劳动法概述

第一篇：劳动法概述

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主讲教师

王春晨 Email:chunchenlawyer@163.com

主讲教师

王春晨 TEL:*** Email:chunchenlawyer@163.com

幻灯片2

第一章

劳动法的基本理论

第一节劳动法的产生与发展

一、外国劳动法的产生与发展

（一）劳动法产生的时代背景、原因和标志

1、劳动法产生的历史时代

资本主义工业生产时期

2、劳动法产生的原因

劳动力和生产资料分别归属于不同主体

3、标志

1802年英国《学徒健康与道德法》幻灯片3

第一章劳动法的基本理论

马克思曾经用极其辛辣的笔调指出，劳资双方完成市场交易谈判，即一离开劳动力市场买卖的“简单流通领域或商品交换领域”，则双方的“面貌已经起了某些变化。原来的货币所有者成了资本家，昂首前行;劳动力所有者成了他的工人，尾随于后。一个笑容满面，雄心勃勃;一个战战兢兢，畏缩不前，像在市场上出卖了自己的皮一样，只有一个前途———让人家来鞣” 幻灯片4 第一章劳动法的基本理论

（二）西方国家劳动法产生和发展的进程

1、资本主义原始积累时期的“劳工法规”

特点是强制规定最高限度的劳动报酬数额和延长工作时间 2、19世纪资本主义国家的“工厂立法”

1802年英国议会通过的《学徒的健康与道德法》——劳动法产生标志

保护内容得到加强

劳动立法体系得到完善

保障水准得到提高 3、20世纪以来的劳动法工会合法地位得到认可幻灯片5 第一章劳动法的基本理论

二、我国劳动法的产生与发展

（一）20世纪初期的劳动立法

工人运动为争取劳动立法的斗争导致北洋政府《暂行工厂通则》的公布

《团体协约法》

《劳动争议处理法》

《工会法》

（二）国民政府的劳动立法

《工厂法》

（三）新中国成立以来的劳动立法 1950年《中华人民共和国工会法》

1994年《中华人民共和国劳动法》——成为劳动法制建设的里程碑

2007年《中华人民共和国就业促进法》

《中华人民共和国劳动合同法》

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

幻灯片6

第一章

劳动法的基本理论

三、国际劳动立法

（一）国际劳动立法的产生

1、首倡国际劳动法的思想家

英国空想社会主义者欧文和法国社会活动家大卫·李格兰

2、第一次讨论国际劳动立法的会议

1890年3月召开的柏林会议3、1900年国际劳动法协会在巴黎正式成立4、1905年伯尔尼国际会议通过最早两个国际劳动公约

《关于禁止工厂女工做夜工的公约》和《关于使用白磷的公约》

幻灯片7

第一章

劳动法的基本理论

（二）国际劳工组织

1、国际劳工组织的产生

1919年成立，中国是国际劳工组织的创始员国，联合国的专门机构

2、国际劳工组织的宗旨

在于促进充分就业和提高生活水平，促进劳资双方合作，扩大社会保障措施，保护工人生活与健康。它主张通过劳工立法来改善劳工情况，增进劳资双方共同福利，维护世界和平，确立社会正义

政府

雇主

工人

3、特点

组织上的三方原则幻灯片8

第一章

劳动法的基本理论

国际劳工大会(最高权力机关)

理事会(执行机构)国际劳工局(常设秘书处)

4、组织机构

（三）国际劳动立法的形式和内容国际劳工组织章程

国际劳工公约

建议书

1、国际劳动立法的形式

2、国际劳动立法的主要内容

(1)基本权利方面——1921年结社权（农业）公约；

(2)就业政策方面——1964年就业政策公约（第122号公约）；

(3)工作条件方面——1932年伤害防护（码头工人）公约；幻灯片9

第一章

劳动法的基本理论

(4)社会保障方面——1952年社会保障公约》（第 102号公约）；

(5)女工、童工、未成年工、老年工人及特殊工人的劳动保护、劳动福利等公约和建议书——1935年井下劳动（妇女）公约（第45号公约）；

(6)劳动关系方面——1976年三方协商促进国际劳工标准公约（第144号）；(7)劳动管理方面——1978年劳动行政管理公约（第150 号公约）；

（三）中国与国际劳工组织的关系及批准的国际劳工公约

1983我国正式恢复了与国际劳工组织关系

中国已批准了25个国际劳工公约

幻灯片10 第一章劳动法的基本理论

第二节劳动法的概念

行为——关于劳动的法律

法律关系——调整劳动关系的法律

行为人——关系劳动者与用人单位的法律

国家的力量

劳动者的力量

保护性

社会性

资本的力量

（二）特征

三重力量组合性幻灯片11 第一章劳动法的基本理论

二、劳动的含义

（一）劳动的概念

为基于契约上的义务在从属的关系所为之职业上有偿的劳动

契约性

职业性

从属性

有偿性

（二）劳动与就业

一般意义上二者等同

就业与失业相对应

幻灯片12 第一章劳动法的基本理论

第三节劳动法的地位作用

一、劳动法的地位及与其他部门的关系

（一）劳动法的地位

独立的法律部门——有自己独立的调整对象

（二）劳动法与民法

1、联系发端于民法

调整的社会关系不同

解决纠纷的程序不同

调整模式不同——民法强调自治法律关系的主体不同

2、区别幻灯片13

第一章劳动法的基本理论

赵吉安与朱玲同在某纸板厂工作,二人原为夫妻,后经法院判决离婚,两个子女判给朱玲.2002年1月,两人在厂教育科因抚养费问题发生口角,最后扭打在一起,朱玲被摔倒在地.医院诊断为“头皮下血肿”,“急性闭合性颅脑外伤”.另外,两人在扭打中还打碎了教育科两块玻璃.纸板厂经调查研究后决定:(1)双方在工作时间内打架属于违反劳动纪律,各罚50元;(2)赔偿所损坏的玻璃,各出20元;(3)赵吉安承担朱玲医疗费,误工费的60%,朱玲自负40%.赵吉安不服,向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉.试分析:(1)纸板厂的决定是否正确为什么？

(2)劳动争议仲裁委员会对该案应如何处理？

幻灯片14 第一章劳动法的基本理论

（三）劳动法与经济法

经济法调整的是政府与市场主体之间的管理与调控关系

劳动法调整的是劳动者和用人单位之间的职业劳动关系

（四）劳动法与行政法

1、联系劳动监察法律关系受劳动法和行政法共同调整

调整对象不同

解决纠纷的途径不同

法律关系的主体不同

2、区别

法律关系产生的根据不同幻灯片15 第一章劳动法的基本理论

二、劳动法的作用

（一）保护劳动者的合法权益，调动劳动者的积极性和创造性

（二）合理组织社会劳动，提高劳动生产率

（三）规范劳动力市场，完善市场运行的法律保障体系

（四）维护和发展稳定和谐的劳动关系，促进社会安定团结

（五）解决劳动争议，维护正常的劳动秩序幻灯片16

第一章劳动法的基本理论

袁聪于1999年5月在美佳公司任工程部负责人，1999年8月任美佳公司工程部副经理，主持工程部的工作。2000年11月1日，袁聪与美佳公司订立1年的劳动合同。但是，袁聪在任工程部副经理期间，由于不能认真履行职责，其所完成的工程出现许多质量问题，造成了较大经济损失，其中，冰船化冻一项就使公司损失75 000元。为此，2000年12月30日，美佳公司法定代表人朱幼农通知袁聪，公司决定以其工作过失为由将其辞退。

2001年2月23日，袁聪向门头沟区劳动争议仲裁委员会申诉，要求美佳公司给付其经济补偿金。2001年4月20日，门头沟区劳动争议仲裁委员会作出裁决，驳回了袁聪的申诉请求。袁聪不服，向门头沟区法院提起诉讼，继续要求美佳公司支付其经济补偿金。幻灯片17 第一章劳动法的基本理论

