第一篇：十八届五中全会(最新整理版,附题目)+陈雷主持召开党组扩大会议 传达贯彻中央农村工作会议精神
全会简介
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会认为，到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报
(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)
2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。
全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体系、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投资长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
十八届五中全会专题小测验
1、全会认为，到_______年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会_______阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
A.2020 关键
B.2020 决胜
C.2030 重要
2、全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持__________，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
A.依法治国
B.从严治党
C.反腐倡廉
3、全会提出了全面建成小康社会的经济目标：经济保持_______增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，______对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。
A.高速 出口
B.中高速 消费
C.中高速 投资
陈雷主持召开党组扩大会议 传达贯彻中央农村工作会议精神
12月28日，水利部党组书记、部长陈雷主持召开党组扩大会议，传达贯彻中央农村工作会议精神。他强调，要深刻领会总书记关于做好“三农”工作重要指示精神，认真贯彻落实中央农村工作会议部署，凝心聚力，开拓进取，真抓实干，奋力开创水利改革发展新局面，为加快推进农业现代化、全面建成小康社会作出新的更大贡献。部领导矫勇、田学斌、刘宁、田野、周学文，总工程师汪洪、总规划师张志彤出席会议。
陈雷指出，中央农村工作会议是在全面建成小康社会进入决胜阶段、农业农村发展面临新的形势任务背景下召开的一次十分重要的会议。总书记的重要指示和李克强总理的批示，充分肯定了“十二五”农业农村发展成就，深刻阐述了“三农”工作在经济社会发展全局中的战略地位，对今后“三农”工作提出了明确要求，充分彰显了中央对“三农”工作的高度重视，集中体现了中央关于“三农”工作的大政方针，为我们做好新时期“三农”工作指明了前进方向，提供了根本遵循，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。汪洋副总理的讲话，系统总结了“十二五”农业农村发展成绩，科学分析了新时期“三农”工作面临的有利条件和困难挑战，深刻阐释了在“三农”工作中落实五大发展理念的总体要求，集中论述了推进农业结构性改革需要把握的重大问题，具有很强的政策性、指导性和针对性。会议讨论的《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，提出了一系列针对性强、含金量高、惠及面广的政策措施，进一步丰富完善发展了强农惠农富农政策体系，必将对当前和今后一个时期“三农”工作产生积极而深远的影响。
陈雷指出，中央农村工作会议把水利放在“三农”工作的突出位置，作为加快农业现代化和农民奔小康进程的重要支撑，对农田水利、农村饮水安全巩固提升、重大水利工程、灌区建设、节水灌溉、江河湖库水系连通、地下水保护、水土流失综合防治、荒漠化石漠化治理、提高防灾减灾能力等作出重要部署，对农业水价综合改革、水权水市场、水资源管理、水生态修复、发展绿色小水电等提出明确要求，充分体现了中央对水利工作的高度重视，进一步凸显了水利在农业农村发展中的重要地位。我们要切实把思想和行动统一到中央对“三农”工作的部署要求上来，为加快农业现代化和农民奔小康进程提供更加坚实的水利支撑和保障。
陈雷结合水利工作实际，就贯彻落实会议精神提出明确要求。
