中央国家机关事业单位养老保险经办有关问题答复口径网厅版(一)

第一篇：中央国家机关事业单位养老保险经办有关问题答复口径网厅版(一)

中央国家机关事业单位养老保险

经办有关问题答复口径网厅版

（一）中央国家机关养老保险管理中心

2017年7月

内部资料

注意保存

目 录

一、数据采集及登记征缴类.........................1

（一）数据采集软件操作问题..........................................1

（二）数据采集软件暂不支持的情况...............................1

（三）关于参加工作日期不能确定到日的问题...............2

（四）关于具有行政职务和专业技术职务的“双肩挑”人员数据采集相关问题..........................................................2

（五）人员身份、职务级别（岗位薪级）、工资待遇存在不一致的问题......................................................................3

（六）2014年9月的人员身份、基本工资、职务级别（岗位薪级）对应退休补贴标准问题......................................5

（七）退休老人、退休中人的月退休费标准、退休补贴问题.........................................................................................6

（八）关于地址、手机号码的信息采集问题...................7

（九）人事（编制）关系与工资关系不一致的人员信息采集归属问题..........................................................................7

（十）人员参保相关问题..................................................8

（十一）单位参保相关问题............................................10

（十二）缴费工资有关问题............................................11

（十三）失联人员信息采集的问题.................................12

（十四）信息暂不采集人员情况处理问题.....................12

（十五）2016年、2017年退休人员数据采集问题.......13（十六）关于参保单位数字证书相关问题的处理办法.13（十七）关于单位编制文件有关问题.............................14（十八）关于业务材料盖章的相关问题.........................15（十九）关于纸质材料手动修改问题.............................15（二十）关于纸质材料数据与电子数据信息不一致问题...........................................................................................16（二十一）关于准备期期间在机关事业单位之间调动的人员参保缴费问题................................................................16（二十二）关于建国前老工人信息采集相关问题.........16（二十三）关于事业单位分类改革文件的问题.............17

二、待遇核定类..................................18

（一）退休人员待遇发放问题........................................18

（二）女性工聘干人员退休年龄确定问题.....................19

（三）编制内劳动合同制工人的待遇问题.....................19

（四）改革前年满70岁仍继续参加工作人员的退休待遇核定问题............................................................................20

三、基金结算类..................................21

（一）参保单位基本养老保险缴费方式及缴费账户的相关问题...................................................................................21

（二）选择单账户缴费模式的参保单位与银行签订协议的相关问题............................................................................23

（三）关于单位缴费账户没有银行开户许可证的问题.25

（四）关于养老保险基金结算协议书签订错误的问题.25

（五）关于第三方签约申请表的相关问题.....................26

（六）关于新成立单位无基金结算协议编码的问题.....26

四、其他问题....................................27

（一）改革前机关事业单位调入企业人员一次性补贴问题...........................................................................................27

（二）外派人员的晋级晋档问题....................................27

（三）工聘干人员身份的确定问题.................................27

（四）制度实施至2015年12月31日去世人员的缴费问题.......................................................................................28

一、数据采集及登记征缴类

（一）数据采集软件操作问题

1.一家单位如何安排内设机构分别填报软件并汇总？ 答复口径：可以通过分发EXCEL模板进行填报。2.模板表头有锁定，如何进行筛选操作？

答复口径：解锁密码为1。为避免导入出现问题，不建议解锁。可通过另外自制表头，粘贴数据的方式进行筛选、核对等工作。

（二）数据采集软件暂不支持的情况

1.2016年新成立单位按照有关规定不再使用组织机构代码，而使用统一社会信用代码，目前数据采集软件暂不支持统一信用代码录入，如何进行录入？

答复口径：根据国发„2015‟33号文件有关规定，统一社会信用代码构成中第四部分（第9-17位）为主体标识码（组织机构代码），单位暂先按统一社会信用代码中第9至17位数字进行填报，单位首次参保登记时再进行相应修改。

2.身份证上出生日期与档案记载不一致的，目前采集软件只允许填身份证出生日期，如何处理？

答复口径：身份证的出生日期与档案记载不一致的，数据采集时按身份证出生日期填报。如有组织部门核定的出生日期，可以在备注中说明。单位办理参保登记后，如确需变 更的待数据补采相关工作启动后进行人员档案出生日期的信息补采。

3.实际通讯地址与注册地址不一致的，单位地址一栏应填写哪个地址？

答复口径：暂填单位注册地址，网厅系统中将增加“通讯地址”一栏，单位办理参保登记后，单位可通过网厅系统填报实际通讯地址。

4.关于身份证号码为15位的参保人员数据采集问题 答复口径：单位可通过网上下载身份证升位转换工具将15位身份证号码转换成18位身份证号，在数据采集软件中录入升位后的18位身份证号。

（三）关于参加工作日期不能确定到日的问题 档案记载的参加工作日期无法精确到日，如何处理？ 答复口径：可以填到1日即01，补齐位数。

（四）关于具有行政职务和专业技术职务的“双肩挑”人员数据采集相关问题

事业单位中既具有事业单位管理人员身份，又具有专业技术人员身份的人员如何填报工作人员身份、职务职级、基本工资等相关信息？

答复口径：对于行政职务和专业技术职务的“双肩挑”人员，参保单位应与本人协商后确定唯一的人员身份，并根 据确定后的一种身份填报其对应的职务职级、基本工资或退休待遇标准，确定后原则上不再变更。

（五）人员身份、职务级别（岗位薪级）、工资待遇存在不一致的问题

1.单位反映2006年工资改革前已退休人员专业技术岗位等级未做明确划分，这部分人员退休时职务或技术职称等级如何填写？

答复口径：这类情况在事业单位较为普遍，针对这些退休老人，尊重当时的历史情况，填写人员退休审批时档案记载的实际职务或技术职称等级。如果确实无法填报，单位应根据《人事部关于印发<事业单位岗位设臵管理试行办法>的通知》（国人部发„2006‟70号）文件以及各行业事业单位岗位设臵管理的指导意见有关文件规定进行相应套改后进行填报。

2.单位反映退休老人身份、职务级别（岗位薪级）、工资待遇存在不一致的，影响数据采集、待遇调整有关问题，如何填写退休时工作人员身份、职务等信息。

答复口径：针对退休老人身份、职务级别（岗位薪级）、工资待遇存在不一致的，尊重当时的历史情况，单位根据退休老人个人档案记载的内容进行填报，最终以主管单位人事（组织）部门审核确定的人员身份、职务及工作年限等信息 为准。

3.单位反映部分退休“中人”在职时在事业单位工作，退休时转到机关单位，但退休时人员身份与职务级别、退休待遇存在不一致的，影响数据采集、待遇调整有关问题，如何填写退休时工作人员身份、职务等信息。

答复口径：单位反映的退休“中人”退休时身份与职务级别、退休待遇不对应的情况，主要是单位内部协调形成的，属于自身管理问题。原则上退休“中人”退休时身份与职务级别、退休待遇应严格按照统一的人事工资管理有关规定，根据其个人档案记载的有关内容研究确定人员唯一身份、职务级别再进行填报，最终以主管单位人事（组织）部门审核确定的人员身份、职务及工作年限等信息为准。

4.部队转业干部实际职务与执行工资待遇对应职务不一致，2014年9月的职务级别（岗位薪级）与基本工资、对应退休补贴标准无法对应，如何填报？

答复口径：根据《国务院中央军委关于2006年度及以后计划分配军队转业干部工资待遇确定办法的通知》（国发„2008‟8号）有关文件精神，分配到机关事业单位的军队转业干部，按照其原在军队享受相当待遇的职务等级相对应的地方同等条件人员确定基本工资。因此，此类人员2014年9月的职务级别（岗位薪级）按照任职文件有关内容填报，基本工资、对应退休补贴标准按照其实际执行的工资待遇进行填报。

（六）2014年9月的人员身份、基本工资、职务级别（岗位薪级）对应退休补贴标准问题

总的原则：采集2014年9月的各项指标项，主要用于过渡期内退休的“中人”新老待遇计发办法对比。因此，对于2014年9月在机关事业单位工作（包括在京中央国家机关事业单位和其他地区机关事业单位），且要在10年过渡期内退休的人员，须准确填报。其他人员应根据实际情况尽可能填写完整、准确。

1.2014年9月后从机关事业单位调入在京中央国家机关事业单位的人员，其2014年9月情况如何填写？

答复口径：此类人员2014年9月的情况应根据原单位提供的情况如实填报。

2.2014年9月后从企业、军队调入在京中央国家机关事业单位的人员，其2014年9月情况如何填写？

答复口径：此类人员2014年9月的人员身份、职务级别及工资等信息，应填写调入中央国家机关事业单位时人事主管部门批复的身份、职务级别、基本工资和对应退休补贴标准并参照本单位同类人员2014年9月的标准等进行填写。

3.2014年9月基本工资是否包括警衔津贴？ 答复口径：根据人社厅发„2015‟187号文件，数据采集表中明确“公务员基本工资由职务工资和级别工资构成”，警衔津贴不纳入2014年9月的基本工资。

4.2014年9月职务职级（技术职称）对应的退休补贴中是否包括国办发„2015‟3号文件中调整的退休费？

答复口径：国办发„2015‟3号文件中退休费增资从2014年10月起调整，且退休费增资已计入老办法计算公式的C。因此不再重复计入2014年9月对应的退休补贴费。

5.机关工人对应退休补贴标准问题

单位反映财政部„2014‟91号文件中没有机关工人对应的退休补贴标准，2014年9月机关工人对应退休补贴无法填报。

答复口径：针对机关工人的退休补贴问题，在具体执行过程中，绝大多数单位是参照事业单位工人退休补贴标准制定相应的补贴办法，建议按实际执行的机关工人退休补贴标准填报。

（七）退休老人、退休中人的月退休费标准、退休补贴问题

1.采集已退休人员哪个时点的月退休费标准？ 答复口径：填报2015年12月的月退休费。（国办发„2015‟3号文中提高退休费标准是从改革时点开始的，因 此2015年补发的退休费计入各月的话，改革时点和2015年12月退休费是一样的。）

