党支部书记的地位、作用和职责

第一篇：党支部书记的地位、作用和职责

党支部书记的地位、作用和职责

党支部书记的地位、作用和职责

2010-12-19 16:46阅读：13,879

第四章 党支部书记的地位、作用和职责 在党支部中，支部书记是中心人物，他在领导支部班子中所承担的职责和发挥的作用，决定了支部书记始终处于主要的、支配的地位。如何发挥支部书记应有的作用，履行自己的职责，是每一位支部书记都要面临的问题。

一、党支部书记的地位和职责

党支部作为党的组织机构的细胞，它的整个活动都是围绕实现党的总体和任务进行的，这就是全面地、正确地、创造性地贯彻执行党的各项方针政策。在这个组织中，领导活动是必需的、不可少的部分。在领导活动中，需要有一个中心人物，他把领导班子其他成员团结、凝聚在自己的周围，形成一个坚强的领导集体。党支部中的支部书记就是这样的中心人物，在实施和完成这一个领导过程中，支部书记始终处于主要的、支配的地位，引导领导班子在政治上同党的最高领导集体保持一致，带领一班人正确地选择发展方向，确定领导目标，进行科学决策，组织决策实施，创造性地工作，出色地完成上级赋予的各项任务。支部书记的这种核心地位是组织活动的要求，是加强党的基层组织建设的必然要求。在支部这个组织和范围内，支部书记担负着重要责任：贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法令；按照上级组织的要求，结合本地区、本单位的实际，从事党务、政务、经济、执法、群团等领导工作，享有党和人民赋予的权利和义务，处于政治上的导向地位，决策中的主导地位，实施决策中的指挥地位，工作中的督导地位，全局中的统揽地位，肩负领导、带领、指导、引导一定范围全局的重任。具体说来，党支部书记的职责是：

第一，传达贯彻党的方针、政策和上级党组织的指示、决议，紧密结合本单位的工作与思想实际贯彻落实。传达学习党的方针、政策和上级党组织的指示、决议，要解决两个问题。一是明确传达的范围和要求。党的方针、政策和上级党组织的指示、决定，多是通过文件、会议等形式作出的，并对文件传达范围，提出了具体要求。二是认真领会精神实质，联系思想和工作实际，澄清各种模糊思想认识，解决实际工作中存在的问题。三是制定支部贯彻落实的意见。根据上级精神的重要程度，适时建议召开并主持支部党员大会和支部委员会，书记亲自或指定其他委员提出贯彻落实党的决议和上级指示的意见与方案，起草党支部经常性工作计划和重大问题的决议草案，提请党支部委员会或支部党员大会讨论。四是指导和带头执行。党支部书记要以身作则，带头贯彻

加载中...内容加载失败，点击此处重试加载全文 执行党支部委员会或党员大会关于贯彻上级党组织指示所作出的决定、决议，并采取切实有效的措施加强文件、会议落实的监督检查，取得实效。

第二，支持行政工作，保证生产、工作和各项任务的完成。坚持以经济建设为中心，保证生产、工作和各项任务的完成，这是贯彻党的基本路线的基本要求，是党支部工作的中心任务，也是党支部书记的重要职责。一是经常与行政领导联系，参与本单位重要行政工作的研究和决策。书记在支持和保证行政领导人充分行使自己的职权的前提下，参与行政领导对本单位生产和工作计划、规划及一个时期中心工作的研究和决策。党支部书记通过和行政人员沟通，了解本单位一个时期的中心工作和重要工作的研究和安排；通过调查研究，了解群众的意见和建议，通过参加或列席行政领导办公会议或党政联系会，认真审议有关生产和工作的决策方案，来保证党的路线方针政策的贯彻实施。二是发动党员并通过思想政治工作，保证生产、工作和各项任务的完成。支部书记要及时召开党支部委员会议，将行政领导干部会议研究决定的项目、指标、内容和要求等向委员传达，并研究讨论保证生产、工作和各项任务完成的意见和措施。同时要发动党小组、党员保证生产、工作各项任务的完成，还要广泛发动群众，调动他们工作、生产的创造性和积极性。三是指导工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。党支部书记要经常同工会、共青团等群众组织负责人密切联系、协调他们与行政领导的关系，指导他们紧紧围绕本单位的中心工作，开展适合各自特点的独立活动，确保生产、工作和各项任务的完成。第三，召集和主持支部党员大会和支部委员会议。党支部书记召集和主持支部党员大会和支委会，经过集体讨论，作出决议或决定。在支部党员大会和支委会闭会期间，党支部书记是日常工作的组织者、领导者，对支部全面工作负有重大责任。党支部党员大会的主要任务是：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，制定本支部贯彻落实的方针、措施，定期听取和讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会工作进行审查和监督，讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分，选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表；讨论决定其他应由支部党员大会讨论决定的重要问题。党支部党员大会的召开由党支部委员会决定，由党支部书记负责召集。党支部党员大会，一般每三个月召开一次。支部党员大会后，书记要认真负责地向上级党组织报告会议情况，并监督其决议的贯彻落实。党支部委员会议经常研究讨论的议题有：贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定，本支部的工作计划、总结；党员教育、管理和监督，群众思想政治工作，发展党员、奖惩和处置党员；干部的教育、考核和选拔；统战和工、青、妇等群众组织工作，支委会自身建设，等等。书记的职责也旱存民丰讨诊的其础卜错}日相府的滇宗并督早榆杏决定的落实。

第四，检查支部工作计划和决议的执行情况。督促、检查支部工作计划和决议的执行落实，是党支部书记又一重要职责。说得多，做得少，有布置，无检查，计划、制度制定得多，执行和落实的少，这是目前存在着的较为普遍的问题。因此，江泽民同志多次强调，要真抓实干，抓落实。加强宣传教育，提高执行支部工作计划和决议的自觉性。加强监督检查，使计划、决议落到实处。要及时解决执行工作计划和决议中出现的问题，注意总结典型经验。要定期总结，党支部书记要对党支部工作计划和决议的执行情况，定期进行总结，既要实事求是地肯定成绩，又要检查所存在的问题，分析产生问题的原因，更重要的是注意总结经验教训，以便使今后的工作做得更好。

第五，抓好党支部委员会的自身建设。基层党组织只有注重自身建设，党要管党，才能发挥坚强的战斗堡垒作用。按照党的十六大的总体部署，支部自身建设大致有：一是要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验支部工作。党的建设必须紧紧围绕党的政治路线，为党的中心任务服务，这是我们党的自身建设和革命事业取得成功的一条重要经验，也是加强和改进党的基层组织建设的最根本的指导方针。要增强为经济建设服务的意识，自觉地把基层党组织建设的各项工作同经济建设和业务工作结合起来，全面体现党的基本路线的要求。基层党组织建设的各项工作都要同改革、发展、稳定的工作大局密切结合，同经济建设和各自单位的工作任务密切结合，使之相互促进。二是要用改革的精神研究新情况、解决新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式。不断加强和巩固基层党组织建设，这并不意味着固守旧有的模式、旧有的内容，而是适应形势和任务的要求，带头革新，带头改革。随着改革开放和现代化建设的发展，无论是在农村还是企业，以及各种新建立的经济组织和社会组织中，基层党组织建设都面临许多新情况新问题，必须在实践中积极探索，研究和解决新问题，创造新经验，使党的基层组织建设工作不断得到加强和提高。三是认真做好对党员的教育、管理和监督，增强解决自身问题的能力。党肩负着伟大而艰巨的任务，面临着严峻的考验，要从思想上、政治上、组织上巩固党，使党顺利完成自己的奋斗目标，必须严格按照党章、党纪和党的基本路线的要求，严格党内生活，严肃党的纪律，规范基层党组织的活动，认真做好对党员的教育、管理和监督，严肃治理党内存在的问题。党员是党的细胞，党员的素质如何，直接关系到党的基层组织的状况，关系到党的领导作用的发挥。因此，提高党员素质，便成为各类基层党组织的共同任务。

二、党支部书记的作用

支部书记在领导班子和社会活动中拥有无可辩驳的驾驭权。支部书记必须通过自己的权力、责任、服务的有机结合，来正确实施领导，发挥自己的应有作用，回答党和人民的期望。支部书记的作用是多方面、多形式的，既有有形的，又有无形的。主要表现在以下几个方面： 1．政治上的核心作用。

政治上的核心作用，是党支部书记通过坚定自己的理想信念，将共产主义的远大理想和当前工作有机地结合起来，带动和影响支部班子成员和党员的政治信念的巩固；正确把握政治方向，坚定政治立场，始终站在党和人民群众的立场，同时要认真贯彻党的路线、方针、政策，把广大人民群众引导到实现党的总目标、总任务的方向上来。

第一，以坚定的理想信念为基础发挥政治的核心作用。社会主义、共产主义理想信念，是我们共产党人团结一致的思想基础和奋斗的旗帜。理想信念就是一种精神支柱，党支部书记以坚定的理想信念出现在党支部中间，就是一种无形的和巨大的政治导向。党支部作为党的基层组织．是常的伞部工作和战斗力的基础。党实现共产主义的远大目标，全部工作要落实在每一个基层党支部上。而每一个党支部书记的共产主义信念又都决定着其所在支部的战斗力。党支部书记增强共产主义信念不是抽象、空洞的，而要将远大理想与具体工作相结合，把强烈的共产主义信念融人一点一滴的本职工作中，时时处处体现一个党的干部的先进性。第二，以坚定的政治立场发挥政治核心作用。

政治上的清醒与坚定，其核心是坚持正确的政治方向、政治立场。我们要坚持的政治方向，是党的基本理论、基本路线指引的方向，就是建设中国特色社会主义的方向，就是最终实现共产主义的方向。我们要站稳的政治立场，就是党和人民的立场。党支部书记更应当站在人民群众的立场上，站在党和国家的立场上，而不是站在小集团的立场上、个人的立场上。当党的重大方针政策出台的时候，要及时、准确、深刻地领会上级意图，迅速、正确领会上级的每一个重要部署，认真学习，积极思考，提出符合本单位情况的贯彻意见，并预测可能出现的新情况、新问题，增强工作的预见性和准确性。每一个支部书记都要站在维护党中央的领导权威、保证党的路线、方针、政策全面贯彻落实的政治高度，充分认识党支部在党的组织体系中的基础地位和党支部工作的极端重要性，带头认真学习、宣传党的路线、方针、政策，宣传党中央、上级党组织的决议：首先保持在思想上与党中央的一致，保持高度的政治敏锐性，从而在行动上做到有令即行，有禁即止，进而保证党的路线和中央的决策顺利地贯彻执行。领导本地区人民坚定不移地走建设中国特色的社会主义道路。

第三，以政治鉴别力和政治敏锐性引导班子。

支部书记通过超脱于日常一般事务，关心政治，注意观察和研究社会思想政治动态，提高政治敏锐性和洞察力，善于从政治上认识问题、处理问题，在事关方向、事关原则的问题上保持清醒的头脑和坚定的立场。尤其是在复杂情况下，遇到关键时刻，疑难问题面前，特别是当突发性事件猝不及防地出现在面前时，是对支部书记的政治鉴别力和政治敏锐性的严峻考验。作为支部书记来讲，在政治风浪的考验中，一定要坚定信念，站稳脚跟，旗帜鲜明，决不能随波逐流，左右摇摆，不能'跟着感觉走'。对于各种错误倾向，要以清醒的理智和无畏的胆略，同其进行坚决的斗争，以保证政治上不偏向，不迷路。在任何时候、任何情况下，都要坚持党的基本路线，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。在我国新旧体制更替的历史条件下，支部书记更要注意从宏观上、政治上考虑问题，毫不动摇地坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的基本路线，毫不动摇地坚持改革、开放和建设的社会主义方向，做一个清醒的、坚定的领导者。只有书记的政治方向正确，政治鉴别力和政治敏锐性强，班子就能够团结一致，齐心协力，向着共同的目标前进。2．决策中的主导作用。

'凡事预则立，不预则废'，计划、决策是工作成败的关键。现代领导者应当对本单位的发展前景有一张清晰的蓝图，对本单位的长远发展方向、中期和近期的奋斗目标了如指掌，并对实现这些目标的途径和步骤做出明确具体的规划，这是作为现代领导者的第一件大事。支部书记在领导班子中的核心地位，决定了支部书记在领导班子实现科学决策中有更加重要的职责，必须在实现科学决策中发挥主导作用，实现科学决策。

第一，发现问题，明确决策目标。

科学决策，必须遵循一定的程序，运用正确的方法。在现代决策科学中，发现问题，确定目标，通过调查研究，分析了解情况，找准问题的症结，是科学决策的第一步。如果信息不准、情况不明、问题不清，就谈不上科学决策。支部书记必须吃透党和国家的路线、方针、政策及上级的精神，把握本单位各个方面建设的进程和状况，站在全局的高度，从理论与实践、上情与下情的结合上，思考问题，研究问题。要有战略眼光和系统观点，善于想大事，顾长远，注意抓住带有战略性、方向性和关键性的重大问题，确定明确的决策目标。