一要立足最不利气象年景，着力做好防灾减灾工作。要密切关注厄尔尼诺事件影响，加强对后期发展趋势的预测分析，研究把握相关规律，把各项工作想在前头、抓在前头、做在前头，牢牢掌握防汛抗旱防台风工作的主动权。要立足于防大汛、抗大旱、防强台，强化防汛抗旱责任制，抓好防洪薄弱环节建设，及早修复水毁灾损水利工程，加快建设抗旱应急水源，全面做好水旱灾害各项防御工作，确保人民群众生命安全和城乡供水安全。
二要立足增进民生福祉，着力抓好饮水安全巩固提升工作。要按照把农村饮水安全成果巩固住、稳定住、不反复的要求，加强工程运行管理，建立健全良性运行机制，强化水源保护和水质监测，确保已建成的工程能持久发挥效益。要围绕脱贫攻坚，启动实施“十三五”农村饮水安全工程巩固提升工作，重点向中西部贫困地区聚焦和倾斜，并做好与建档立卡贫困村贫困户的精准对接，进一步提升农村居民饮水安全保障水平。
三要立足现代农业发展，着力强化农田水利基础设施。要贯彻国家藏粮于地藏粮于技战略，紧紧围绕扩大农田有效灌溉面积、提高农业用水效率和效益，加快灌排骨干工程建设与配套改造，启动灌区现代化改造、中型灌排泵站更新改造，大力推进区域规模化高效节水灌溉发展，为保障国家粮食安全提供强有力的水利支撑。要持之以恒抓好冬春农田水利基本建设，加快小型农田水利重点县和山丘区“五小水利”工程建设，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。
四要立足经济转型升级，着力加快重大水利工程建设。要充分发挥水利建设在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板中的重要作用，抓紧在建工程建设，尽快增加实物工程量。要在目前已经开工建设85个项目的基础上，全力做好明年新开工的引江济淮等20项重大水利工程开工准备，统筹推进滇中引水等11个储备项目，确保在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。要加强跟踪、督促和指导，推动落实投资、用地、移民等保障措施，保障工程建设进度、质量、安全和效益。
五要立足改善农村环境，着力推进水生态文明建设。要坚持以水定种、以水定产，充分发挥水资源管理“三条红线”的刚性约束作用，大力实施水资源消耗总量和强度双控行动，促进农业结构调整。要加强地下水监测，扎实做好地下水严重超采区综合治理，坚决扭转地下水超采透支态势。要全面落实水污染防治行动计划，积极开展农村水环境综合整治，加强水土流失综合防治、坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设，推进农村水电发展。
六要立足激发内生动力，着力深化农村水利改革创新。要贯彻落实好党的十八届三中全会精神，按照即将召开的全国农田水利改革现场会部署，以农业水价综合改革为牵引，统筹推进水利投融资体制、水权水市场、水利工程产权制度和运行管护机制、水生态补偿机制等方面的改革，进一步加强对改革的指导、督促和评估，及时研究解决改革过程中遇到的困难和问题，认真总结推广成功做法和经验，力争明年在水利改革方面实现新突破。
部机关司局、在京直属单位主要负责同志参加会议。
第二篇：国家旅游局召开党组扩大会议邵琪伟传达中央经济工作会议精神（共）
国家旅游局召开党组扩大会议邵琪伟传达中央经济工作会议精神
坚定信心扎实工作确保旅游经济平稳较快增长
本报讯（吕文）12月11日上午，国家旅游局党组书记、局长邵琪伟主持召开国家旅游局党组扩大会议，传达中央经济工作会议精神，分析旅游业当前形势，研究旅游行业贯彻落实意见。局党组在认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话后表示，坚决拥护中央对当前形势的判断和明年经济工作的部署，坚决拥护胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话精神，要迅速把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调，按照中央经济工作会议提出的“保增长、上水平、增活力、重民生”的工作目标，协调行动，狠抓落实，确保旅游经济平稳较快增长。
会议指出，过去的一年，是党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，我国旅游行业同样经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。虽然经受了一系列重大事件的影响和考验，旅游业仍然保持平稳较快发展。综合分析当前形势，旅游业的发展环境更加复杂，随着金融危机不断加深，旅游发展外部环境受到制约；消费预期减弱，旅游市场需求面临严峻挑战；市场竞争不断加剧，旅游企业经营面临困局；新的问题、困难和多年积累的矛盾逐步显现，旅游管理工作难度加大。
会议强调，尽管我国旅游业发展面临一系列困难和挑战，但有利因素与不利因素共生、挑战与机遇并存，我国旅游业长期发展的趋势并没有改变：
