广东公车改革方案获批：正厅月补1690元 科员月补300元

第一篇：广东公车改革方案获批：正厅月补1690元 科员月补300元

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广东公车改革方案获批：正厅月补1690元 科员月补300元

《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》已获国家发改委批准，省直机关公车改革将在今年6月底前完成，正厅级每月补贴1690元，依次递减，正处级补贴1000元，正科级补贴600元，科员补贴300元。同一地市实行统一的补贴标准;不同地市最高补贴标准差距不超过20%„„日前，广东省纪检监察学会主办的刊物《广东党风》杂志披露了广东公车改革的主要方案。

中央规定，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月13 0 0元，处级每人每月8 0 0元，科级及以下每人每月5 0 0元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%。

省属厅(局)正职可集中用车

2014年7月16日，中共中央办公厅、中华人民共和国国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，中央层面的公车改革全面启动。

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根据中央精神，当年12月，广东省委全面深化改革领导小组第五次会议审议通过了《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》，并报国家发改委。

根据最终《方案》，广东车改坚持贯彻中央有关部署，坚持全省整体节支率和省直机关节支率原则上达到7%的原则，确保平稳衔接，按照先省本级后市县镇的原则分级分类推进。今年年底完成全省公务用车制度改革，其中省直机关公车改革将在今年6月底前完成，各地级以上市、各县(市、区)于9月底前完成，乡镇于12月底前完成。

改革范围包括省直、各地级以上市、县(市、区)、乡镇机关及参照公务员法管理的事业单位;人员范围包括各级各部门在编在岗的地厅级以下工作人员。

《方案》明确，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆;鼓励省属厅(局)正职主要负责人参加改革，确因工作需要不便取消公车的，允许以适当集中的形式提供用车实物保障，但必须严格管理规范;行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供、适度发放公务交通补贴的政策。

不同地市最高补贴差距不得超20% 中央规定，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%。

比照中央规定，广东车改补贴标准确定为：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准;不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。

对于现有公车处置方式，《方案》明确，对于核定取消的公务用车，由省财政部门统一规范处置，制定处置办法，委托公共资源交易平台公开招标评估、拍卖机构、处置收入扣税后上缴国库;对于未能公开拍卖处置的车辆，登记造册后由本单位机关车辆管理部门施行有偿使用，或实行市场化运行。对于原公务车司机，《方案》提出“以内部消化为主，不得简单推向社会”。

焦点

正处3600元、3200元、2800元„„ 多地车补远超新规会否成为改革阻力? 广东的珠三角多地早已探索货币化公车改革。以佛山为例，从2004年的五区，到2010年的市直机关，再到2011年的公检法，佛山的货币化公车改革一直走在前列，初步实现了财政减支的目标。据悉，佛山市直机关公车补贴标准分为八个档次，最高正处职补贴标准为3600元，普通科员也有1300元。

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珠海2013年车补标准，正处级领导职务3500元，非领导职务3200元，普通科员800元。惠州正处级官员每月补贴2800元，科员补贴500元;广州天河区正处级官员补贴为2800元;东莞正局(处)长为3000元。这些标准都远远高于此次公车改革标准。

对这些先行改革的地方来说，车补降下来，是否会成为改革的阻力?对此，广东省监察厅原副厅长谢谷粱表示，“车补”其实也是一种过渡性的制度，随着经济发展和工资收入的不断提高，最终也要纳入个人工资收入中去，这也是与国际接轨的通常做法。不可否认，现在的工资收入(包括地方各种补贴)比十几年前已经有了相当幅度的提高，家庭对于买车养车的承受能力也明显增强了。

建议

广东省监察厅原副厅长谢谷粱建议： 公车安装GPS统一喷涂标识

十年前，谢谷粱从广东省监察厅副厅长任上退休，唯一牵挂的就是公车改革目标未能完成。他在接受《广东党风》杂志采访时说，公车改革早改早得益，晚改多受损。他提出建议，给每台公车安装GPS记录仪，通过科技手段实时监控行车记录。同时统一喷涂明显的公车标识，鼓励群众监督，奖励有效举报，形成“过街老鼠，人人喊打”的局面，杜绝公车私用这个顽症。