第四节劳动法的基本原则

一、概念

指劳动法所包括的，并在调整劳动关系以及密切相关的社会关系时所必须遵循的指导思想，是整个劳动法部门的原则

二、功能

（一）立法准则

（二）行为准则

（三）司法准则

成文法律 —— 社会生活

变动性

民法基本原则——弹性——适应性

稳定性

提供依据

法官裁量权

法律冲突法律漏洞

克

服

“成文法局限” 幻灯片18 第一章劳动法的基本理论

三、内容

全面保护

基本保护

平等保护优先保护

（一）保护劳动者权益原则

（二）劳动合同自由与政府适度干预相结合原则

没有劳动合同制度就没有劳动力市场

没有政府适度干预就没有正常劳动合同秩序

（三）实行各尽所能按劳分配的原则

劳动领域中的等价有偿原则

幻灯片19 第一章劳动法的基本理论

第五节劳动法的体系和适用范围

一、劳动法的形式体系——劳动法的渊源

（一）宪法

宪法中有关劳动问题的规定

（二）法律

《劳动法》

《劳动合同法》

全国人大及其常委会制定的有关劳动的法律

（三）行政法规

《劳动合同法实施条例》

《劳动监察条例》

《工伤保险条例》

国务院制定的劳动行政法规幻灯片20 第一章劳动法的基本理论

（四）行政规章

国务院各部委制定的劳动规章——《就业服务与就业管理规定》

（五）地方性劳动法规

省、自治区、直辖市和较大的市地方人大及常委会制定的地方性劳动法规

（六）司法解释

《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》

（七）国际条约

我国政府批准生效的国际劳工组织通过的劳动公约和建议书幻灯片21 第一章劳动法的基本理论

二、劳动法的内容体系

劳动合同、集体合同

劳动争议管理

职工民主管理

（一）劳动关系协调法

工资

特殊劳动保护

（二）劳动标准法

劳动安全与卫生

促进就业

社会保障和福利

职业技能开发

（三）劳动保障法

（四）劳动监督法劳动监察幻灯片22 第一章劳动法的基本理论

三、劳动法的适用范围

（一）空间适用范围

根据制定劳动法律规范性文件的机关不同，适用的地域范围也不同

（二）对人的适用范围

在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。

生效时间

失效时间

（三）时间适用范围

幻灯片23

第一章

劳动法的基本理论

1802年英国议会通过的《学徒健康与道德法》是第一个（）的法律，一般认为这是资产阶级“工厂立法”的开端。

A.限制工作日长度

B．保护童工

C．确立社会保险制度

D．提高劳动报酬

幻灯片24

第一章

劳动法的基本理论

国际劳工组织的最高权力机关为（）。

A.国际劳工局

B．国际劳工组织理事会

C.国际劳工大会

D．国际劳动法协会

幻灯片25

第一章

劳动法的基本理论

国际劳动立法主要来源于（）。

A.国际劳工组织章程

B.国际劳工公约和建议书

C.联合国的有关文件

D.共域性有关文件

E.有关双边公约

幻灯片26

第一章

劳动法的基本理论

按照法律效力等级大小将下列劳动法律文件从高到低排序（效力等级相同的并列排列）：

A.《中华人民共和国劳动合同法》

B.《中华人民共和国劳动合同法实施条例》

C.《辽宁省劳动监察条例》（省人大）

D.《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部）

E.《辽宁省农民工权益保护规定》（省政府）

幻灯片27

第一章

劳动法的基本理论

下列哪项不是保护劳动者权益原则在劳动立法上的体现()。

A、偏重规定劳动者的权利和用人单位的义务

B、规定用人单位解除合同的限制条件

C、规定劳动标准制度

D、规定用人单位的用工自主权

第二篇：劳动法概述[范文]

劳动合同法和大学生就业

大纲

第一讲劳动法概述

第二讲劳动合同概述

第三讲劳动合同的订立

第四讲试用期条款、服务期条款和竞业限制条款

第五讲劳动合同的履行和变更

第六讲劳动合同的解除

第七讲经济补偿金

第八讲集体合同

第九讲劳务派遣和非全日制用工

第十讲监督检查

经济危机的影响

马克库伯是曾经在五百强企业拿七万美元年薪、拥有一百二十万美元预算的主管，在金融危机中失去工作后的生活现状。作为清洁工，他一小时挣12美元，算下来一年也就是两万三千美元。收入锐减了百分之七十（相当于股市崩盘），地位坠落到最低层。

现在他早晨工作第一件事，就是用抹布把他干活的办公大楼门把擦干净，把入口处塑料脚垫上的泥土抖到地上去，并用拖把拖过长长的走道„„

经济危机的影响

“You’re fighting despair, discouragement, depression every day,” Mr.Cooper said.For many of the workers, the psychological adjustment was just as difficult as the financial one, with their sense of identity and self-worth upended.经济危机的影响

通过转述这个故事，鼓励就业难的大学生，向马克库伯先生学习，勇敢走向每一个能够得到的工作岗位上去。

当今中国的领导人、高级主管、各行各业的领导者——包括台湾、香港——只要他们当年出国留学过，绝大多数都在国外做过清洁工、洗碗工、杂工、搬运工、伺应生（waiter）、家庭工、送餐工„„结果是，他们不仅学到了先进的科学文化，他们还得到了最深刻的底层感受，和最现实的人生体验。

邓小平早年留学时，就曾在法国雷诺汽车厂做过工人。

经济危机影响大学生就业

鼓励所有暂时没有找到这样工作的大学生，放下架子、降低期待、先把自己的sense of identity 和self-worth颠倒一下，确立“实现理想是人生最高纲领，但养活自己是人生最低纲领——而找不到理想的工作则要为最低纲领奋斗”这个人生暂行大纲。

养活自己是硬道理。

只要有人类需要的地方，就有就业机会，都有创业机会，都有商业机会和挣钱机会。1美元=

3只打火机1包口香糖1付扑克或1把剪刀

1碗方便面

第一讲劳动法概述

补充知识：法律部门与法律体系

1、法律部门，也称部门法，是根据一定标准和原则所划定的调整同一类社会关系的法律规范的总称。

划分法律部门的主要标准是法律所调整的不同社会关系，即调整对象；其次是法律调整方法。

2、法律体系，也称为部门法体系，是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。

3、当代中国法律体系

当代中国的法律体系通常包括下列部门：宪法、行政法、民法、商法、经济法、劳动法与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法、诉讼法。

...刑法

...环境保护法

...劳动合同法

...竞争法、消费者权益保护法、税法、银行法

刑法

民法

物权法、合同法、婚姻继承法、知识产权法

行政法

行政许可法、行政处罚法、行政复议法

宪法

选举法、人大代表法、政府组织法

经济法

劳动保障法

资源环境法

商法

诉讼法

公司法、企业破产法、票据法、保险法

刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法

第三篇：劳动法概述

经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（经济法教案（

第四篇：第一章劳动法概述

劳动法与社会保障法教案

第一章劳动法概述

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本章简介：

本章内容主要包括劳动法的发展简史、国际劳动立法、劳动法的基础理论等内容，是学习劳动法的基础，在劳动法体系中占有重要地位。只有深入掌握劳动法的基础理论，才能打开学习、研究劳动法的大门，请同学们务必重视本章的学习！

• 本章课时：4

第一节劳动法简史

教学目标：

通过教学让学生了解劳动法产生的背景及东西方劳动法发展简史、国际劳动立法的背景、中国与国际劳工组织之间的关系；掌握国际劳工组织的性质、特点、机构设置及其职能以及国际劳工组织的立法形式及其核心内容。