2.单位反映退休老人退休补贴项目中，由国管局统发的工改保留补贴不同人员标准不一致，填写退休老人退休补贴时是否按国管局统一发放的实际退休补贴进行填报。

答复口径：单位填写退休老人退休补贴时，由国管局统发的退休补贴部分按照实际发放标准进行填报。

（八）关于地址、手机号码的信息采集问题

答复口径：（1）采集个人地址用于发放个人权益记录，若单位能确保权益单发放到个人，可以填报单位地址。

（2）如参保人没有手机号码，可以填亲属或单位经办人的手机号码。

（九）人事（编制）关系与工资关系不一致的人员信息采集归属问题

工作人员编制所在单位与实际工作、工资发放所在单位不一致，在哪个单位采集参保数据？

答复口径：除中纪委派驻机构外（另有规定），工作人员编制所在单位与实际工作、工资发放所在单位不一致的，由人事（编制）关系所在单位为其采集信息和参保缴费，个人缴费基数按照本人档案工资中包含的个人缴费工资基数项目并参照本单位同类人员的工资标准确定。

（十）人员参保相关问题

1.70岁以上的在职人员是否采集信息？单位办理参保登记后，此类人员如何处理？

答复口径：根据人社部发„2015‟112号文件有关规定，改革后年满70岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可以选择不再继续缴费。数据采集时，将上述人员作为在职人员采集信息。单位办理参保登记后，可按照个人意愿选择缴费或暂停缴费。待正式办理退休手续时，按规定计发养老待遇。

2.病休人员享受在职人员的正常工资，该类人员是否应当参保？缴费基数应当如何确定？

答复口径：此类人员属于编制内工作人员，原则上应参保，缴费工资按照实际发放的工资填报。其缴费基数由中央国家机关养老保险管理中心进行核定，申报缴费工资低于北京市社平工资60%的，其缴费基数按北京市社平工资60%确定，高于60%、低于300%的，按实际申报缴费工资。

3.国办发„2015‟87号《国务院办公厅关于完善博士后制度的意见》规定“博士后研究人员将享受设站单位职工待遇，设站单位应按单位性质与博士后研究人员签订事业单位聘用合同、企业劳动合同或工作协议，并按有关规定为博士 后研究人员缴纳社会保险。”签订了事业单位聘用合同的博士后是否属于参保范围？

答复口径：根据国办发„2015‟87号文件规定有关精神，如单位与博士后研究人员签订事业单位聘用合同，单位应按有关规定参照本单位编制内工作人员的参保实际情况为博士后研究人员缴纳相应的养老保险费。

4.关于目前参加北京市企业职工养老保险的中央单位编制内工作人员参保登记问题

答复口径：目前参加北京市企业职工养老保险的中央单位编制内工作人员以及编制内合同制工人暂不办理参保登记，待关系转移接续业务全面启动后按照有关规定统一办理。

5.关于驻外外交人员参保缴费的问题

答复口径：按照人社部发„2015‟112号文件有关规定，在京中央国家机关事业单位外派到国（境）外的工作人员，符合参保条件的人员应进行参保缴费。个人缴费工资由原单位以其档案工资中包含的个人缴费基数项目并参照本单位同类人员的国内工资标准确定。驻外外交人员随任配偶属于在京中央国家机关事业单位编制内人员的，参加在京中央国家机关事业单位养老保险，具体办法按《关于加强驻外外交人员随任配偶保障工作的通知》（外发„2015‟35号）执行。

（十一）单位参保相关问题

1.部分由部委代管的副部级单位，部委对被代管单位没有人事任免权，无法审核材料，部委是否需要审核盖章？

答复口径：若上级部委无法审核，且被代管单位具有独立的人事审批权限，部委可不盖章。

2.关于中央驻地方非独立法人单位参保问题。部分单位反映其下属京外单位不是独立法人，人员工资参照地方标准发放或实行中央和地方双跨的方式，是否纳入在京中央国家机关事业单位参保范围？

答复口径：按照人社部发„2015‟112号文件有关规定，纳入在京中央国家机关事业单位参保范围的是指法人注册地在北京，且执行在京中央国家机关规范津贴补贴和在京中央事业单位绩效工资政策的中央国家机关和事业单位编制内工作人员。

由于上述中央驻地方非独立法人单位的人员工资是参照地方标准发放或实行中央和地方双跨的方式，不符合112号文件有关工资标准规定，因此不属于在京中央国家机关事业单位参保范围，需要在属地参保。

3.关于尚未转企改制到位的事业单位参保问题 答复口径：对于尚未转企改制到位的事业单位，如目前未参加北京市企业养老保险的，可先参加中央机关事业单位 基本养老保险，待其转企改制到位后，我中心将协助办理相关转出手续。

（十二）缴费工资有关问题 1.2016年月缴费工资填报问题

2016年退休、调出、辞职等人员的2016年月缴费工资应当如何填报？

答复口径：2016年退休、调出、辞职等人员的2016年月缴费工资正常填报，填报之后通过网厅为上述人员办理暂停缴费业务。

2.调动人员在新单位发放的年终奖应当如何计入月缴费工资？

答复口径：调动人员当年月缴费工资以起薪之月工资标准申报，次年月缴费工资申报中，在新单位发放的年终奖应当以年终奖总的金额除以年终奖发放的月份，再行计入月缴费工资。

3.部分单位绩效工资改革后，2015年补发2009-2015年间的绩效工资和已发工资差额部分，补发的差额部分应当计入哪年的缴费工资？

答复口径：按照有关文件规定，当年的缴费工资以上一年实际工资收入属于缴费工资范围的收入部分。上一年的工资收入指实际发放的工资收入，包括补发的工资收入。补发 2009年-2015年的工资收入实际发生在2015年，应计入2016年的缴费工资。

（十三）失联人员信息采集的问题 答复口径：分三种情况处理：

1.对于失联的在职人员：如工资仍在发放，则按规定缴纳养老保险费，待人员情况明确后进行相应处理；如工资已停发，数据采集后立即办理人员暂停。单位在进行数据采集时，应对此类人员进行备注说明。

2.对于失联的退休人员：建议暂不采集。按照《关于退休职工下落不明期间应从何时停发退休待遇问题的复函》（劳办发„1993‟162号）“退休人员失踪，下落不明在六个月以内的，其退休待遇可照发；超过六个月的，从第七个月起暂时停发其退休待遇”处理，其中下落不明的时间由单位据实际情况认定。失联的退休人员如果已经采集，暂不报送，待取得联系确认生存状态后再申报，并申请待遇补发。

3.对于参保后失联的退休人员：在资格认证工作中无法确认其生存状态的，则系统自动做资格认证中断处理，暂停其养老保险待遇的发放。

（十四）信息暂不采集人员情况处理问题

答复口径：2014年10月1日至2015年12月31日发生辞（离）职、死亡、转出在京中央国家机关事业单位等情况 的人员，以及目前在北京市参加企业职工养老保险的编制内工作人员，由于情况较为复杂，其相关数据不通过数据采集软件采集，待经办业务全面启动后通过办理人员增减变化和转移接续等方式采集。

对于无法联系到国外定居的退休人员，且信息采集不全的，也可以暂时不采集，待人员出现后可以进行待遇补发。

（十五）2016年、2017年退休人员数据采集问题 2016年、2017年退休的人员是否需要采集信息？

答复口径：退休相关业务经办启动前，按照过去的办法计算退休待遇并预发养老金。上述人员首次数据采集时按在职人员采集数据。

（十六）关于参保单位数字证书相关问题的处理办法 1.参保单位数字证书使用过程出现问题如何处理？ 答复口径：参保单位首次参保登记审核通过后才能使用数字证书登录网厅办理业务，未接到参保登记审核通过信息的单位不能登录网厅。若有其他技术问题，请拨打技术服务热线84202593。

2.参保单位数字证书发生丢失、密码锁定、密码遗忘，或单位撤销需注销数字证书如何处理？

答复口径：参保单位从中央国家机关养老保险网上经办系统首页（http://c.si.gov.cn）下载《参保单位经办人员 证书载体操作申请表》，填写表格并加盖单位公章后，到我中心前台办理数字证书丢失补办、密码解锁、密码重臵及注销手续。

（十七）关于单位编制文件有关问题 1.关于单位编制文件共用的问题

答复口径：原则上独立法人单位应提供中编办批复的有关编制文件。对于二级、三级单位编制由一级单位统一管理的情况，一级单位需提供中编办批复的编制文件、所属单位编制情况说明及具体编制明细，二级、三级单位需提供上级主管单位出具的编制文件或证明，作为首次参保登记的编制替代文件。

2.关于单位编制文件涉密的问题

答复口径：我中心不具备保管涉密材料的条件，单位首次参保登记时需承诺本单位提供的所有信息及纸质材料均不涉密并在回执单上签字确认。如单位存在涉密情况，前台不接受单位的任何信息及纸质材料。对于编制文件涉密的单位，需提供有关说明文件替代，如说明文件中有中编办批准单位编制文件的文件名或文号，可仅加盖填报单位公章；如说明文件中没有中编办批准单位编制文件的文件名或文号，还需加盖一级单位人事（组织）部门印章。（十八）关于业务材料盖章的相关问题

