种供求信息、价格信

息被人为扭曲，整个国民经济受到影响；

b.使被保护者和被排斥者均失去改善经营管理、改进技术的积极性，使经济失去活力；

c.损害了被排斥的经营者的利益；

d.限制了消费者的自由选择，损害了消费者利益。

3、搭售或附加其他不合理条件

①表现形式：a.限制转售价格；b.限制转售地区；c.限制转售客户。

②危害性：a限制竞争；b.造成浪费；c.损害了消费者利益。

4、串通投标

①表现形式：a.投标者串通投标的办理、共同压低报价、不进行价格竞争；b.招标者与

投标串通

②危害性：不正当竞争，损害招标者的利益。

八、不正当竞争行为的法律责任

1、民事责任

①宣告合同无效；②赔偿竞争者的经济损失及合理费用。

2、行政责任

①责令停止违法行为；②责令改正，消除影响；③行政处分；④行政罚款；⑤没收非法

所得；⑥吊销营业执照。

3、对下列行为追究刑事责任

①侵犯商标专用权的行为；②销售伪劣商品的行为；③进行商业贿赂的行为；④监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权，玩忽职守的行为；⑤监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊的行为。

4、追究违法者的主要途径

①受害人通过司法途径追究违法者的民事责任，包括向法院提起民事诉讼、刑事附带民

事诉讼；

②受害当事人向监督检察机关投诉，要求制止违法行为，并追究有关单位或个人的行政

责任；

③监督检查部门根据任何人的举报和指控，或依职权主动查处不正当竞争行为，制止违法行为，追究有关单位或个人的行政责任；

④司法机关依据刑事诉讼的程序，追究违法者的刑事责任。

第五篇：反不正当竞争法114

目录

一、我国《反不正当竞争法》存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）未明确《反不正当竞争法》适用的的主体范围„„„„„„„„„„„1

（二）未将新型不正当竞争行为纳入调整范围„„„„„„„„„„„„„„2

（三）一般条款的缺失阻碍了执法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2(四)执法主体不明确严重影响了法律本身的执行„„„„„„„„„„„„„3(五)竞合性规定削弱了监管权„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（六）《反不正当竞争法》以列举方式欠妥 „„„„„„„„„„„„„„„4

（七）《反不正当竞争法》规定的不正当竞争行为有反垄断的内容 „„„„„4

（八）相关法律竞合、冲突现象普遍，造成《反不正当竞争法》的适用困难„4

（九）行政干预大，有法难依„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

二、我国《反不正当竞争法》的立法完善„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）明确《反不正当竞争法》适用的主体范围„„„„„„„„„„„„„5(二)规定对不正当竞争行为予以规制的一般条款„„„„„„„„„„„„„6

（三）应增加新的不正当竞争行为的规定,进一步拓宽执法的范围„„„„„„7

（四）剔除《反不正当竞争法》中有关垄断的内容 „„„„„„„„„„„„7

（五）强化查处反不正当竞争行为力度 „„„„„„„„„„„„„„„„„8

（六）进一步排除地方保护主义的干扰 „„„„„„„„„„„„„„„„„8(七)进一步加强和完善民事赔偿责任„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

（八）重视法律责任制度建设 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

I 浅析我国《反不正当竞争法》存在的问题及立法完善

摘要：我国的《反不正当竞争法》是1993年制定并开始实施的，迄今已有20个年头，实践表明，《反不正当竞争法》对于鼓励公平竞争，反对不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益，发挥了重要作用。但是其中暴露出一些问题，如缺乏总则条款，法律规范过于原则、抽象，内容涵盖不完整，操作性差；对市场中出现的新型不正当竞争行为难以规制，缺乏调控力；行政强制措施及调查取证手段不适应有效打击不正当竞争行为的需要；法律责任制度不完善，无法有效遏制不正当竞争行为；相关法律竞合、冲突现象普遍，造成《反不正当竞争法》的适用困难；行政干预大，有法难依等，完善反不正当竞争法律制度已迫在眉睫。只有不断地完善我国的反不正当竞争法，才可以更全面地保护广大经营者和消费者的合法权益，进一步鼓励和保护公平交易，制止不正当竞争行为，才能保障我国市场经济能持续、快速、健康发展。本文就我国《反不正当竞争法》存在的问题及立法完善作了探讨。