教学重点：

1.劳动法产生的背景及其价值

2.国际劳工组织的性质、特点、机构设置及职能 3.国际劳工组织的立法形式及核心内容教学方法：讲授、讲练结合教学环节： I．目标投放

1.了解劳动法产生的背景及东西方劳动法发展简史、国际劳动立法的背景、中国与国际劳工组织之间的关系；

2.掌握国际劳工组织的性质、特点、机构设置及其职能；国际劳工组织的立法形式及其核心内容。II.新授

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一、劳动法的产生

（一）劳动法产生的前提 1.劳动关系的存在

从经济学的角度看，劳动关系也称劳资关系，是劳动力与生产资料有机结合以实现财富增长的一种社会关系，是最重要的社会关系之一。

2.劳动关系的形成

劳动关系形成需要两大彼此独立的要素：（1）生产资料（单独所有）（2）劳动力（充分自由）3.劳动关系的出现

原始社会生产资料和劳动力共有，不产生劳动关系；奴隶社会生产资料归奴隶主所有，但奴隶不具有自由的劳动力，也产生不了劳动关系；封建社会农户的劳动力也不完全自由，因此也不具备劳动关系发生的土壤。

资本主义社会产生了两大阶级，一是占有生产资料的资产阶级，一是被剥夺了生产资料和土地但享有劳动力自由的无产阶级。资产阶级需要财富不断地增加，无产阶级需要生存，因此劳动和生产资料（资本）必然要结合在一起，这就产生了劳动关系。因此说合作是劳动关系的本质之一。

（二）资本剥削劳动（强资本，弱劳动）

马克思：“资本来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西”。

邓宁格：“资本惧怕没有利润或利润过于微小的情况。一有适当的利润，资本就会非常胆壮起来。只要有10％的利润，它就会到处被人使用；有20％，就会活泼起来；有50％，就会引起积极的冒险；有100％，就会使人不顾一切法律；有300％，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险”。

司马迁：“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”。1.资本原始积累

资本原始积累过程就是资本剥削劳动的过程。剥削的手段（1）延长工作时间

（2）极低的报酬、恶劣的生产条件（3）使用童工 2.政府保护资本

资本主义初期，政府颁布血腥的劳工法规帮助资本家剥削劳动阶级；18世纪产业革命后，政府奉行自由经济政策，对市场行为实行自治，雇佣关系由民法调整，奉行契约自由，政府对劳动关系实行不干预政策。劳动者只能任由资本剥削。

（三）劳动者倍受摧残

在资本的剥削下，劳动者饥寒交迫、流离失所，大批童工、工人被累死、饿死，广大劳动者的生存环境遭到了最严峻的挑战。

（四）反抗 1.自发、分散行动

破坏机器、烧毁厂房、停工、怠工、罢工游行 2.有组织的行动、工会的出现

（五）社会政治力量的影响

在保障人权的思想影响下，社会上一些进步的政治力量开始同情劳动者，支持工人的要求，迫使政府不得不重新考虑劳资关系的平衡问题，以利于经济发展和社会统治。

（六）劳动法的诞生

1802年英国议会通过了《学徒健康与道德法》，禁止纺织工厂使用9岁以下学徒，并且规定18岁以下的学徒的劳动时间每日不得超过12小时和禁止学徒在晚9时至次日凌晨5时之间从事夜间工作。该法被认为是资产阶级工厂立法的开端。尽管该法的保护标准很低，但毕竟是世界史上第一部专门保护劳动者的法律，因此被公认为是劳动法诞生的标志，具有里程碑式的意义，劳动法由此得以不断发展壮大。

练习题

下列关于劳动法起源的表述，错误的是()A.现代意义劳动法起源于19世纪初期的劳工法规 B.最早的劳动法产生于英国

C.劳动法的产生是工人阶级长期斗争的结果

D.劳动法的产生以立法内容体现对劳动者保护的要旨为标志答案：A

不是“劳工法规”，是“工厂立法”

二、劳动法的发展

（一）资本主义国家立法

自《学徒健康与道德法》颁布后，英国政府又先后颁布了一系列法规，保护童工和女工的利益，并于1847年颁布了《十小时法》，此后工厂立法适用于英国的一切大工业。

在英国政府的影响下，德国、法国、瑞士等国也纷纷颁布劳动法规，保护童工和女工的权益。1.自由资本主义时期劳动法的内容及特点（1）进一步缩短劳动时间并扩大了适用范围（2）增加了改善劳动条件的一些规定（3）出现了工资保障的法律

新西兰1894年的最低工资法世界最早（4）出现了承认工会合法地位的法律英国在1824年承认工会的合法地位（5）出现了社会保险法

德国1883年颁布《劳工疾病保险法》（6）出现了解决劳资纠纷的法律

新西兰1890年立法，对劳资纠纷实施强制仲裁自由资本主义时期劳动立法的特点是：（1）工厂立法的范围越来越广泛（2）立法内容越来越充实（3）立法进程比较缓慢（4）效力范围有限

（5）法律实施缺乏必要的保障 2.垄断资本主义时期的劳动立法

垄断资本主义时期（19世纪末20世纪初），劳动法的内容和范围比以前有了进一步的充实和扩大，内容逐步增加，基本上包括了劳动关系的一切方面，使劳动法成为一个内容比较完备，范围比较广阔的独立的法律部门。

（二）社会主义国家立法

1918年《苏俄劳动法典》，开启了社会主义国家法典式劳动立法先河。

二战之后，东欧各社会主义国家相继出现，仿效苏联，颁布了内容比较完备的劳动法典。

（三）我国的劳动立法

1.北洋政府1923年颁布的《工厂暂行规则》，对最低就业年龄、限制工时、保护女工和童工、义务教育和工厂检查作了规定，被认为是我国劳动法产生的标志。

2.南京政府自1927年开始，在10年的时间内，先后颁布了13项有关劳动方面的法律。3.新中国的劳动立法

新中国成立后，为充分保护劳动者的利益，发挥工人阶级主人公的带头作用，政府先后颁布了一些列劳动法规，但到文革时，劳动立法停滞，原有的法规也基本废止。

劳动法的春天十一届三中全会以后，我国加快了劳动立法的步伐，1994年颁布了《中华人民共和国劳动法》，之后又陆续颁布了一系列配套的劳动法律法规。

2007年以来，我国的劳动立法达到了一个迅猛发展的阶段，2007年一年，我国就颁布了三部劳动大法，分别是《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》，2010年又颁布了《社会保险法》，2012年又修订了《劳动合同法》，与此同时，相关的劳动法规也不断出台，如《劳动合同法实施条例》，《职工带薪年休假条例》，《失业保险条例》，《工伤保险条例》，《女职工劳动保护特别规定》等等，还有劳动保障部颁布了诸多规章，此外，最高院对劳动争议案件也不断发布司法解释，现已颁布了四个指导劳动争议案件审理的司法解释。

三、国际劳动立法

（一）国际劳动立法萌芽

国际劳动立法思想出现于19世纪初，首倡者为英国空想社会主义学者欧文和法学社会活动家大卫.李格兰。

瑞士是最先同意制定国家劳动法的国家。

1890年的柏林会议是第一次政府派代表参加讨论国际劳动立法的会议。1900年，国际劳动法协会在巴黎成立。

1905年，伯尔尼会议通过两个世界上最早的国际公约《关于禁止工厂女工做夜工的公约》和《关于禁止使用白磷的公约》。

（二）国际劳工组织（ILO)1.国际劳工组织的成立

1919年6月，国际劳动组织正式成立。1919年10月在华盛顿举行第一届国际劳工大会，通过了最初的6个公约和6个建议书，法国的阿尔佩特.多玛被任命为首任国际劳工局局长。联合国成立后，成为其专门机构之一。

2.国际劳动组织的性质、特点

国际劳工组织是国际性的政府间组织，其不同与其他国际组织的突出特点是三方性原则。所谓三方性原则是指在国际劳工大会上，各成员国的代表由政府、劳工代表和雇主三方组成，并实行平等对话、平等协商、平等投票的制度，三方性原则因此也成为各国劳动法的基本原则。