我国经济社会发展的基本面没有改变，为旅游经济发展提供了有力支撑；中央确定扩大内需、拉动消费的宏观经济政策，为旅游业发展提供了难得的历史性机遇；金融危机加剧市场调整，为旅游业转型升级和旅游产业素质提升创造了有利条件；国内旅游市场发展潜力巨大，为旅游业应对危机提供了强有力的市场基础；各种危机的经历和考验，为旅游业提高抗风险能力积累了宝贵的经验；旅游业特有的发展规律和特点，为旅游经济的恢复和发展奠定了坚实的基础。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，坚定必胜的信心，完全有条件变压力为动力，化挑战为机遇，把金融危机的不利影响降到最低程度。
会议提出，明年旅游工作的总体思路是，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想和改革开放，坚持“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序推进出境旅游”，以提升科学发展水平为主题，以转变发展方式为主线，着力培育旅游消费热点，着力克服影响发展的困难和不利因素，着力强化国家整体旅游形象，着力加强旅游市场监管，着力提高旅游服务质量，着力增强市场和企业发展活力，着力加强管理服务创新和队伍建设，保持全国旅游产业平稳较快发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
会议提出了明年旅游工作的重点：
一是应对金融危机，提振旅游市场信心。要落实国家拉动内需的政策，推动建设一批重大旅游项目。加强旅游形象宣传，促进旅游市场开发。会同地方政府和旅游部门增加投入，组织开展面向海内外市场的旅游形象宣传促销活动。开展“旅游放心消费”活动，惠及广大旅游者。核退旅游质保金，帮助企业渡过难关。加强市场信息服务，帮助企业规避风险。
二是扩大内需拉动消费，全面发展国内旅游。调整旅游三大市场发展战略，把发展国内旅游放在更加突出的位置，研究推进旅游消费相关政策，开
展《全国乡村旅游倍增计划》，研究并在有条件的地区推行《国民旅游休闲计划》，加快实施《地震灾后旅游恢复重建计划》，实施《藏区旅游发展推进计划》，帮助农牧民增加收入。
三是着力发展新型业态，培育旅游消费新亮点。全面推进生态旅游建设，促进旅游可持续发展。促进旅游与文化的进一步融合，提高文化旅游发展水平。推动旅游小城镇建设，构筑旅游目的地发展新平台。加快和引导滨海度假旅游、温泉旅游、体育旅游等新型旅游产品建设速度。
四是进一步规范市场秩序，不断提高旅游服务质量。实施《旅游服务质量提升计划》，加快导游队伍管理体制改革，加强旅游行政执法、市场检查、质量监督工作力度。
五是加快转变政府职能，提高旅游公共服务水平。改革旅游管理体制机制，形成科学明晰的管理分工。加强对旅游公共服务体系建设的指导。加强旅游标准化工作，广泛实施旅游设施和服务标准。加快建立健全旅游行业安全保障协调机制。加大旅游协会改革力度，形成市场与政府沟通的新桥梁。深化旅游公共信息服务，逐步实现从重管理向重服务转变。
六是密切关注国际市场变化，提高宣传推广的效果和水平。充分发挥后奥运旅游效应，提升中国旅游品牌形象。实施《入境旅游发展计划》，稳定国际旅游市场份额。推进《上海世博全球旅游推广行动》。将“走出去”与“请进来”有机结合，提高旅游宣传效果。
七是深入推进改革开放，提升旅游行业整体素质。推动旅游业进一步对外开放。帮助饭店、旅行社和景区等旅游企业享受相关优惠政策，降低企业经营成本。
八是加强各项基础工作，增强旅游发展后劲。加强旅游重大课题研究，不断提高指导旅游行业发展的理论能力。做好重点旅游项目规划，统筹旅游发展的总体布局。加强旅游投资项目库建设，引导社会资金加大对旅游业投入。
九是注重人才队伍建设，切实抓好机关作风和行风建设。加大《发展旅游促进就业行动计划纲要》实施力度。保生产，保就业，实现新增就业50万人的目标。开展《全国十万导游人员培训计划》。开展对中西部地区旅游业智力支援，做好导游援藏工作。推行政务公开，提高工作质量和办事效率。会议强调，当前重点工作是组织好中央经济工作会议精神的传达学习，要结合明年工作安排部署抓好各项重点工作。要增强预见性，部署工作要早，抓工作要实，要有创新性。做好明年旅游工作，要进一步加强领导，转变作风，提高能力，越是在困难的时候，越要统一思想，越是在困难的时候，越要振奋精神，越是在困难的时候，越要团结一心，越是在困难的时候，越要扎实工作。全国一盘棋，上下一条心，坚定必胜信心，奋力渡过难关，确保旅游经济平稳较快增长，为国民经济又好又快发展做出贡献。
第三篇：国家水利部部长陈雷2011年12月30日在水利部传达贯彻中央农村工作会议精神大会上的讲话
加快推进水利改革发展新跨越 着力夯实农业农村持续稳定发展基础
——在水利部传达贯彻中央农村工作会议精神大会上的讲话
国家水利部部长、党组书记
陈
雷