第二，善于和敢于果敢决断。

要增强党委决策的科学性，遇到问题，要善于决策，特别是棘手的问题，更要敢于决策。在这个问题上，有时存有两种倾向：一种是，有的党委成员总认为自己的意见正确，过于自信、班子中存在着谁老谁说了算、谁职务高谁说了算、谁管人管钱谁说了算、谁作风粗暴谁说了算的现象，另一种是，优柔寡断，形不成决策，党委会有时成了'扯皮会'，议而不决，决而不行。支部书记的领导职权和职位决定了支部书记在决策中拥有最后的决断权。支部书记是否善于和敢于决断，首先必须坚持民主集中制和集体决策的原则，在领导班子内部创造一个良好的民主气氛与宽松和谐的环境，使每个成员都能敞开思想，直述己见，以发挥集体智慧。当面对均衡局势的时候，还要发挥党支部书记的作用，凭借自己的知识、阅历和对大局的把握，审时度势，当机立断。第三，对决策实施的布置、监督、纠正。

党委作出了正确决策，这只是完成了上篇文章，因为制定决策不是领导活动的最终目的，实施决策才是真正的目的；更重要的是要将决策付诸实施，做好下篇文章。在实施决策中，不仅要对决策作进一步的检验，看其是否正确，而且必要时还要作出相应的调整或部分修改、甚至根本性的修改，使之更趋完善、合理。在实施决策中，按照集体领导下的首长分工负责制的要求，放手让大家创造性地抓落实，以实现党委的决策意图。毛泽东同志早在60年代对党委会的领导方法就曾专门作过概括，即：'大权独揽，小权分散，党委决定，各方去办，办也有决，不离原则，工作检查，党委有责'。支部书记仍然自始至终负有重大责任。在决策的贯彻落实过程中，书记首先要按照分工，将任务分配到具体人，并对完成任务的标准、时限、措施、要求讲清楚；加强督促检查，对重要的工作，既要有布置，更要有检查，可采取定时听汇报和直接检查相结合的方法，督促其尽快更好地完成任务；在执行的过程中，书记一定要审时度势，及时发现执行中出现的问题，在不违背党委总的决策意图的前提下，适时地作些调整和修正，模范地带头执行，特别是对难度大、要求高的问题，书记要亲自抓，无论遇到什么情况，都必须知难而进。3．在班子建设中的协调凝聚作用。

班子的团结统一，是发挥整体最佳效能，齐心协力完成任务的基础。领导班子的团结协调，当然要靠领导班子全体成员的共同努力和班子内部健全制度的保证，但支部书记的作用至关重要。在实际工作中，在一个领导班子内部，会经常出现诸多问题、矛盾，这是正常现象。这些问题、矛盾需要有人来协调、解决。支部书记就处于维护领导班子协调团结中的关键地位，他的作用是其他班子成员所不能替代的。在党支部委员会内部，书记和委员都是平等的一员，享有同样的权利，履行同样的义务，都必须把自己置于支委会的集体领导监督之下。因此，党支部书记和支部委员之间不是上下级的关系，而是分工负责的平等关系。支部书记必须围绕领导目标，通过自己的组织协调和导向作用凝聚领导班子的整体力量。

一是支部书记要充分发挥支部各委员的作用，组织协调支部委员会一班人工作。支部书记在工作中不是包揽一切事务，而是经常与支部委员保持密切联系，要团结、帮助、支持一班人的工作，放手让支部委员大胆地开展工作；对支部委员工作中遇到的困难，要热情关一，具体帮助，遇到的重大问题，要与支部委员商量，听取他们的意见和建议；对有意见和不同看法的同志，应主动谈心，交换看法，消除隔阂和误解，统一思想，增进委员之间的团结；经常了解他们的思想情绪，做好他们的思想工作，充分调动他们的积极性，群策群力做好支部工作。

二是支部书记组织和协调人的工作，要通过制定支部委员会的工作程序。党支部工作头绪较多、事情比较繁杂。为了分清轻重缓急，立足全局抓好大事，党支部书记要对支部委员会的工作进行科学合理的安排，定出工作程序。凡是对提交支部委员会讨论的重大问题，要按问题轻重缓急进行有序排列，分期分批进行讨论，有步骤地开展工作，切实提高党支部的工作水平和工作效率。

三是严格执行规章制度。督促检查支部委员的工作，也是组织协调工作必不可少的方法。必要的规章制度是搞好工作的保证，它具备客观的组织协调功能。在支部委员内部，每个支部委员都担负一定的职责和任务，为了搞好分工协作，实现步调一致、主动配合，党支部书记要按制度经常督促检查每个支部委员的工作、做到心中有数，从而使集体领导和个人分工有机地结合起来，党支部书记还要具备协调与行政领导和群众组织关系的能力。正确处理党支部书记和行政负责人的关系，处理好这种关系，关键是党支部书记和行政负责人素质要好，顾大局，识大体，互相尊重，团结协作。支部书记和行政负责人都要摆正关系，按照各自的职责开展工作，相互支持、合作共事。

4．修养和作风方面的表率作用。

领导者的修养，主要包括政治理论修养、思想品德修养、组织管理修养、专业知识修养等。作风，是人们在工作、生活和学习等活动中表现出来的一贯态度和行为。领导者的作风表现在各个方面，可以分为思想作风、工作作风和生活作风。处于基层的党支部书记要在修养和作风方面起到模范和表率作用。

支部书记要模范地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和'三个代表'重要思想，提高理论修养。特别是学习和贯彻'三个代表'重要思想。每一位支部书记要站在全局和时代的高度，从整体上掌握邓小平理论的理论体系及其精髓，在增强贯彻执行党的基本路线的自觉性的基础上，理论联系实际，按照解放思想，实事求是的思想路线，认识、看待、研究、解决实际工作和现实生活中遇到的各种现实问题，反对僵化教条和脱离实际的思想和行为方式。

支部书记要模范地发扬党的优良作风。为加强党的作风建设作贡献。发扬党的优良作风，最根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。党支部书记要发挥直接联系群众的桥梁纽带作用，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把对上级负责和对群众负责统一起来，在工作中坚持群众路线，深入实际调查研究，一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，支部书记必须坚持一个宗旨两重身份，既是基层的领导者，又是人民群众的公仆。要牢固树立群众观念，走群众路线，想群众之所想，急群众之所需，解群众之所忧，做群众的贴心人。坚持从群众中来到群众中去，集中群众智慧，善于把党的正确主张变成群众的自觉行动。

支部书记要模范地维护和执行党的纪律，增强组织纪律性。我党有6700多万党员，340多万个基层党组织，在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体，为实现共同的目标而奋斗，这是我党巨大的组织优势。每一个党支部书记都要自觉地带头遵守党章和党的各项规章，自觉遵守党的纪律，增强组织观念，坚持民主集中制，严格遵循党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织原则。要积极参加和支持党风廉政建设，在保证自己做到克己奉公、清正廉洁、勤政为民的同时，坚决向以权谋私、化公为私、贪污腐化等消极腐败现象作斗争，从而维护党的政治性和先进性。

三、充分发挥党支部书记应有的作用 1．支部书记应增强角色、责任、作为意识。支部书记应有的意识是指，增强角色意识，明确自己的位置；增强责任意识，明确自己肩负的重任；增强作为意识，以积极有为的姿态和精神，开创新局面。

支部书记应增强角色意识。摆正自己的位子，准确定位自己的角色，是我们树立正确观念的首要环节，而角色定位的关键在于明确该角色是干什么的，需要怎样的态度和努力。每个人在社会上都扮演不同的角色，一个人充任了某种社会角色，就必须增强该角色地位所要求的角色意识。支部书记在支部这个范围内，应该认清自己的位置，明白哪些是自己应该管的，哪些是自己不应该直接管的，做到称职而不越位，这就是角色意识。一方面，要时刻意识到自己所处的'主角'位置，当仁不让地到位尽职。要学会用人和放权，在正确的战略确定之后，要让合适的人去完成这项工作，并且实施有效的监督和保障。支部书记更多的要考虑本单位的整体发展，要有更多的战略上的思考和部署。从全局出发，维护一个单位的整体利益，个人和小团体的利益服从于集体的利益。各级支部书记的'主角'地位，是由我党的执政地位、我国现行领导体制和发展社会主义市场经济的要求所决定的，是客观的社会存在。为此，支部书记必须理直气壮地进入'主角'状态，履行党和人民赋予的神圣职责。任何谦恭和畏缩、或是自暴自弃，知难而退，都不利于支部书记地位的建立和权威的巩固，乃至给事业带来消极影响。一个成功的支部书记要能够激励其下属一道工作，有些支部书记整日忙得团团转，疲于奔命，卷入文山会海、迎来送往的琐碎事务中不能自拔，工作秩序紊乱；有的事无巨细，包揽一切，眉毛胡子一把抓，到头来却事与愿违，成绩不大。究其原因，就在于尚未找到属于自己的最佳位置，没有准确定位自己的角色。支部书记应增强责任意识。支部书记不是显赫的官衔，而是责任的代名词。职务本身就是一种责任，强烈的责任意识是支部书记应具备的品质，是支部书记干好工作的内在动力。没有这种责任意识，也就缺少当好支部书记的基本条件。支部书记居于不同于其他支部成员的地位，决定了他肩负着不同于其他领导成员的责任。要心系一方百姓，心系党的事业，勇于承担重任、知难而进，甘愿做出牺牲，忍辱负重，善于协调各种矛盾、调动各种力量，为共同的目标而艰苦奋斗。带领党员干部发挥先锋模范作用，做好群众的思想政治工作，完成本单位工作任务、确保事业发展，这是党支部书记任期内的工作目标和责任要求。作为党支部书记，心里要时刻装着集体、想着党员群众，牢固树立责任意识，有了责任意识，就能集中精力、全身心投入、形成高尚的意识和品格，就能凝聚人心、凝聚力量、创造出第一流的成绩。权力、责任成正比关系。有多大的权力，就要担多大的责任。牢固树立权力就是责任的观念，是我们党全心全意为人民服务宗旨的必然要求。干部的职位是为人民服务的岗位，干部的权力是为人民服务的工具。要成为一名称职的领导干部，必须有强烈的事业心和责任感。面对国内外形势的深刻变化，面对加入世贸组织后的新情况、新问题，我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇，迎接挑战，在建设有中国特色社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴，各级领导干部就必须克服当'太平官'、'清闲官'、'享乐官'的思想，从世界观、人生观、价值观上解决好'参加革命是为什么?现在当干部应该做什么?将来身后应该留点什么?'的问题，切实做到心系事业，恪尽职守，这是对历史负责的表现，也是对党和人民负责的表现。支部书记应增强作为意识。支部书记是班子和群众的领路人。是否具有坚定的政治抱负、远大的理想和强烈的作为意识，对支部书记来说显得格外重要。党和人民将一个部门、一个地区、一个企业、一个单位托付给自己，这是党和人民的莫大信任，也是对自己的严峻考验，应该竭尽所能尽力做好本职工作，'为官一任，造福一方'。以作为树权威，以作为树形象，以实际行动不断推进支部建设。积极主动地发挥作用，以作为求地位，求得认同。在每一天里，都要活得精彩、活得有意义，也就是说要在每一天里有所长进、有新发展、有新突破、有所作为。

'不想当元帅的兵不是好兵'，要敢创敢干，努力工作，创一流的成绩，作第一流的贡献。但是这种作为意识，不是追逐个人名利，也不是脱离实际的主观臆断和蛮干，而是抱负、理想、责任等高尚情操的综合反映。一要有辩证思维，讲究领导艺术。一个地区或部门，工作总是千头万绪，不能贪多求全，要集中精力抓关键、攻重点。二是量力而行。社会生活中需要办的事情太多，只能从群众最需要办、地方财力能够承受、经过努力又能办好的事情做起。三是要战略思维，不'小而全'、'大而全'。比如搞区域经济建设，要靠特色立足，靠品牌扬名，靠规模取胜。四是不能夹带私心杂念，不能以个人的名、权、利作为'为'的标准，反对搞劳民伤财的'形象工程'。正确处理什么要有所作为，什么要甘于放弃，只有这样，才能在支部书记岗位上留下群众的好的口碑，才会得到人民的称赞与拥戴。

支部建设是一项党性极强的工作，对支部书记的要求极高，只有对党的事业无限忠诚和无私奉献的高尚品质，有不满足现状敢于开拓创新的进取精神，有献身岗位而默默无闻的敬业精神，才能把这项工作做好做扎实。我们一定要以对人民极端负责、对党的事业极端负责的精神，恪尽职守，不负重托，与时俱进，只争朝夕，把本职工作做好做实。2．增强权力观念。