3.国际劳工组织的机构及职能（1）国际劳工大会

最高权力机关，决策机关（2）理事会执行机构（3）国际劳工局

常设机构，理事会的秘书处，对理事会负责

（三）国际劳动立法的形式与内容 1.国际劳动立法的主要形式（1）国际劳工公约（Convention)（2）国际劳工建议书(Recommendation)

二者合称为国际劳工标准

公约经成员国批准，即产生约束力，建议书无需批准，只供成员国制定法律参考，对公约的解释权，由国际法院裁决。

2.核心劳动标准

核心劳动标准是涉及到劳动者基本人权的内容主要有四类内容：（1）自由结社与集体谈判（2）废除强迫劳动（3）平等就业（4）禁止使用童工

（四）国际劳工组织与中国 1.国际劳工组织的创始成员国 2.常任理事国（1944年）

3.新中国成立后至1971年间未参加

4.1971年11月新中国取得合法席位

5.1983年后，正式参加国际劳工组织活动

6.目前中国与国际劳工组织合作密切，在国际劳工标准的影响下，中国的立法有了长足的发展，劳动保护标准有了飞速的提高，已批准了25个国际劳工公约

练习题

1.有关国际劳工公约和建议书的说法，错误的是（）A.公约对全体会员国具有约束力

B.国际劳工公约和建议书合称为《国际劳工标准》 C.建议书作为会员国制定法律的参考 D.建议书不需要会员国批准

2.国际劳动立法中涉及劳动者基本人权方面的内容被称为“ 核心劳动标准”，下列选项中不属于“ 核心劳动标准” 的是()A.关于自由结社与集体谈判的公约

B.关于废除强迫劳动的公约

C.关于禁止使用童工方面的公约

D.关于工作时间的公约

答案：

1.A 公约仅对批准国有约束力 2.D 工作时间属于一般劳工标准 III.总结、布置作业

本节主要学习了劳动法产生的基础及诞生的标志、劳动法的发展、我国劳动法的发展简况，以及国际劳动立法。课后应重点复习劳动法的诞生、国际劳动立法的形式及核心劳动标准。

第二节劳动法的概念和调整对象

教学目标：

通过教学要让学生掌握并理解劳动法的概念及其调整对象、劳动关系的概念及其特征；并能在理解的基础上学会正确区分劳动关系与劳务关系并能熟练运用。

教学重点：

劳动关系的特征及其与劳务关系的区别

教学难点：

劳动关系在实务中的认定教学方法：

讲授、讲练结合、案例分析教学环节：

I.目标投放

学习目标：

1.掌握劳动法的概念及其调整对象；劳动关系的概念、特征。2.了解劳动关系的分类 3.正确区分劳动关系与劳务关系 II.回顾复习：

简要回顾上节内容，并要求学生回答以下问题： 1.劳动法诞生的标志是什么？ 2.国际劳动立法的形式有哪些？ 3.核心劳动标准的内容有哪些？ III.新授

一、劳动法与劳动

（一）劳动法的概念

劳动法为关系劳动之法，是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总和。

（二）劳动法上的劳动 1.广义的劳动

人类有意识且有目的的肉体上或精神上的操作。2.劳动法上的劳动（狭义劳动）

•（1）职业劳动思考：

学生实习或兼职是否属于劳动法上的劳动？（2）契约劳动

基于劳动合同关系上的劳动义务（3）从属性劳动

劳动者的劳动受用人单位的管理、指挥、支配（4）生产、经营性劳动（5）有偿劳动

二、劳动法的调整对象 •••••••••

（一）劳动关系

1.劳动关系的概念

广义的劳动关系是指人们在从事劳动过程中形成的社会关系。

劳动法上的劳动关系是狭义的，但因其在实践中非常复杂，不好界定。台湾民法大家史尚宽认为：“劳动关系谓以劳动给付为目的的之受雇人与雇用人间之关系。”

2008年公布的《劳动合同法实施条例（草案）》第3条曾经将劳动关系界定为：用人单位招用劳动者成为其成员，劳动者在用人单位的管理下，提供由用人单位支付报酬的劳动而产生的权利与义务关系。但正式颁布的《劳动合同法实施条例》删去了该规定。

立法者之所以不愿对劳动关系作出明确界定，盖因为劳动关系非常复杂，认定时需要考虑诸多因素，成文的规定难以周延。因此，劳动关系的概念还需概括一些为好。一般认为，劳动关系是劳动者与用人单位在劳动过程中形成的权利与义务关系。

2.劳动关系的特征

•（1）主体特定

劳动关系的主体仅包括劳动者及其用人单位。（2）劳动力所有权与使用权相分离

劳动者拥有劳动力，但使用权决定于用人单位（3）劳动关系产生于劳动过程中

劳动过程（狭义理解8小时内）内产生劳动关系，8小时外不产生劳动关系（4）劳动关系具有人身与财产关系的双重属性

（5）劳动关系既有平等性又有从属性

一般认为从属性（隶属性）是劳动关系区别与劳务关系的典型特征

•（6）劳动关系具有继续性和稳定性的特征

劳动法上的劳动为职业劳动，劳动者在社会中生存发展，需要提供持续劳动才得以获得必要的物质支撑。这是劳动法律关系与一般法律关系的重要区别之一。台湾劳动法学者黄越钦认为，一般法律关系重在交易之活泼，如买卖契约其成立与消灭极为迅速，但继续性法律关系之宗旨在于保持存续状态，如劳动契约，对安定性极为重视，因此劳动习惯的地位较一般法律关系中习惯法之地位为高。”

练习题

1.2009年司法考试真题第70题

关于劳动关系的表述，下列哪些选项是正确的？ A.劳动关系是特定当事人之间的法律关系

B.劳动关系既包括劳动者与用人单位之间的关系也包括劳动行政部门与劳动者、用人单位之间的关系

C.劳动关系既包括财产关系也包括人身关系

D.劳动关系既具有平等关系的属性也具有从属关系的属性

2．甲建筑公司在为某企业施工时，公司的乙职工不慎掉落一工具，将其同组的丙职工砸伤。此案例中，甲公司与乙、丙之间的关系属于（）

A．与劳动关系有密切联系的其他社会关系

B．劳动法中所称的劳动关系

C．劳务关系

D．不受劳动法调整的社会关系

答案：1.ACD

2.B • 3.劳动关系的分类

（1）规范劳动关系与事实劳动关系

以书面劳动合同的有无可作以上分类。劳动法要求用人单位必须给劳动者订立书面劳动合同，否则即为违法。但实践中仍大量存在不给劳动者订立书面劳动合同的情形，为保护劳动者，实践中对此种劳动关系也予以认可并由劳动法提供保护，一般称之为事实劳动关系。事实劳动关系往往会导致劳动者举证难的问题。（2）全日制劳动关系与非全日制劳动关系

以就业或用工方式的不同可作以上分类

全日制劳动关系是一般是指一个劳动者固定在一家用人单位提供劳动而形成的劳动关系。

非全日制劳动关系是指劳动者可以在两家以上的用人单位工作，每天在一家单位工作不超过4小时，每周不超过24小时的就业方式所形成的劳动关系。

•（3）直接劳动关系与劳务派遣劳动关系（间接）

以用人单位是否直接用工为标准可作以上分类

直接劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，并在本单位的工作岗位上直接使用劳动者而形成的劳动关系。

劳务派遣是指劳务派遣公司招聘劳动者，与劳动者建立劳动关系，但并不直接使用劳动者，只是对他们进行管理和培训，根据需要把这些劳动者派遣到需要用工的单位的一种用工方式，由此形成的劳动关系被称为劳务派遣关系。劳务派遣关系是典型的三方关系，俗称的有关系无劳动，有劳动无关系。如保安、保洁人员等劳动者。