关键词： 反不正当竞争法； 垄断； 经营者

《反不正当竞争法》自1993年制订并实施以来，取得了突出的成效，但随着我国市场经济的迅速发展，市场体系的日趋完备，市场竞争的日趋活跃和激烈，不正当竞争行为日趋多样化和复杂化，《反不正当竞争法》在多方面呈现出明显的缺陷，不能较好地适应日益发展的市场经济，不能有效地发挥规范市场竞争行为、维护市场秩序、保护主体合法权益的作用，在一定程度上影响了我国社会主义市场经济的进一步发展。本文拟就我国《反不正当竞争法》存在的问题及立法完善作一探讨。

一、我国《反不正当竞争法》存在的问题

（一）未明确《反不正当竞争法》适用的的主体范围

我国《反不正当竞法》第三款规定：“本法所称经营者，是指从事商品经营或者盈利性服务的法人、其他经济组织和个人。”从本条规定来看，我国的《反不正当竞争法》的适用主体是“经营者”。这样的规定不仅与其后的规定相冲突，而且也不适应现实的需要。如该法第十条是对侵犯商业秘密的不正当竞争行为的规定，依此条规定，权利人及侵权人均必须为“经营者”，但在实际中，相当多合法持有商业秘密的人并非经营者（侵权人则 多数情况下确系经营者）。

(二)未将新型不正当竞争行为纳入调整范围

众所周知,我国现行的《反不正当竞争法》,根据当时我国市场经济领域不正当竞争的情形,只规定了11种不正当竞争行为,并且每种不正当竞争行为都有明确的适用界定,没有将新形势、新条件下产生的新型不正当竞争行为纳入到自身的调整范围。

一般认为,在新的市场经济条件下出现的新的不正当竞争行为,即新型不正当竞争行为主要有以下几种:一是企业利用媒体、广告开展产品质量、功能、效果等各项指标的不恰当的对比活动,目的在于打击、贬低特定或不特定竞争对手。二是由经营者出资、媒体出面,请“专家”作访谈、咨询,明为向消费者介绍和传授知识,实为厂家作产品推销宣传,其中不乏抬高自己贬低对手之意。三是煽动甚至资助消费者不断投诉对手,以此来打击对手,达到用少量投入全面打败竞争对手的目的。四是以利益为诱饵从竞争对手处挖走项目的关键人员,造成对手项目瘫痪,或将对手的项目改头换面推向市场。五是由经营者资助,地方政府或职能部门及相关单位组织开展检查以及区域性评比活动,千方百计地操作出有利于本地企业,尤其是有利于出资企业的检查评比结果,并在媒体上加以公布,以此方式打击竞争对手。六是地方政府通过一些让利性行政措施,在不违反反不正当竞争法相关规定的情况下,保护本地企业,打压外地企业。七是商业欺诈,在侵犯消费者权益的同时,也侵犯了相关经营者的合法权益。八是一些原本具有独占经营地位的公用企事业单位,以增强国际竞争力为由,不断向政府要求扩大经营范围和垄断经营权,一旦得逞,在没有竞争对手的前提下,变本加厉地掠夺社会资源,造成社会资源分配不公,加剧了不正当竞争的恶性循环。以上竞争行为均符合不正当竞争行为应具备的基本特征。从主观方面看,都属故意,有着明确的行为目的,即都是为了贬低、打击或限制竞争对手。从客观方面看,均实施了具体的贬低、排挤竞争对手或非本地单位的行为,明显违背了市场经济基本运行机制,扰乱了社会主义市场经济的运行秩序,侵害了经营者及消费者的合法权益。(三)一般条款的缺失阻碍了执法