（2011年12月30日）
同志们：
12月27日至28日，中央农村工作会议在京召开。这次会议是在我国粮食生产实现历史罕见的“八连增”、粮食总产连续5年超万亿斤，农民收入实现改革开放以来首次“八连快”、城乡区域收入差距缩小的势头初步显现，农村社会保持“八连稳”、农村面貌加快改善的大好形势下召开的一次十分重要的会议。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，分析农业农村形势，交流“三农”工作经验，讨论《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，部署明年农业农村工作。
党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门审议了会议文件，对做好明年农业农村工作提出了明确要求。胡锦涛总书记对开好会议作出重要指示，充分肯定今年农业农村发展的喜人形势，高度评价“三农”对全局工作的重大贡献，明确要求明年要力争粮食生产再获丰收、农民收入再攀新高、农村民生继续改善。温家宝总理出席了第一次全体会议并发表重要讲话，回良玉副总理主持会议并作总结讲话。国务委员兼国务院秘书长马凯出席会议。今天，我们召开干部大会，主要是传达学习温家宝总理、回良玉副总理的重要讲话和即将出台的2012年中央1号文件精神，按照中央的战略部署，结合水利工作实际，全力抓好贯彻落实。
刚才，几位部领导分别传达了温家宝总理、回良玉副总理的重要讲话和2012年中央1号文件精神。温家宝总理的重要讲话，从全局和战略的高度，系统回顾了党的十六大以来农业农村发展的光辉历程和巨大成就，精辟论述了农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐繁荣的基本经验，深刻总结了“三农”工作 中具有划时代和里程碑意义的大事要事，深入阐述了今后农业农村发展的若干重大问题，全面部署了明年农业农村工作的各项任务和政策举措，就做好新形势下“三农”工作提出了明确要求，强调要深刻认识“三农”问题的重要性、长期性、复杂性，善于把握农业农村发展的客观规律，统筹协调好各方面关系，更加科学有效地推动农业农村发展。温家宝总理的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，立意深远、主题鲜明，内涵丰富、重点突出，要求明确、举措有力，贯穿了我们党把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，鲜明地回答了新形势下“三农”工作一系列重大理论和实践问题，具有很强的思想性、战略性、针对性、指导性和可操作性，是指导当前和今后一个时期“三农”工作的纲领性文件。
回良玉副总理的重要讲话，总结了今年“三农”工作成绩，分析了当前农业农村发展形势，部署了明年农业农村工作任务，并就贯彻落实会议精神、加强对“三农”工作的领导提出了明确要求，强调越是形势好越要加强领导，越是政策好越要强调落实，要实现明年“三农”发展稳中求进、好上加好，必须做到思想真重视、领导真加强、工作真落实。要切实加强和改善党对农村工作的领导，把重视“三农”体现在、落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上。各部门各行业要统筹安排城乡产业发展、基础设施、公共服务、社会管理等工作。回良玉副总理的重要讲话，对于做好明年“三农”工作具有重要的指导意义。
2012年中央1号文件是2004年以来中央连续出台的第九个关于“三农”工作的1号文件，文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑，既抓住了发展关键、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富发展了新时期党的强农惠农富农政策体系，必将为我国农业持续发展注入强劲动力。
中央农村工作会议对水利工作高度重视。温家宝总理在讲话中，深刻阐述了我国耕地资源和水资源面临的严峻形势，强调要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，认真落实中央关于加快水利改革发展的各项部署和措施，严格实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度，突出加强农田水利等薄弱环节建设，大力发展节水农业，着力破除水资源紧缺的瓶颈制约，为农业发展提供有力保障。回良玉副总理在讲话中，强调要继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县，引导发动农民群众大力开展小型农田水利建设。