1.如单位办理养老保险相关业务所需提供材料页数较多，是否能盖骑缝章？

答复口径：如单位提供的一份完整的材料页数较多，可在首页盖章并加盖骑缝章。

2.关于单位提供的编制文件盖章的问题

答复口径：如单位提供的编制文件不是中编办批复文件，但文件中有中编办批准单位编制文件的文件名或文号，文件复印件可仅加盖填报单位公章；如单位提供的编制文件不是中编办文件，且文件中没有中编办批准单位编制文件的文件名或文号，还需加盖一级单位人事（组织）部门印章。

3.部分托管、代管单位无法为被托管、代管单位盖章的问题

答复口径：对于部分托管、代管单位无法为被托管、代管单位盖章的问题，由被托管、代管单位出具有关证明，在相关业务材料上加盖填报单位公章。

（十九）关于纸质材料手动修改问题

答复口径：根据《中华人民共和国档案法》有关规定，原则上档案材料不应有修改痕迹。如果在办理业务时对纸质材料进行了临时修改，需前台主管审核同意并签字确认后，参保单位经办人员在纸质材料修改处加盖填报单位公章并 签字确认。如不能现场办理，可通过交换、邮寄等方式提供更换后的材料。

（二十）关于纸质材料数据与电子数据信息不一致问题 答复口径：对于参保单位提供的纸质材料数据与电子数据信息出现不一致的情况，如纸质材料数据正确，电子数据有误，请参保单位对电子数据进行修改；如纸质材料数据有误需修改的，需前台主管审核同意并签字确认后，参保单位经办人员在纸质材料修改处加盖填报单位公章并签字确认。（二十一）关于准备期期间在机关事业单位之间调动的人员参保缴费问题

答复口径：对于准备期期间在机关事业单位之间调动的人员，如未在调出地社会保险经办机构参保缴费，应由调入单位办理其参保手续并补缴其间的养老保险费，参保登记时间填写其应参保时间；如已在调出地社会保险经办参保缴费，调入单位应从其调入之月起开始缴纳养老保险费，参保登记时间填写其调入单位的时间，并将调出地养老保险关系按有关规定转入我中心。

（二十二）关于建国前老工人信息采集相关问题 机关事业单位已退休的建国前老工人是否按照退休老人采集数据？每年增发的基本退休费是否由基金支付？

答复口径：单位首次参保登记时，建国前老工人需要采 集数据，其基本养老金由养老保险基金支付。对于每年一次性增发一至三个月的生活补贴部分，经与财政部沟通，仍由原渠道支付。

（二十三）关于事业单位分类改革文件的问题

部分事业单位单位反映其分类改革的文件是由一级单位（部委级）正式下发的文件，是否可替代中编办批复的完成分类改革有关文件。

答复口径：单位首次参保登记时可提供一级单位（部委级）正式下发的分类改革有关文件，作为单位完成分类改革的文件依据。

二、待遇核定类

（一）退休人员待遇发放问题

1.退休人员填报银行账号时，是否限定为哪几家银行？异地居住的退休人员能否使用外地银行账号？

答复口径：没有限制。但建议选择主要的商业银行，冷僻的银行可能会影响待遇到账的时间。异地居住的退休人员可以填写外地银行账号，但需要将银行分支行等信息填写完整。

2.退休人员存折开户的银行网点和换存折的银行网点不一致，填写哪个网点？

答复口径：建议本人与银行沟通，存折编码没变化的填写存折开户银行，编码有变化的，填写换存折的银行。

3.退休人员移居海外，没有国内银行账号，如何发放待遇？

答复口径：原则上本人应在国内办理银行卡（存折），实行社会化发放。如果本人无法提供国内银行账号的，暂采取将待遇发放到原单位账户，委托原单位为其发放退休待遇。

4.部分退休人员领取养老金的账户是外地银行账户，在发放待遇时是否会收取手续费？

答复口径：根据有关规定，退休人员养老金实行社会化 发放，异地发放待遇时不收取个人手续费。

5.退休人员无银行卡、存折，如何为该类人员发放退休待遇？

答复口径：退休人员银行卡、存折，是准时发放退休待遇的重要载体，建议退休人员及时办理银行卡、存折。如退休人员确因困难无法提供银行卡、存折号码，由原单位代发。但需要原单位和退休人员协商一致，并提供本人和单位的相关说明、承诺书，以便存档备查。

（二）女性工聘干人员退休年龄确定问题

女性工聘干人员聘任到管理岗位或者专业技术岗位已经满10年的，如何确定人员的退休年龄？

答复口径：根据《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》（国人部发„2004‟63号），女性工聘干人员聘任到管理岗位或者专业技术岗位已经满10年的，且退休时点在所聘管理或技术岗位，参照女干部退休年龄的规定确定该类人员的退休年龄。

（三）编制内劳动合同制工人的待遇问题

部分编制内劳动合同制工人已在北京市参加企业职工养老保险并退休，其现行的待遇是按照事业单位编制内人员的计发办法核算退休金，由北京市企业职工养老保险发放养老保险待遇部分，单位发放扣减养老保险待遇后余下的部 分。经办启动后上述人员的养老待遇如何发放？是否重新计算？现由单位发放的部分是否改为由中央国家机关养老保险管理中心发放？

答复口径：根据人社部发„2015‟112号文件有关规定，符合在京中央国家机关事业单位参保范围的单位，已在北京市参加企业职工养老保险并退休的编制内合同制工人，应当转到中央国家机关养老保险管理中心。2014年10月1日以前退休的人员，继续按原有退休待遇标准发放养老金，由单位发放的部分继续由单位发放；2014年10月1日以后退休的人员，需要重新核算待遇。

（四）改革前年满70岁仍继续参加工作人员的退休待遇核定问题

答复口径：改革前年满70岁仍继续参加工作人员，个人可以选择不缴纳养老保险费；改革后不缴费的不能算作视同缴费年限，其退休待遇按照人社部发„2015‟28号文件中老办法待遇计发标准进行核定。

三、基金结算类

（一）参保单位基本养老保险缴费方式及缴费账户的相关问题

1.参保单位基本养老保险缴费模式共有哪几种？参保单位如何选择？

答复口径：基本养老保险费主要采用单账户缴费和多账户缴费两种模式进行征缴，参保单位可根据缴费账户的实际情况自行选择。具体来说，单个缴费账户（如零余额账户或实有资金账户）即可足额缴纳同一期基本养老保险费的单位建议选择单账户缴费模式，需要使用两个或以上的账户才可缴纳同一期基本养老保险费及使用非京内账户缴费的单位建议选择多账户缴费模式。

2.两种缴费模式如何进行缴费和扣款? 答复口径：选择单账户缴费模式的参保单位以委托银行扣款为主、主动缴费为辅。每月5日至15日为自动扣款期，中央养老保险中心委托银行按应缴基本养老保险费从单位签约的缴费账户中自动扣款。自动扣款期结束后，扣款失败的参保单位可于每月20日至25日持征缴通知单到中国建设银行北京市内任一对公网点或使用在京中央国家机关养老保险网上经办系统进行主动缴费。

选择多账户缴费模式的参保单位应于每月5日至23日，登录网上经办系统查询当月应缴基本养老保险费用，并采用转账或电汇方式将当月应缴基本养老保险费等额汇缴至中．．央养老保险中心收入户，多缴或少缴都将造成全额退款，导致缴费失败。

3.单账户缴费模式应注意哪些问题? 答复口径：第一，单账户缴费模式的参保单位所选缴费账户应满足两个条件，一是账户的额度或资金能够足额支付同一期基本养老保险费，二是账户具备委托扣款的技术条件。第二，如果单位零余额账户满足以上条件，应选择零余额账户作为缴费账户；否则，可选择满足条件的实有资金账户作为缴费账户。严禁从零余额账户向本单位实有资金账户划转资金。第三，确定缴费账户后，参保单位需按流程要求签订基金结算协议，签订协议具体事项见后。第四，在数据采集软件“单位银行账号信息”填写已确定的缴费账户信息。

4.多账户缴费模式应注意哪些问题? 答复口径：第一，选择多账户缴费模式的参保单位无需与银行签订基金结算协议，但在首次参保登记后需持本单位的Ukey（数字证书）及时登录网上经办系统确认并获取我中心基本养老保险费收款账户信息，各参保单位对应的收款账户信息具有唯一性，请各单位务必分别登录网上经办系统进行确认。第二，在数据采集软件“单位银行账号信息”填写 单位的实有资金账户信息。

5.参保单位缴费模式确定后是否可以修改？

答复口径：参保单位缴费模式一经确定，不可经常变更，确需变更，应向我中心办理变更备案，否则将导致缴费失败。因参保单位原因导致当月缴费失败的，从下月起视为欠费处理，欠费部分应按照月份先后顺序依次缴费。

（二）选择单账户缴费模式的参保单位与银行签订协议的相关问题

1.选择单账户缴费模式的参保单位与银行签订哪些协议？

答复口径：选择单账户缴费模式的参保单位在正式参保登记前需与银行签订两个协议，一是与其所选缴费账户的开户银行签订《中央国家机关事业单位养老保险基金结算协议书》，授权开户行在接收到扣款指令时支付款项。二是与我中心基本养老保险费收款账户开户行即中国建设银行签订《中央国家机关事业单位基本养老保险基金结算第三方签约申请表》，允许建行从本单位缴费账户进行扣款。

