关于特种设备安全法有关法律适用问题的答复意见法工委发〖2015〗20号

第一篇：关于特种设备安全法有关法律适用问题的答复意见法工委发〖2015〗20号

全国人民代表大会常务委员会

法制工作委员会

法工委发〖2015〗20号

关于特种设备安全法有关法律适用问题的答复意见

国家质量监督检验检疫总局：

你局关于请明确《中华人民共和国特种设备安全法》法律适用问题的函（国质检法函【2015】50号）收悉，经研究，答复如下：

根据特种设备安全法第八十四条第一项规定，特种设备使用单位使用未经检验或者检验不合格的特种设备，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款。这一项中规定的“未经检验或者检验不合格”，既包括未经监督检验或者监督检验不合格，也包括未经定期检验或者定期检验不合格。特种设备使用单位使用超过定期检验有效期的特种设备，属于使用未经检验的特种设备，应当适用特种设备安全法第八十四条第一项的规定追究法律责任。

特此函复

全国人大常委会 法制工作委员会 2015年4月15日

特种设备安全法

第八十四条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：

（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；

（二）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；

（三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。

第二篇：最高人民法院关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见

浙江靖光律师事务所

最高人民法院关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见

为依法严肃处理醉酒驾车犯罪案件，统一法律适用标准，充分发挥刑罚惩治和预防犯罪的功能，有效遏制酒后和醉酒驾车犯罪的多发、高发态势，切实维护广大人民群众的生命健康安全，有必要对醉酒驾车犯罪法律适用问题作出统一规范。

一、准确适用法律，依法严惩醉酒驾车犯罪

刑法规定，醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。行为人明知酒后驾车违法、醉酒驾车会危害公共安全，却无视法律醉酒驾车，特别是在肇事后继续驾车冲撞，造成重大伤亡，说明行为人主观上对持续发生的危害结果持放任态度，具有危害公共安全的故意。对此类醉酒驾车造成重大伤亡的，应依法以以危险方法危害公共安全罪定罪。

2009年9月8日公布的两起醉酒驾车犯罪案件中，被告人黎景全和被告人孙伟铭都是在严重醉酒状态下驾车肇事，连续冲撞，造成重大伤亡。其中，黎景全驾车肇事后，不顾伤者及劝阻他的众多村民的安危，继续驾车行驶，致2人死亡，1人轻伤；孙伟铭长期无证驾驶，多次违反交通法规，在醉酒驾车与其他车辆追尾后，为逃逸继续驾车超限速行驶，先后与4辆正常行驶的轿车相撞，造成4人死亡、1人重伤。被告人黎景全和被告人孙伟铭在醉酒驾车发生交通事故后，继续驾车冲撞行驶，其主观上对他人伤亡的危害结果明显持放任态度，具有危害公共安全的故意。二被告人的行为均已构成以危险方法危害公共安全罪。

二、贯彻宽严相济刑事政策，适当裁量刑罚

根据刑法

第三篇：关于正确适用缓刑的意见(粤高法发09-10号)（最终版）

广东省高级人民法院文件

粤高法发[2009]10号

关于印发《广东省高级人民法院

关于正确适用缓刑的指导意见》的通知

全省各级人民法院、广州铁路运输两级法院：

《广东省高级人民法院关于正确适用缓刑的指导意见》已经广东省高级人民法院审判委员会2008年第146次全体会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有问题，请及时报告我院刑四庭。

广东省高级人民法院

(院 章)

二○○九年二月九日

广东省高级人民法院关于正确适用缓刑的指导意见

为深入贯彻宽严相济的刑事政策，充分发挥缓刑的功能，确保缓刑的正确适用，根据法律和司法解释的有关规定，结合我省的实际情况，现就适用缓刑的有关问题提出如下意见：

一、缓刑的适用有助于调动罪行较轻且有悔罪表现的犯罪分子自我约束、自我改造的主动性和积极性，避免了适用监禁刑带来的与社会隔绝、重返社会困难、罪犯间交叉感染等问题，同时还能缓解监押场所的压力，节约国家的司法资源和执法成本，对于缓解社会冲突、减少社会矛盾、维护社会和谐、稳定有着重要的作用，应充分认识缓刑的重要意义，依法科学适用。