增强权力意识，关键是解决好两个问题，就是如何解决好与班子成员的责任分工，具体来说：

第一，当'班长'，而不当'家长'，有民主意识和民主作风。在支部委员会内部，党支部书记是'班长'，应当明确和摆正自己在党组织中的位置，正确处理好个人与组织的关系，要时刻把自己置于组织中的一员，而不能摆在组织之上，不能用个人意见来代替支部委员会的意见。党支部书记要当好'班长'，但不能当'家长'。'班长'的责任，就是在广泛民主的前提下，充分集中'一班人'的智慧，适时作出科学决策，特别是对棘手的问题，一定要敢于和善于决断。'班长'和成员之间的关系，是少数服从多数的关系，是平等的同志关系，要互相尊重、互相理解、互相体谅、互相支持，互相补台。党支部书记必须要有浓厚的民主意识和作风，善于听取各种意见。同时，书记要善于博采众长，充分吸收各种意见中合理的成分，适时定下决心。'班长'要靠其坚强的党性、高尚的道德情操、出色的领导能力带动一班人，像一个强磁场一样，把一班人吸附在自己的周围，结成一个非常能战斗的集体。而绝不能以'家长'自居。唯我独尊，自以为是，武断专横，更不能把自己的意见强加于人，把自己凌驾于组织之上。因此。作为'班长'，在平时与一班人的接触中，要以诚待人，以心换心；在班子内部，要贯彻民主集中制和集体领导的原则，重大问题要善于集中集体智慧，广开言路，广纳众言，博采众长，善于听取班子成员的不同意见，特别是反对自己的意见，在充分发扬民主的基础上，集中正确的意见；在主持班子日常工作中做到：当面与背后一个样，对与自己意见一致和与自己意见不一致的同志一个样，对新老同志一个样，使领导班子成为团结一致、坚强有力的核心。支部委员会实行集体领导，党支部书记负有组织支部的活动和处理日常工作的重要责任，不应借V1集体领导而降低或否定书记在支部活动中的作用。书记要当好'班长'，应有良好的作风，善于听取各方面的意见，主动地团结好其他委员，决不能站在其他委员之上，搞'一言堂'、'家长制'。

第二，统揽而不包揽，起主导作用，集中精力抓大事。抓大事、管全局、把方向，是党委领导的根本职能，有些党委领导同志办事，一不会'牵牛鼻子'抓主要矛盾；二不善于划分责任，该行政首长和机关办的事情也由党委管；三是不放手、不放心，认为一切事情只有经过党委讨论才不会有错误，才算尽到了责任。以致包揽了行政领导和机关的大量事务，管了一些党委不该管、管不了和管不好的事情。支部书记处于领导班子的主导地位。应该以其政治上的敏锐性、洞察力以及修养、作风上的模范作用对领导班子进行正确的导向，而绝不能以'主宰'自居，搞个人说了算，搞一言堂。就像下围棋一样，聪明、成熟的领导者应当善于'谋势'而不是'谋子'，把主要精力放在抓大事、议大事上。要紧紧抓住那些牵一发而动全身的，带全局性、倾向性和普遍性的问题，下功夫议深、议透，拿出解决的办法，作出正确的决策，以使党委的领导效能得到充分发挥。

作为'班长'，善于把宏观决策与具体工作结合起来，集中精力研究和解决带全局性的重大问题，要把上级的指示同本单位的实际结合起来，吃透上级精神，摸清下面的情况，创造性地提出自己的奋斗目标和工作思路，要把抓中心工作与抓一般性工作结合起来，通过抓大事，带动一般性工作。

第二篇：党支部书记的地位、职责及日常工作

党支部书记的地位、职责及日常工作

张荣臣 中央党校党建部 二O一二年四月

（记录整理稿，仅供学习，切勿传播）

同志们好，我们这一讲的题目是怎样当好党支部书记。党的十届四中全会在决定里边是这样讲的，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。文件里边这样强调，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面，增强升级活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。党的十七届四中全会的决定，是从五个方面对于我们下一步怎么来加强党的基层组织建设提出了要求，就是要扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍升级活力，着力建设高素质党组织带头人队伍，构建城乡统筹党的建设这个新格局。那么这五个方面，其中强调了一点，就是要建设高素质的基层党组织带头人队伍，今天这一讲就从这个要求出发，谈一谈新形势下如何当好党支部书记，做好支部工作。

这一讲，从三个大的方面来看，一就是讲一讲我们当前当好党支部书记，面临哪些新形势，二就是讲一讲，当好党支部书记，他的功能、职责我们应该怎么看。第三个大的方面，当然就是要提高我们作为党支部书记的素质、能力，做好我们新形势下的支部工作。

一、当前当好党支部书记面临的新形势

（一）世情、国情、党情

我们要做好支部工作、当好党支部书记，首先要看待我们当前的新形势，对于我们当好这个党支部书记，有哪些新的要求。给大家解释一下概念，就是书记

一词，就是我们无产阶级政党，书记这个词最早是马克思起的，这里边怎么讲，就是马克思当年成立这个共产主义通讯委员会的时候，恩格斯就问他，说我们这个共产主义通讯委员会，他的负责人应该叫一个什么，马克思毫不犹豫的回答说就叫书记。什么意思，这个书记其实就是指的一个记录员，也就是马克思强调，他不是一个官职，他是什么，他就是一个普通的记录员，为什么马克思强调这个，他是想跟作为资本主义国家那个官僚来做一个区分，所以当时马克思毫不犹豫的回答说就叫书记，咱们现在所说的书记，支部书记这个词，就是这么来的，也就是说追根溯源是我们老祖宗，马克思、恩格斯当年给我们起的，他是什么，他不是一个官，他就是一个记录员。我们中国共产党是由党的中央组织，各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系，是根据党的纲领，和章程按照民主集中制原则组织起来的统一整体。那么在这个统一整体当中，我们的组织系统是这样的，就是从中央来讲，那要中央组织，我们党章里边讲得很清楚，那叫中央组织，在中央组织之下，还有一个地方组织，那么地方组织之下就是我们强调的基层组织，把每一个党员编入一个党的基层组织，使党的基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了我们党，作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志、统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。中国共产党是1921年建党的，1921年7月23日我们在上海召开了党的第一次代表大会。那么到1925年四大以后，党员发展起来了，各地的组织也都发展起来了，所以这个时候开始建立党支部。在党刚刚建立的时候，因为党员人数很少，建立基层党支部的条件还不成熟，后来队伍扩大了，所以我们开始建立这个基层党支部，为什么，因为党员人数增加了，为了便于党的组织对党员进行教育和管理，也为了便于党员参与党的组织生活，1925年党的四大通过了党章里边就明确规定，在农村工厂等社会基层单位，凡有党员3人以上的，均得成立党支部。现在党章也是这样规定的，凡是正式党员3个人以上的，都必须建立一个支部。从我们党的四大以后，我们的党支部是遍布于社会基层单位的，党的最基层的组织，是党的各级组织的基础。党的十届四中全会它是这样强调的，党的十届四中全会通过决定强调，世情、国情、党情深刻变化，对于党的建设提出了新的要求，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境的考验是长期的、复杂的、严峻的。我们在这讲，就是说作为党支部书记，你要做好这个支部工作，你要对于我们当前所面临的新形势要把握好，而这个新形势指什么，就是我们党的十届四中全会所强调的，世情、国情和党情，世情、国情和党情对于党的建设提出了新的要求，然后四大考验，哪四大考验，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们党的十届四中全会，接着还强调，强调什么，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，克尽兴党之责，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设的新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中，始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中，始终成为全国人民的主心骨。在发展中国特色社会主义的历史进程中，始终成为坚强的领导核心，也就是说世情、国情、党情给我们党的建设提出了新的考验、新的挑战。那我们作为党支部书记该怎么看待，当前的世情、国情、党情深刻变化呢，这是我们做好党支部书记这个工作的一个前提。

做好党支部工作，当前党支部书记也要看到世情、国情、党情的深刻变化，对于党的建设提出的新的要求，从全局出发，把握好做好支部工作的规律性和特点，做到胸有成竹。

1、世情

从世情看，当前世界形势向我们提出了严峻的挑战，在新的世界形势面前，我们在既看到有利于我们的，有利机遇的同时，也必须看到，我们在社会发展中还有一些不利的因素和严峻的挑战，还有许多不利的因素和严峻的挑战。我国作为一个发展中的社会主义国家，我们要坚持和发展中国特色社会主义，不能不面临来自发达国家各方面的压力和挑战，因此我们必须增强忧患意识，不能只讲和平与合作，不讲战争，看不到战争的危险性，不能只讲经济发展，不讲政治安全，只讲全球化相互依存，不讲民族利益与国家主权。在国家中处于执政地位的中国共产党，我们是一个执政党，要充分认识到，从长期看，当前世界形势中的力量失衡还将存在，世界和平与发展还将面临着各种挑战，中国的国家安全形势相当严峻，在这样的国际形势下，我们只有把党建设成为走在时代前列的，适应时代和世界潮流的，中国特色社会主义的坚强领导核心，中国特色社会主义事业的坚

强领导核心，才能抓住并很好的利用和平与发展的世界主题，为我们提供的各种机遇，深化改革、扩大开放、保持稳定、建设和谐，进一步推进社会主义现代化建设事业的发展。这是世情，也就是说世情在变化，我们作为党支部书记要看到世情的这种变化，抓住有利于我们的各种机遇来应对挑战，深化改革、扩大开放、保持稳定、建设和谐这样才能把我们的工作做好，这是讲的世情。

2、国情

从国情来看，我们国家连续30多年的高速增长，更是令世人刮目相看，于是世界上现在有一种舆论，什么舆论，就是中国改革开放非常成功，概括为一个中国模式，这是国外对于我们这几年社会发展一种概括，国内也有一些人赞同这个中国模式。但是我们在这里边强调，里边的有些观点我们是不能沟通的，什么意思，虽然我们改革开放很成功，只能说明中国共产党所选的中国特色社会主义道路的成功，只能说明这个道路是符合我们中国实际的，但是我们在看到成功的同时也要看到，我们在发展当中还有这样或者那样的问题，这样或者那样的问题用中国模式，把这个模式固化是不合适的，所以我们必须清醒的看到，进入新世纪、新阶段我国的发展面临新的挑战，党要克服前进中的风险和困难，带领人民不断开展事业发展的新局面，必须以改革创新的精神加强自身建设，增强党的创造力、凝聚力和带动力，使党始终成为中国特色社会事业的坚强的领导核心，这是我们讲的，就是说国情，国情什么意思，我们还处在社会主义初级阶段，虽然我们改革开放很成功，但是确实还有这样或者那样的问题。多的不说，我们仅举几个方面，大家就能看到这些问题的严重性，所以我们必须有警醒意识，你比方说教育，当年小平同志就强调，10年最大的失误是教育，怎么办，在这种情况下我们怎么看待，比方说社会的公平和公正问题，小平同志晚年强调过，12亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配这都是大问题，比如说这些贫富差距、两极分化你怎么看，还有一个我们党怎么反腐败的问题，在这些问题上我们要有警醒意识，必须以改革创新的精神加强自身建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心，这是我们所说的国情。

3、党情

从党情看，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境的考验，是长期的、复杂的、而又严峻的。过去我们党强调过三大考验，党面临着执政、改革开放和市场经济，执政对于我们党来讲，确实它是一种考验，过去我们党是领导打天下的，是闹革命的，1949年以后，我们中国共产党成为一个执政党，执政对于我们党更好的为人民服务提供了一个条件，同时也给我们党带来一个问题，就是在执政条件下，怎么保证这个权利更好的为人民服务，而不是以权谋私，绝对的对我们党来讲它是一个挑战。同时这个改革开放对于我们党也是一个考验，这个考验是什么，就是我们党经历着并长期经历着改革开放的考验，我国的改革开放令世界瞩目，我国实行改革开放，是我们既定的国策和战略选择，但是在这里边改革开放搞得好，我们就有一个光明的前途，而改革开放搞不好，中国就有可能导致经济衰退、社会动荡，所以这里边确实，我们怎么下一步进一步的改革开放，对于我们党来讲，同样它是一个考验。市场经济过去我们也强调过，它同样是对于我们党一个严峻的考验，为什么这么讲，因为市场经济本身，它追求的是利润的最大化，这个在市场经济发展过程当中无可厚非，但是我们不能把市场经济追求利润的最大化，这个原则带进党内来，党内追求利益最大化，是跟我们党的性质和宗旨，不相符合的，那么我们党怎么在市场经济条件下，既推动了市场经济的发展，同时也强调我们党的性质和宗旨的坚定性，这同样对于我们来讲是一个考验。这一次我们的十七届四中全会在讲到执政、改革开放、市场经济这三大考验的时候，又加了一个考验，什么考验，就是外部环境的考验，强调外部环境的考验也是长期的、复杂的、严峻的，那么这个外部环境考验指什么，外部环境的考验，主要是来自当今世界的开放性，特别是经济全球化不断加剧的发展趋势，主要是来自于这个方面，来自于当今世界的开放性，特别是经济全球化不断加剧的发展趋势。

我国作为一个发展中的社会主义国家，我们时常经常受到来自发达资本主义国家，尤其是美国、日本、欧盟从经济、政治、科技、思想等文化方面的压力，在这种情况下，我们党如何处理好世界与其他国家的关系，特别是大国的关系，如何抓住和平与发展的世界主题所提供的机遇，有效的应对各种挑战，如何领导

好国家的经济发展和社会进步，把我国建设成一个社会主义的现代化国家，确实它是一个考验。这个外部的环境指什么，就是我们刚才讲的，怎么来应对外部世界对于我们的压力，特别是日本、欧盟还有美国，从经济、政治、科技、思想等方面的压力，这是我们党要面对的。