竞争者在日趋激烈的市场竞争过程中所采取的竞争手段是复杂多样的,法律对不正当竞争行为的规制是无法穷尽的。正因为如此,各发达国家通过修法等方式,在相关法律中确立了一般条款,以补充法律惯用的列举式立法难以穷尽丰富多样的法律事实和行为的不足。比如《巴黎公约》在其1925年的海牙修订本中明确规定,“凡在工商活动中违反诚实经营的竞争行为即构成不正当竞争行为”。这一规定被公认为是关于不正当竞争行为的经典性定义,是最具有代表性的一般条款。德国立法机构于1909年对《反不正当竞争法》作了修订,明确规定:“在商业交易中以竞争为目的而违反善良风俗者,可向其请求停止侵害 和损失赔偿。”一般认为,这使德国反不正当竞争法最终确立了“典型列举”加一般条款的立法体例,一直适用到今天,被称为“帝王条款”。可见,法律中的一般条款,尤其是反不正当竞争法中的一般条款,在充分体现法律的生命力、完善和发挥法律应有的功能方面有着极其重要的作用。我国的《反不正当竞争法》至今未能确立一般条款,严重影响了法律自身的执行,也是《反不正当竞争法》在众多新型不正当竞争行为面前显得束手无策的重要原因所在。

(四)执法主体不明确严重影响了法律本身的执行

从执法主体而言,主要存在这样几个问题:一是对不正当竞争执法机关的规定模糊不清,造成执法主体不明确,影响执法。从行政区划来看,我国有五级政府,每一级政府由许多职能部门构成,因此,除中央和省一级政府外,任何一级政府或任何一个职能部门,其“同级或上级机关”都不是唯一的,往往是多重的或多头的。二是对市场经济秩序的监管也是多头、多部门执法,局面比较混乱。三是由于执法主体机构不明确,加之对执法主体能力和素质无明确要求,所以现实中我国的反不正当竞争执法机构的执法能力十分有限。目前,我国反不正当竞争的执法机构主要是国家工商行政管理部门,实践证明其执法能力有限,效果很不理想。究其原因,在于我国工商行政管理部门根本不具备反不正当竞争执法机构应有的条件。在这种情况下,如果把反不正当竞争的权力授给工商行管理部门,很有可能使其成为地方保护主义的强有力工具,这与建立全国统一大市场的目标背道而驰;另一方面,工商行政管理部门不具备反不正当竞争执法机构所应具有的“专业性”要求,其人员素质也不符合反不正当竞争工作的要求,自然无法胜任反不正当竞争法执行工作。(五)竞合性规定削弱了监管权

我国《反不正当竞争法》第3条第(二)款规定:“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定。”根据这一规定,工商行政部门以外的其他部门如质量技术监督部门、物价部门以及卫生行政管理部门等,也可以对不正当竞争行为行使监督权。由于执法主体的多元化,必然会出现实际工作中相互牵制、相互推诿的现象,直接导致不正当竞争行为监管权被严重肢解的消极后果。不仅如此,《反不正当竞争法》的这一规定,为其他法律法规做出竞合性规定留下了余地,形成与其他相关法律法规在此问题上的竞合、冲突。比如,我国的《保险法》、《招标投标法》、《商业银行法》以及《电信条例》等,都有与《反不正当竞争法》相竞合的规定。《中华人民共和国保险法》第8条规定:“保险公司开展业务,应当遵循公平竞争的原则,不得从事不正当竞争”;第9条规定:“国务院保险监督管理机构依照本法负责对保险业务实施监督管理”;第107条还规定:“关系社会公共利益的保险险种、依法实行 强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等的保险条款和保险费率,应当报保险监督管理机构审批。保险监督管理机构审批时,遵循保护社会公众利益和防止不正当竞争的原则。审批的范围和具体办法,由保险监督管理机构规定。”由于部门立法带来的法律法规的竞合和对监管权的肢解,可以说动摇了反不正当竞争法作为经济宪法、竞争秩序基本法的地位,在某种程度上削弱了该法确立的反不正当竞争行为的监管权,影响了该法的权威性,妨碍了其作用的正常发挥。

（六）《反不正当竞争法》以列举方式欠妥

《反不正当竞争法》以列举方式规定十一种不正当竞争行为欠妥。《反不正当竞争法》第二条第二款规定，“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”我国现行的《反不正当竞争法》根据当时经济领域存在的不正当竞争情形，列举规定了十一种不正当竞争行为，每种行为都有明确的适用界定。而现实生活中的不公平竞争行为不止这十一种，因此许多新出现的不正当竞争行为无法纳入到现行法律的调整范围。比如，十一种不正当竞争行为的界定限制了《反不正当竞争法》作为商标专利、版权法的后盾法的作用的发挥。以假冒他人注册商标作为不正当竞争行为为例。既不是《商标法》的调整对象，也不是《反不正当竞争法》的适用范围。

