第一篇：环境突发事件应急预案
环境突发事件应急预案 总则
1.1 编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。
1.3 事故分级按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。
1.4 适用范围
l.5 工作原则
企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。组织指挥与职责建立健全企业突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。（组织机构图）预防和预警
3.1 环境污染事故源
3.1.1企业基本信息自然概况；地理位置；气象及水文资料；周围居民点、敏感点信息；
3.1.2环境污染事故源厂区平面布置；工艺流程及排污管线（要求标明产污环节、排污口位置）；产品在从原料→产品存储的生产过程中可能发生的潜在环境污染事故源基本情况，包括事故源的名称、数量、位置，可能发生事故的时空特点。
3.2 预防工作对企业在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源等事故源进行调查，掌握本企业潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况。针对污染物的特点提出相应的应急措施。建立优先污染物的快速监测方法，购置优先污染物的快速监测设备，建立优先污染物的处置技术。
3.3 预警及措施
按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。
收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
进入预警状态后，应当采取的措施：
（1）立即启动相关应急预案。
（2）发布预警公告。
（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。应急响应
4.1 应急响应程序 4.2 信息报送与处理
4.2.1 突发性环境污染事故报告时限和程序
突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。
4.2.2 突发性环境污染事故报告方式与内容
突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。
4.3 指挥和协调
4.3.1 指挥和协调机制
根据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。
环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料
4.3.2 指挥协调主要内容
环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；
（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；
（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。
4.4 应急监测企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。
根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。
4.5 信息发布
突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
4.6 安全防护
4.6.1 应急人员的安全防护
现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。
4.6.2 受灾群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；
（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；
（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
4.7 应急终止
4.7.1 应急终止的条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
4.7.2 应急终止的程序
（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；
（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。
4.7.3 应急终止后的行动 ⑴ 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； ⑵ 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。
⑶ 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
第二篇：环境突发事件应急演习预案
大连岸万涂装有限公司环境突发事件演习预案
一﹑演习目的
(一)按照国家《安全生产法》﹑《消防法》和本厂《重大事故应急准备与应急响应控制理程序》要求﹐体现“安全第一﹐预防为主”的安全管理工作方针﹐确保在发生重大安全事故时﹐指挥得当﹐把损失降低到最少。
(二)检验我厂《重大事故应急准备与应急响应控制程序》以及有关应急预案的符合性和有效性。
二﹑方针与原则
安全第一﹐预防为主﹔统一指挥﹐高效协调﹔常备不懈﹐持续改进。
保护人员安全优先﹔防止和控制事故蔓延优先﹔保护环境优先。
三﹑应急策划
本次演习是本公司实行“一本手册﹑两个体系”以来的首次消防演习﹐为达到持续改进要求﹐依据公司《应急准备和应急响应控制程序》和《重大事故应急指引》文件内容编制完成本预案。
为使事故更加逼真﹐真正检验广大员工的安全意识﹐本次消防演习的启动时间由总经理随时宣布。(一)危险分析﹕
我公司是使用易燃易爆危险化学品的小型企业﹐厂内存有大量涂装生产中使用的油漆、辛纳，包装过程中使用的纸板、包装材料及前处理使用的各种药液等﹐还有各种电气设备﹐上述物质在人员疏忽﹑操作失误﹐监管不力的情况下﹐发生火灾的危险性很大。
由于生产性质，车间设备较多，而且生产上使用易燃性的涂料和溶剂，基于这种状况，发生火灾的机率比较大。针对此种情况，公司急需进行一次应急演练。否则﹐危险来临时﹐不免会出现难以控制的局面以及严重的经济损失。
质量管理体系的编写在人员安排上不尽合理﹐而一旦车间出现紧急情况后的人员安排和行动响应上是否有效﹐急需在组织上和制度上得到验证。(二)资源分析﹕
我公司厂房按照有关消防法规设计施工﹐安装有消防栓系统﹑全厂按照灭火器配置标准配备有一定数量的灭火器﹐设施齐备。同时公司也建立了义务消防队﹐有应急响应制度﹐在运作上﹐有一定经验。(三)过程控制