（二）世情、国情、党情面前的四大考验

那么在上述世情、国情、党情面前，我们还有四大考验，哪四大考验，就是执政、改革开放、市场经济、外部环境，在上述考验面前，我们党必须以改革创新的精神，全面推进党的建设的新的伟大工程。党的基层组织是按照生产、工作和行政单位建立了党组织，它遍布于各个地方、各条战线，是构成党的组织体系的基本细胞，也就是说党支部是我们党的基层组织的最基层，是党联系群众的桥梁纽带，是党对于党员进行教育、管理、监督和服务的基本单位，是团结和带领基层群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党最丰富的组织资源和最大的组织优势，在社会基层单位中发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，因此党支部书记一定要从党的建设的新形势出发，从夯实党的执政基础的高度出发，以思想观念、工作思路、工作机制、工作内容、工作方法等方面的创新，推动党支部各项工作不断迈上新台阶。也就是说在这个世情、国情、党情面前，在我们刚才讲的执政考验、市场经济考验，还有我们所说的外部环境的考验，市场经济、外部环境这些考验面前，我们做好党支部书记，一定要从党的建设的新形势出发，党的建设这个新的伟大工程，从夯实党的执政基础的高度出发，以思想观念、工作思路、工作机制、工作内容、工作方法等方面的创新，推动党支部各项工作不断迈上新台阶，这是我们讲的世情、国情、党情加四大考验，执政、改革开放、市场经济、外部环境，在这种新形势面前，我们做好党支部书记，怎么把握全局，从全局出发，从我们党的建设的新形势出发，从夯实党的执政基础的高度出发，以思想观念、工作思路、工作机制、工作内容、工作方法等方面的创新，推动党支部各项工作不断迈上新台阶。

（三）对党支部工作提出的新要求

在看到这些新形势的同时，我们还要强调两个大的方面，今天我们为什么强调在新形势下做好党支部书记，因为中央还有两个大的方面的东西，是需要我们要把握的，一个大的方面就是中央提出来的建设学习型政党，2006年，十七届四中全会文件里边提出来要建设学习型政党，到了2010年中央又下发文件，中央下发文件提出来建立学习型党组织，这是一个我们要考虑的。还有一个要考虑的就是中央提出来的2010年提出来的创先争优活动，这两个因素，是我们做好新形势下党支部工作一定要考虑到的。所以除了上述我们谈到的世情、国情、党情的深刻变化，四大考验对于党支部书记做好支部工作提出新的要求之外，我们还要强调中央提出来的，建设学习型党组织和创先争优活动对于党支部书记做好工作，它的重要性。2010年中央下发文件，对于建立学习型党组织提出了明确要求，任务的艰巨性和创新性，迫切要求我们党必须高度重视学习，掀起广泛而深入的学习高潮，为推动事业的大发展、大进步提供动力和支撑，这是党的宝贵经验。我们各级党组织和广大党员，必须在新的实践中重新学习、继续学习，不断学习，切实掌握运用好党的理论创新成果，不断深化对于中国特色社会主义规律的认识，不断完善适合我国国情的发展道路和发展模式，使全面建设小康社会的目标如期实现，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

1.建设学习型政党

中央有明确要求，先是提出来建立学习型政党，然后中央又下发文件提出建立学习型党组织，应该说中央的要求是很明确的，但是我们要看到，我们今天党的各级组织和广大党员，特别是领导干部，当然也包括我们党支部书记，文化程度比较高，学习能力比较强，在实践中养成了自觉读书学习的良好习惯，这个不是说对于我们作为党员领导干部，作为党支部书记一个硬性要求，确实在实践当中，我们也是按照中央的要求，学习学习再学习，不断学习，这个是很明确的。这些良好的习惯，为我们保持党的先进性、提高党的执政能力，提供了坚实的基础，但是也必须看到，当前我们作为党员也好、作为领事干部也好，作为我们支

部书记也好，在学习方面读书的状况不容乐观，这些年我们也有调研，我们作为党员、领导干部、党支部书记，在读书方面确实不容乐观。归纳起来主要是有这么五个方面的问题，就是该说一下的，作为党支部书记读书应该是我们建设学习型党组织、学习型政党一个必然的东西、必须的东西，但是确实也有五个方面的问题值得我们要考虑，哪五个方面，一是不好好读书学习，二是不勤奋的读书学习，三是不善于读书学习，四是不认真读书学习，五是读书学习与实际运用脱节。我们经常讲学习，学习这个词，我们现在觉得很理性的很学术的，其实它特简单，怎么特简单，说白了所谓的学习就是孔老夫子当年告诉我们的，学而时习之，学和习是连在一起的，学而时习之，学习就是要读书，要向书本学习、要向实践学习、要向群众学习，但是还要习，习是指什么，就是在实践当中要贯彻、要运用，这我们所说的学习的概念，它的含义。

说白了就是孔老夫子告诉我们的学而时习之就是学习，那么在这方面我们领导干部这五个方面的问题是什么，一不好好读书学习，二不勤奋读书学习，三不善于读书学习，四是不认真读书学习，五是什么，就是读书学习与实际运用相脱节，也就是说只学不习了，正是因为这些问题的存在，所以在实践中一些领导干部经常出现缺乏先进性，甚至丧失先进性的问题。当然不是说出现这些问题，都是学习不够，但是学习不够是其中一个很重要的原因，一些领导干部之所以走上违法违纪，甚至犯罪的道路，从内心深处在于他们放松了学习，不注重世界观的改造，也正是这些人由于不爱读书学习，所以导致了违法犯罪，不仅使自己丧失了共产党员的先进性，而且给我们党的先进性造成了极大的不良的影响，使党的执政能力打了折扣。在这方面我们作为党支部书记一定要重视起来，这是我们所说的，作为领导干部来讲，包括咱们党支部书记，也就是说在读书学习方面，所存在的不够，我们刚才强调了我们一定要重视起来。为什么要重视起来，我们都知道2008年在5月13号，这一天习近平同志在中央党校做报告，那是在中央党校春季学期第二批进修班，既师资班开学典礼上做了题为领导干部要认认真真的读书学习的这么一个报告，领导干部，他做的报告是强调领导干部要爱读书、读好书、善读书，做了这么一个报告，一个重要讲话，到了2009年习近平同志5月13是又作了一个领导干部要爱读书、读好书、善读书一个重要讲话，这是两个讲话，第一个讲话是我们刚才提到的2008年5月13日，习近平同志在中央党

校春季学期第二批进修班，既师资班开学典礼上作为题为领导干部要认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事的重要讲话，一年之后到了2009年的5月13日，习近平同志在中央党校春季学期第二批进修班，既专题研讨班开班典礼上，做了题为领导干部要爱读书、读好书、善读书的重要讲话。

这两次讲话强调的都是一个问题，我们刚才讲了，其实强调的都是一个问题，既领导干部要注重读书学习，从这不到，我们说一年的时间，仅仅就是一年的时间，两次就同一个问题发表重要讲话，可见我们党对于领导干部在读书学习方面的认识之高，要求之严，因此各级党组织和广大党员，特别是党支部书记一定要充分认识到，读书学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家民族的兴衰，和社会主义现代化事业的成败，一定要认真读书，一定要真正使读书学习成为我们支部工作生活的重要组成部分，在读书学习中，改造主观世界，提升改造客观世界的能力，一定要按照我们党建设马克思学习型政党的要求，做读书学习的模范，始终保持和发展党员的先进性，并以自身的先进性带动全党的先进性，为保持和发展党的先进性，提高党的执政能力做出贡献，这是我们所说的从读书学习的这个角度来讲，就是我们做好党支部书记考虑的一个因素，中央有明确要求，建设学习型政党，建设学习型党组织，那么建设学习型党组织，怎么建设这个学习型党组织，就是要以学习为平台，转变我们的思维方式，转变我们的行为方式，那么以学习为平台学什么，我们中央也有要求，就是要向书本学习、向实践学习、向群众学习，那么我们做好党支部书记这个工作，把学习要放在一个重要的位置上，身体力行，这样带动我们作为一个支部一般人，带动我们支部里边的党员读书学习。

2.开展创先争优活动

中央就是说对于我们下一步贯彻落实科学发展观，它又提出了一个新要求，这个新要求是什么，就是说提出了一个创先争优的活动，2010年4月6日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，他做了一个重要的讲话，讲话当中要求广泛开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的创先争优活动，创先就是创建先进基层党组织，争优就是争做优秀共产党员，所以我这

么一讲，咱们大家就明白了，就是你做好党支部书记这个工作，它是跟我们直接相连的，中央的这个要求。开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员，那么我们这一讲是强调我们怎么做好党支部书记，那么我们做好党支部书记一定要把这个中央的最新要求，贯彻到我们工作当中去，中央要求要广泛的开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥党员在党内生活的中主体作用，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗创业、勇于进取的自觉性。4月6日这一天就是在锦涛总书记讲话这一天，中组部、中宣部制定了，关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，并在北京召开会议，对于创先争优活动进行了部署，中共中央政治局委员，中央书记处书记、中组部部长李源潮同志指出，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的经常性工作，这里边就是说，我们有一个思考的地方，什么意思，就是我们开展创先争优活动，不是中央给我们提出一个额外的要求，咱们都知道我们全党开展了一次学习贯彻落实实践科学发展观活动，用3年时间来贯彻落实科学发展观，在全党学习掀起这么一个高潮，3年的时间过去了，我们说科学发展观学习有一个阶段，但是贯彻落实科学发展观是没有阶段的，我们是把它作为我们党的一个经常性工作的，那么怎么把它作为我们党的一个经常性工作呢，就是开展这次创先争优活动，所以我们强调，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是学习实践活动的延展和深入。经过3年的学习，学习实践科学发展观作为一次活动结束了，但是科学发展观的贯彻落实则是一项长期的任务，我们开展创先争优活动，就是为了激发广大基层党组织和共产党员，进一步在这个落实贯彻这个科学发展观活动当中发挥我们的先进性，开展创先争优活动，就是为了激发广大基层党组织和共产党员，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高贯彻落实科学发展观的实效性，推进我国经济社会的科学发展。

那么有的同志也会问了，咱作为党支部书记也会问，那么这个创先争优活动，保持贯彻落实科学发展观这个经常性，跟我们支部工作有什么关系，那这里边我们就强调这一点，哪一点，就是深入开展创建先进基层党组织活动，是推进基层党组织建设的重要工作，基层党建，我们支部工作是一项重要内容，那么咱们在

全党开展这次创先争优活动，它首先针对的是我们基层党的建设的，所以深入开展创建先进基层党组织活动，是推动基层党组织建设的重要工作，既然是推动基层党组织建设的重要工作，我们做好支部书记的工作，你就应该把它作为一个什么，就是我们所说的党支部书记的一些经常性的工作，下一步这个工作应该说是很繁重的，对于我们支部书记来讲工作是很繁重的，为什么这么讲，党的基层组织是在党在社会基层单位的战斗堡垒，这是我们党章规定的，党的全部工作和战斗力的基础，加强党的基层组织建设，是全党的一项经常性的工作，在改革不断向纵深推进，新情况、新问题越来越多情况下，越需要加强基层党组织建设。党的十七大以来，党中央把加强党的基层组织建设提高了更高的地位，习近平同志曾经这么讲，他说我们党的工作重心在基层，然后执政基础在基层，活力源泉也在基层，这是习近平同志讲的，大家体会一下它的重要性，作为支部书记，体会一下他的重要性。怎么讲的，就是我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层，那么胡锦涛总书记也是这样强调的，胡锦涛总书记多次强调，要始终把增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，作为党的建设的基础性的工作，做到抓基层、打基础，一刻都不能放松。特别是是在今年，也就是2010年4月6日举行的学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛同志更进一强调，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着科学发展贯彻落实到基层的重要责任，要始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作的创新，统筹抓好各领域、各行业基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织活动，充分发挥基层党组织推动、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，可见我们今天党的基层组织开展创先争优活动，实际上是我们加强党的基层组织建设的一个重要举措，也是我们作好党支部书记的工作所要重视起来的。那么深入开展争当优秀共产党员的活动，是我们发挥党员先锋模范作用的重要工作，中国共产党党员是中国工人阶级的，有共产主义觉悟的先锋战士，党员的先进性直接关系着党的先进性和战斗力，保持共产党员的先进性是执政党建设的一项长期任务，应当看到，在党员队伍中绝大多数党员是能够发挥先锋模范作用的，但也确实有一部分的同志，素质和能力不能完全适应形势任务的要求，有少数人经受不住新的历史性变革的考验，丧失了先进性，有的甚至蜕化变质，走向党和人民的反面，这就表明提高党员素质、保持党员的先进性，是加强和改进党员队伍建