2.如何签订协议？

答复口径：第一，在首次参保登记前，我中心将赋予各单位唯一的基金结算协议编码发送至各一级单位。请各一级单位将其下级单位的结算协议编码通知其下属各单位。如果 有下属单位没有结算协议编码，请与我中心联系，告知参保单位名称全称并留下联系方式，我中心将赋码后告知参保单位。第二，参保单位获取基金结算协议编码后，请持该编码等信息至我中心基本养老保险费收款账户开户行即建设银行在京内的任一对公网点签订《中央国家机关事业单位基本养老保险基金结算第三方签约申请表》。第三，参保单位获取基金结算协议编码后，需同时持基金协议编码信息和《中央国家机关事业单位基本养老保险基金结算协议书》模板等材料至本单位缴费账户的开户行签订基金结算协议。第四，相关协议签订完成后，在首次参保登记时参保单位需将《中央国家机关事业单位基本养老保险基金结算协议书》交由我中心备案。其中，第二和第三环节不分先后顺序。

3.部分下属单位没有单独的银行账户，统一用上级单位的银行账户，如何签订银行结算协议？

答复口径：若单位没有独立的银行账户，可与上级单位使用同一个银行账户缴纳养老保险费，在签订银行结算协议时，银行账户信息应填写上级单位账户信息（与银行开户许可证信息一致），但结算协议编码务必填写本单位的协议编码，同时需提供与上级单位共用一个缴费账户的情况说明文件并加盖单位公章。

4.与基本养老保险费收款账户开户行建设银行签订协议 时，是所有建行的网点都可以办理吗？

答复口径：参保单位与我中心基本险收入户开户行建设银行签订协议时，可选择在京内的任一有对公业务的建行网点。

5.多账户缴费模式的参保单位需要签订协议吗？ 答复口径：选择多账户缴费模式的参保单位无需签订协议，基金结算协议编码可不使用。

（三）关于单位缴费账户没有银行开户许可证的问题 答复口径：原则上单位首次参保登记时需要提供单位缴费账户的银行开户许可证。如单位缴费账户确实没有开户许可证的，参保单位可提供以下任一种材料替代开户许可证：即财政或其上级主管部门印发的零余额账户开户批复；或者其缴费账户开户时向银行提交的开户申请书。如果以上两种材料均无法提供，则参保单位需出具缴费账户为其合法参保缴费账户的情况说明并加盖单位公章。

（四）关于养老保险基金结算协议书签订错误的问题 答复口径：首次参保登记时选择单账户缴费的参保单位需提供与开户银行签订的《中央国家机关事业单位基本养老保险基金结算协议书养老保险基金结算协议书》原件。如果参保单位在与开户银行签约过程中，由于银行认知有误与参保单位签订了版式错误的基金结算协议书，如《北京市特约 同城委托收付款协议书》，参保单位办理首次参保登记时应及时与前台柜员进行确认并提供参保单位名称、经办人员信息、经办人员联系方式及其签约银行（具体到支行）的有关信息，我中心负责协调银行与参保单位签订正确的协议。

（五）关于第三方签约申请表的相关问题

答复口径：首次参保登记时参保单位不需要提供与中央养老保险基金收入户开户行签订的《中国建设银行北京市分行中央国家机关事业单位基本养老保险基金结算第三方签约申请表》(简称第三方签约申请表)，但此项是选择单账户缴费的参保单位在缴费时实现委托银行扣款环节的必要项，因此选择单账户缴费的参保单位需要和建设银行签订第三方签约申请表。

如果由于建设银行内部信息传递有误拒绝与参保单位签约，或与参保单位签订了版式错误的协议书，参保单位办理首次参保登记时应及时与前台柜员进行确认并提供参保单位名称、经办人员信息、经办人员联系方式及其签约建设支行的有关信息，我中心负责协调银行与参保单位签订正确的协议。

（六）关于新成立单位无基金结算协议编码的问题

答复口径：如新成立单位没有结算协议编码，请及时与我中心联系，告知参保单位名称（全称）并留下联系方式，我中心将赋码后通知单位。

四、其他问题

（一）改革前机关事业单位调入企业人员一次性补贴问题

改革前从机关单位调入企业的，是否还执行《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发„2001‟13号），给予发放一次性补贴？

答复口径：对于改革前从机关单位调入企业的工作人员，发放一次性补贴，资金由原渠道列支。

（二）外派人员的晋级晋档问题

外派人员信息采集的要求是，根据其本人档案记载并参照单位同类人员进行填报。但存在这些人员档案记载有的单位实行了晋级晋档（空调），有的没有变化，在填写2014年9月工资和2014年10-12月、2015年缴费工资时是否要按单位同类人员进行晋级晋档。

答复口径：参保单位应根据外派人员每年考核情况参照单位同类人员进行工资晋级晋档，将个人档案信息补齐后进行填报。

（三）工聘干人员身份的确定问题

工聘干人员聘任到管理岗位或者专业技术岗位已经满10年的，如何确定人员身份？

答复口径：根据《关于事业单位试行人员聘用制度有关 工资待遇等问题的处理意见（试行）》（国人部发„2004‟63号），工聘干人员聘任到管理岗位或者专业技术岗位已经满10年的，人员身份根据所聘任岗位为管理岗位或者专业技术岗位进行填报。

（四）制度实施至2015年12月31日去世人员的缴费问题

2014年10月至2015年12月31日已经去世的人员，是否采集信息，预扣的养老保险费能否退给个人？

答复口径：这类人员信息暂不采集，预扣的养老保险费暂不退给个人。

第二篇：机关事业单位养老保险制度改革业务经办问答

机关事业单位养老保险制度改革

业务经办问答（4月28日）

一、信息采集指标规范 1、2014年10月以后确定的公益一类单位，拨款方式目前仍为自收自支，经费来源如何选择录入？

答：单位参保登记时，经费来源仍应选择“自收自支”；待改为财政全额拨款后，再向社保经办机构提出申请，对经费来源类型进行修改，之后职业年金单位部分再采取记账方式管理。

2、编办认定为公益一类事业单位，省公务员局认定为参照公务员管理的单位，如何录入单位信息？

答：录入单位信息时，选择“参照公务员管理的单位”。

3、目前各单位职工发放的工资为2014年调标前工资加预增发工资，申报2014与2015月平均工资时，是按实发工资核算，还是按审批过但未执行的应发工资核算？

答：豫人社„2016‟10号文件规定，上月平均工资是指职工本人上一自然内应该发放的，按国家和我省规定纳入缴费工资基数项目的全年工资收入的月平均值。根据这一规定，申报2014与2015月平均工资时，应分别按 当年的应发工资核算。4、2014年9月30日以前退休人员，基本退休费是按目前发放的录入（例2016年4月份），还是按2014年10月份以前未调整的基本退休费录入？

答：按目前发放的基本退休费录入，包括按国办发„2015‟3号文件增加的退休费。

5、某单位2012年以前是自收自支事业单位，参加了企业职工养老保险；2012年改为全供单位后中断了缴费，改革实施前参加的企业养老保险信息是否录入？

答：改革实施前曾参加养老保险情况，录入“是否参加其他养老保险”信息时，选择“参加企业职工养老保险”。

6、财政统发事业单位，缴费账号与拨付账户是用以前缴医保账号，还是财政厅重新制定？用基本账号还是零余额账户？

答：参保单位根据本单位实际情况，提供社保经办机构可托收养老保险费的银行账号和能接收养老保险结算费用的银行账号即可，二者可以是同一个账号。7、2014年10月1日以后调入人员参保日期如何填写？ 答：2014年10月1日以前在企业参加工作，2014年10月1日以后调入机关事业单位的，参保时间应按照调入机关事业单位的时间录入。2014年10月1日以前在机关事业单位工作，之后调入其他机关事业单位工作的，参保时间按照 2014年10月1日录入。

8、参加工作时间是否以人社厅工资处审核确认的为准？

答：参加工作时间指按照国家政策规定确认的首次参加工作时间。其中在职人员参加工作时间按照人事管理权限确定，退休人员参加工作时间应与退休审批时确认的参加工作时间一致。

9、事业单位绩效工资是按基础性绩效（70%）工资计算，还是按加上奖励性绩效（30%）一起计算？

答：根据豫人社„2016‟10号文件规定，事业单位绩效工资按照各级人民政府及人社、财政部门制定的绩效工资基本水平参考标准（含原年终一次性奖金）纳入缴费基数。10、2014年9月人事信息中“职务”一栏按实际职务还是按工资待遇信息输入（例如：一人职务为“主任科员”，工资待遇为“处级副职”，信息如何输入）？

答：工资类型选择“非标准工资”，职务选“主任科员”，工资按实际“处级副职”待遇录入即可。

11、某军转干部分配到我单位工作，自2015年1月开始发放工资，2013年工资收入如何填报？2014年工资收入如何填报？

答：该军转干部应自2015年1月开始缴费，参保时间为2015年1月。根据人社部发„2015‟32号文件规定，该 军转干部2015年1月至2015年6月期间，应按起薪当月（2015年1月）的工资缴费，填入“2013年工资收入”字段；2015年7月至2016年6月也应按起薪当月（2015年1月）的工资缴费，填入“2014年工资收入”字段。

12、录入退休人员信息时填写的银行卡，是指现在使用的养老待遇发放工资卡，还是社会保障卡？

答：即可以是现在使用的养老待遇发放工资卡，也可是开通金融功能的社会保障卡，能够满足退休待遇发放即可。

13、办理参保登记时，《机关事业单位养老保险参保人员工资收入申报表》是否可以由别人代签？“被双规”人员、援疆等在外人员无法及时签字的，如何处理？

答：可以代签，但应有单位书面授权，留存备查。

14、豫人社„2016‟10号文件缴费工资基数中的“国家和省人民政府规定的其他津贴补贴”如何认定？

答：根据豫人社„2016‟11号文件规定，省直单位首次批量参保时，在职人员工资信息（缴费工资基数）由省人社厅养老保险处负责牵头复核确认。“国家和省人民政府规定的其他津贴补贴”项目的认定，请与省人社厅养老保险处联系确认。