（七）《反不正当竞争法》规定的不正当竞争行为有反垄断的内容

《反不正当竞争法》共规定了十一种不正当竞争行为，包括仿冒行为、滥用市场支配地位行为、行政垄断行为、商业贿赂行为、引入误解的虚假广告行为、侵犯商业秘密行为、以排挤竞争对手为目的的倾销行为、搭售和附条件交易行为、巨奖销售和欺骗性有奖销售行为、诋毁竞争对手行为、串通投标行为。其中滥用市场支配地位行为、行政垄断行为、以排挤竞争对手为目的的倾销行为、搭售和附条件交易行为、串通投标行为具有明显的垄断行为性质。我国《反垄断法》的 出台更是印证了这一点。如今出现了这样的矛盾情况：具有垄断性质的此五种行为同时规定在《反不正当竞争法》和《反垄断法》中，因此发生了冲突。

（八）相关法律竞合、冲突现象普遍，造成《反不正当竞争法》的适用困难 《反不正当竞争法》第3条第二款规定，“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。”而在具体查处不正当竞争案件的实践中，执法人员却发现与该法相竞合的法律诸多，单项立法肢解《反法》的问题严重，且有愈演愈烈之势。比如：《建筑法》规定建筑工程中的不正当竞争行为由建设行政主管部门监督检查；《价格法》规定低价倾销等不正当竞争行为由政府物价部门监督检查；《招标投标法》规定招标投标的业务主管部门和项目审批部 门对招标投标行为监督管理等等。这些与《反不正当竞争法》相竞合的法律法规在具体禁止某几类不正当竞争行为上，又有其针对性的制约处罚条款，而这些法律法规的执法主体又非工商行政管理机关，因此在实践办案中，针对不正当竞争的定性处罚问题，容易造成执法主体混乱不清，职责不明的现象。九届人大四次会议上雷世均代表曾经指出：由于《反不正当竞争法》没有赋予对不正当竞争行为的唯一执法主体，造成执法主体多元，在实际工作中常常出现有法难依的问题。由于不正当竞争行为是我国市场经济发展的重大障碍，违反了市场经济自愿、平等、公平、诚实信用的原则，违背了公认的商业道德，虽然市场经济的其它法律法规对其违法行为有所规范，但行政执法权应集中于一个执法主体，执法主体的多元化，常常导致多头执法。单项立法蚕食、肢解了《反法》的内容，动摇了其作为经济宪法、竞争秩序基本法的地位，形成了新的行业和行政壁垒，不利于社会主义统一市场的监管和发展。

（九）行政干预大，有法难依

一是地方保护主义制约和阻滞了《反不正当竞争法》的正常执行。一些地方政府为了各自的利益，采取市场封闭管理的做法，限制了商品的正常流通。二是公用企业普遍存在不正当竞争行为，工商部门依法查处难。三是执法水平低，监管手段不适应。目前工商部门监管市场的方式、方法、手段比较陈旧，人员素质有待提高；办案经费严重不足，交通、通讯设备匮乏，且在公平交易执法中存在的调查难、取证男、定性难等问题，一时难以得到有效解决，导致执法效率低下，执法效果有限。四是部门协作办案不够。在实际执法过程中，有的部门因利益驱使，该配合不配合，该移交的案件不移交，甚至有的一罚了之。