（4）标准劳动关系和非标准劳动关系

以是否完全符合法律要件可以作以上分类

标准劳动关系是指完全符合劳动法规范的全日制劳动关系，包括形式上和实质上的要求；非标准劳动关系是指不完全符合劳动法律规范的劳动关系，主要是欠缺形式要件，比如欠缺书面合同或主体瑕疵等，事实劳动关系、非全日制劳动关系等可列入此类。

3.劳动关系与劳务关系的区别

劳务关系是指两个（或两个以上）的平等民事主体之间就劳务事项进行等价交换过程中形成的一种经济关系，主要包括加工承揽、保管、委托、承包、运输、居间、行纪等关系，是典型的民事关系，由民法调整。

（1）当事人及其关系不同劳动关系的当事人非常固定，一方是劳动者，另一方恒定为使用该劳动者的用人单位。一般来说，劳动者隶属于用人单位，受用人单位的管理和支配；相反，劳务关系的当事人非常灵活，可以是任意的民事主体的组合，当事人之间不存在人身依附性，不存在支配与被支配的关系，基本上反映的是一次性使用与被使用劳动力的商品交换关系。

（2）权利与义务的内容不同

劳动关系中劳动者的权利大于义务，法定的保护标准比较多，用人单位必须根据法律的规定保障劳动者法定权利的实现。相比劳动者，用人单位的义务明显较多，法律对劳动关系的保护是不平等保护（为了实质的平等）；劳务关系中当事人的权利与义务是完全对等的，法律允许当事人在公平的基础上任意约定，并提供平等保护。

（3）风险承担的主体不同

劳动关系中的劳动风险由受益方和支配方的用人单位承担；劳务关系中劳务提供方一般须自担风险，除非劳务接受方在定做、指示或者选任有过失时，才承担相应的赔偿责任。

（4）报酬的支付方式不同

基于劳动关系的劳动报酬，其支付方式是国家强制的、持续性、定期的支付（一般是一月支付一次）；而基于劳务关系的劳务报酬，支付方式比较灵活，双方可自由约定，法律并不干预。（5）法律适用不同

劳动关系由劳动法调整，是不平等保护；劳务关系则由民法调整，实行平等保护。案例分析

武某是清兆装饰有限责任公司的技术人员。签订劳动合同，每月工资3560元，负责一宾馆大厅的装修项目。为了达到装修的要求，经公司授权及宾馆同意．武某将大厅的汉白玉雕刻字画部分交给雕刻专家刘某。双方书面约定：刘某自带刀具、磨具、颜料及其他一切雕刻工具，如完成汉白玉字域雕刻部分达到了公司的要求，公司一次性付款6万元。为及时完成汉白玉字画雕刻，刘某又临时聘请程某作为助手，口头约定其每天支付程某150元。后在作业中因刘某操作不当，电路短路．致使工作场地失火。武某、刘某与程某来不及逃离，均有不同程度的烧伤，分别花费医疗费8623元、15897元、9876元。

问题：请从法律的角度，分析本案武某、刘某、程某以及装饰公司之间的法律关系；他们三人可以通过什么途径维护自身合法权益？理由是什么？

参考答案

本案中，武某与装饰公司之间存在劳动关系；刘某与装饰公司存在加工承揽的劳务关系；程某与刘某之间存在雇佣（劳务）关系。据此，本案中，武某可以向装饰公司要求工伤赔偿；刘某在加工承揽过程中遭受的伤害应自己承担；程某受雇于刘某，可以向刘某主张民事赔偿；另外装饰公司可以刘某侵权为由对其遭受的损失要求刘某给予赔偿。

（二）与劳动关系密切联系的社会关系

与劳动关系密切联系的其他一些关系也是劳动法的调整对象。这些社会关系虽然不是直接的劳动关系，但与劳动关系有着密切的联系，有的是劳动关系发生的前提，如劳动就业、职业介绍等；有的是劳动关系的直接后果，如社会保险等；有的是劳动关系附带的关系，如劳动争议的解决、劳动监察等。这些关系因与劳动关系密切相关，有学者称之为附随劳动关系，因此由劳动法一并调整。此类关系具体表现为：

•••••1.劳动行政关系。劳动行政部门在监督、监察用人单位、劳动服务机构（个人）遵守、执行劳动法律、法规过程中形成的关系；

2.劳动服务关系。劳动就业、职业培训、社会保险、劳动保护等服务活动所产生的社会关系； 3.工会与劳动者、用人单位、国家机关之间的关系； 4.处理劳动争议方面的关系； 5.其他依法由劳动法调整的社会关系。练习题

下列社会关系中受劳动法调整的有()

A．劳动行政管理机关在职业认证方面与劳动者之间发生的关系

B．劳动行政管理机关在工伤认定方面与用人单位之间发生的关系

C．工会组织与用人单位在执行劳动法、工会法过程中发生的关系

D．某单位与职工在集资建房中发生的关系

答案：ABC IV.总结布置作业

本节主要学习了劳动法的概念和调整范围，劳动关系的概念及其特征，劳动关系与劳务关系的区别等重要内容，这些内容是劳动法的基础，也是第一章的核心，需要认真领会并掌握。课后要重点复习劳动法的概念及其调整范围，劳动关系的特征及其与劳务关系的区别。

第三节劳动法的基本原则与特征

教学目标：

通过教学应让学生掌握并理解劳动法的特征、劳动法的基本原则并了解劳动法体系的构成。

• 教学重点：

1.劳动法的基本原则 2.劳动法的特征教学方法：讲授教学环节： I.目标投放

1.了解劳动法的基本原则的具体内容及劳动法体系的构成 2.掌握并理解劳动法的特征 II.复习回顾

简要回顾上节主要内容，要求学生回答以下问题： 1.劳动法的概念及调整范围是什么？ 2.劳动关系的特征有哪些？

3.劳动关系与劳务关系的区别是什么？ III.新授

一、劳动法的基本原则

（一）劳动法基本原则的概念

劳动法的基本原则是指集中体现劳动法的本质和基本精神，主导整个劳动法体系，为劳动法调整劳动领域社会关系所应遵循的基本准则，是劳动法的核心和灵魂。

（二）劳动法基本原则的功能 1.劳动法体系中的凝聚和统帅功能 2.劳动立法的依据和准则功能 3.劳动执法和司法中的指导和弥补功能

（三）劳动法基本原则的内容 1.保护劳动者合法权益原则

2.劳动既公民的权利也是公民的义务原则 3.劳动力资源合理配置原则

市场配置资源，平等竞争为主，公平保护为辅。

二、劳动法的特征

（一）公法与私法有机结合

劳动法作为一部倾斜保护劳动者的法律，必然摆脱不了被管制的宿命。劳动法体系中有很多的法定标准是用人单位不能违反的，这些标准统称为劳动标准，比如工作时间、休息休假、工资保障、劳动安全卫生保护、女职工未成年工特殊保护、社会保险等内容，这些内容体现了国家的意志，属于公法范畴；但同时，为大力发展市场经济，劳动法也贯彻了劳动行为自主的基本原则，让劳动者与用人单位平等协商以确定双方的权利和义务，这部分内容体现了私法的精神，主要体现在劳动合同和集体合同制度上。

（二）劳动保护法和劳动管理法的结合

劳动法首要的目的是保护劳动者合法权益，因此在整个劳动法体系中都体现出对劳动者倾斜保护的精神和内容。但这种倾斜保护不是绝对的，对用人单位的合法利益劳动法同样要给予保护，因此这种保护以实质平等为目的；另外，劳动法也是一部劳动力市场管理法，通过对劳动力市场中所有涉及劳动的问题实行行政管理，提高工作效率，有利于保护劳动者权益和建立健康有序的市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。