2012年中央1号文件，强调要坚持不懈地加强农田水利建设，对农村饮水安全、水源工程建设、大江大 河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治、灌区续建配套与节水改造、灌排泵站更新改造、发展有效灌溉面积、推广高效节水灌溉新技术、小型农田水利重点县建设、山丘区“五小水利”、牧区水利、水土保持、农村水电、农村河道综合整治等作出重要部署，对扩大节水灌溉设备购臵补贴范围和贷款贴息规模、完善节水灌溉税收优惠政策、创新农田水利建设管理机制、加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹、落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策，以及完善基层水利服务体系、发展水利科技推广、防汛抗旱服务队、灌溉试验站等专业化服务组织等提出了明确的要求。
下面，我结合水利工作实际，就贯彻落实中央农村工作会议精神讲几点意见。
一、深入学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来
学习贯彻中央农村工作会议精神，重点要深入学习领会温家宝总理和回良玉副总理的重要讲话精神，深入学习2012年中央1号文件，切实把认识统一到中央对“三农”形势的科学判断上来，把行动统一到中央对“三农”发展的总体要求上来，把措施统一到中央对“三农”工作的部署安排上来。要通过学习，全面准确把握党的十六大以来我国农业农村发展取得的巨大成就和创造的宝贵经验，特别是我们党与时俱进地推进“三农”理论创新、制度创新和实践创新的丰硕成果，坚定不移地走适合我国国情的农业农村发展道路。要通过学习，全面准确把握做好“三农”工作若干重大问题，坚持立足国内解决吃饭问题的方针、加快推进现代农业建设，坚持统筹城乡发展、把国家基础设施建设的重点放到农村，坚持走中国特色城镇化道路、促进大中小城市和小城镇协调发展。要通过学习，全面准确把握明年农业农村工作任务和要求，紧紧围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”，扎实做好各项水利工作。要把贯彻落实中央农村工作会议精神与贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神有机结合起来，切实增强加快水利改革发展的责任感、使命感和紧迫感，着力强化责任分工、协调攻坚和监督检查，毫不松懈地抓好政策措施落实，确保中央决策部署不折不扣地落到实处，在新的起点上加快推进民生水利新发展。
二、全面落实最严格的水资源管理制度，着力破除水资源紧缺的瓶颈制约
温家宝总理在中央农村工作会议上的重要讲话中，将实行最严格的水资源管理制度与实行最严格的耕地保护制度提升到相同的高度，作出了战略部署，提出了明确要求，我们要深刻领会、狠抓落实。要把严格水资源管理作为深入 贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的战略举措，抓紧确立“三条红线”，加快建立“四项制度”。要严格实行用水总量控制，尽快制定主要江河流域水量分配方案，逐级建立取用水总量控制指标体系，把好水资源论证和取水许可关口。要严格实行用水效率控制，修订用水定额，强化用水计划管理，推行节水强制标准，全面建设节水型社会。要严格实行水功能区限制纳污，依法提出限制排污总量意见，加强入河排污口和水功能区监督管理，强化水源地保护。要抓紧制定水资源管理责任和考核办法，强化城乡水资源统一管理和流域水资源统一调度，实现资源、环境、经济、社会协调发展。
三、突出强化农田水利建设，进一步夯实粮食持续稳定发展的水利基础
近年来，我国粮食产量虽然连创新高，实现了历史罕见的“八连增”，但各种支撑力量已经绷得很紧，尤其是农田水利建设滞后的问题更加突出。有收无收在于水，粮食生产受水的影响最大，维护国家粮食安全，必须始终把农田水利作为提高农业综合生产能力的决定性因素，着力夯实粮食持续稳定发展的水利基础。要大力开展冬春农田水利建设，进一步健全政府引导、规划依托、财政资金主导、农民积极参与的农田水利建设新机制，形成兴修农田水利的强大合力。要进一步加快步伐，确保2012年完成30处以上大型灌区节水改造规划投资任务，2020年基本完成大型和重点中型灌区节水改造任务。要着力抓好小型农田水利重点县建设，“十二五”期间基本覆盖农业大县和牧区大县。要结合实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，通过外延发展与内涵挖潜相结合，确保“十二五”期间净增有效灌溉面积4000万亩。要坚持蓄引提集并举、大中小微结合，因地制宜建设“五小水利”工程，全面实施山丘区小型农水设施恢复抢救工程，加快建设雨水集蓄利用工程，大力发展集雨窖灌节水农业，不断改善山丘区农业生产条件。
四、大力推广高效节水灌溉技术，促进现代农业发展和用水效率提高