二、我国《反不正当竞争法》的立法完善

（一）明确《反不正当竞争法》适用的主体范围

我国《反不正当竞争法》第二条第二款规定．”本法所称的不正当竞争．是指经营者违反本法规定．损害其他经营者的合法权益．扰乱社会经济秩序的行为。”第三款规定：”本法所称经营者．是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。“很显然．从本条规定来看，我国的《反不正当竞争法》的适用主体是”经营者”。这样的规定不仅与其后的规定相冲突．而且也不适应现实的需要。如该法第七条是对滥用权力的禁止，它针对的是政府及其所属部门以权经商、地区封锁、实行地方保护主义的行为。而政府本非本法所称的“经营者“。再如该法第十条是对侵犯商业秘密的不正当竞争行为的规定，依此条规定．权利人及侵权人均必须为经营者。但在实际中．相当多合法持有商业秘密的人并非经营者(侵权人则多数情况下确系经营者)。按《反不正当竞争法》第二十条的 规定．仅仅”给经营者造成损害”的．方能获得赔偿。这对许多非经营的科研人员来说是很不公平的。而有关国际组织的”法条”与协议中，对受保护商业秘密的的要件均只提到”不为公众知悉“、有商业价值及“权利人采取了合理的保密措施”三个条件。《反不正当竞争法》在此之外．还提出了“具有实用性“。由于有了这一项额外的条件．一切尚处于理论研究阶段的开发资料．如被人不经许可拿走是受不到该法保护的。在实践中，理论研究阶段”可能与“实际应用阶段“只有一步之遥．而前一阶段可能花的时间，精力与资金更多。相对专利法来说．专利要求实用性”是一种强保护”．而《反不正当竞争法》只是给予一种弱保护“。序以要求其具有”实用性“显得有点过份。

可见．明确扩大《反不正当竞争法》适用的主体范围应是在修改该法时予以关注的问题。我们必须认识到，不正当竞争行为的主体不止是经营者，经营者的雇员、利益相关人政府及其所属部门等都可能成为《反不正当竞争法》所规制的对象。(二)规定对不正当竞争行为予以规制的一般条款

我国现行反不正当竞争法主要采取具体列举式,尽管该法第1条第(一)款规定:“本法所称的不正当竞争,是指经营者违反本法规定,损害其他经营者的合法权益,扰乱社会经济秩序的行为。”但对于该条是否具有一般条款的性质,存在争议。笔者认为,该条款并不是对不正当竞争行为予以规制的一般条款,而只是对“不正当竞争行为”所作出的定义,其本身并不具有“兜底”条款的功能。从中国的现实需要来看,我国反不正当竞争法应当采取具体列举与一般条款相结合的模式。第一,从立法技术来看,为了克服法律的不周延性和滞后性的缺点,应当在采用列举方式的情况下,制订相应的兜底条款。就反不正当竞争法的立法而言,概括式的一般条款必不可少。因为市场竞争方式千变万化,不断创新,严格的法定主义的具体列举式不足以有效规制不正当竞争,赋予概括性的一般条款以“兜底”功能极为必要。那么,能否通过法律解释的方法扩大解释反不正当竞争法第2条的规定,并以此替代一般条款? 笔者认为,既然法律没有规定一般条款,就表明立法者的意图就是要将不正当竞争行为仅仅限于所列举的情形,而不允许通过解释的方法扩大不正当竞争行为的类型。第二,从现实需要来看,随着市场经济的发展,许多新的不正当竞争行为已经出现,需要立法予以规范。例如,对于市场上严重存在的传销、低价倾销等行为,由于现行立法没有规定,而反不正当竞争法中又没有设置一般条款,因此给法律适用造成了极大的困难,也不利于执法机关依法处理这些新的不正当竞争行为。第三,从今后的社会发展来看,随着市场竞争的展开,竞争会日益激烈,某些经营者出于利益驱动,难免会使用各种方法排挤对手、强占市场、争夺交易机会。如果存在一个一般条款,就可以灵活应对未来出现的各种新情况、新问题。当然,概括性的一般条款也存在授予法官的自由裁量权过大的问题,有可能限制市 场经营者的竞争自由。所以,一般条款应当与具体列举相结合,在列举性的具体条款穷尽之后,法官才可以适用一般条款裁判。并且,适用一般条款也要通过法学方法,进行利益衡量,探求立法者的目的,结合社会具体情势,将一般条款具体适用于个案。