（三）劳动关系协调和劳动标准相结合

劳动法公法和私法相结合的特点决定了劳动法对劳动关系的调整需要法定标准也需要劳动关系主体间的自主协调，这是劳动法和市场经济的特征所决定的。

（四）实体法和程序法的结合

劳动法不仅包括劳动法各主体的权利和义务等实体内容，还包括主体间的权利与义务发生冲突后如何解决的内容，即程序法的内容，主要体现在《劳动争议调解仲裁法》中。

三、劳动法的体系

劳动法体系由劳动关系协调法、劳动标准法、劳动保障法以及法律责任四部分构成。

（一）劳动关系协调法

主要包括劳动合同制度、集体合同制度以及劳动争议处理制度。（劳动法的重点和核心内容）

二、劳动标准法

主要包括工作时间、休息休假、工资保障、劳动安全卫生保护、女职工未成年工特殊保护、社会保险等内容。（劳动法的重点内容）

（三）劳动保障法

主要包括就业促进制度、劳动服务制度、职业培训制度以及劳动监察制度。

（四）法律责任

劳动法上的法律责任是指劳动法主体违反劳动法律、法规应承担的法律所规定的不利后果。根据违法情节以及性质的严重程度，分别有民事责任、行政责任和刑事责任。

IV.总结、布置作业

本节主要学习了劳动法的特征、基本原则以及劳动法的体系，相对比较简单。课后要重点复习并掌握劳动法的特征及其基本原则。

第五篇：劳动法

【颁布单位】中华人民共和国国务院

【发文号】中华人民共和国国务院令第586号

【颁布日期】2010-12-20

【实施日期】2011-01-01

【标题】工伤保险条例（修改）国务院关于修改《工伤保险条例》的决定国务院决定对《工伤保险条例》作如下修改：

一、第二条修改为：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”

二、第八条第二款修改为：“国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。行业差别费率及行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。”

三、第九条修改为：“国务院社会保险行政部门应当定期了解全国各统筹地区工伤保险基金收支情况，及时提出调整行业差别费率及行业内费率档次的方案，报国务院批准后公布施行。”

四、第十条增加一款，作为第三款：“对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。”

五、第十一条第一款修改为：“工伤保险基金逐步实行省级统筹。”

六、第十二条修改为：“工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。

“工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法，由国务院社会保险行政部门会同国务院财政、卫生行政、安全生产监督管理等部门规定。

“任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。”

七、第十四条第（六）项修改为：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”

八、第十六条修改为：“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

“

（一）故意犯罪的；

“

（二）醉酒或者吸毒的；

“

（三）自残或者自杀的。”

九、第二十条修改为：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。

“社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。

“作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。

“社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。”

十、增加一条，作为第二十九条：“劳动能力鉴定委员会依照本条例第二十六条和第二

十八条的规定进行再次鉴定和复查鉴定的期限，依照本条例第二十五条第二款的规定执行。”

十一、第二十九条改为第三十条，第四款修改为：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”

第六款修改为：“工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。”

十二、增加一条，作为第三十一条：“社会保险行政部门作出认定为工伤的决定后发生行政复议、行政诉讼的，行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用。”

十三、第三十三条改为第三十五条，第一款第（一）项修改为：“从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；”

第一款第（三）项修改为：“工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。”

十四、第三十四条改为第三十六条，第一款第（一）项修改为：“从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；”

第二款修改为：“经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”

十五、第三十五条改为第三十七条，修改为：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：

“

（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；

“

（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”

十六、第三十七条改为第三十九条，第一款第（三）项修改为：“一次性工亡补助金标准为上一全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”

十七、第四十条改为第四十二条，删去第（四）项。

十八、第四十一条改为第四十三条，第四款修改为：“企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。”

十九、第五十三条改为第五十五条，修改为：“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：

“

（一）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的；

“

（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；

“

（三）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；

“

（四）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；

“

（五）工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。”

二十、第五十八条改为第六十条，修改为：“用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二十一、第六十条改为第六十二条，修改为：“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

“用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。”

二十二、增加一条，作为第六十三条：“用人单位违反本条例第十九条的规定，拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。”

二十三、第六十一条改为第六十四条，删去第一款。

二十四、第六十二条改为第六十五条，修改为：“公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院社会保险行政部门会同国务院财政部门规定。”

此外，对条文的个别文字作了修改，对条文的顺序作了相应调整。

本决定自2011年1月1日起施行。

《工伤保险条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。本条例施行后本决定施行前受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，依照本决定的规定执行。

河南省工伤保险条例

求助编辑百科名片

河南省工伤保险条例是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《工伤保险条例引》及有关法律、法规，结合河南省实际，制定的条例。经河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年5月31日审议通过，自2007年10月1日起施行。目录

河南省工伤保险条例

《河南省工伤保险条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年5月31日审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会公告（第71号）

河南省人民代表大会常务委员会

二○○七年六月一日

编辑本段第一章总则第一条

为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《工伤保险条例[1]》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本省行政区域内的各类企业、不属于财政拨款支持范围或没有经常性财政拨款的事业单位和民间非营利组织、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照国务院《工伤保险条例》和本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。

国家机关和财政经常拨款支持的事业单位、民间非营利组织的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用，具体办法按国家机关工作人员的工伤政策执行；与之建立劳动关系的劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病的，依照本条例规定执行。

本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的城乡劳动者。但用人单位聘用的离退休人员除外。

第三条

用人单位应当每年将本单位参加工伤保险的职工名单、缴费工资、工伤保险费缴纳、工伤事故等情况在本单位内公示，接受职工监督。

第四条

工伤保险基金在省辖市实行全市统筹。

中央驻豫单位和省属驻郑单位以及跨地区、生产流动性较大的特殊行业，实行省直接统筹。省劳动保障行政部门可以委托特殊行业的省级主管部门负责工伤保险业务经办工作。

第五条

县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。

劳动保障行政部门按照国务院有关规定设立的工伤保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。

第六条

县级以上人民政府应当努力发展职业康复事业，帮助因工致残者得到康复和从事适合身体状况的劳动，建立工伤预防、工伤补偿和职业康复相结合的工伤保险工作体系。

编辑本段第二章工伤保险基金第七条

工伤保险基金由下列各项构成：

（一）用人单位缴纳的工伤保险费；

（二）工伤保险基金的利息；

（三）工伤保险费滞纳金；

（四）依法纳入工伤保险基金的其他资金。

第八条

工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，按照国家有关规定确定费率。

省辖市劳动保障行政部门应当根据国家有关工伤保险费率的规定和行业特点，确定农民工较为集中行业的费率标准和具体缴费方式，报同级人民政府批准，并报省劳动保障行政部门备案。

第九条

工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定、工伤预防、职业康复以及法律、法规规定的其他工伤保险费用的支付。

任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作他用。

第十条

省、省辖市建立两级工伤保险储备金制度。各统筹地区储备金按当年本地工伤保险基金征缴总额的百分之七提留：百分之二上解作为省级工伤保险储备金，百分之五作为省辖市工

伤保险储备金。当工伤保险储备金滚存总额超过当年工伤保险基金收入的百分之五十时，统筹地区劳动保障行政部门和财政部门应当减少储备金提留比例，并报省劳动保障行政部门和财政部门同意后实施。

储备金主要用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇及工伤保险基金入不敷出时的支付。统筹地区储备金不足支付时，同级财政部门应当先垫付，再申请省级储备金调剂。

第十一条

职业康复费用按不超过当年结存的工伤保险基金四分之一的比例由统筹地区经办机构提出用款支出计划，报同级劳动保障行政部门和财政部门审核同意后，列入下工伤保险基金支出预算。下据实列支，用于工伤职工职业康复。

第十二条

在保证工伤保险待遇、劳动能力鉴定费、职业康复费用足额支付和储备金留存的前提下，统筹地区经办机构可以按当年工伤保险基金实际征缴总额百分之五的比例提出工伤预防费使用计划，报同级劳动保障行政部门和财政部门审核同意后，主要用于统筹地区参保单位工伤保险工作的宣传培训、工伤案例分析、工伤事故预防等。