设的迫切要求，今天我们党倡导在广大党员中深入开展争当优秀共产党员的这个活动，促进广大党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气这五带头作用，是我们加强党员队伍建设的一项经常性的工作，因此我们广大基层党组织和共产党员都要借鉴和运用，学习实践活动的经验，紧密结合本地区、本部门、本单位的中心工作，坚持分类指导、设计活动载体，加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范带领作用，把创先争优活动切实抓好。作为党支部书记更要把这项工作做好，这是我们讲的第一个大问题，就是讲一讲，我们今天新形势下，做好党支部书记工作，怎么做好党支部书记工作，你怎么看待这个新形势，怎么看待这个新形势我们分了几个层次，先是讲的世情、国情、党情，你作为党支部书记，要宏观的把握好，然后又讲了四大考验，哪四大考验，执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境的考验。在讲了世情、国情、党情，四大考验之后，我们又讲了中央对于我们提出来的两个新的要求，尤其是我们作为基层党组织建设，它两项新要求，一个就是在全党开展一个什么，就是建设学习型党组织这么一个活动，另外一个就是在全党开展一次创先争优活动，而这两个活动跟我们党的支部工作是紧密的结合在一起的，所以我们今天要做好党支部书记，必须从这些方面好好的把握它，这是我们讲的第一个大问题。

二、党支部书记的角色和基本职责

（一）党支部书记的角色

下面讲第二个大问题，也就是党支部书记的角色和基本职责。先讲党支部书记的角色是什么。党支部书记是基层党组织的主心骨，是党的干队伍当中一个重要的一个岗位，在这里面我们要解释一下决策这个词，没有用党支部书记的地位和基本职责，马克思、恩格斯当年，它强调书记不是一个领导，更不是一个官的岗位，所以在这怎么界定党支部书记的地位，所以我们用的就是角色。那么怎么看待党支部书记的角色，一般说来，他的角色就是党支部书记是支部班子的排头兵，是支部工作的负责人，是支部工作的决策者，是本单位党员群众的带头人。

1、党支部书记是支部班子的排头兵。

在党支部当中，支部领导班子是这个支部的领导核心，而在一个党支部的领导班子中，党支部书记是领导班子的主要领导人，是站在支部领导班子最前面的人，也就是排头兵，在党支部一般人当中，支部书记作为一把手，作为排头兵，处于支部班子关系的主要方面，所以我们作为党支部书记要当好排头兵你要做到三点：

（1）要正确认识并在实际工作当中摆正自己在班子当中的位置。党支部书记的排头兵地位，决定了不但要对本支部的工作负全面责任，而且要对加强本支部领导班子建设负全面责任，党支部书记是班子中的排头兵，他与其他的关系都是一个主角配角的关系，在党的委员会内部决定问题的时候，他又是一个平等的关系，都只有一票的权利，党支部书记应该时刻牢记集体领导与分工负责相结合的原则，把自己置于集体领导之下，如果个人决定重大问题，是同我们党的建党原则相违背的，就是容易犯错误的。因此我们作为党支部书记，一定要坚持重大问题与班子集体讨论表决，并按照少数服从多数的原则做出决定，表决时党支部书记与其他委员一样都是平等的拥有一票的权利，我们强调这些，也不是说无的放矢，在现实生活当中有的党支部书记对自己排头兵的地位存在着误解，在工作中表现出专横跋扈，党同伐异的不良作风，个人说了算，把排头兵变成了一把手，把班子其他成员的不同意见看成是唱反调，不配合，搞不团结，甚至有的个人利益之上，私欲膨胀，只要有油水可捞，就把集体的决定、集体的领导搁在一边了，在这方面我们说这个教训要说出来的话是很多很多，咱们在这里不讲那些现象，也就是说大家一定要把这个位置端正了。

（2）要正确处理好，以其他委员的关系。

当好排头兵决定了要带好整个班子一班人，但是在这里还要处理好其他方面的关系，比如说你与副书记之间关系、与一般委员的关系。党支部书记与副书记的关系而言，书记是支部的正职，是支部工作的全面和主要的负责人，也就是我们经常讲的处于这种帅的位置上；那么副书记是支部班子的副手，是书记的这个副的方面，他是分管某一方面的工作，当然处于一个将的位置上。因此我们从唯物辩证法的角度看，党内正副职的关系，书记和副书记的关系，既是一种协作的

关系，同时又还是一个矛盾的关系，当然这个矛盾我们不是说那种对抗性的，就是从唯物辩证法的角度来看又是一种矛盾的关系，所以这就给我们做书记的带来一个问题，也就是说你怎么找到自己做书记的准确的定位，来处理好跟副职的关系，有的书记自以为自己是正职，就可以一手遮天、为所欲为，不把副书记看在眼里边，有事不同副书记商量，自己决定重大问题，这样长期以往造成副书记在实际工作中出现该管的不管，不该管的又去管，有的对于书记不敢监督，对于同职不愿意监督，在书记有错误言行时不敢批评，怕影响与书记的关系，最终导致了书记、副书记矛盾的不可开交。就书记和一般委员的关系而言，书记要总揽全局，又要分工明确，既要严格要求，又要关心帮助其他委员开展工作。支部书记和一般委员，既要分工明确，又要严格要求，既要在大事上讲原则，又要在小事上讲风格，既要原则问题不让步，又要枝节问题不计较，明确每个人的事责权，通过用好人去管好事，充分发挥各个委员的创造性和积极性，允许各委员在其职责范围内采取比较灵活的方式方法开展工作，使整个班子的工作高效有序，切忌逼开分管的同志去包揽具体事物。书记对于其他委员严格要求是对的，但是不能借此实现自己的一些小心眼、小目的，更不能马列主义的手电筒只照他人不照自己，当其他委员的工作出现缺点时，不应肆意的渲染夸大，而要及时的提醒，必要时批评教育，做到从工作出发，严格要求属下，可以经常批评别人，但是这种批评应该是善意的，是为了帮助他人深做好工作，而不是为了整人。党支部书记对于其他委员也应该尊重，不应当把上下级之间的关系，搞成毛泽东多次批评过的猫鼠关系。在这强调一下，就是书记、支部书记还有其他委员都是平等的，不是上下级关系。但是我们在工作当中，也要避免，像毛泽东同志当年所批评过的，搞成一个猫鼠关系，搞成一个旧社会那种君臣父子关系，或者拉帮结派，尤其对于自己推荐提拔过的干部，更应该正确的对待，有些同志是你推荐出来的，更要正确对待，提拔谁不提拔谁要出于公心，严格按照干部提拔的条件和程序来做事，不能把自己看成是被自己提拔起来的干部的恩人，让他报恩，这是封建的东西，把自己提拔起来的干部，看成是自己的受惠者，认为后者应当人身依附来感恩，这就不对了。

（3）要严于自律，勇于承担工作失误的责任。

党支部书记的排头兵地位，决定其能不能搞好团结是衡量和检验自身素质高

低，党性强弱的一个重要标志。存在这类问题的领导班子，要提高解决自身问题的觉悟和能力，主要领导人既党支部书记要切实负起责任，自觉坚持民主集中制，带头开展谈心活动，认真开展批评和自我批评，以利于清除不团结的因素，党支部书记要自重、自省、自警、自立，要自觉加强党性修养和道德修养，塑造好好的一个形象，通过非权利的因素，既自身的人格魅力，非权利因素的东西来树立威信，党支部书记在实际工作中，用权行为的独立性较大，如果自己不注意树立正确的世界观、人生观、价值观，不坚持民主集中制，回避甚至压制批评意见，那这种独立性很容易演变为一种家长制，家长制的做法是小平同志在改革开放以后特别点出来的，在我们党的领导队伍当中，有这种家长制的作风，毛泽东当年有批评的很重了，那么作为我们党支部书记处理好同其他委员，同其他副书记的关系，这一点要非常注意。此外，党支部书记，做好一个排头兵还要摒弃对下级一味的哄着、护着，当老好人，这个做法也是不对的，对于班子中存在的问题要敢于批评、善于开展积极的思想斗争，既指出缺点又讲清道理，努力增强党内生活的原则性，搞好班子建设，对于班子在工作中的事物要勇于承担责任，为其他委员撑腰、壮胆，即使是其他班子当中委员的错误，自己也要承担责任，也就是说对于班子里边，有些委员的错误自己也要承担责任，总之我们要关心人、了解人、团结人，勇于批评和自我批评，经常于各委员之间交换意见，沟通思想、统一认识、统一行动，非原则问题上，互相谅解，工作上互相支持，团结合作，形成一个坚强的领导集体。

2、党支部书记是支部工作的负责人。

那么作为党支部书记角色定位的第二点，就是党支部书记是支部工作的负责人。在党支部工作当中统全局、负权责，是党支部书记与其他支部委员的重要区别。要不怎么叫书记，就是说他不是一般的，而是一个什么，支部工作一个负责人，也是党支部书记主要的一个职责，这就要求我们党支部书记，必须在工作中全面安排、统筹考虑、努力全面进步和发展，在这里管理学理论当中的木桶效应原理显得尤为重要，也就是说决定一只水桶盛水量多少的，不是取决于这只木桶上最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板，这就是我们平常所说的木桶效应。因此如果在支部工作中党支部书记在某一方面考虑不周、安排不当、抓得不紧，他就可能成为支部工作链条上一个薄弱环节，从而影响到我们支部工作。但

是我们说统筹全局、全面安排并不是党支部书记什么都去具体抓去，什么都抓着不放，什么都要插手，如果那样的话，再有能力的党支部书记，再有事业心的党支部书记也是不能胜任的。因为虽然党支部书记处于基层，但是基层的工作内容和任务不仅是多方面的，而且是最复杂具体的，也就是说的到了我们基层单位，没法再往别的地方推了，甚至有时候是不可预测的，突发性的，我们常说上面千条线，下面一根针来统领，就是这个道理，党和国家的各项工作，最终都要落实到第一个基层单位，每一个基层单位，因此党支部书记要做到统筹全局，又要做好方方面面的工作，那么我们作为党支部书记来讲，又怎么做好这个负责人，怎么就是说把这个定位做好呢，这里边也有几点要求。

（1）要抓住中心工作，带动其他工作。

在任何一个基层单位内，不能同时有许多中心工作，在一定时间内只能有一个中心工作，辅以别的第二位、第三位的工作，从唯物辩证法上理解，就是抓主要矛盾解决，以带动其他矛盾解决，当然党支部工作的中心环节，在不同时期、不同单位是不同的，千万不能将其固化，就是固定化，它是一个动态的，我们说中心工作也好，我们所抓的主要任务也好，它都是动态的，比如说中央的路线方针政策来了，我们作为支部活动，是围绕着中央的路线方针政策新的精神展开的，不是一个固化的东西。党支部书记要用唯物辩证论的观点对待所属单位的各项工作，要对客观事物的感性认识进行一个由浅入深，由表及里的加工制作，根据党和国家的工作大局，分清事物的主次关系，把握工作的重点，找出中心环节，就是我们刚才讲的中央的路线方针政策来了，我们要贯彻执行，上面的政策来了，我们下边怎么应对，是需要我们作为支部书记来讲，你拿出办法来了的，也就是决策。同时我们作为党支部书记在开展工作的时候，不要眉毛胡子一把抓，要抓住重点、抓住主要矛盾、抓住主要环节，那我们也经常讲，这是毛泽东当年给我们留下来的一句话，什么话，就是牵牛要牵牛鼻子，也就是像弹钢琴，弹钢琴我们说要弹得好听十个指头都要动，但是这里边有主次，这个主次主的方面就是要牵住牛鼻子，要通过抓重点工作带动其他，从而推动这个整个工作，这样才能以工作为主要对象来把这个重点抓住。以重要工作为主要的工作让路，以保证主要工作的完成，主要工作又带动次要工作，保证重要工作不受影响，这话说起来有点绕嘴，但是它是一个实话，从而使我们的主要工作、重要工作、次要工作都相

得益彰。相反工作慢、无中心、眉毛胡子一把抓，那只会忙忙碌碌限于被动应付的境地，很难胜利的、顺利的完成各项工作任务。

（2）要充分发挥各支部委员的作用，形成一个合力。

你是一个带头人，又是一个决策人，怎么才决策得好，要充分发挥支部委员的作用，形成合力，在支部委员会当中，书记和委员既是一种领导关系，又是一种同志关系，委员在书记领导下开展工作，书记在委员的支持下完成任务，在支部委员会中集体领导和个人分工负责相结合，是根本的领导制度，集体领导的主要表现是支部在决定重大问题时，严格执行一人一票表决制，书记同其他委员一样，只有一票的权利，而且这一票在分量上没有丝毫特殊。个人分工负责的具体表现，是支委会决定的事情，各委员要按照支部工作中的分工，切实履行职责，做好分管的工作，党支部书记也必须热情的支持其他委员的工作，使各位委员积极大胆的完成自己分内的工作，当支部委员在过程中遇到困难时，我们作为书记要主动的去关心他，具体的去帮助他，还要积极的去协助他解决，当支部委员在工作中发生摩擦时，作为支部书记要主动的协调，增强团结，对有意见和不同看法的同志，党支部书记要主动谈心、交换看法，以消除隔阂，在做这些工作的时候，我们作为支部书记要高看一眼，就是要宽宏大度，一定要有宽阔的胸怀，严于律已，特别是在支部工作中出现这样或者那样的失误的时候，我们作为支部书记，一个主要的决策者，要主动的承担责任，不要上推下卸，要勇于把这个责任担当起来，毕竟你是决策的主要人。