我国农业用水占总供水量的62%，随着经济社会快速发展和全球气候变化影响，人增地减水缺的矛盾越来越突出。必须把发展节水灌溉作为一项革命性措施，作为发展现代农业的基础性条件，切实抓紧抓好，抓出成效。要以东北、西北、华北等区域为重点，以小型农田水利重点县建设、规模化节水灌溉增效示范项目等为依托，不断加大节水灌溉投入力度，确保“十二五”期间新增高效节水灌溉面积5000万亩，力争实现新增1亿亩的目标。要积极推广管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，大力发展节水型设施农业和旱作农业，建立健全农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强量水设施建设，改进水费计收手段，抓好输水、灌水、用水过程各个环节的节水。要大力发展节水灌 溉饲草料地，力争“十二五”期间新增500万亩灌溉饲草料地。要尽快编制完成东北四省区节水增粮行动总体实施方案和分实施方案，组织四省区全力抓好节水灌溉工程建设和管理。要积极研发具有中国特色、适合国情、质优价廉的节水灌溉技术和设备，推动高效节水灌溉技术和装备的综合集成和规模化、产业化发展。
五、加快完善防汛抗旱减灾体系，不断增强农业抗御自然灾害的能力
近年来，随着气候变化影响加剧，各种极端天气灾害出现的频率和强度明显上升，水旱灾害的突发性、异常性日渐突出，给农业自然灾害防御带来了更大困难。必须进一步完善防汛抗旱减灾体系，从根本上增强农业抗灾减灾能力。要突出抓好防洪薄弱环节建设，确保2012年基本完成2209条中小河流重点河段治理任务，全面完成5400座小（1）型病险水库除险加固任务，加快实施小（2）型病险水库除险加固，尽快建立1836个县级山洪灾害非工程措施体系，全面实施大中型病险水闸除险加固，“十二五”时期基本消除影响防洪安全的突出隐患。要继续推进大江大河大湖治理，切实提高防洪保安和水资源调配能力。要抓紧实施全国抗旱规划，加快实施大中型水库、西南重点水源工程和小型水利设施建设规划，因地制宜建设村镇和城市应急备用水源，积极兴修小型蓄水、引水、提水、调水工程，抓紧解决部分地区工程性缺水问题，全面提高应对特大和持续干旱的能力。
六、加快农村饮水安全工程建设，让人民群众早日喝上清洁卫生的饮用水
建好农村饮水安全工程，是保障农民群众身体健康的一件大事，是改善农村民生的重要举措，也是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的必然要求。近些年我们下了很大力气，使3.26亿农村人口喝上了放心水，提前6年实现联合国水与卫生千年发展目标，但由于各种因素，还有2亿多农村人口存在饮水安全问题。必须把农村饮水安全摆在更加突出的位臵，确保2012年年底前解决原规划内农村饮水安全问题，2015年年底前全面解决农村饮水安全问题。要因地制宜采用不同的供水方式，优先考虑城乡供水管网向农村延伸，鼓励发展集中供水工程，实施城乡一体化供水，切实加强水源保护和水质保障工作，力争到2020年农村集中供水受益人口比例达到85%。要加强农村饮水安全工程的运行管理，积极探索管护运行机制，落实管护主体和责任，让已建成的工程长期持久发挥效益，让农民喝上足量、清洁、安全、卫生的放心水。
七、深入开展水土保持生态建设，切实保护和改善农村生态环境
我国水土流失十分严重，不仅造成大量耕地损失，土地生产力大幅下降，也导致生态环境恶化，加剧山洪地质灾害威胁。在农村，经济最贫困、生态最 恶劣、山地灾害最易多发的地区，往往也是水土流失最为严重的地区。必须进一步加强水土保持生态建设，为维护国家生态安全、防洪安全和粮食安全提供有力保障。要加快推进长江上中游、黄河中上游、东北黑土区、西南石漠化区以及首都水源区、珠江上游等国家重点水土保持工程建设，切实抓好黄土高原多沙粗沙区淤地坝建设、南方崩岗综合治理等重点项目建设，进一步加大革命老区水土流失治理力度。要突出加强以小流域为单元的坡耕地水土流失综合治理，力争到2020年建成1亿亩标准化、规模化、设施配套化的高标准梯田，稳定解决7000万山丘区农民群众的生存和发展问题。要切实加强水土保持预防监督管理，加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态自然修复和保护力度。要积极推进水电新农村电气化县建设，扩大小水电代燃料工程建设规模，搞好农村水电增效扩容改造。要大力开展农村水系治理、河道清淤疏浚、塘堰清淤扩挖、山丘区山塘整治等农村水环境综合整治工程，改善农村人居环境。
八、持续加大水利科技创新和推广力度，全面提高水利科技对农业的贡献率