编辑本段第三章工伤认定和劳动能力鉴定第十三条

职工有国务院《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定情形的，应当认定为工伤或视同工伤。

职工受用人单位指派前往疫区工作而感染该疫病的，视同工伤。

第十四条

职工有国务院《工伤保险条例》第十六条规定的情形，认定职工伤亡不属于工伤或不视同工伤的，应当以法定职权部门或者法定鉴定机构出具的书面结论为依据。

第十五条

职工发生事故伤害或者按照《中华人民共和国职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病的，所在单位应当自事故伤害发生之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起三十日内，向统筹地区劳动保障行政部门或者其委托的有关部门提出工伤认定申请。因交通事故、失踪、因工外出期间发生事故伤害以及其他不可抗力因素导致不能在规定时限内提出申请的，经统筹地区劳动保障行政部门同意，可以适当延长申请时限，但最长不得超过九十日。

用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

第十六条

对工伤认定管辖发生争议的，由其共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。

省劳动保障行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则移交用人单位所在地的省辖市劳动保障行政部门办理。

省辖市劳动保障行政部门根据工作需要，可以委托县级劳动保障行政部门办理工伤认定的具体事务。

第十七条

申请人提出工伤认定申请，依照国务院《工伤保险条例》第十八条规定办理，但有下列情形之一的，劳动保障行政部门不予受理，并书面告知申请人：

（一）超过法定时限提出申请的；

（二）该劳动保障行政部门没有管辖权的；

（三）不属于劳动保障行政部门职权范围的；

（四）受伤害人员是用人单位聘用的离退休人员的；

（五）法律、法规规定的不予受理的其他情形。

第十八条

职工或者其直系亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。

劳动保障行政部门受理职工或者其直系亲属、工会组织提出的工伤认定申请后，应当在十日内书面通知用人单位提供相关证据材料。用人单位在接到书面通知二十日内不提供相关材料或者不履行举证义务的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工或者其直系亲属、工会组织提供的证据依法作出工伤认定结论。

第十九条

劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起六十日内作出工伤认定的决定，并于工伤认定决定作出之日起十五日内，书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位，同时抄送经办机构。认定为工伤或者视同工伤的，发给《工伤证》，不收取费用。

《工伤证》由省劳动保障行政部门统一印制。

第二十条

职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定或者停工留薪期满后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。

省、省辖市劳动能力鉴定委员会应当根据医疗专家组提出的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论。

编辑本段第四章工伤保险待遇第二十一条

职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，劳动保障行政部门尚未作出工伤认定结论的，用人单位应当先行垫付治疗费用。经劳动保障行政部门认定为工伤或者视同工伤后，参加工伤保险的，由用人单位向经办机构申报结算；未参加工伤保险的，按工伤保险有关规定由用人单位支付。

第二十二条

用人单位将业务发包、转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者个人，该不具备用工主体资格的组织或者个人招用的劳动者因工作原因遭受事故伤害或者患职业病的，由用人单位承担工伤保险责任。

职工在两个或者两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时其工作的用人单位依法承担工伤保险责任。

第二十三条

工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，按月支付生活护理费，其标准按护理鉴定结论作出时统筹地区上职工月平均工资为基数计算。

第二十四条

职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数按规定缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费至正常退休年龄。扣除个人缴纳的各项社会保险费后，伤残津贴低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。

一级至四级工伤伤残农民工，可选择一次性享受或者长期享受工伤保险待遇。一次性享受工伤保险待遇的具体办法由省人民政府另行制定。

第二十五条

职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，按国务院《工伤保险条例》第三十四条规定执行，保留与用人单位的劳动关系，用人单位为其安排适当工作。职工难以胜任用人单位安排的工作或者用人单位难以安排工作的，用人单位应当按月发给伤残津贴，并以伤残津贴为基数按规定为其缴纳各项社会保险费。扣除个人缴纳的各项社会保险费后，伤残津贴实际领

取数额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。

第二十六条

职工因工致残被鉴定为五级至十级伤残，恢复工作后由于伤残造成本人工资降低的，由用人单位发给在职伤残补助金，标准为本人工资降低部分的百分之七十，本人晋升工资时，在职伤残补助金予以保留。

第二十七条

五级至十级工伤职工按国务院《工伤保险条例》第三十四条、第三十五条规定与用人单位解除或者终止劳动关系的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时统筹地区上职工月平均工资为基数计算，标准为：一次性工伤医疗补助金，五级十六个月，六级十四个月，七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月；一次性伤残就业补助金，五级五十六个月，六级四十六个月，七级三十六个月，八级二十六个月，九级十六个月，十级六个月。患职业病的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发百分之三十。

领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的工伤职工，工伤保险关系同时终止。工伤职工距正常退休年龄五年以上的，一次性伤残就业补助金全额支付；距正常退休年龄不足五年的，每减少一年，一次性伤残就业补助金递减百分之二十；距正常退休年龄不足一年的按百分之十支付。享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的，不得减少按照失业保险规定应当享受的待遇和按有关规定应当享受的经济补偿金。

第二十八条

工伤职工办理退休手续后继续享受工伤医疗、生活护理费、辅助器具安装等待遇。所需费用，退休前已参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；退休前未参加工伤保险的，由原用人单位支付。

第二十九条

职工因工死亡，一次性工亡补助金标准为五十四个月的统筹地区上职工月平均工资。对属于抢险救灾、见义勇为工亡者，按六十个月发给。

职工因工死亡，其供养亲属享受抚恤金待遇的资格按职工因工死亡时的条件核定。

第三十条

一次性伤残补助金、丧葬补助金、一次性工亡补助金自申领之日起次月内支付。伤残津贴、生活护理费等长期待遇自劳动能力鉴定结论作出的次月起支付。供养亲属抚恤金自职工死亡的次月起支付。

工伤职工经再次鉴定，鉴定结论发生变化的，应当按再次鉴定结论享受相应待遇，享受待遇的起始时间为原鉴定时间的次月。工伤职工复查鉴定结论发生变化的，应当自复查鉴定结论作出的次月起，按照复查鉴定结论享受有关待遇，但一次性伤残补助金不再调整。

第三十一条

伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整，报省劳动保障行政部门批准后实施。

第三十二条

职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起三个月内照发工资，从第四个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的百分之五十。该职工重新出现的，自出现的次月起停发供养亲属抚恤金，领取的一次性工亡补助金应当退回。

第三十三条

因用人单位缴纳工伤保险费基数不实造成工伤职工工伤保险待遇降低的，由用人单位承担责任，并支付差额。

第三十四条

工伤职工凭工伤认定决定、劳动能力鉴定结论享受工伤保险待遇。

工伤职工的供养亲属凭工伤认定决定、劳动能力鉴定结论、公安户籍管理机构出具的供养亲属身份证明、街道办事处或者乡镇人民政府出具的无生活来源的证明、民政部门出具的孤寡老人或者孤儿的证明、养子女（养父母）的公证书等有关材料享受工伤保险待遇。

第三十五条

用人单位撤销、破产的，在财产清算时应当按照统筹地区上工伤人员人均工伤保险待遇费用优先一次性缴纳十年的工伤保险待遇费用，由经办机构负责支付一级至四级工伤人员、享受供养亲属抚恤金人员以及已退休工伤人员的工伤保险基金支付项目待遇的费用；未达到退休年龄的五级至十级工伤职工，在财产清算时应当按照本条例第二十七条规定的标准，优先支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

第三十六条

职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。

在国内保留工伤保险关系的职工，其境外工伤医疗、康复等费用按照国家和本省规定的标准从工伤保险基金中支付。

编辑本段第五章监督管理第三十七条

省劳动保障行政部门会同有关部门根据本省行政区域内工伤事故和职业病救治特点，制定工伤保险医疗服务管理办法，统筹规划和选择工伤保险医疗转诊机构、康复机构和辅助器具配置机构；统筹地区劳动保障行政部门根据工伤保险工作需要，在本统筹区域内选择工伤保险医疗机构。