（三）应增加新的不正当竞争行为的规定,进一步拓宽执法的范围

法律的稳定性相对于法律所调整的社会经济关系的变动性、灵活性而言是滞后的。法律一旦制定就具有稳定性,而社会经济关系则是在不断变化的。在国外,不正当竞争行为以其广泛且不确定而著称。我国经济体制正处于转 轨变型时期,旧的体制正在消失,市场经济体制正在形成。这种新旧体制交替在竞争秩序上表现得尤为明显,导致许多新的不正当竞争行为的出现。我国现行的《反 不正当竞争法》根据当时经济领域不正当竞争的情形,只规定了十一种不正当竞争行为,每种行为都有明确的适用界定,致使许多新出现的不正当竞争行为无法纳入 到现行法律的调整范围。十一种不正当竞争行为的界定,也限制了《反不正当竞争法》作为商标、专利、版权法的后盾法的作用的发挥。人们曾形象地把传统知识产 权的三项主要法律(专利法、商标法、版权法)比作三座浮在海面上的冰山,而把反不正当竞争法比作在下面托着这三座山的海水,商标、专利、版权法管不到的违 法行为,由《反不正当竞争法》来管。如我国《反不正当竞争法》第10条虽然为专利法保护不到的发明创造提供了更宽保护,但仍比较弱。而如何在版权法之外提 供更宽的保护,还没有相应的规定。《反不正当竞争法》本应保护到商标法所管不到的违背诚实信用的商业行为,仅以假冒他人注册商标作为不正当竞争行为为例, 既不是《商标法》的调整对象,也不是《反不正当竞争法》的适用范围,影响了《反不正当竞争法》的法律效力的发挥。

（四）剔除《反不正当竞争法》中有关垄断的内容

《 反不正当竞争法》与《反垄断法》两者的性质不同。不正当竞争行为侵犯的是具体、单个生产经营者的财产权和人身权，是商事领域的竞争超出正常竞争所允许限度的一种表现，这种限度由某一社会的一般商业道德和法律规范所决定。因而《反不正当竞争法》的要旨是静态地保障单个主体的财产权和人身权，它是传统民事侵权法在经济市场化后的自然延伸。这种延伸表现为从法律上具体确认市场竞争中的特殊侵权形式，以及不同程度地令行为人承担行政责任和刑事责任。在法律适用上，《反不正当竞争法》主要是事后救济、不告不理。它的作用是通过将市场竞争中的反伦理行为定为侵权行为，并予以具体调整，而不同于民商法仅依诚实信用原则宣告其为不法，以防止及消除竞争过度、恶性竞争的影响，藉此维护微观的竞争秩序。垄断行为则是限制竞争，它会导致某时、某地、某一经济领域甚至整个国民经济陷于某种缺乏竞争的状态，而这种限制竞争或缺乏竞争的状态可能对经济有害、也可能有利，要衡量某种垄断是否对竞争构成限制及权衡其利弊，需要动态 地乃至宏观地考察社会交易环境和交易方式，因而与一国在某一时期的经济发展要求及相应的产业政策、竞争政策有着密切的联系。因此，《反垄断法》其要旨是从宏观上防止市场竞争不足，以保持经济具有相当的活力，提升本国企业和整个经济的竞争力。它具有鲜明的政策性、灵活性和行政主导性等特征。它主要不是为了维护各别主体的具体权益，它与国家产业政策的制订和执行关系密切，而同商业道德没有什么关系。在法律适用上，反垄断法偏重事前管制和行政手段，如调查市场结构、掌握和公布市场垄断情况、认定某些交易方式的合法与不法、核准企业兼并和卡特尔协议、引导企业达到具有效益和竞争力的规模等，专门的反垄断执法机关以及民事和行政的公诉也属不可或缺。

（五）强化查处反不正当竞争行为力度

目前,作为反不正当竞争行为主管机关的工商行政管理机关,在查处不正当竞争行为案件时,往往显出执法职权和执法手段力度不够,缺乏扣留、查封、强行划拨等强制手段,以致有人把《反不正当竞争法》比喻为“给枪不给子弹“的法律。执法手段太弱严重影响了行政执法的效果。工商行政管理机关在查处不正当竞争案件中,尤其是查处假冒、仿冒的不正当竞争行为时,往往避开适用《反不正当竞争法》,而最大限度地适用具有强制措施的《投机倒把行政行为处罚暂行条例》。严格地讲,这是违背适用法律优先于行政法规原则的。因此,解决查处不正当竞争案件手段“软”的问题,最终要在修订完善《反不正当竞争法》时,赋予工商行政管理机关拥有对涉嫌反 不正当竞争行为人、相关人询问和要求提供有关证明材料的权利;对其有关的协议、帐薄、凭证和其他资料有查询、复制权;对涉嫌不正当竞争行为人的财物,有查 封、扣押权。这样就消除了长期以来有些单位和个人对工商行政管理机关能否扣押、查封涉嫌不正当竞争行为人财物的疑问、指责和行政应诉中的困惑。另外,还应 赋予工商行政管理机关有权查询不正当竞争行为人在银行或者其他金融机构的存款;必要时,可以提请人民法院采取保全措施,冻结涉嫌不正当竞争行为在银行或者 其他金融机构的存款。