科技是水利发展的基础支撑和重要保障。要健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强基础研究和技术研发，力争在重点领域和关键环节率先实现突破。要根据防汛抗旱减灾、中小河流治理、水生态环境治理等领域的实际需要，广泛开展水利先进实用技术推广转化，大力提高科技成果转化率。要适应民生水利发展需要，尽快制订出台急需的技术标准，抓紧修订不适应工作需要的规程规范。要加快实施国家防汛抗旱指挥系统二期工程、国家水资源管理信息系统、农村水利管理信息系统建设，进一步完善水文站网体系，提升水文测报能力，做好第一次全国水利普查工作，建立国家基础水信息平台，以水利信息化带动水利现代化。
九、不断深化农村水利改革，加快构建促进农村水利科学发展的体制机制
当前，农村水利改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。要准确把握农村水利改革方向，大力推进体制机制创新，不断增强农村水利发展活力。要加快推进农村水利投资体制改革，逐步建立以财政补助为主导，国家、农民、社会资金共同投入的多元化农村水利投资机制。要以建立健全乡镇或流域水利站为重点，推进基层水利服务机构、专业化服务队伍和农民用水合作组织的建设与发展。要进一步落实好灌区、泵站等公益性水管单位维修养护经费和人员基本支出经费，落实财政对小型农田灌排工程运行维护费用补助。要按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，加快推进农业水 价综合改革。要积极探索建立水权合理转换机制，积极培育水市场。要深化农村小型水利工程产权制度改革，实现农村水利工程良性运行和滚动发展。要加快农村水利条例相关法规制度建设，推进农村水利走上法制化、规范化、现代化发展道路。
十、切实加强对农村水利工作的组织领导，确保各项治水兴水政策落到实处
水利改革发展的重心在农村，克难攻坚的关键在农村。做好新形势下农村水利工作，既要有一定的政策理论水平又要有较强的综合业务素质，既要有较为丰富的实践经验又要饱含对“三农”工作的深情。各级水利部门要把农村水利工作放在更加突出的位臵，确保认识到位、责任到位、资金到位、组织到位、指导到位、服务到位、监管到位。要深入调查研究，摸清基层情况，找准问题症结，制定治水兴水管水良策，不断提高工作的针对性和有效性。要认真编制各类农村水利规划，及时落实前期工作经费，超前开展前期工作，规范审批程序，提高工作效率。要切实当好政府的参谋，主动做好与各有关部门的沟通协调，确保水利资金投入、水资源管理、基层水利服务体系建设等各项举措落到实处。要加大农村水利宣传力度，深入解读中央关于水利改革发展的重要部署和政策措施，全面反映农村水利工作的新举措和新成效，努力营造推动农村水利发展的良好舆论环境和社会氛围。
最后，我再强调一下创先争优群众评议工作。为了认真贯彻党的群众路线，充分调动群众参与创先争优的积极性，自觉接受群众的监督和评价，把创先争优活动办成群众满意工程，近日中央创先争优活动领导小组下发了关于开展群众评议的指导意见。我部也结合水利工作实际制定了实施意见。开展群众评议，是今年年底明年年初创先争优活动的重要工作，各单位要高度重视，加强领导，落实措施，分类指导，确保群众评议取得实效。一要精心组织实施。各级党组织要广泛发动群众参与，确保每个基层党组织和党员都接受评议。党员领导干部既要带头接受群众评议，又要带头深入基层加强指导。要把群众评议与公开承诺、领导点评有机结合起来，与述职考核、党员民主评议、政风行风评议等工作有机衔接起来，科学设计工作方案，防止多头评议、重复考核。二要明确评议内容。对基层党组织进行评议，要围绕组织开展创先争优活动情况，推动中心工作和重点任务完成来进行，特别是落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神任务分工情况，承诺践诺情况，为群众办实事、做好事、解难事情况，加强党组织和党员队伍建设情况等。对党员进行评议，要围绕参加创先争优活动情况，立足岗位履行职责情况，承诺践诺情况，联系和服务群众情 况等来进行。对窗口服务单位进行评议，要突出为民服务创先争优的内容。三要创新评议方式。对基层党支部和党员进行评议，原则上以党支部为单位进行，参加评议的人员主要是本单位的全体工作人员，一般可采取会议的方式进行。对基层党委和党员进行评议，参加评议的人员主要包括下属单位党组织负责人和服务对象群众代表等，可采取会议的方式进行，也可采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方式进行。对窗口服务单位为民服务创先争优活动情况进行评议，由部创先争优活动领导小组办公室组织实施，听取服务对象意见。四要注重评议实效。要倡导讲真话、讲实话，引导群众实事求是、客观公正地进行评议。对群众评议反映出来的问题，要认真对待，搞好整改，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，务求取得实效。要认真总结开展群众评议工作的好经验好做法，用制度巩固实践成果，用制度保障工作落实。