本次演习确定为综合消防演习﹐主要就人员疏散﹑灭火战斗﹑后勤保障三个场景。演习时﹐为验证预案应急响应的有效性﹐现场将分两个环节进行﹐一是同时在全厂进行人员疏散﹑后勤供应演练﹐二是在厂区外做灭火战斗演练。
本次演习包括公司所有部门涉及全体成员：制造部﹑总务课﹑安全在库课等部门。其中制造部包括前处理、治具、涂装、捆包等四个班组。在演习前5分钟﹐由公司高层决定模拟事故发生的部门﹐并通知其部门主管。上述部门主管依据公司文件及部门应急行动方案进行指挥和控制。
四﹑应急准备
为确保本次消防演习的成功﹐质量管理部门应在前期做如下准备工作﹐包括：(一)对《重大事故应急准备与应急响应控制程序》予以培训；已实施。
人员﹕班长以上全体人员。
要求﹕明确预案实施流程。
(二)组织安全消防委员会全体成员﹐就应急预案进行教育。人员﹕公司安全卫生管理委员会主要成员。时间﹕4月7日
要求﹕全面介绍﹑了解演习的整个流程﹐提出可能存在的问题。对本次演习的方式方法应特别给予详细说明。确保分工明确﹐责任清晰。
(三)各部门主管应根据公司文件及本预案组织人员制定相关应急行动方案﹐内容包括﹕参加人员名单﹑组织结构﹑人员职责﹑物资准备﹑行动方法﹑注意事项等﹐安全组协助。方案编制完成后可以实施预演加以验证。
例如﹕XX部门应急行动方案
1．部门应急组织架构图及人员名单﹑职责。(略)2．根据公司演习预案检验要求应准备如下物资。(略)3．应急行动指南。(四)主要生产部门预演。
由于制造部部门人员较多﹐范围较大﹐在演习中可能会出现异常情况﹐建议此部门提前进行预演准备﹐以保证全厂演习时的顺利进行。
五﹑应急响应
在经过应急策划和培训﹑编制部门应急方案等准备工作后﹐为检验其效果﹐按照本预案要求﹐将于5月某日进行本综合消防演习。
模拟现场﹕
某员工发现制造部门(一楼)的涂装调漆场所发生火情﹐火势正迅速蔓延﹐伴随着浓烟﹐现场人员立即报告本部门班长﹐并通知相关人员支持救火。本部门长立即上报公司主要领导，因为火势逐渐扩大﹐安全卫生管理委员会委员长决定紧急启动公司重大事故应急救援预案。1.接警与通知
任何人发现火情立即口头或电话通报公司主管部门 及主要领导 2.指挥与控制
公司总指挥接报﹐确认火情严重﹐宣布紧急启动公司应急预案。
各应急救援小组奔赴各自岗位﹐履行各自职责﹐并听候现场指挥部指挥。
总指挥按照现场情况决定是否拨打火警电话119向市消防局报警。指挥部根据现场紧急情况调用一切人员和物资做好疏散转移工作。3.人员疏散
目标﹕全厂员工3--5分钟全部撤离﹐疏散到厂外。10分钟内集中清点人数﹐上报总指挥。
一旦发现有人受伤﹐立即拨打120急救电话。
检验﹕是否在规定时间内撤离﹑疏散到指定位置﹔ 是否在规定时间内上报人数﹔
是否关闭车间动力和照明电源。4.灭火作战
目标﹕义务消防队员分批次参与现场抢救﹐转移重要物资。
检验﹕是否熟练操作消防器材(消防工具和消火栓)﹔
是否能正确使用灭火器﹔ 是否分为多个抢救梯队有组织的救火﹔
是否进行自我保护。5.后勤保障
事故过程中﹐预计可能会发生其它状况﹐演习时应检验发生以下情况是否有人对应﹕
由于火势较大﹐可能发生电线短路等二次事故﹐急需关闭部分电路供电﹔
出现断水情况﹐消防用水需要保证﹔
为防止火情蔓延﹐需要使用大量沙土对油漆和辛纳进行覆盖。7.现场恢复
演习结束后﹐总务课负责全厂清洁工作﹐并注意做到以下两点﹕
现场恢复过程存在大量危险因素﹐如余烬复燃﹑受损物品的清点、整理等。
维护现场﹐协助事故调查。
六﹑演习总结
应急演练结束后一周内质量管理组对演练效果作出客观评估﹐提交演习报告。详细说明演练过程中发
现的问题。
总经理选择适当时间在公司安全卫生管理委员会会议上进行演习总结。
环境ISO管理责任者：戚丽华
作成：2012/4/9
第三篇：有限公司环境突发事件应急预案
福建省****有限公司 环境突发事件应急预案
为了加强对环境事故的有效控制，最大限度地降低事故对环境造成的危害，依据国家环境保护部关于《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，为全面做好公司安全生产工作，确保企业安全生产和人员的安全，特制定本工作预案。
一、指导思想
坚持以人为本，将“保护环境，严防污染”的方针落到实处。一旦发现环境事故，能以最快速度，有序地实施救援，尽最大努力减少事故对环境的污染，把事故危害降到最低点。
二、救援原则
快速反应，统一指挥，分级负责。
三、基本情况
1、公司地址：**********
2、经济性质：有限公司
3、法人代表：***
4、联系电话：***********
四、工作目标
通过组织车间，积极开展隐患排查和专项整治，全面排查并消除粉尘爆炸事故的隐患，进一步加强车间监管，提高车间防范生产安全事故的能力和环境安全水平。
五、成立组织
公司成立事故应急指挥部 指 挥 长：*** 副指挥长：***
成员： ***
***
*** 下设小组
1、救援组 组
长：*** 副组长：***
*** 成员：***
***
2、治安组 组
长：*** 成员：***
***
***
3、救护组 组
长：*** 成员：***
5、善后处理组 组
长：*** 成员：办公室、财务部全体
6、事故调查组 组
长：*** 成员：办公室、生产部全体
7、全面恢复生产组 组
长：*** 成员：生产办、车间主任、六、预案内容
（一）处置环境突发事件第一责任人的责任是否落实，安全投入是否到位：设施、设备和工艺是否符合法律法规和有关标准的规定。
（二）公司安全专职是否配备：安全生产管理机构是否健全、人员是否配齐；相关人员是否持证上岗；是否配备了专业检测仪器、制度，是否健全、落实。
（三）公司是否制定本公司粉尘防燃眉之急爆实施细则和安全检查表；是否用安全检查表按企业每季度至少检查一次、车间每天按至少检查一次的频率进行粉尘防爆的检查；是否对本车间事故隐患排查治理情况进行统计分析。
（四）生产作业是否规范，操作工规程是否明确规定生产、检修、清扫作业安全生产、粉尘防爆的内容；安全责任是否明确；人员上岗前是否经过培训；作业前是否制定工作方案；粉尘爆炸危险场所是否正确使用劳动防护用品；保护措施与救援机制是否到位。
（五）设施设备是否正常；工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防范措施等是否存在隐患；运作操作、管理使用是否正常；是否按规定保养、检修；是否匹配企业生产要求。
（六）是否结合企业生产、经营实际，制定安全生产教育和培训计划；是否开展了针对安全生产和粉尘防燃爆有关制定的教育培训；职工是否了解本公司粉尘爆炸危险场所的危险程序和放燃爆措施；职工是否经考试合格方准上岗。
（七）在粉尘爆炸危险场所生产、检修、清扫过程中是否使用防爆工具；是否严格执行各项安全操作规程、国家和行业的安全标准。
（八）粉尘爆炸危险场所是否严禁烟火；确需动火时是否严格执行“动火制度”，所用电气设备是否是粉尘防爆型的；是否对粉尘聚集区域的积尘进行定期清理。
（九）粉尘爆炸危险场所是否采取了安全除尘、降尘措施；除尘、除尘设备、设施是否定期检查、检修，运转是否正常。