（3）要充分发挥广大党员和群众的作用，调动一切积极因素。

大家熟悉这样一个事实，就是在球场上，运动场打球的主力运动员，运动员是场上打球的主力，而教练是在场外对球员进行指导的人员，但是如果没有观众在那，这个球打起来很闷。在一个基层单位，广大党员群众就像是球场上的运动员，而党支部书记则是教练，广大的群众，当然他不是我们所说那种看客了，也是要参与到我们所说的比赛当中去的，运动员的职责是研究如何提高自己的球技、展示自己的球艺、打好自己的球，而教练的职责则是考虑球员之间如何配合默契，最大限度的发挥整体作用，那么我们说，广大党员群众同样他也是我们在支部班子里边角色的时候，他的一个很重要的一个要素，就是形成支部班子好的气氛，这是我们所说的党支部书记他作为一个决策者，一定要注重充分发挥本单位党员

和群众的积极性创造力，这样既能把党支部和本单位各项工作做好，又能使党支部书记大量的时间和精力去思考和安排全局工作，做好支部的大事、难事以及群众关心的事，这才是真正意义上的管理、领导者和决策人。

3、党支部书记是支部工作的决策者。

党的十届四中全会是这样讲的，党的各界委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，决定重大事项，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，这是我们党的十届四中全会，对于我们领导方面所提出的一个要求，什么要求，党的各级委员会，按照集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定的原则，决定重大事项，各级委员会，当然包括我们支部委员会，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，党支部书记作为支部的主要领导者，决策是日常工作之一，在党支部各项工作的决策过程当中，党支部书记要保证决策的正确有效，必须坚持决策的科学化、民主化和法制化，实际上是对于我们决策定位第二点内容的一个延伸，就是你作为党支部书记，怎么决策好呢，怎么才能够决策好，就是要不断的坚持提高决策的科学化、民主化、法制化。

（1）要实现决策的科学化。

决策的科学化是指在决策过程当中，必须坚持科学理论的指导，立足于本单位、本部门的现实实际，运用科学的决策方法，遵守严格的决策程序，在当前就是要坚持以科学发展观为指导，以实现本单位、本部门，进而推进我国经济社会发展的科学发展作为决策的根本目标，决策的一切一切，包括我们本单位的工作，最终是要到落实到科学发展上来的，所以怎么实现这个科学决策，就是要以科学发展观为指导，因此党支部书记必须深刻理解和牢牢把握科学发展观的精神实质，切实把发展作为第一要义，把以人为本作为核心，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法，必须在决策前进行深入的调查研究、发现问题、制定目标，在决策中提出解决问题达到目标的各个方案，并对其进行科学性的、可行性的论证，这里边是强调一个不要盲目决策的，在这个决策过程当中进行科学论证，从中找出较为满意的方案，也就是我们经常讲的优中选优。在决策后把决策方案付诸实践，并对其进行及时的检查、及时的修正，认真总结这次决策的经验教训，也就是说这个事情完了之后，我们回过头来看，回过头来看这里边有哪些要注意的，有哪些要改进的，特别是在决策上，一是要坚持可行性原则，既

看决策是否能够在实践中行得通，有多大的可行度；二是坚持合理性原则，即看决策是否能产生真的价值。只有严格按照决策的程序具有可行性、可行性和实践性的决策才是一个正确的决策，这是我们说的作为党支部书记来讲，怎么实现这个决策的科学化，就是可行性、合理性和实践性。

（2）实现决策的民主化。

决策的民主化是指在决策过程当中，要充分发扬民主，广泛听取党内外群众的意见，专业性、技术性较强的决策，还要进行专家咨询，以便使这个决策能够集思广益，取长补短。应当承认，现实的决策过程中，党支部书记具有主要的作用，但是决策绝不是党支部书记个人的事情，党支部就是设置在社会基层单位当中的基层组织的一个领导，所以在这个过程当中，在基层单位的决策也不光是这个单位的事情，所以工作生活在基层单位的党内外群众，对于自己本单位的事情不仅十分关注，而且也十分了解，他们都很熟党外群众也很熟，党支部书记要充分相信群众，对所决策的事情，要经群众广泛的讨论，集中群众的智慧，按照多数群众的意愿决策。在现代领导学当中民主决策已成为一个决策的趋势，也就是我们经常讲的，你这个决策要分权，而分权的决策对决策的民主是非常关键的，它与个人决策相比有很大的优越性，特别是现代社会当中，决策所依据的信息不仅数量大，而且变化快，因而正确决策所需要的知识和经验，远不是个人所能及的，咱们平常作为支部书记也要看到这一点，现代社会信息量非常发达，信息非常丰富了，决策还是个人拍板，拍脑袋决策，那是很容易做出一个错误决策的。那么我们在这特别需要强调的是在听取群众意见和建议的同时，不仅要注意听取与支部意见相同的意见，更要注重听取与支部意见不同的意见，甚至是反对的意见，不同的意见或反对的意见，可以促使我们对于决策思考得更加深入、更加全面，更有利于我们坚持对的，改正错的，可以使我们对不同意见和反对意见的人做说服和解释工作，有利于在决策的实施过程当中减少阻力，他虽然反对，虽然有不同意见，但是你充分听取了他们不同的意见、反对的意见，然后耐心细致的做这种思想政治工作，消除他们对于我们实施过程当中这些不同的看法，这样的话更有利与我们对工作的推动。当年有这么一个例子，什么例子，就是说1942年，延安时期下大雨，一个大雷，天下大雨打雷了，劈死一个人，当地一个农民就是说，天公，当然就是我们说天打雷，天公怎么不把毛泽东劈死，这个话应该

说很咒人的一个话，诅咒的人一个话，乡里边干部就把这个农民给抓起来了，并且告诉了毛泽东，毛泽东说这里边倒怪了，就是说他怎么对我有这么大的深仇大恨，你问问，你不能随便抓人，你问问去，然后一问那么农民就说共产党征粮，把粮食征得太多了，征得我们都没有吃的了，那毛泽东怎么不去调查调查，把我们粮征得我们都没的吃的，所以听了之后，乡干部就把这个事情汇报给毛泽东，毛泽东最后做出一个决策，调查研究。在这种情况下，为了减少农民的负担，又为了保证军队的吃饭问题，解放区农民、军民大生产轰轰烈烈的开展起来了，这就是我们后来知道的延安大生产运动，从这里边大家能感受到什么，就是这种调查研究，你要听取不同的意见，你了解一下这里边情况到底是什么，这里边不同意见对正确决策，起了一个重要作用，从天打雷为什么不劈死毛泽东这个故事，得到了一个很好的说明，当然这个话不能随便说，我们在这也强调一点，你不能这么随便的诅咒人的。

（3）实现决策的法制化。

坚持决策的法制化，既要将决策的内容、决策的过程、决策的结果置于法律范围之内，不能违法更不能犯罪，对于决策结果，主要决策人必须负法律责任，所以作为支部书记来讲，决策都要是符合法律规定的，不能违法。因此作为党支部书记，在决策过程当中要把法律当成一条不可触碰的高压线，增强决策的法制观念，以对工作和本单位群众的高度责任心保证决策的合法性。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，这一基本方略必须贯彻到党的各级组织包括党支部的决策实践当中去，所以我们作为党支部书记，有些东西是不要碰的，哪些是我们的高压线，就是那些违法的东西，是我们不能碰的高压线。我们作为党支部书记，还必须勇于承担决策失误的法律后果。

4、党支部书记是本单位党员群众的带头人。

党支部书记是支部班子的主要领导人，是基层群众的核心人物，必须在工作和生活中，为党员和群众做出表率，起这个积极带头作用。为了强化这种角色意识，要时时刻刻清楚作为党支部书记，我是谁，我该做什么，我怎么做，增强这种角色意识才能当好这个党支部书记。

一是党支部书记要始终明白我是谁。对于这个党支部书记角色的定位认识，这是我们强化党支部书记做好工作的基础，我是谁可以从方方面面去考察，看得

出反映一个人所具备的角色和身份的结论，但是我们作为党支部书记在思考这个问题的时候，一定要把自己放在一个党支部工作当中来去认识，我是什么，我是中国共产党设置在社会计策党委的党组织的支部书记，是党支部一般人的主要领导人，是自己所在单位党员和群众的核心人物，是实行党的路线方针政策的一个，我们说带头人。只有我们在思想说强化这种角色意识，就是说我到底是什么，不是一个官，是一个什么，是一个带头人，是一个排头兵，是这么一个角色定位，只有自己在思想上强化这种角色意识，清楚自己是谁，才能增强职位的意识和责任的意识，才能在方方面面高起点上严格要求自己，使自己的言行与党支部书记的角色和身份相符，无愧于党员和群众的信赖，带领群众在建设中国特色社会主义伟大事业中，创造出真是的政绩，这是我们所说的角色定位，你首先要明白你是谁，我是谁。

二是党支部书记要始终明白，我该做什么样的人。在强化了党支部书记的角色意识，解决了我是谁的问题之后，更重要的是我该做什么样的人这样一个责任意识，只有对这个问题认识清楚了，才能知道自己在哪方面做党员和群众的带头人。这里边我们强调这么几点，党支部书记一定要做政治上的明白人，你做一个什么样的人，先做个明白人，什么明白人，你政治上你要政治敏捷性、政治敏锐度，你要做一个明白人。党支部书记必须做，甚至只能做符合党的路线方针政策，符合党的纪律和国家法律规定的事，也就是说必须是政治上的明白人，不能当政治上的糊涂虫，政治上当明白人不能当糊涂虫。党的路线方针政策和国家的法律法规，最终都要通过广大党员群众的实践活动才能得到贯彻落实，然而，党员群众是有组织的，党员群众的实践活动也是有组织的，而党支部书记正是党员群众实践活动的组织者和领导者，这就要求党支部书记必须具备坚定的政治立场，明确的政治方向，正确的政治观点，严格的政治纪律，要有政治敏感性和政治敏锐度，党和国家大的方面，党的路线方针政策，国家的法律法规这方面要把住。因此党支部书记必须认真学习马克思主义在当前最重要的就是要学习中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观，不断提高自身的马克思主义理论素养，还要认真学习和实践党的基本路线，以及一系列的方针政策，不断提高政策水平，还要努力学习法律知识，不断提高法律意识和依法办事能力，这是我们所说的你党支部书记，要做一个什么样的人，首先要做的是一个政治上的明白人，再有党

支部书记要做一个经济上的清白人。党支部书记必须对国家集体和广大党员群众，做一个清清白白的人，你跟人家得解释清楚，绝不能以权谋私，要坚持立党为公、执政为民，坚持为人为本，切实加强廉政建设，特别要在经济上做到清清白白，而不能以权谋私，有些同志说作为支部书记，本身没有什么权利，是没有什么权利，但是我们有些支部书记也是担任一些领导职务的，你比如说在经济上的领导职务的，在这种情况下我们怎么办，我们要做到立党为公、执政为民，做到以人为本，加强廉政建设，要时时刻刻以党员干部的要求告诫自己、约束自己，要多做对国家、集体和群众有利的事情，实心诚心的为群众谋利益，树立起我们作为党员和领导干部，在群众当中的形象，切忌把自己手中那些职能当作权利，我们的权利是用来为人民服务的，而绝不能把权利看成是为自己谋取私利的工具，坚决反对各种不正之风和腐败现象。党支部书记还要做群众的贴心人，党支部书记必须做对广大党员群众能够产生积极引导作用的事，既在工作和生活中做群众的贴心人，不能当群众的尾巴，党支部书记要在工作和生活中体现出良好的自身形象和行为规范，因为其身正不令则行，其身不正虽令犹止，这是中国古代一个老话，其身正不令则行，其身不正虽令犹止，所以要勇于作出自我牺牲，勇于在工作中为群众作出表率，以模范行动去感染和引导群众，当好群众的带头人。这里边怎么才能够做到群众的贴心人，就是你自己先要把工作做好了，做好了之后树立起自己在群众当中的形象，这样群众有些事情有些话就可以跟你说了。因为我们作为党支部书记，不能满足于，就是说让老百姓当面说好的，让群众当面说好的，而背后被人家给骂，所以在这种情况下，我们说你要方方面面要体现你作为一个党支部书记，是考虑群众利益的，是做群众的贴心人的。那么我们角色定位还要做班子成员的补台人。党支部书记必须能够对班子成员产生一个凝聚作用，即做一般人的补台人，当班子支部领导成员之间工作碰到困难，基层单位的事业遇到障碍时，有些难点的问题出来了，最需要支部一般人的坚强团结，而支部的团结度与党支部书记的凝聚力有重要关系的，一个是团结度，一个是凝聚力是重要关系的，如果党支部书记能够在困难面前挺身而出，果断决策、正确指挥，会对整个班子产生一种巨大的团结动力，会使广大群众感到有撑腰者，有主心骨，特别是党支部班子某些成员在工作中发生问题的时候，更需要我们党支部书记去补台、堵漏，这个时候你不要推，你不要把这些困难推给人家，或者说让人家承