二、信息采集特殊人员处理 1、2014年9月30日后死亡的在职人员信息是否采集？ 答：按照豫人社办【2016】17号文件规定，2014年9 月30日后死亡的在职人员需要采集信息，并注明中断时间及中断原因。

2、某位工作人员已经达到退休年龄，但一直未办理退休手续，该人员是以在职人员进行信息采集，还是以退休人员进行信息采集？

答：根据现行人事管理权限、未办理退休手续的人员，仍应作为在职人员办理参保登记并进行信息采集。3、2016年1月辞职人员信息是否采集？

答：按照豫人社办【2016】17号文件规定，2016年1月辞职人员应按照在职人员进行信息采集，并补缴2014年10月至2016年1月期间的养老保险费；养老保险关系注明为中断状态，原因为“辞职”。4、2014年9月前已办理退休、后被刑罚取消退休费待遇的人员，现在录入信息的意义是什么？

答：一是机关事业单位养老保险制度实施时间为2014年10月1日，2014年10月1日至被刑罚取消退休费待遇前期间，已发放的退休费待遇应作为资金结算的一部分；二是机关事业单位养老保险制度实施后，被刑罚取消退休费待遇的人员，刑满释放后待遇问题如何处理国家政策尚不明确，为稳妥期间，此类人员信息应予采集。5、2014年10月1日至今已办理退休手续的人员，编制已核减，如果按在职人员登记，编制如何处理？ 答：根据省人社厅、省编办、省财政厅《关于机关事业单位养老保险分批分类参保登记及认定程序问题的通知》（豫人社„2016‟11号）精神，省编办负责对单位编制总数、人员编制类型进行复核确认，其中包括2014年10月1日至今已办理退休手续人员的编制情况。参保单位录入此类人员信息时，养老保险关系中断原因选择“退休”，并注明退休时间。

6、省纪委驻厅监察室人员，目前工资由所驻厅局保障，但编制在省纪委，这部分人如何办理参保？

答：应随所驻厅局采集信息，办理参保登记手续。

7、去年我厅集中调整了一批干部（30多人），这部分人员已到新单位工作，但编制人事手续仍在办理中，新职位工资也没有审批，在哪参保？

答：应及时办理编制人事手续调整，本次信息采集由主管单位与编办、省人社厅协商后确定。8、2014年10月以后从其他机关事业单位调入人员，如何参保补缴？

答：根据豫人社办【2016】17号文件规定，2014年10月以后从其他机关事业单位调入人员，且符合本次参保登记范围的，由调入单位办理参保手续，并补缴2014年10月以来的养老保险费。

9、从其他机关事业单位调入人员，工资关系没有转入 的怎么办？

答：根据豫人社„2016‟11号文件规定，首批参保登记时，单位编制总数、人员编制类型由编制部门复核确认，人员身份由人社行政部门复核确认。此类工作关系与工资关系不对应问题，应由主管部门与省编办、省人社厅协调确定本次参保登记隶属单位；社保经办机构将根据编制部门和人社行政部门复核确认结果，办理参保手续。

10、某工作人员编制已转出，但工资仍由原单位支付，该工作人员如何参保登记？

答：根据豫人社„2016‟11号文件规定，首批参保登记时，单位编制总数、人员编制类型由编制部门复核确认，人员身份由人社行政部门复核确认，此类工作关系与工资关系不对应问题，应由主管部门与省编办、省人社厅协调确定本次参保登记隶属单位；社保经办机构将根据编制部门和人社行政部门复核确认结果，办理参保手续。

三、原试点及企业职工养老保险参保问题

1、某单位自2004年参加原机关事业单位养老保险（原试点）至今，改革实施后机关事业单位养老保险如何办理？

答：

（一）根据豫人社【2016】11号文件规定，参加原机关事业单位养老保险制度改革试点的单位和人员，符合纳入机关事业单位养老保险条件的，按规定程序办理参保登记。

（二）2014年10月1日前个人缴费本息，划转至2014年10月1日后的本人职业年金个人账户；2014年10月1日至机关事业单位养老保险启动实施期间相关费用，另行结算。

（三）省养老局根据参保登记情况，适时启动养老保险费征缴和养老金发放。按月征缴发放前，将提前通知单位，单位报原试点社保经办机构停止缴费和发放。

2、改革前参加机关事业单位养老保险原试点、且符合纳入机关事业单位养老保险条件的退休人员，目前在原试点领取养老金，这次是否采集基本信息？

答：符合纳入机关事业单位养老保险条件的，应采集基本信息；其中退休（职）人员养老保险待遇，暂按原试点领取的养老金标准发放。

3、原自收自支事业单位变更为公益一类事业单位，已退休人员在职时参加企业职工养老保险，退休后由企业养老保险经办机构发放养老金，本次参保登记是否采集基本信息？

答：公益一类事业单位属于首批参保单位和人员范围，应采集基本信息，其中退休（职）人员养老保险待遇，暂按原在企业职工养老保险领取的养老金标准发放。

4、符合首次参加机关事业单位的合同制工人参加了企业养老保险，这次是否录入？ 答：根据豫人社办„2016‟17号文件规定，机关事业单位编制内合同制工人参加机关事业单位养老保险。

四、费用结算 1、2014年10月1日以后从企业调入的人员，2014年10月1日至其调入期间的养老保险费如何处理？

答：从企业单位调入的人员，调入前应在企业参保缴费；本次参加机关事业单位养老保险时间为调入时间，由调入单位缴纳调入后的养老保险费和职业年金。2、2014年10月1日以后从其他机关事业单位调入的人员，2014年10月1日至其调入期间的养老保险费如何办理？

答：从其他机关事业单位调入的人员，根据豫人社„2016‟11号文件规定，由调入单位申报参保，并缴纳制度实施以来的应缴养老保险费和职业年金，含2014年10月1日至调入前期间部分。

3、单位改革前已参加企业职工养老保险，退休人员养老金目前也由企业养老保险经办机构发放，符合纳入机关事业单位养老保险条件，单位和个人2014年10月至今会重复缴费吗？

答：省养老保险局根据参保登记情况，适时启动养老保险费征缴和养老金发放；2014年10月至按月征缴发放前的费用，会根据省人社厅、财政厅有关文件另行安排结算，不会重复收费。

五、工作年限及待遇

1、原在企业工作、制度改革前已调入机关事业单位的人员，在企业工作期间应参保缴费但未参保缴费，退休时如何计算工作年限？

答：根据豫政„2015‟68号文件规定，机关事业单位养老保险制度改革实施前曾参加企业职工养老保险、实施后参加机关事业单位养老保险的工作人员，其参加企业职工养老保险的实际缴费年限予以确认，不认定为视同缴费年限，并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。原在企业工作期间应参保缴费但未参保缴费的时段，不能计算为实际缴费年限，也不能认定为视同缴费年限。

2、某工作人员1993年9月至2013年7月在省内企业工作，2013年8月调入一事业单位，其在企业工作期间未缴纳养老保险，该工作人员参加机关事业单位养老保险后，其缴费年限怎么计算？

答：（1）1993年9月至12月应缴未缴期间，不能认定为视同缴费年限；河南省自1995年1月为企业参保职工建立个人账户，该职工1995年1月至2013年7月应缴未缴期间不能计算为实际缴费年限。（2）2013年8月至2014年9月在事业单位的工作时间计算为视同缴费年限，2014年10月1日以后参加机关事业单位养老保险的缴费时间段计算缴费年限。

3、某单位一工作人员2011年7月起以自由职业者身份在省人才交流中心缴纳养老保险费，2013年1月中断缴费；2013年10月份进入机关事业单位工作至今未交，中间这段时间怎么衔接？

答：（1）2011年7月至2013年1月，缴纳养老保险费的年限计算为实际缴费年限；2013年1月至2013年9月期间未缴纳养老保险的年限不能计算为实际缴费年限。（2）2013年10月至2014年9月在机关事业单位工作期间的年限计算为视同缴费年限；2014年10月至今按照机关事业单位养老保险制度改革规定进行补缴后，计算为实际缴费年限。

4、改革前获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，改革后退休时是否加发基本退休费？

答：豫政„2015‟68号文件规定，“对本办法实施前已获得此类荣誉称号的工作人员,退休时给予一次性退休补贴并支付给本人,资金从原渠道列支。退休补贴标准按照我省有关规定执行。符合原有加发退休费情况的其他人员,按照上述办法处理”。我省即将出台机关事业单位养老保险养老金计发办法，并配套出台“2014年10月前获得荣誉称号人员”一次性退休补贴办法，明确范围、标准和渠道；原退休时加发基本退休费10%的规定，自2014年10月1日起不再执行。

5、根据制度改革规定，2014年10月以后晋升职务（职称）人员，退休时（十年过渡期内）按老办法计算时，是否仍要使用2014年9月职务相对应的基本工资？

答：根据人社部发„2015‟28号文件规定，十年过渡期内，在按老办法计算退休待遇时，档案工资统一封定在2014年9月，包括基本工资和对应的退休补贴。

第三篇：滨州市机关事业单位基本养老保险经办业务细则

滨州市机关事业单位基本养老保险经办业务细则（试行）

为加强机关事业单位基本养老保险业务管理，规范和统一我市基本养老保险业务操作程序，依据《山东省机关事业单位基本养老保险经办业务流程（试行）》（鲁社保发[2006]52号），制定本细则。