谈公车拍卖：曾发生公车低价转让给领导干部

对于公车拍卖，人们比较担心的是机关单位自己定价、内部拍卖，而导致拍卖估值过低，从而造成国有资产流失等问题。大量闲置车辆如何妥善处置，是关系到“车改”成败的一个重要环节。

谢谷粱说，在基层“车改”试点初期，的确发生过个别单位由领导班子自己定价、内部转让的现象。结果一辆七八成新的轿车，以很低的价格转让给原来乘坐此车的领导干部。由此引起群众强烈不满，纷纷向上级纪委举报。

实践证明，向社会公开拍卖效果最好，值得提倡。其好处是透明度高，竞争充分，容易获得社会的认可和好评，并使拍卖活动取得更好的经济效益。如十几年前佛山市三水区向社会公开拍卖317辆公车，成交金额3337万元，成交价比起拍价提高了91%。

谈交通保障：可设员工集体上下班通勤车

在对特殊公务用车的保障问题上，方案提出，“允许省委、省人大、省政府、省政协机关适当保留部分调研接待用车”，“执法执勤用车配备严格限制在一线执法执勤岗位”，“筹建跨部门行政综合执法执勤用车平台，并在两年内完成”。

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谢谷粱认为，适当保留部分执法执勤用车，是公车改革的题中应有之义。但要严格控制保留用车的数量，切实加强管理和监督，防止有的人“车改”后“补贴照领，公车照坐”。

他还建议，有条件的单位，要重视解决员工上下班路途较远的交通问题。可以根据实际需要保留接送员工集体上下班的通勤车，或者向公交公司租赁此项服务，所需费用由乘车人负担。

第二篇：广东公车改革方案获批 正厅级每月补贴1690元

广东公车改革方案获批 正厅级每月补贴1690元

2015年05月12日 03:03

来源：新快报

广东公车改革方案获批，省直机关下月底前完成改革 广东公车改革将于今年完成。近日，广东省纪委机关刊物《广东党风》刊发了广东公车改革的最新举措，披露的《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》(下称方案)广东公车改革方案获批，省直机关下月底前完成改革

广东公车改革将于今年完成。近日，广东省纪委机关刊物《广东党风》刊发了广东公车改革的最新举措，披露的《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》(下称方案)显示，今年6月底省直机关将率先完成公车改革，各地级以上市、县(市、区)于9月底前完成，各乡镇于年底前完成。

中央规定，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%。

广东车改补贴标准严格按照这个规定执行，记者了解到，今年4月，《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》已获国家发改委批准。具体补贴标准为：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准；不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。

广东省监察厅原副厅长、第三届广东省监察学会会长谢谷粱说，目前的车补是通过对交通费进行测算，经过认真调研出来的，比较合理、可行，容易取得社会共识，各地必须按照中央的精神不折不扣地执行。

车补车补比预估的低？计算方法相对合理！

在货币化公车改革模式中，车补额度无疑最受关注。根据方案，广东省直机关公车改革方案中的车补额度与之前大多专家预估的2000多元标准有出入，相对珠三角一些城市来说，是否偏低了点？

对此，谢谷粱表示，由于存在许多不确定因素，如工作的忙闲不均，外出的比例不同，路途的远近不等等，很难精确计算出每个人实际所需的动态的公务交通里程。目前采取的只是一个相对合理、便于操作的计算方法。从方案也可看出，车补标准根据职位由高到低。此前，有人认为职务越高的官员出门公干并非越多，级别越低的普通干部不代表出门就越少，车补根据职位来一刀切是“益了处长苦了科长”。

谢谷粱认为，公车改革不等于发放交通补贴，之所以会有少数人对交通补贴的级差感到心里不平衡，主要是“车改”后，把暗补变为明补，容易刺激人们的神经。

以货币化改革来说，公车改革属职务消费改革，交通补贴是解决取消公车后公务活动所需的交通费用，并非生活福利补贴。

实际上，车改前往往是给领导干部配一台车，折旧费、养车费加上司机费用，每年要6万-8万元左右。而科员、办事员并不会与领导争车坐；车改后领导领取的交通补贴，只是原来费用的一小部分，而对于中层以下干部，本来用车机会就不多，“车改”后有一定数额的交通补贴，大多数人满意。