（六）进一步排除地方保护主义的干扰

政府及其所属部门在制止不正当竞争行为中具有举足轻重的地位和作用。但执法实践中，反不正当竞争行为的行政干预和地方保护压力也往往来自政府及其所属部门。因此，《反不正当竞争法》应明确赋予工商部门独立的执法权限，当工商机关在遇到来自地方政府及其所属部门滥用权力、干扰执法时，应及时将案件上报上级主管部门和上级政府备案，并以上一级工商机关的名义共同办案；必要时，也可以采取上级督办、交叉办案、联合办案等方式进行。同时，《反不正当竞争法》还应明确上级政府制止地方保护主义的职责，规定具体的责任追究权限和下级政府不作为的惩处条款，使那些惯于搞地方保护的单位和直接责任人承担相应的法律责任。

(七)进一步加强和完善民事赔偿责任

从法律性质来看,反不正当竞争法具有双重性,一方面,反不正当竞争法具有公法性,属于经济行政法的一种。这是因为反不正当竞争法旨在维护竞争秩序,保护交易的安全和秩序,由于竞争秩序是整个社会秩序的一部分,其健康存在和发展直接影响整个社会的利益,所以,从这个意义上说,反不正当竞争法的目的首先在于维护社会公共利益。另一方面,反不正当竞争法也具有私法的属性,因为反不正当竞争法也要保护作为竞争者的经营者的利益,维护消费者的利益。不正当竞争与民事侵权行为关系密切,不正当竞争行为实际上是一种侵权行为。不正当竞争法最早诞生于法国,法国最初就是通过法国民法典第1382条侵权行为的一般条款来规制反不正当竞争行为的。德国的学者也一向认为反不正当竞争法属于私法范畴,是一种特别侵权法。英美法主要通过假冒行为passing-off等侵权法类型来禁止不正当竞争,假冒行为是典型的不正当竞争行为,同时也是一种侵权行为。所以,反不正当竞争法既是竞争秩序规制法,又是民事权利救济法。不正当竞争行为既是一种破坏市场竞争秩序的行为,又是一种侵犯他人民事权利的行为。不正当竞争行为的实施者在主观上一般都是具有恶意的,大多采用欺诈、利诱、虚假陈述、胁迫等方式,牟取利益。

（八）重视法律责任制度建设

从我国《反不正当竞争法》所规定的责任体系来看，应高度重视法律责任的建设，应从民事责任、行政责任和刑事责任三大责任的层面，努力构建科学合理的责任制度。首先，应进一步加强民事责任。总体而言，我国《反不正当竞争法》所规定的民事责任比较薄弱，从我国目前形势来看，应采用“惩罚性”民事责任制度，不但要让违法行为人无利可图，还要让其付出应有的代价。其次，应进一步完善行政责任制度。对行政责任，我国《反不正当竞争法》采取以行政处罚为主，辅之以相应民事救济的原则，主要有：一是责令停止违法行为。即监督检查部门责令不正当竞争行为人停止违法行为，这是监督检查部门对不正当竞争行为所实施的最基本的行政处罚，其目的在于迅速有效地制止不正当竞争行为。针对不同类型的不正当竞争行为分别设定不同额度的罚款、没收违法所得或者是吊销营业执照等。二是裁定招投标中的中标行为无效。这是一项特殊的行政措施，仅适用于对投标者串通投标卡特尔行为的处罚。再次，应进一步建立完整的刑事责任制度。我国有必要借鉴外国立法与司法方面的经验，通过修法，在竞争法中设立刑事责任，对情节严重的不正当竞争行为和垄断行为进行刑事惩戒，进而充分发挥刑事责任的作用。

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