一、社会保险登记

凡具有独立法人资格的机关、事业单位，可申请社会保险登记。

（一）申请单位需提供以下社会保险登记材料

1、申请报告；

2、填写《社会保险登记表》一式两份；

3、批准成立的文件或证件；

4、组织机构代码证；

5、事业法人登记证或事业单位登记证；

6、负责人（法人）的任职文件及身份证；

7、单位财务在当地银行办理的《开户许可证》 以上材料要求带原件审核，3—7项带复印件一份。

（二）制证发证

1、材料审核无误后，报领导审批；

2、审批通过的，退回原件留复印件，为其确定社会保险登记证编码，并录入（微机）数据档案库，之后，打印制作证件。

3、将审批材料盖章后存档

4、通知申请单位领取《社会保险登记证》,并退回《社会保险登记表》一份由单位保存。

（三）变更

单位名称﹑性质﹑法人（负责人）、地址等发生变化，须办理变更手续，并提供以下材料：

1、申请报告

2、领取并填写《社会保险登记表》（一式两份）。

3、须变更项目的证明﹑文件﹑证件等，须变更事项的证明﹑文件﹑证件等（原件复印件各一份）。

4、以上材料、表格填写正确，经审核无误，报领导审批后，制证发证。

（四）注销

参保单位因住所变动、单位性质发生变化或破产改制等而涉及改变社会保险登记机构的，应当自上述变动发生之日起30日内，向原社保登记机构办理注销社会保险登记。

1、参保单位办理注销登记前，应结清应缴纳的社会保险费、滞纳金等。

2、提交注销社会保险登记申请。

3、提供法律文书或其他有关注销文件。

4、将提供的材料报领导核准后，办理注销社会保险登记手续，同时缴销社会保险登记证。

（五）《社会保险登记证》的审验：

参保单位应当在规定的期限内，到社会保险登记管理部门办理验证和换证手续。每年的2-6月为验证时间，《社会保险登记证》每四年换发一次。

1、领取并填写《社会保险登记证审验表》一式二份，（审验后退回单位一份）

2、审核参保单位有无变化情况，若无变化，在验证机构栏处盖章;

3、若有变化，按社会保险登记证变更程序处理;4、《社会保险登记证》连续审验四次到期后换发新证。

二、基本养老保险费征缴

已办理社会保险登记的参保单位，可以申报缴费。

1、职工参保资格的确认

社保经办机构首先要对职工的参保资格进行审核，单位需提供每个职工的《机关、事业单位增人申报表》或《机关事业单位接收统配人员审批表》，以证明其机关或事业人员身份，确定其参保资格

2、缴费基数与应征数额的审核

职工参保资格确认后，单位需填写《机关、事业单位工作人员工资及基本信息表》（机关人员填表一，事业人员填表二），《机关事业单位工作人员缴纳养老保险费明细表》（表三），《机关事业单位工作人员养老保险费申报结算表》（表七）。经办机构征缴环节依据单位报来的《机关事业单位工作人员正常增资方案审批表》或《机关事业单位工作人员确定工资审批表》等，对每个职工的缴费基数进行审核。缴费基数严格按人事局核定的档案工资确定，主要审核表一或表二中工作人员的基本信息及工资构成的正误，然后，对其应征数额进行核算，主要审核表三中当月缴费明细、当月补缴明细和应补缴明细。

工资调整滞后时，其增加的工资应补缴养老保险费，补缴时间自市人事部门确定增加工资的执行时间始。

若参保单位的人员和缴费基数等信息无变化，以后缴费只填《申报结算表》（表七）即可。若工作人员增减变化或某些人员的工资增减变化，只将有变化情况的人员信息填入表一或表

二、表三，其余人员不再填写。

3、养老保险费征收

业务部门（征缴环节）对表一或表

二、表三审核无误后，将有关信息输入社会保险公共业务子系统，进行征缴操作：制定计划、计算应缴。缴费人数、缴费年月、缴费基数、缴费数额，与《申报结算表》（表七）上的数据一一核对无误后，审核人在上述表格上盖章并在业务子系统中生成缴费单据，交参保单位到财务部门（收费环节）缴费。收费环节收费后在各种表格及收费单据上盖财务专用章或收费专用章，并在业务子系统中确认缴费单据。然后由参保单位将表格传递到征收环节。各种表格一式三份，分别由缴费单位、社保机构业务部门、财务部门各留存一份，业务部门还需留存必要的附表。

4、欠费补缴

征缴环节根据基本养老保险业务台账，建立欠费数据信息。单位补缴欠费：根据单位欠费信息，送达《养老保险费催交通知书》，督促单位补缴欠费，并从欠缴之日起，根据欠缴数额，按日加收2‰的滞纳金。补缴历年欠费的，也可按补缴时当月缴费工资为基数计算。

个人补缴欠费，按鲁劳社﹝2001﹞29号文规定执行，即：“个人补缴基数，按补缴时当月本人缴费工资计算”。

对因筹资困难，无法一次足额缴清欠费的参保单位，应主动与社保经办机构签订基本养老保险费补缴协议，按协议办理补缴。

参保职工有特殊情况需暂时停保时，需个人申请，单位批准，社保机构审批，方可办理停保手续。停保期满后，再续缴养老保险费。

三、养老保险手册和档案卡的建立、审核与管理

参保单位在为职工缴纳基本养老保险费的同时，须为其建立养老保险手册，并及时登记缴费信息；社保经办机构为其建立养老保险档案卡。

养老保险手册每年审核一次，社保经办机构于每年的3月份起，为参保职工审核上养老保险缴费情况。未上社会保险公共业务子系统的县区，依据参保单位的缴费明细表和申报表，已应用社会保险公共业务子系统的的县区，依据系统中的缴费数据，为职工审核、打印上养老保险缴费情况。核对无误后，加盖审核人员章和审核专用章，并将每年的缴费合计数填入养老保险个人档案卡中。档案卡按单位编组，存入档案盒进行管理。

转移至统筹范围外的参保职工、新办理退休手续、出国定居和在职死亡的参保职工，要随时在手册中填写或打印其缴费信息，审核盖章后，办理相关手续。

四、养老保险关系转移接续 1、统筹范围内参保职工的转移

转出单位将已审核好的调出职工的养老保险手册移交至接收单位，接收单位经办人员持手册、《机关事业单位增人申报表》调动手续等相关资料，到机关事业单位社保经办机构办理转移手续。经办机构工作人员在手册“单位变更”栏内填写调入单位名称、调入时间、在“变更后编号”栏内填写办理时间，并加盖经办人员章。然后将手册退还单位经办人，继续使用。同时，将该职工的养老保险个人档案卡，自调出单位移至调入单位管理，并在个人档案卡的背面“单位变更登记”栏中填写有关变更信息。

2、统筹范围外参保职工的转移

〈1〉符合转入条件，自统筹范围外转入的参保职工，首先持《机关事业单位增人申报表》（只查看不留存）、有关调配手续，到拟转入地社保机构开具同意转入的证明函，然后到转出地社保机构办理养老保险关系转出手续，最后到转入地社保机构办理养老保险关系落户手续。需提供：身份证、调动手续、转出地社保机构开具的《基本养老保险关系转移单》、已审核完备的保险手册、《机关事业单位增人申报表》；对外省转入的，还需从财务部门确认转入基金到帐情况，方可办理落户手续。

经办机构工作人员将转移单中的信息填入在我处新建立的养老保险手册的相关栏目内（特别是“转移记载”栏内的有关数据尤为重要），并加盖审核章，注明审核日期，并在原手册上注明“养老保险费已转入ххх机关事业单位保险处”字样，加盖审核章，退还本人，其余资料留存。同时为该同志建立养老保险个人档案卡，将有关信息填入卡中，入档管理。

〈2〉转出统筹区的参保职工，经办机构在为其办理养老保险关系转移手续时，要求其提供以下证明和资料：①转入地批准接收的证明函件②身份证③调动手续④已审核完备的养老保险手册，然后为其开出《基本养老保险转移单》,并在手册和养老保险个人档案卡上注明养老保险关系转往何处、转出时间，之后将保险手册退给本人，档案卡仍归入原单位档案中管理。转移单一式三份，一份留存，二份交转移人到转入地办理养老保险关系落户手续。

转移至外省的职工，其个人缴纳部分需转移资金，转出人还需提供转入地社保经办机构开户银行名称、户名、帐号等。其转移单要一式四份，其中一份财务部门留存，做为转出资金的依据。对有欠费的转移人，根据基本养老保险欠费纪录，要求单位和个人补缴欠费，方可办理转移手续。

单位参保人员增加的同时，即建立养老保险档案卡和保险手册，参保职工需缴同底版的一寸免冠彩照二张，一张贴手册，一张贴档案卡。

五、退费程序。

参保职工出国定居或在职死亡，自下月起其养老保险费停缴，个人缴费部分退还本人或其法定继承人。出国定居的提供身份证、有关出国定居资料，在职死亡的提供身份证、死亡证明，并均提供已审核的养老保险手册。根据手册和档案卡上的有关数据，办理退费手续。单位填写表

三、表七（以后要印制专门表格）一式三份。手续办结后，注销养老保险手册并收回，同时在个人档案卡上注明。手册和个人档案卡专门管理。

六、待遇审核

待遇审核环节包括离退休（职）待遇审核、待遇调整审核，一次性待遇审核等。

1、离退休待遇审核

包括：符合正常离退休（职）条件的人员；符合提前退休条件的人员；新参保单位参保前已办理离退休（职）手续的人员。以上人员办理离退休（职）待遇审核手续时，要求提供以下证件和资料：

⑴身份证〈2〉养老保险手册〈3〉参保人员档案〈4〉独生子女优待证〈5〉申请提前退休的人员，还需提供其他有关资料

社保机构主要审核:

①申报人的出生年月、参加工作时间、连续工龄、历次任职情况、历次调资情况、是否符合退休条件等。

②实际缴费年限、视同缴费年限、缴费基数与历次调资后的工资比较，应缴的养老保险费是否足额缴齐,退休费比例等。

③申报人从事特殊工种年限与个人档案纪录是否一致。④对申请提前退休的，审核其是否符合国家政策。

审核通过后，申报单位依据市人事部门批准的《机关事业单位干部、工人退休审批表》，填写《离退休人员待遇审核表》，由待遇审核环节批准同意后，申报单位再填写《机关事业单位离退休（职）人员、养老金增减情况表》（表五），经社保机构业务部门复核后，到财务部门办理养老待遇的支付手续。

2、待遇调整审核

国家规定对离退休（职）人员待遇进行统一调整时，经办机构业务部门应根据国家有关政策规定，依据市人事部门审批的《机关事业单位离退休人员离退休费调整方案审批表》及《花名册》，为离退休人员调整待遇。

申报单位需提供上述人事部门审批的一表、一册，填写《机关事业单位离退休人员、养老金增减情况表》（表五）、《机关事业单位离退休（职）人员费用总额情况表》（表六），业务部门审核无误后，报财务部门办理养老待遇增加手续。

3、丧葬抚恤待遇审核

离退休（职）人员因病去世，参保单位应及时向社保经办机构报告，并填写《机关事业单位离退休（职）人员、养老金增减情况表》（表五），在其去世的下月停发养老金；并于停发养老金的下月起，申请领取丧葬抚恤费。申领单位须提供如下资料：

⑴、身份证件

⑵、医院开具的死亡证明（火化证明、取消户籍证明和有关部门提供的证明只可做参考）

⑶、个人档案

⑷、《机关事业单位离退休（职）人员、养老金增减情况表》（表五）

申报单位依据民政部、人力资源与社会保障部的有关文件（民发〔2007〕64号、人社部发〔2008〕42号文件）以及其生前享受的基本待遇，为申领人计算应领取的丧葬抚恤费；并填写《机关事业单位离退休人员死亡领取丧葬抚恤费审批表》。经办机构工作人员依据上述资料，为其审核丧葬抚恤待遇。审核通过后，到经办机构财务部门办理支付手续。

七、待遇支付

财务部门待遇支付环节收到新增离退休（职）人员待遇审核信息后，进行复核，并及时将离退休（职）人员养老金发放有关信息送社会化发放机构，为离退休（职）人员办理基本养老活期储蓄帐户和专用存折，并通知离退休（职）人员所在单位工作人员领取

对待遇审核环节传来的离退休人员待遇调整、一次性待遇、待遇重核等相关信息，待遇支付环节应及时为其办理复核手续，支付应享受的待遇或将发放数据送社会化发放机构，并建立相应的养老金及相关待遇支付台账，主要包括：《新增离退休人员基本信息及养老金待遇明细表》、《离退休人员减少及丧葬抚恤金发放情况明细表》等，及时登记相关发放信息，生成发放数据，避免重发和漏发，并定期检查发放情况。

八、领取养老保险待遇资格认证

经办机构待遇支付环节应定期对离退休人员进行领取养老保险待遇资格认证。

（一）对同城居住的离退休（职）人员由参保单位负责认证，需提供本单位离退休人员的生存证明文件；

（二）对异地居住的离退休（职）人员，可委托当地社保机构和公安户籍部门协助认证。每年的九月十五日前，经办机构将《异地居住离退休（职）人员领取养老金资格协助认证表》发至各参保单位，由单位将表寄往离退休（职）人员居住地，由居住地公安户籍部门和社保经办机构协助认证离退休（职）人员的健康状况；由参保单位收回，在十月三十一日前交至社保经办机构。

根据资格认证情况，待遇支付环节进行相关处理：

（一）、对去世、失踪人员予以停付；

（二）、对被判徒刑、劳教人等人员暂停支付。

（三）、对未按规定进行资格认证的人员暂停支付，待提供证明符合条件后再予恢复。

对冒领的养老金，先由参保单位垫付，再由单位向冒领人追讨。

二〇〇九年八月十三日

第四篇：事业单位养老保险问题的调查报告

近几年来，**林场等市直事业单位农林渔工多次到市政府上访，强烈要求认定为全民所有制职工，并以全民固定工身份参加机关事业单位养老保险。我作为主管全市企业改革和社会保障工作的负责人，深深体会到市直事业单位养老保险改革既势在必行，又任重道远。如何在全力支持事业单位推进改革和尽量保障广大群众基本利益这两个方面，搭建一座和谐桥梁，实现二者的双赢?带着这样的思考，我选择了农林渔工的养老保险改革问题进行了专题调研和认真解剖。

一、情况复杂

市直事业单位农林渔工主要分布在**林场、**林场(即市林科所)、市农科所和市水产良种场四家单位，共445人，其中在职农林渔工256人，已退休农林渔工189人;市农科所还有移民农工144人，其中在职115人，已达退休年龄、人事未办理退休手续29人;其中市水产良种场20名渔场工人已于2001年12月按工龄每人每年1209元，另加1万元养老保险费实行了“买断”。未参保的农林工人数较多，情况复杂。

1、政策依据不足。全省是从1996年元月起开展机关事业单位养老保险，依据是湘政发[1996]3号文件，只明确机关事业单位的国家干部、全民固定工、劳动合同制工人和人事、工资关系挂靠在机关、事业单位或在人才交流机构的人员为参保对象，而农林渔工不属于此参保范围。但这四家单位的农林渔工相继进入被冠以“事业单位性质”帽子的事业单位工作，因而不属于城镇企业职工基本养老保险参保范围。致使这些人一直被排斥在两个养老保险之外。他们强烈要求比照同单位职工参加机关事业单位养老保险，但政策依据不足，因为机关事业单位养老保险全国没有统一的政策，全省仍处于试点阶段。

2、改革方向不明。当前，全国事业单位改革方案尚未出台，将事业单位划分为行政职能性、社会公益性和生产经营性三大类的改革方向尚未确定。市农科所是我市唯一正处级差额拨款的农业科研机构，改革走势不甚明确。市林科所也是我市唯一科级差额拨款林业科研机构，市政府已于2003年将**林场、**林场确定为公益性林场，拟由市林业局主管转交市建设局主管，市政府已委托市建设局拟定接收方案。

3、身份参差不齐。这些农林渔工中既有建场初期的老资格，可以追溯到50年代，又有自然增长的;既有棉科所、旱科所和农科所合并而来的，又有从外地移民而来的;既有下放知青，又有从外省区调入的;既有编制部门签发编制计划、劳动部门批准招收的，又有主管部门批准招收的;既有按事业单位固定职工管理的，又有分配给土地按农民对待的。若按资历深浅、年龄大小、进场时间长短确认其身份，无法做到公正、公平，相关职能部门也不好操作。

4、收入来源不一。**林场每年财政拨款105万元，无自营收入，人平每月338元。**林场每年财政拨款104万元，自营收入15万元，人平每月661元。市农科所每年财政拨款120万元，科研经费10万元，人平每月374元。水产良种场每年财政拨款10.5万元，自营收入5万元，人平每月431元。

5、参保成本不低。如果比照同单位固定工参加机关事业单位养老保险，按在职人员月平918元作为缴费基数，现行缴费比例27%，离退休人员月平1012元养老金标准，仅对**林场、河洑林场和市农科所进行测算的结果表明，这三家单位246名在职农林工月缴养老保险费60973元，179名退休农林工月支养老金181148元，每月收支两抵缺口120175元，全年收支缺口1442100元。现有在职农林渔工年龄普遍偏大，收支缺口会呈直线上升趋势，给同级财政背上沉重包袱。类似这部分农林渔工，部分区、县(市)还有近2000人，牵一发而动全身，势必引起连锁反应。

二、问题突出

1、参保无门。在开展机关事业单位养老保险之初，农林渔工的问题已摆上重要议事日程，由于国家、省均无明确政策，一直被耽搁下来。近几年，这部分农林渔工一直向市政府、相关部门和机关事业单位社保处反映，希望能按湘政发[1996]3号文件精神参加机关事业单位基本养老保险，市机关事业单位社保处也积极向省劳动和社会保障厅汇报，至今未能很好解决。

2、生活无助。这些农林渔工虽然高高兴兴地在人事部门领回了退休证，却没有享受到应有的退休待遇;虽然按时，却不能足额领取退休费，仅为正常退休费的57%左右，**林场和河洑林场农林渔工人平退休费分别为450元、600元，市农科所最低，仅为200元，该单位移民农工到退休年龄，只能享受一次性补助300元;**林场在职不在岗的农林工，单位仅仅发给每月50元生活费，远远低于城镇低保水平。

3、心理失衡。这四家单位的国家干部、固定工和合同工都已在机关事业单位参保，其中**林场已实行了社会化发放，退休人员人平领取基本养老金分别为975元、1243元、1077元和845元，而退休农林渔工(除水产良种场退休渔工外)仅为450元、600元、200元，对比同一单位农林渔工退休费相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距过大，心理严重失衡。

4、缴费无力。**林场、河洑林场和市农科所的246名农林工，全年需缴纳养老保险费731676元，而已参保的国家干部、固定工和合同工每月需缴纳养老保险费33476元，全年需缴401712元，两者合计共缴纳养老保险费1133388元。若将移民农工计算在内，全年需缴纳的养老保险费在150万元以上，仅凭这几家单位现有财力是难以承受的。