经办机构与劳动保障行政部门选择的工伤保险医疗机构、医疗转诊机构、康复机构和辅助器具配置机构在平等协商的基础上签订包括服务对象、范围、质量、期限及解除协议条件、费用审核结算办法等内容的书面协议，明确双方的责任、权利和义务。协议签订后，经办机构应当向社会公布。

第三十八条

劳动保障行政部门应当会同当地卫生、食品药品监督管理、价格等部门依法对本地工伤保险医疗服务进行监督检查。

劳动保障行政部门、审计部门和财政部门应当依法对工伤保险基金的收支和管理情况进行监督。

对用人单位不依法参加工伤保险或者参保后少缴、欠缴、拒缴工伤保险费的，劳动保障行政部门应当依法查处；安全生产许可证颁发管理机关不予颁发、暂扣或者吊销安全生产许可证。

第三十九条

有下列情形之一的，作出工伤认定决定的劳动保障行政部门或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销已作出的工伤认定决定：

（一）违反法定程序的；

（二）因提供虚假证据、欺骗等不正当手段而造成工伤认定的；

（三）劳动保障行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出错误工伤认定的；

（四）依法可以撤销工伤认定决定的其他情形。

编辑本段第六章法律责任第四十条

劳动保障行政部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤职工的；

（二）未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的；

（三）收受当事人财物的；

（四）向工伤认定申请当事人收取工伤认定费用的；

（五）拒不纠正错误或者不正当的工伤认定决定的；

（六）拒不受理上级指定管辖的工伤认定案件的；

（七）无正当理由，未在规定时限内作出工伤认定决定的。

第四十一条

经办机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成当事人经济损失的，由经办机构依法承担赔偿责任：

（一）用人单位依法申报参加工伤保险，无正当理由拒不受理的；

（二）未按规定保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况记录的；

（三）不按规定核定工伤保险待遇的；

（四）收受当事人财物的；

（五）不为符合参保条件的农民工办理参保手续的。

第四十二条

单位或者个人违反本条例规定挪用工伤保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。被挪用的基金由劳动保障行政部门追回，并入工伤保险基金；没收的违法所得依法上缴国库。

第四十三条

职工因工作遭受事故伤害或者患职业病，用人单位不组织抢救、隐瞒事实真相或者拒不履行举证责任的，由劳动保障行政部门责令改正；拒不改正的，处以二千元以上二万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条

用人单位未按规定缴纳工伤保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。

编辑本段第七章附则第四十五条

劳动保障行政部门受理工伤认定申请，不得向申请人收取任何费用。

工伤认定调查勘验所需费用列入同级部门财政预算。

第四十六条

大中专院校、技工学校、职业高中等学校学生在实习单位由于工作遭受事故伤害或者患职业病的，参照本条例规定的标准，一次性发给相关费用，由实习单位和学校按照双方约定承担；没有约定的，由双方平均分担。

第四十七条

本条例自2007年10月1日起施行。

原告：——性别-，年月日，出生，族，身份证号码，住所：电话：

被告：――有限公司，住所地：-―法定代表人：――性别-，职务：―――;电话：―――

原告因与被告关于劳动争议一案不服――劳仲案(――)第―――号裁决书的裁决，向贵

院提起民事诉讼。

一、请求事项：

依法判令被告向原告支付：

1、由原告垫付的-年-月份、-月份和-份销售费用，合计人民币―――元;

2、拖欠的――年――月份和――月份的工资，合计人民币―――元;

3、拖欠的―――年-月份和-月份的平时加班工资，合计人民币―――元;

4、被拖欠工资总额的25%的经济补偿金，合计人民币―――元;

5、单方解除劳动合同的经济补偿金,合计人民币―――元;

6、未按时支付经济补偿金的额外经济补偿金人民币―――元;

7、未提前30天书面通知解除劳动关系的代通知金人民币―――元;

8、――年――月至―――年――月因被告违法解除劳动合同所受工资损失合计人民币―――元，并支付应得工资收入的――的赔偿金人民币――元;并支付――年-月-日至本案

审结的工资损失。

9、由被告承担本案的仲裁费用和诉讼费用。

二、事实与理由：

1.原仲裁裁决认定原告侵犯被告的商业秘密是错误的

原仲裁裁决称：“但申诉人作为被诉人业务人员，在被诉人处工作期间，与他人共同出资成立有限责任公司，经营与被诉人公司同类的营业，侵犯了被诉人的商业秘密”，这一认

定是错误的。

根据《反不正当竞争法》第十条关于商业秘密的规定，企业的经营信息或者技术信息若想构成商业秘密，必须满足四个条件，即不为公众所知息、能为权利人带来物质利益和具有实用性，并要求权利人采取了保密措施。同时，根据《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)和相关法律法规以及《公司法》第六十一条关于竞业禁止的规定，在没有特别约定的情况下只有公司的董事和经理负有竞业禁止的义务，对于一般的员工，只有在用人单位与劳动者约定了竞业禁止义务，并由用人单位单独向劳动者支付竞业禁止补偿金时，劳动者才承担竞业禁止的义务。因此，原告不负有竞业禁止义务。

另外，没有任何 2

证据证明被告公司存在符合法律规定的商业秘密，也没有任何证据证明原告侵犯了被告公司并不存在的“商业秘密”。因此，原仲裁裁决在没有任何证据证明的情况下，仅仅因为原告注册成立了与原告经营范围类似的公司，就认定原告侵犯被告的商业秘密是错误的。

2.仲裁裁决认定原告严重违反劳动纪律是错误的原仲裁裁决称：“且申诉人利用被诉人为其提供电脑、办公电子邮箱等工作条件，服务上述公司，并试图以上述公司名义与被诉人的客户洽谈业务，严重违反劳动纪律”，这一认定是严重的认定事实错误。

根据《民事诉讼法》第六十七条和《宪法》第四十条的规定，被告以侵犯原告通信自由和个人隐私的手段收集的用以证明原告试图以其它公司名义与被告的客户洽谈业务的证据是不具有合法性的。另外，没有证据证明被告制订的所谓劳动纪律和规章制度经过了民主程序并进行了公示，根据《劳动法》第四条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定是不能用来作为证据的，原仲裁裁决在没有任何事实证据证明被告又符合法律规定的劳动纪律，也没有任何证据证明原告违反了“劳动纪律”的情况下，仅仅依据来源非法的证据就认定原告严重违反了劳动纪律是严重错误的。

另外，被告不但拖欠原告工资长达几个月之久，并且拒不返还原告垫付的业务垫支费用。原告作为一名普通的业务人员，不仅要供养年迈患病的父亲，还要支付高达――元的住房月供。我们完全可以想象原告当时生活的窘境。在这种情况下，即使原告真的有被告指控的所谓“――”行为，也完全是由于被告的违法行为造成，是一种求生存的不得已行为，如何谈得上“严重”情节。基于此，原告的行为也不会构成《劳动法》25条的“严重违反劳动纪律”。

基于以上事实，根据《劳动法》、《深圳市员工工资支付条例》、《深圳经济特区劳动合同条例》、《民事诉讼法》以及其它相关法规规章的规定，原告向贵院提起诉讼，请求贵院作出公正裁决，维护弱势的劳动者的基本权益。

此致

―――人民法院

原告：―――

―――年――月――日

附：

1、本诉状副本1份

2、《劳动争议仲裁裁决书》1份

3、身份证复印件1份

4、工商注册登记资料1份

5、社保缴费清单1份

6、出勤卡1份

7、工资条1份

8、银行对账单1份

9费用报销单1份

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第三篇：劳动法概述

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