担一些失误，在这种情况下，对于做好支部工作来讲，党支部书记要挺身而出。而对于工作支部成员来讲，本来内心就有一种愧疚，工作没有做好就有一种愧疚，而这个时候作为支部书记老去指责他，这不是一个正确的方式方法，你说多了会使这个支部这些委员消沉，你怎么做也做不好，所以在这种情况下，支部书记要挺身而出，党支部工作取得成就的时候，支部书记不要将功归为己有，而是要记在领导的帐上，而当出现问题的时候，我们要把这个过要揽过来，这是一个正确的方式方法。

（二）党支部书记的基本职责

那么下面我们讲一讲，作为支部书记的职责，就是你做一些什么工作，职责是什么，是我们要讲的这个大问题的第二个方面。

书记是党的基层组织的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照党代表大会和党员大会，和支部委员会的决议全面负责党组织的日常工作，并对党支部的全部工作负主要责任。那么职责是什么，其基本的职责有以下几项。

1、组织好本支部的各种会议。

就是开会是我们支部书记要统起来的、要抓起来的。负责召集执委会或者党员大会，组织党员学习马克思主义基本理论，特别是中国特色社会主义的最新成果，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻党的路线方针政策，和上级的决议指示，保证本单位各项工作的完成，研究安排党支部各项工作，将党支部工作中的重大问题，及时提交支委会，或党员大会讨论，制定党支部工作计划并组织实施，并定期向党支部委员会或党员大会，和上级党委会报告工作。

2、抓好党支部班子建设

抓好我们领导班子的自身建设，严格党的组织生活，按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评。这是我们讲的第一点，那么第二点呢，就是抓好党支部领导班子建设，抓好领导班子的自身建设，严格党的组织生活，按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，这也是我们做好党支部工作，咱们支部书记的他的职责的内容。我们要充分发挥领导班子的集体领导作用，经常的与党支部委员和同级行政负责人交流情况，保证密切联系，支持他们的工作。

3、抓好支部党员队伍建设。

对于党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保证党员的权利不受侵犯，充分发挥党员和群众的积极性性创造性，鼓励和支持党员在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智，对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产工作第一线和青年中发展党员，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为做斗争，这项工作是作为我们支部书记来讲，重中之重的一个工作，也就是说对于党员教育管理和监督，这里边还有一个怎么发展党员工作。

4、抓好本单位的群众工作。

密切联系群众，经常了解群众对于党员党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，这是我们所说的党支部书记的职责。

三、提高素质，增强能力，当好新形势下的党支部书记。

第三个大问题，提高素质，增强能力，当好新形势下的党支部书记。我们在这强调，要当好党支部书记，做好支部工作，做好党支部书记，有两个大的方面是需要强调的，一个大的方面就是素质，一个大的方面就是能力，一方面要提高素质，一方面要增强能力，这样才能够当好新形势下的党支部书记。

（一）提高素质

先说素质，党在十七届四中全会提出要深化干部人事制度改革，建设推动科学发展，促进社会和谐的高素质干部队伍，原话是建设善于推动科学发展，促进社会和谐的高素质干部队伍，这里边就把我们领导干部队伍当中素质问题给提出来了，那么素质问题提出来了之后我们作为党支部书记，怎么按照党的十七届四中全会这个要求，来提高我们自身的素质，这是我们做好党支部工作，我们必须要解决的，也就是从你自身素质上要解决的一个问题。素质是我们一个使用很广泛的概念，它内涵比较丰富。提高党员素质，特别是党支部书记的素质，强调以

下几点。

1、理论素质

理论素质是党支部书记应当具备的第一位的素质，思想素质主要是指思想境界和行为准则，思想素质我们平常经常讲，基本要求就是要具有坚实的我们的思想路线思想作风，这个大家都很容易理解，那么我们说这个理论素质是什么，理论素质主要是指马克思主义的理论功底和理论水平，其具体表现就是树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，有些同志讲了，就是说我们作为党支部书记来讲，是社会最基层，我们党最基层的单位，那么我们作为党支部书记的理论素质，还强调这一点，它的必要性在哪，在这里边我们讲党的基层组织是很重要的，它是我们党在基层的组织基础和战斗堡垒，那么我们作为党支部书记，不管什么行业，不管什么部门的党支部书记，你还是要有这种理论素养的，也就是说对我们当前所强调的理论学习，所强调的理论学习的主要内容，你还是要把握好的，这个就是说是我们做任何行业的支部书记，任何部门的支部书记都要重视起来的。那么我们在这强调我们作为支部书记，提高这个理论素质理论素养又是强调什么，我们党的党章里边是这样强调的，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想作为自己的行动指南，行动指南就是理论上强调马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，还有科学发展观。那么我们提高理论素养，当前更强调马克思主义中国化的最新的理论成果，就是中国特色社会主义的理论体系，而中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观在内的重大的思想理论体系。十五大以来党中央坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前我们党支部书记要提高理论素质，就是要认真学习和深入贯彻科学发展观，科学发展观包括，第一要义是发展，核心是以人为本，全面协调可持续，是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学

发展观的根本方法，我们贯彻落实科学发展观，必须切实加强和改进我们党的建设，我们作为支部书记来讲，也要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步，更好的代表和实现广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展观提高，为我们全党贯彻落实科学发展观来提供一个可靠的政治和组织的保证。为什么强调政治和组织保证，因为我们党的基层组织它是党在基层的最基础的地方了，是我们的战斗堡垒。这是作为支部书记提高素质的第一点，也就是提高我们的理论素质。

2、政治素质

政治素质是党支部书记必须具备的一个素质的核心，政治素质包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。其基本要求是坚持党的基本路线不动摇，不断提高把握政治方向的能力，正确处理改革发展稳定的关系，把全部精力投入到建设中国特色社会主义的伟大事业当中。在政治上同党中央保持高度的一致，维护中央权威，保证政令的畅通，在我们党的宗旨上就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是密切联系我们本单位的群众，我们经常讲密切联系群众密切联系群众，我们不要把它当成一个口号，咱们本单位的群众就在我们身边，怎么更密切联系他们，坚决维护人民群众利益，真正做到想人心所想，做人民所盼，务实创新、真抓实干，敏锐的发觉和正确的鉴别各种思想观点的动向，支持正确的观点，批评和抵制错误的观点。那么提高党支部书记的政治素质，当前就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，胡锦涛总书记2008年在纪念我们党改革开放30周年大会上，他强调我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇、不懈怠、不折腾，我们当前作为支部书记，也要把这一点放到我们政治素质重中之重，当前就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇、不懈怠、不折腾，中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，在这里边我们作为支部书记来讲，还要明白，明白什么，作为中国特色社会主义这面旗帜，有两个方面，一个方面讲的是中国特色社会主义的道路，另外一个方面讲的是中国特色社会主义理论体系，这是十七大里边明确讲的。提高我们的政治素质，一方面强调这个道路不动摇，一方面强调理论体系不动摇。中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导

下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会制度，建设社会主义市场经济，社会主义的民主政府，社会主义的先进文化，社会主义的和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义的现代化国家。

我们在这强调坚持这条道路不动摇，是因为这条道路的正确，中国特色社会主义道路之所以完全正确，之所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义基本原则，又根据我国实际和时代特征，赋予其鲜明的中国特色。所以我们说在当代中国，坚持中国社会主义道路就是真正建设社会主义。这面旗帜还包括另外一个方面，就是中国特色社会主义的理论体系，胡锦涛总书记在党的十七大明确的讲，中国特色社会主义的理论体系，就是包括邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观在内的重大的思想理论体系，他在会上是这样讲的，这个理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索之间的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神才，是全国各族人民团结奋斗的共同的思想基础。那么党支部书记要提高政治素质，也就是说高举中国特色社会主义这面伟大的旗帜，一方面要坚定的走中国特色社会主义建设道路，另一方面要把这个理论体系学深学透，这样才使我们政治素质能够变得敏感，大的方面能够把住，这是我们作为支部书记的一个要求。那么作为党支部书记，提高我们的政治敏锐性，强调我们的政治素质，还有一个方面就是要坚定不移的贯彻执行党的基本路线，党在社会主义接连不断的基本路线，是党在现阶段的总任务、总方针、总政策，这个基本路线就是一个中心两个基本点，一个中心就是以发展社会主义现代化经济建设，经济建设为中心，而两个基本点就是坚持四项基本原则和坚持改革开放，要把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来。四项基本原则就是坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持党的领导、坚持马克思主义，这是我们所说的四项基本原则。作为支部书记，头脑要清醒，政治上要敏锐，也就是我们的政治素质，那么这个头脑要清醒，政治素质要提高要敏锐，除了我们刚才强调我们要高举中国特色社会主义这面伟大旗帜不动摇，理论上还要强调我们明白中国特色社会主义理论是什么，更要强调一个中心两个基本点，即党在社会主义初级阶段基本路线。这是我们所说的作为党支部书记他素质的第二个方面，政治素质。

3、道德品质素质

道德品质素质是党支部书记必须具备的一个重要素质，他包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。这几年我们特别强调作为党员领导干部，要有一个底线，而我们自身怎么把握这个底线，就是要求我们有一个高的道德品质，我们刚才讲了这个道德品质包括政治品德、职业道德还有社会公德、家庭美德。那么基本要求就是要有强烈的事业心和责任感，有为党、为国家、为人心建功立业的雄心壮志，热爱本质工作，始终保持饱满的工作热情、艰苦奋斗、勤奋敬业，正确运用手中的权利，秉公办事、廉洁自律、拒腐防变，自觉的同腐败现象做斗争，那么道德品质上还强调在现实生活当中，我们要践行全心全意为人民服务的宗旨，正确处理个人利益与党和人民利益的关系，作为一个执政党来讲人民的利益是我们党的一个最高利益，所以作为支部书记来讲，要把个人利益同党和人民的关系要摆正，要始终坚持吃苦在前、享受在后，克己奉公，多做贡献，这才是对于我们作为支部书记一个道德层面的正确的要求。这是我们所说的作为支部书记来讲，他提高自身素质的第三个方面的素质，道德方面。

4、科技文化和业务素质

科技文化和业务素质当前对于我们来讲，也是很重要的，科技文化素质，业务素质是我们党支部书记必须具备素质的一个基础，它包括科学文化素质，哲学、政治、经济等方方面面的知识，这些方面对我们今天做好支部书记，同样关键。做好党支部书记的工作，科技、文化和业务素质是应对今天新技术革命挑战的需要，也是我们适应知识经济发展的需要。当今的时代是知识经济时代，在知识经济时代人们深刻的认识到，学习不只是工作前的准备，而是与工作同时进行的任务，学习不再是一件阶段性的事情，而将伴随人的终身。所以我们必须在一生当中，做好自身学习的这些工作，提高我们方方面面的知识，使我们的知识结构能够适应当前知识经济的要求。

5、心理和身体素质

近几年，由于社会压力很大，竞争很厉害，所以在社会的压力和竞争面前，我们能够做好工作，心理身体素质就凸显出来了。健康的心理素质，主要包括良好的性格、饱满的情绪、坚强的意志、良好的兴趣和很好的气质，其基本要求是在顺境时不马虎，我们走得顺了，不要马虎，在逆境时不灰心，在成绩面前不骄

傲，在挫折面前不气馁，对能力比自己强的人不嫉妒，对能力不如自己的人不蔑视，对生活比自己好的人不攀比，对生活不如自己的人不讥笑，对良好的兴趣，我们要大力的培养，对不良的兴趣还要遏制，对于自己有不同意见的人不发火，对于与自己意见相同的人也不结派，这是我们对于我们心理素质的要求。我们说起来这些话听起来挺简单的，但是真正做起来是很难的，但是我们作为支部书记，也是在平常的学习工作当中培养这些良好的心理素质。除了心理素质还有一个健康的身体要求，健康的身体素质就是指身体的各个方面，我们都很健康，功能都健全，都能够抵御各种疾病，体力上也能够适应我们不断加快的工作频率的需要，这是我们所说的，我们作为好支部书记，提高素质和能力，我们所说的素质的第五点。

6、组织领导的素质

前边那五点素质的要求不但对于我们支部书记，对于党员，对于领导干部也是适用的。那么作为支部书记来讲，我们还要强调一个组织领导的素质，这个素质是什么，就是我们有组织领导能力，能够组织好我们支部、支部一般人、支部班子，做好我们的工作，所以这也是我们平常所要强调的，所要注意的，要有一个组织领导的能力，这是我们讲的做好支部工作，当好党支部书记，提高素质和能力素质的方面。

（二）能力

那么下面我们就讲能力的方面，做好党支部书记怎么提高能力，能力是党支部工作开展好的一个前提条件，是我们提高工作效率的一个决定性的因素，因此党支部书记应当重视自己能力的锻炼和提高，具体来讲，这些能力包括：

1、开拓创新的能力。

开拓创新能力是指独立发现新事物，提出新见解，解决新问题，作出新贡献的能力，社会主义现代化建设的复杂性和艰巨性，决定了党支部书记有无创新精神和创新能力，是衡量你是不是一个优秀的党支部书记的标准之一。这就要求党支部书记必须把马克思主义的普遍原理与自己所在单位部门的具体情况结合起来，继续解放思想，创造性的执行党的路线方针政策，要敢于冲破传统观念和习