三、积极应对

1、深化改革。坚持养老保险低起点、广覆盖的原则，采取先改制、后参保的办法，推进市直事业单位农林渔场改革。参照湘政办发[2001]7号文件，先将这几家单位改制转企，将在职和离退休人员整体划归市劳动社保处管理，未参保的农林渔工统一纳入城镇企业职工基本养老保险范围，移民农工享受国营企业“两个置换”优惠政策，进入城镇企业基本职工参保范围。

2、分类管理。改制转企后，按照“老人老办法，新人新机制，中人搞过渡”原则，实行分类管理。一是对原在机关事业单位社保处参保的离退休人员，转移到劳动社保后，保持待遇不变，今后待遇的调整按城镇企业职工标准进行，与机关事业单位同类人员调整后的待遇之差由机关事业单位社保处补足;二是已退休的农林渔工退休待遇，按企业现行标准核定其基本养老金，与原退休待遇持平，差额部分采取“补差”方式，用林业基金或其他方式予以补足，实行社会化发放;三是对于以后退休的人员，则按照企业养老保险待遇计发办法，将其养老金领取与其个人帐户缴费情况挂钩，核定养老金发放标准。

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第五篇：事业单位改革进程中养老保险问题探讨

事业单位改革进程中养老保险问题探讨

摘要：在事业单位改革的进程中，许多新形势、新情况都成为事业单位必须面临和解决问题。其中，事业单位养老保险改革就是一个重要方面，也成为社会各界关注的焦点问题。通过笔者写作调查，我国各省事业单位养老保险改革中都存在一些新的问题，这些新问题有其较为突出的共性，对这些问题进行归纳整理，并有针对性的提出解决建议，对事业单位改革发展提供帮助。

关键词：事业单位；改革；养老保险

中图分类号：F840.67 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-0000-02

一、事业单位养老保险政策

2008年，国务院颁布并实施《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》（国发〔2008〕10号），率先在山西、上海、浙江、广东和重庆五省市开展事业单位养老保险改革试点工作，开始探索事业单位养老保险制度的改革与设计。此次改革试点中，首次提到多层次养老保险体系的构建、提升事业单位离退休人员生活水平、提高事业单位人才竞争力、事业单位职工职业年金制度等内容。2011年，国务院颁发《事业单位职业年金试行办法》（国办发〔2011〕37号），我国各省开始实施补偿养老保险制度，职业年金只能由事业单位职工参与，作为事业单位职工补充养老保险制度而存在。2015年《关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18 号）的颁布与实施后，职业年金制度的参与群体从事业单位职工扩展为机关单位职工，这也预示着我国事业单位社会保障改革的开始。

二、事业单位养老保险改革中的问题

1.参保范围的界定问题

目前，《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》已经明确，从人员数量层面看，编外人员使用量大，并且有些单位存在空编、超编情况。按照这个文件内容，“对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度”，该规定也带来了新的矛盾，增加社会不稳定因素。

2.缴费基数与待遇差距问题

改革前，很多科研类的公益事业单位，其员工工资项目中的科学研究费用占比较大，并通常以劳务费、专家费等形式体现，而根据《关于贯彻落实的通知》规定，以上这些工资项目暂不纳入个人缴费工资基数。在测算基础上，假若十年的过渡期不予考虑，那么事业单位职工的养老保险制度的前后期差距会拉大。根据调查研究，中央财政每年拨给各部委事业单位的资金中，基本工资约占工资1/3，假若以此基数对养老保险费进行缴交，那么职工在退休之后的工资待遇会存在过低的情况。此外，改革之后的养老保险如果不进行实账户运行，那么空账计息方案怎么实行也是很大的难题，无法明确计账利率方式。

3.过渡期与待遇调整问题

改革之前，只有事业单位在职人员增加工资时，退休人员才相应地提高退休费。前 11 年企业退休人员退休金“十一连调”，年增加约10%的水平，而各地事业单位退休人员退休金仅普遍调整了两三次，这显然是不公平的。《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》对“中人”特别规定了10 年过渡期，即在“新人”、“老人”各有一套计算方法的基础上，“中人”在两套方法中间进行过渡，与企业的有所不同。基础养老金与个人账户养老金有固定的算法，过渡性养老金的设置必须考虑充分。过渡性养老金中的退休时当地上在岗职工月平均工资与视同缴费年限是定数，而过渡系数与当地企业职工基本养老保险过渡系数一致，因此视同缴费指数各省根据自身情况制定时应科学合理。

4.改革中的特殊群体

很多事业单位反映，如果事业单位要执行《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》，确实面临着诸多压力，如十年过渡期的“中人”，目前政府层面已经出台相应待遇不会降低标准的政策，而10 年过渡期后立即面临退休的人员，将会遭遇“断崖式”风险，从而需要广泛的关注，这部分人可能成为特殊群体。

5.职业年金相关问题

很多事业单位对职业年金还比较陌生，有的事业单位人力资源部门人员甚至不知道国家已出台关于职业年金的相关政策。对于职业年金，事业单位中的很多人都不是很清楚，另外也对其的作用和意义有较强的怀疑度。另外，如何更好的进行经办管理，也是亟待解决的问题，调研对象的社保经办单位也表示，由于当前地方各级社会保险经办机构尚缺乏专业能力的人员做好职业年金的经办管理工作，如何确保经办管理服务能力的问题也比较突出。

三、对策建议

（一）保障制度并轨，研究完善当前改革政策

1.应进一步合理界定参保范围。对于那些还聘用数量庞大的编外人员的事业单位，应引导其恰当运用编制，从养老保险层面进行科学统一划定，从编制内外两个层面加强养老保险制度保障。与此同时，应将在职人员中没有编制的也并入补充养老保险体系之中，允许其参加职业年金和企业年金，从而顺利享受到养老保险权利。

2.区别考虑“老人”“中人”“新人”。

从职业年金方面看，那些“老人”（目前已退休），职业年金实施之前工作并在之后退休的“中人”，实施之后工作的“新人”，因为他们缴费年限、基金运作方式、基金收益等方面存在很大的差异，所以这三类人在退休之后，个人所领取的相应职业年金也必然产生等级差异，这也必然会引起数额较低人群的不满情绪。要解决这一问题，需要对过渡系数等多项参数指标进行科学测算，从而更好建构“老人”“中人”和“新人”三者的关系，真正实现公平合理、效率的有序管理。

3.进一步明确事业单位养老保险（含职业年金）单位缴费的经费来源。

根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部、财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案的通知》（国办发〔2015〕3号），基本工资标准的提升，这是处理职业年金范围个人缴纳项目的办法，然而法规还没有对单位负责的缴纳资金来源进行相应主体规定，调研对象（尤其高校、医院）十分关注这方面内容，应该加强这方面的工作，制定一些详细的规则来解决事业单位养老保险问题。

（二）结合单位实际，制定职业年金过渡计划

1.单位补贴法。对于那些正处于过渡时期的人员来说，还剩下不到十年工作期，职业年金积累较少，事业单位对相应的职业年金进行一定程度的资金扶持和补贴。仍然是划定一定的时间段，作为将来的过渡时期（如过渡五年至 2029年9月30日）。在过渡期间达到退休年龄的人员，应该从退休之后的下一个月开始，职业年金个人账户先按照年限规定等额分月进行支取，支取完毕后，接着单位对其按照一定比例进行补贴。而2029年9月30日之后进入退休状态的职工，则依照个人账户相关额度按照月份对相关年金进行支取。这种方法的优点是管理比较简单，没有复杂的公式，职工比较好理解。这种缺点是事业单位要在未来承担较大的财务压力。

2.提高缴费基数法。即在 2024 年 9月30日之后退休的“中人”按照距离 2024 年 9月30日退休时间的远近来确定提高缴费基数的幅度，距离过渡期截止日期越远退休，提高缴费基数的幅度越小，反之亦然。这样能帮助距离过渡期近的“中人”快速积累职业年金账户资金，确保 2024 年 9月30日前后退休的工作人员职业年金待遇基本保持一致，不出现职业年金待遇“断崖式”下跌。

3.延长缴费年限法。对那些退休时间还有十年的员工，由于这部分人群已经接近退休状态，那么在退休之后，可以继续缴纳职业年金，所需费用，事业单位应承担部分或者全部。资金积累规模，应该进行适当的提升，使得想要对职业年金相关费用进行领取的职工能够不再缴费。这样做的好处主要是相关配套资金量不高，而弱点也存在，这主要是职工自己需要缴纳的量很高，从退休工资角度看，事业单位职工并没有很高的工资，那么要在退休之后仍坚持缴纳相关费用，那么退休之后的经济情况压力会很大。

（三）加强资金监管，提高经办管理服务能力

首先，应对事业单位领域的养老保险金进行监督管理。如在职业年金方面，能够进行相关管理工作的金融机构十分有限，对于那些并不合格的金融机构，相关政府机关应进行有效管理，从而使其全部退出职业年金基金管理资格之外。作为职业年金的监管主体机关，人力资源社会保障、财政等部门必须根据具体情况，使得投资运营更加开放，也更具有专业特色，使得职业年金能够实现多元化投资。同时证监会、银监会和保监会等机构，也应该对托管人与投管人进行管理，承担应有的监管的责任。

其次，从经办管理层面看，应完善事业单位职业年金工作。政府领域应进行全面把握和安排，当然也能够进行专职机构的设置，优化相关社保经办管理，也可依托当前企业相关保险经办部门进行有效监管。此外还应进行有效统筹，将事业单位层面的养老保险与职业年金进行统一安排，适当管理。

参考文献：

[1]山东：事业单位养老保险改革“五同步”[N].中国经济导报，2015-8-12.[2]驰文.机关事业单位养老保险改革的制约因素与策略选择[J].理论探索，2011（05）.