（十）粉尘爆炸危险场所配电设备、设施，线路、电器设备是否安全可靠、运行良好，是否坚持定期检查、检修；防雷、防静电设施、措施是否良好，运行是否有效，是否定期进行检测。
（十一）存在粉尘爆炸危险场所企业的建筑结构和布局是否符合防尘防爆要求，防爆区域、防爆等级划分是否科学合理。
（十二）安全、通风、防爆、泄露等设施设备是否符合相关法规的要求，拆除部分是否经过主管部门的批准。
（十三）粉尘爆炸危险场所的新建、改建、扩建企业，是否符合粉尘防爆安全规程【GB15577】、粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程【GB17440】的规定，是否报经有关部门审核、批准。
（十四）是否按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令23号）委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素监测，每三年至少进行一次职业危害现状评价。定期检测、评价结果是否存入本单 位的职业危害防治档案，向从业人员公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告。
（十五）对长期粉尘聚集区域作业的人员是否定期进行体检，是否建立了健康档案。（十六）应急管理机制是否完备，公司是否建立应急预案并开展演练，能否在遭遇突发事件时，及时启动应急预案，一旦发现隐患能否及时预警，安全信息交流是否畅通，动员能力与物资储备是否可靠。
七、工作要求
1、加强领导，精心组织。公司要充分认清做好谷物磨制企业安全生产工作的重要性，把隐患排查和专项整治作为一项重要工作抓实、抓细、抓出成效。要健全工作机制，制定专人负责，制定工作方案，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。
2、强化责任，真抓实干。公司要切实承担起自查的主体责任。企业法定代表人要负总责，积 极组织开展公司自查，对于排查出的隐患和问题明确治理责任，制定质量措施，落实治理资金，确保治理效果。
3、摸清底数，有效工作。公司要做好本辖区车间的调查摸底工作，对企业的基本情况做到心中有数，有针对性地开展各项工作。
4、加强监督，落实责任。公司要增强责任感、使命感，要认真贯彻执行国家和省有关安全生产的法律、法规和安全标准，自觉按照通知要求，全面、快速的完成和落实各项工作任务，务实取得实效。
5、加强沟通，及时反馈。公司要及时总结和发现隐患排查和专项整治工作中的经验和问题，保持信息畅通，做到及时反馈。
九、演练计划
为提高应急救援人员的素质和业务水平，保证召之即来、来之能战、战之有序，特制定以下演练计划：
（一）、演练准备
1、人员准备，指挥人员、抢险人员、监护人员、隔离警人员、交通管制人员、疏散调度人员、医疗救护人员、物资供应人员、通讯联络人员、现场消防人员、现场清洗人员、互助单位负责人员、车辆司机等到位。
2、交通工具准备，物资供应车辆、患者转移车辆、交通指挥车辆。
3、抢险救护器材准备，相应的现场救治药品和器械，消防服、毛巾、雨靴、塑料桶、绳索、铁揪等物。
4、通讯器材准备，各部门固定电话、各单位（组）负责人手机应配备齐全，并保持联络畅通（注意：在不须见明火的事故现场，应将手机关闭）。
（二）演练范围与频次
1、小范围演练：影响范围较小，能够较快处理和有效控制的危险化学品事故，启动车辆级应急救援预案。演练范围：事故所在的车间；演练频次：每半年一次。
2、可控制的危险化学品较大事故，启动公司级应急救援演练预案，演练范围：公司与之相近的单位；演练频次：每年演练一次。
3、不可控制的危险化学品较大事故，启动大名县级应急救援演练预案，演练范围：公司及其周边单位、社区居民以及承担事故抢险、救援、医疗救护、现场洗消、交通管制等单位，大名县级应急救援组织机构成员；演练频次：每年一次。
（三）演练组织
1、车间级应急救援预案演练组织机构及其成员。
2、公司级应急救援预案演练组织机构及其成员。
第四篇：环境信访突发事件应急处置预案
为进一步加强动力区的环境信访工作，动力区环保局制定了环境信访突发事件应急预案。《预案》从适用范围、工作原则、组织机构、责任分工及保障措施等五方面规定了我区一旦发生环境信访突发事件应如何处理的具体做法，从而为及时有效处置环境信访突发事件，最大限度地减少社会影响，切实维护政治安定和社会安定提供保障。其主要是：[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找
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适用范围：主要包括导致或可能导致重大信访问题的污染扰民事项，以及因污染扰民问题而发生的群体上访事项。
工作原则：一是预防为主，做好排查工作。二是信访科查处，监察队分片监督管理做好预防工作。三是教育疏导，做到谈清问题、讲明政策、解疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。四是反应快速，应对正确，依法果断处置。
组织机构：为了将环境信访突发事件应急预案落到实处，动力区环保局成立应急预案领导小组，局长任组长。
责任分工：环境污染扰民事项的处置，行动小组快速赶到现场，完成现场调查取证工作，及时制止环境违法行为，积极与上访者沟通，做好稳定工作，及时反馈相关查处意见，呈报上级主管部门。群体性上访事项的处置，行动小组快速赶到现场，做好劝返接回工作；涉及两个或两个以上责任单位的，由区环保局统一安排，相关责任单位一并到现场共同完成劝返接回工作；有过激行为的，协调当地公安机关采取必要的现场处置措施；适时汇总接待处置工作中的相关信息，及时呈报上级主管部门和同级政府信访工作机构。
保障措施：一是制定应急计划，开展应急演练，提高应急水平和能力。二是准备充分，联络通畅，行动迅速。三是行动小组24小时听从12369环保举报中心调度，对突发事件做到及时、妥善处理。四是处置突发事件后，要继续依法完成相关案件的查处和反馈等后期处置工作，努力使处理结果一次到位，不反弹。五是驾驶员轮流值班，值班司机手机24小时开通，确保应急人员及时到达现场。
第五篇：突发事件应急预案
突发事件应急预案
为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。
一、适用范围
适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。
二、工作目标
总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
三、工作原则
1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。
2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。
3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。
4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。
5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。
6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。
四、突发事件界定及分级
（一）突发群体性事件的界定
本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：
1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。
2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。
6.职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。
7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。
（二）突发事件级别
按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。
1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的
2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。
3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。
五、处置突发事件的组织领导体系
(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：
组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx
应急工作领导组职责：
1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。
3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。
4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。
(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。
（三）设置具体工作组
为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。1.现场处置组
由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。
（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。
（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。
（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。
（4）xx工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。
（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。（6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。（7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。
2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。
3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。
4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。
以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。
六、突发事件处置程序
（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。
（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。
（三）现场处置。
1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。
2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。
4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。
5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。
具体处置程序见附件。
七、工作要求
（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。
（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度。
（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。
（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。
八、责任追究
对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。
（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。
（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。
（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。
（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。
（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。
（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。
（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。
责任追究由公司纪检监察部门负责
附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。
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