惯式的束缚，不因循守旧，不墨守成规，不安于现状，及时的发现新问题，总结新经验，探索新路子，寻求新突破，在新环境、新事物、新问题面前，善于捕捉信息，加工出新观念、新设想，以不断创新的精神开展工作。

2、正确决策的能力。

党务工作的决策能力，包括决策的能力和实时决策的能力两部分，就决策能力来讲，作为党支部书记自身必须具备较好的素养，必须通晓马克思主义基本理论，精通党和国家的各项方针政策和相关法律法规，懂得现代科学决策的理论和管理业务知识，能够实事求是的按照客观规律办事，尊重实践、勇于创新、敢于负责、善于决断，这是我们所说的决策能力的正确性。在决策过程当中，要善于听取党内外群众的意见，使决策取得最大的效益，这就要求我们党支部书记应当具有对于复杂事物和各种矛盾，进行具体分析，判断是非，权衡利弊，及时决策的能力，就看你的决断力，所谓党支部书记要明白，咱们在工作当中遇事要有主见，特别是在形成决策时，要果断，要敢于下决心，有主见不同于刚愎自用，敢决策也不同于不讲后果的鲁莽武断，所以我们说正确的决策能力，也是我们作为支部书记应当具备的。

3、组织协调能力。

组织协调能力既善于处理上级、同级和下级之间的关系，以及组织同下级各个部门相互协调的能力。组织协调能力表现在精于运用组织的能量、能力把各种不同才能的人合理的组织起来，形成一个配合默契、步调一致的战斗集体，并善于把国家的需要与单位和部门的工作目标、干部与群众的要求结合起来，统筹兼顾，正确处理，推动各方面工作的完成。

4、知人善任的能力。

知人是对人的考察识别，他是善任的前提，善任主要是指对人的选拔使用，它是知人的直接目的。知人善任能力是党支部书记必须具备的一项重要的内在能力，党支部书记要做到善任，首先必须具有知人的能力，具体来说，就是要对人有一个全面的考察，要有辩证的认识，知人的关键点在于知人所长，知人的根本点，在于透过表面看本质，识别真伪，党支部书记的知人之名，就在于能够发现人才，看到人的比较前途，知人识人，必须运用马克思主义认识论的观点，在发展中看人，在变化中看人，看人的全部历史，看人的全面工作。作为支部书记来

讲，实际上就是要看人的，他的全面的，能力发现人的能力的，只有这样才能使我们做好支部书记的工作。

总之，党支部书记必须具备一定的素质和能力，在当前这个新形势面前，做好党支部书记我们要不断的提高我们自身的素质，同时还要不断提高我们自身的能力，素质和能力既是动态的，也是静态的。在实践当中，作为党支部书记，也要向书本学习、向群众学习、向实践学习，这样才能够在实践当中不断的提高我们自身的素质和能力，确保我们成为一个高素质的、高能力的党支部书记。

第三篇：充分认识村党支部书记的地位和作用

充分认识村党支部书记的地位和作用

“基础不牢，地动山摇”。村支书的地位和作用，可以概括为：群众的“主心骨”、发展的“领头羊”、稳定的“顶梁柱”三个方面。

第一，是群众的“主心骨”。这一“主心骨”地位主要表现在四个方面：一是联系群众，下情上达。村书记是联系群众的第一线人，把广大群众的意见建议、愿望要求以及党的方针政策在贯彻落实中存在的问题，广泛收集并及时向上反映，上级党组织才能够了解到群众的情绪、倾听到群众的呼声，做出正确的决策。二是引导群众，宣传政策。党的方针政策、上级下达部署的任务要得到群众理解、接受和掌握，需要通过村书记向广大群众宣传教育，解难释疑，理顺情绪，化解矛盾。三是组织群众，落实工作。党在农村的方针政策地贯彻落实，各项任务地顺利完成，最终还要依靠村书记去组织、带领群众扎实奋斗，否则再好的主张也无法变成现实。四是团结群众，凝心聚力。党的凝聚力最终要体现在村书记的向心力上，只有把广大党员群众紧密团结在自己周围，把他们的力量凝聚起来、发挥出来，才能形成推动改革和发展的强大力量。

第二，是发展的“领头羊”。加快发展是群众最大的期盼，也是村书记最重要的职责。可以说村书记在很大程度上决定一个村的命运，如果村书记路子广、办法多、水平高，老百姓得到的实惠就多一些；反之，村级经济就难以发展，村民也得不到实惠。当前，发展经济是村书记的根本任务，尤其是在我区，这项任务还相当艰巨，群众的愿望还十分迫切。不发展或者发展慢了，半点科学发展观也没有。在农村经济的发展中，村书记既是领导者、决策者，又是组织者、示范者。如何因村制宜确定发展思路，制定规划目标，创新发展举措，完善经营体制，壮大集体经济等等，都需要村书记做出正确地决策，并带领群众组织实施。如果村书记抓发展的意识不强、办法不多，甚至只想私事不干实事，只做面子工作，不做民心工作，那么村庄发展就会停滞不前，老百姓生活就得不到改善。实践反复证明，班子强、书记棒则事业兴，没有一个坚强有力的党支部，没有一个群众信赖的好支书，就没有村级经济地快速发展。

第三，是稳定的“顶梁柱”。目前，随着农村改革的不断深入，农村经济活动日趋活跃，利益关系日趋复杂，尤其是基层民主政治建设地推进，村民民主意识的不断增强，这就要求我们村党支部书记要不断改进领导方法，学会依法行政，规范工作程序。村书记直接面向群众，接触群众，处于各种矛盾的焦点上，老百姓有什么问题、什么困难，首先要找你村书记，这就需要你们去调处、去化解。大到村庄发展的规划方向，小到鸡毛蒜皮的两家吵架，村书记都无法回避。在群众眼里，你们的一言一行、一举一动，在一定程度上代表着党的形象。你办事公道、作风正派、不谋私利，能带领群众走致富道路，就会密切党群干群关系，让广大群众对党真心拥护；反之，如果办事不公，只想着自己或家族利益，就会损害党在群众中的形象，影响党群关系，甚至引发各种矛盾，造成不稳定因素。

第四篇：党支部书记的地位、职责及日常工作75分

党支部书记的地位、职责及日常工作（75分）

各题型提交答案说明：

1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。

3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。

5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

一、单选(共 6 小题，总分: 40 分)1.在决策过程当中，必须坚持科学理论的指导，立足于本单位、本部门的现实实际，运用科学的决策方法，遵守严格的决策程序是指决策的（）

A.科学化 B.合理化 C.民主化 D.法制化

2.中国共产党召开党的第一次代表大会，开始建立党支部的时间是（）

A.1921年 B.1923年 C.1925年 D.1927年

3.党章明确规定，在农村工厂等社会基层单位，凡有党员（）人以上的，均应成立党支部。

A.2 B.3 C.4 D.5 4.本讲提出的党支部书记当好支部工作负责人的要求不包括（）A.要充分发挥各支部委员的作用，形成合力 B.要抓住中心工作，带动其他工作 C.要清楚自己的角色定位

D.要充分发挥广大党员和群众的作用，调动一切积极因素 5.十七届四中全会强调，我党目前面临几大考验，其中不包括（）

A.执政考验 B.改革开放考验 C.市场经济考验 D.维护世界和平考验

6.党支部书记的基本职责不包括（）

A.组织好本单位的各种会议 B.抓好党支部班子建设 C.抓好支部党员队伍建设 D.抓好本单位的群众工作

二、多选(共 4 小题，总分: 20 分)1.本讲认为，建设学习型政党的过程中应注意的问题包括（）

A.不好好读书学习B.不勤奋读书学习C.不善于读书学习D.不认真读书学习

2.本讲认为，党支部书记应注重能力的提高和锻炼，这些能力包括（）

A.开拓创新的能力 B.监督领导的能力 C.正确决策的能力 D.组织协调的能力

3.党支部书记要想做好决策，必须坚持提高决策的（）

A.科学化 B.合理化 C.民主化 D.法制化

4.党的十七届四中全会的决定，从哪些方面对进一步加强党的基层组织建设提出了要求（）

A.扩大基层党组织覆盖面 B.推进基层党组织工作创新 C.增强党员队伍升级活力

D.着力建设高素质党组织带头人队伍

三、判断(共 5 小题，总分: 40 分)1.支部在决定重大问题时，严格执行一人一票表决制，支部书记同其他委员一样，只有一票的权利，只是这一票分量不同。

正确 错误

2.党支部书记在听取群众意见时，不仅要听取与支部意见相同的意见，更要注重听取与支部意见不同的意见。

正确 错误

3.中国改革开放非常成功，被概括为“中国模式”，我们只要沿着这个模式发展下去，就可以取得中国特色社会主义道路的成功。正确 错误

4.创先争优活动中的“创先争优”是指广泛开展创建先进基层党组织，争做优秀共产党员。

正确 错误

5.在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是学习实践活动的延展和深入。

正确 错误

第五篇：党章地位和作用

一、党章与党纲

在马克思主义政党发展史上，党的纲领和党的章程是最基本的两大文献，她构成党的全部活动的法规基础。马克思、恩格斯、列宁都认为，党必须有一个明确的纲领。按照这一观点，党的纲领是一面公开树立起来的旗帜，外界通常就是根据纲领来判断党。党的纲领要简单明确地说出党所要达到所要争取的一切目标，规定党的近期任务和远景目标，以及实现这些任务和目标的途径和方法。

党章则是关于党组织的形式和规范的总的决议，它要规定党的组织建设的形式、党进行活动的方法、党的生活准则等等。纲领与章程是紧密联系的。纲领是章程的根据，章程是纲领的保证。事实上，在一些马克思主义政党中，纲领与章程是作为两个文件存在的，在另一些党中，例如中国共产党，则把纲领与章程纳入一个党章文件之中。中国共产党自1945年党的七大以后，在党章中增加了总纲部分，它是党的简要纲领，既是章程的一部分，又是章程的前提和总则，从而使党章兼有了纲领和章程的双重内容。

按照马克思主义的观点，无论纲领或章程，都是党的历史发展到一定阶段的产物，是党的成熟和成长的结晶。党发展到什么程度，党章也就发展到什么程度。

二、党章是党的根本大法

共产党以党章为立党之政治根基和最高法律。在党内，党章是根本大法，也叫“母法”，其他各项单项法规则是“子法”，它必须从属于党章或服从于党章。

从内容上说，党章作为党的根本大法，它要解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最基本的问题，并作出总的原则的规定。主要有以下几方面：一是党的性质、宗旨；二是党的指导理论；三是党的最终目标及近期任务；四是党对革命、建设的方针；五是党的领导地位和领导原则；六是党的组织原则及组织构成、职权划分；七是党员标准及党员的权利与义务；八是党的纪律。

从产生程序说，党章的创制、修改、解释及停止生效，全部权力集中于党的全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。

党章具有高度权威地位，它的正确有效的执行，将对党的生活产生重大的根本的影响。

第一，它是统一全党思想和行动的基础。全党必须以党章为行动指南。第二，它是承续党的成功经验及优良传统的纽带。第三，它是执行党的纪律的根据。党章所规定的纪律，党员必须自觉遵守，如果违反纪律，将受到纪律处分。第四，它是保证党的纯洁性的武器。党章历来是划分正确与错误的分界线，就是要把反对党、破坏党、分裂党的分子清除出党。

党章程是政党的立党之本。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是我们党对党章在党内生活中地位和作用的十分精确的表达。

从内容上看，党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作出了明确的规定，集中体现了全党的最高利益和最大利益，集中了体现了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。同时，党章还规定了党组织和党员的行动规范。就像整个社会需要用法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。

从地位上看，党章是具有最高权威的党内法规，是党的根本大法。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法，其作用相当于国法体系中的宪法。党内其他所有法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”，党内其他法规则为党内的“子法”。

从党章产生的程序看，只有党的全国代表大会，才能制定、颁布和修改党章。从党成立到现在，我们党对党章先后进行了15修改，每次修改，都是通过党的全国代表大会来完成的。这从另一个方面说明了党章在我们党内至高无上的地位。

从作用上看，党章在党内生活中起着重要的作用。主要体现在三个方面：一是调整党内关系。正确处理好党内关系，是保证党的团结和统一的重要条件。党章通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务来实现调整党内关系的功能，使党的各级组织、各个部门，各司其职、互相配合，保证党内正常秩序。二是指导党的工作。党的工作一刻也少不了法规作为依据。党的工作也要有章可循、有法可依，否则就可能导致无效率、低效率甚至混乱。在所有的党内法规中，党章又是特别重要的。有了完善的党章，才有可能形成与之配套的具体党内法规，党的各项工作才能得以正常开展。三是严格党的纪律。党章对党员、党员领导干部、各级党组织的权利与义务都作出了明确的规定，一旦违反党章，就会受到相应的纪律处分，从而保证党的纯洁和行动统一。