这样看来，公车改革是“变着法子”剥夺了领导干部的某些特权。监督对特殊用车喷涂公车标识，举报有奖！

在对特殊公务用车的保障问题上，方案提出，“允许省委、省人大、省政府、省政协机关适当保留部分调研接待用车”，“执法执勤用车配备严格限制在一线执法执勤岗位”，“筹建跨部门行政综合执法执勤用车平台，并在两年内完成”。尤其是对公检法部门应该保留多少用车，可以说是这次车改“难啃的骨头”。在公车改革中，对这些特殊车辆该如何监管？

谢谷粱表示，从工作实际出发，的确需要适当保留部分执法执勤用车。从过去“车改”的实践来看，严格控制保留用车的数量和加强管理监督，是必须关注的两项重点工作，就是为了防止有的人“车改”后“补贴照领，公车照坐”。

谢谷粱建议，对保留下来的执法执勤用车(公安、国安等部门需要执行特殊任务的除外)，统一喷涂明显的公车标识，以便于群众监督。同时，建立公务用车工作日记，车管部门和司机对每次出车的任务、人员、时间、地点一一登记，以利于内部监督，而每台公车也安装GPS记录仪，通过科技手段实时监控行车记录。

另外，规定节假日公车一律封存在指定的停车场，特殊情况需要用车必须经过批准并办理用车手续。同时，制定并严格执行违反公车使用规定的纪律追究和经济处罚办法，并鼓励群众监督，奖励有效举报，形成全社会监督的局面。

安置公车司机何去何从？可安排五条出路！随着货币化公车改革的推进，公车司机将何去何从？谢谷粱坦言，在公车改革中受冲击最大的是两类人，一是领导干部，二是单位司机。前者被触动的是面子，后者被触动的却是饭碗。

谢谷粱介绍，公车司机属于机关、国有企事业单位的工勤人员，一般占行政编制的10%-15%。司机队伍中来自部队退伍兵、志愿兵的不少，而且是经过严格考察后选调进来的，一般政治素质和业务素质都比较高。“车改”后大部分司机无车可开，需要转行或另谋出路。

根据试点经验，在坚持做好深入细致思想工作的基础上，对司机去向可以安排五条出路：一是本人具备条件的，鼓励其报考公务员或转任其他岗位；二是成立社会化运作、企业化管理的机关出租车队，安置一批司机；三是已到或接近退休年龄的，可按政策办理退休或提前退休；四是愿意退职后自谋职业的，按有关政策办理并提供帮助；五是对临时工、合同工按合约规定解除雇用关系。

目前，不少政府部门都有接送员工上下班的班车，公车改革后，这部分车辆的使用将会取消，让不少公务员颇有微词。谢谷粱建议，在“车改”中，有条件的单位要重视解决员工上下班路途较远的交通问题，可以根据实际需要保留接送员工集体上下班的通勤车，或向公交公司租赁此项服务，所需费用由乘车人负担。

效率为省钱少出门？考核不合格得不偿失！

取消公车后，外出办事改乘公交车或摩托车、自行车，会否降低工作效率？也有人担心，个人领取交通补贴后，可能会有人为了节约费用而少出门、不出门。

对此，谢谷粱认为，在经济欠发达地区，“车改”后干部普遍买不起小车，外出办事只好坐公交车或摩托车、自行车，效率可能会受到一定影响。

但对于珠三角等经济较发达地区，不少机关大院停放的私家车远超过原来公车数量。理论上来说，的确有为节省交通费减少出门办事的可能性，但他认为，大多数党员干部的觉悟不会那么低。同时，交通补贴在使用中的刚性也很强，如上班、开会不能迟到、缺席，外出办事没有正当理由不能不去。如果有人为了“心疼交通费用”影响了工作，导致考核不合格，那就得不偿失了。

■新快报记者黄琼整理