同志们，“三农”工作事关党和国家工作全局，任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照中央农村工作会议部署，锐意进取，不断开拓，凝心聚力，扎实工作，加快推进水利改革发展新跨越，着力夯实农业农村持续稳定发展基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
后天就是2012年元旦了。一年来，大家为了水利改革发展尽心尽力、尽职尽责，辛苦了一年，忙碌了一年，也带着收获的喜悦进入新的一年。借此机会，我代表各位部领导为大家送上新年的美好祝福，衷心祝愿大家在新的一年里安康、喜乐、祥福、顺达！
第四篇：省体育局党组中心组召开理论学习会认真学习贯彻中央十六届五中全会和省委十一届九次全会精神
省体育局党组中心组召开理论学习会认真学习贯彻中央十
六届五中全会和省委十一届九次全会精神
11月2日下午和11月11日上午,省体育局中心组分别召开理论学习会,中心组成员李云林、孔建军、崔胜芝、林可及其他成员出席了会议。应祖明同志、翟晓 翔同志因公请假。会议重点学习了中央十六届五中全会、省委十一届九次全会精神和习近平总书记在十运会浙江体育代表团庆功表彰会上的讲话精神。会上，党组书记李云林向与会同志传达了中央十六届五中全会、省委十一届九次全会的主要精神和习近平总书记、吕祖善省长在九次全会上所作工作报告、建议说明 等。中心组成员林可、崔胜芝、张敏、龙江、王加星、叶佩素、王福根在会上作了重点发言。大家在学习讨论中认为，随着浙江社会经济的发展，给浙江体育事业带 来了前所未有的发展空间和机遇。省委十一届八次全会、十一届九次全会都对浙江体育事业的发展作出了规划，提出了建设体育强省的决定。习书记在全运会表彰会 上的讲话起点高、立意深、要求严，富有哲理，对我省体育工作具有极其重要的指导意义。省领导的重视、关心和支持，是浙江体育早日建设成为体育强省的强大动 力，也是对我们体育工作者的巨大鞭策。体育事业要发展，体育产业要繁荣，就要按省委、省政府的要求，在工作中进一步体现精、细、实的要求，做好方方面面每 一环节的工作。
李云林书记最后强调：
一、会后各级党委中心组要按省委、局党组的要求，认真组织学习，要把中央、省委全会精神和十运会庆功表彰会上省委领导的讲话结合起来进行学习。学习时要体 现：
一、领会精神、深化认识。要通过学习来提高对新时期体育事业独特作用的认识。二是统一思想，理清思路。用以上三块内容的学习来进一步统一思想。三是振 奋精神，强化责任。在现阶段体育发展极其有利的内外部环境下，我们没有任何理由不自我加压，乘势而为。四是扎实工作，体现实效。要通过上述会议的学习贯 彻，形成我局的新规划、新建议、新计划、新方案，切实增强我局十一五规划的可操作性，确保我局今年各项工作的圆满完成。各级中心组的学习情况要报局机关党 委、办公室。机关党委要加大督查力度。
二、要真正按领导的要求，将全运会的得失总结好。不仅对所以然，更重要的是对之所以然的问题找准、找对。要抓紧提出我局竞技体育可持续发展的建议意见，特 别是要积极工作，创造条件使我省更多的教练员、运动员进入国家队，要加强与兄弟省市的交流合作，要进一步落实健全教练员的年薪制，要对扩项、增项的项目在 年底前审定。
三、要进一步修改论证我局的十一五规划。此项工作由规财处牵头，各有关部门要提出修改意见。要在本月20日之前将修改意见报局规财处，由规财处整合后再进 行若干次的论证。修改要体现中央和省委的要求，各单位党组织都有责任齐心协力搞好规划的修改完善。规划出台后，在五年内每年都要按规划要求细化操作。
四、要在进一步总结全运会的基础上，搞好冬训动员。要制定动员大会的方案，方案要具可操作性，要有详细的要求。在动员大会上，要把本届全运会的得失总结 好，同时要把省委十一届九次全会精神和习近平总书记在庆功表彰大会上的讲话精神要求以及团省委、省妇联表彰全运会运动员的内容融合进去。
五、要按省领导的要求抓紧做好省运会的各项筹备工作。特别是对于宣传方案要求局办抓紧和台州市方面联系落实，提出建议并向省委宣传部汇报，请省委宣传部予以支持。
六、接下来我局干部要进行调整，要搞好与干部调整相配套的各级干部培训班。干部调整方案要有新的思路，符合新要求。此事以人事处为主，办公室、机关党委配合。
七、为了使冬训工作更顺畅，对于个别教练员确需调整的，抓紧调整。此事由训竞处、人事处负责报局党组确定。
八、由于省体训一、二大队、田管中心要并入学院，学院要准备摘“筹”，为实现平稳过渡，三个训练单位要避免资金使用的大手大脚，禁止突击花钱。训练单位领 导要加强管理，规财处要加强监管。各有关单位要切实做到思想不散，管理不松，工作有序。监察室要进一步发挥对各项工作落实的监察力度。
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