二、对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的未成年人、老年人、残疾人、怀孕或哺乳期的妇女、精神障碍人，应根据其犯罪情节和悔罪表现优先考虑适用缓刑。

三、适用缓刑的“犯罪情节”，应主要考虑：

（一）过失犯罪的；

（二）具有值得宽宥的犯罪动机或原因的；

（三）犯罪手段、方法不残忍、不恶劣，未造成严重后果的；

（四）犯罪中止、犯罪预备、犯罪未遂的；

（五）共同犯罪中的从犯、胁从犯；

（六）防卫过当、紧急避险过当的；

（七）经济犯罪、职务犯罪，未造成严重后果的；

（八）具有其他轻微犯罪情节的。

四、适用缓刑的“悔罪表现”，是指被告人归案后能够如实交代犯罪事实，并具有下列情形之一的：

（一）犯罪以后主动投案的；

（二）有立功表现的；

（三）主动退赃的；

（四）主动采取措施挽救损害的；

（五）对犯罪造成的损失积极进行赔偿的；

（六）向被害人真诚赔礼道歉的；

（七）具有其他悔罪表现的。

五、对未成年罪犯符合刑法第七十三条第一款规定，并具有下列情形之一的，应当宣告缓刑：

（一）初次犯罪；

（二）积极退赃或赔偿被害人经济损失；

（三）具备监护、帮教条件。

六、被告人具有下列情形之一的，一般不应适用缓刑：

（一）拒不认罪的；

（二）故意再犯的；

（三）故意犯数罪的；

（四）惯犯；

（五）教唆犯；

（六）团伙犯罪中的首要分子；

（七）被劳动教养两次以上的；

（八）曾因违法犯罪被撤销缓刑的；

（九）社会影响极为恶劣的犯罪分子。

对于累犯，不适用缓刑。

七、对于户籍在审判地以外区域（包括境外）的被告人，如在审判地有固定住所能对其进行有效监管的，可以适用缓刑。

八、被告人判决前已被实际羁押的时间不应成为适用缓刑的考虑因素。

九、对于适用缓刑的案件，各地法院可以根据自身的实际情况设定审批程序，原则上应当在实现对案件有效监督的前提下适当简化案件的审批程序，以达到提高审判效率、正确适用缓刑的目的。

十、对于宣告缓刑的案件，作出判决（裁定）的法院应当在判决（裁定）生效后三日内将判决（裁定）书、执行通知书、结案登记表寄送被告人居住地县级公安机关治安部门、人民检察院监所检察部门。

对于被宣告缓刑的被告人，应当书面告知其必须按时到居住地公安机关派出所报到，以及不遵守此规定应当承担的法律后果，并由被告人本人在告知书上签字。告知书一式两份，一份交给被告人，一份由告知机关存档。

对于寄出的法律文书，应在一个月内检查是否收到送达机关的回执，没有收到的应当查明原因或者督促相关机关寄送回执。

十一、本指导意见如与现行法律、立法解释、司法解释相抵触，以现行法律、立法解释、司法解释为准。

主题词：刑事审判适用缓刑指导意见通知

抄送：最高人民法院

省委政法委

省检察院，省公安厅，省国家安全厅，省司法厅

（共印220份）广东省高级人民法院办公室2009年2月11日印发

第四篇：对《关于建设项目环境保护管理条例第二十四条法律适用问题的请示》的答复

对《关于<建设项目环境保护管理条例>第二十四条法律适用问题的请示》的答复（2004年10月21日国务院法制办公室文件国法秘函“2004”302号发布 自发布之

日起施行）

河南省人民政府法制办公室：

你办《关于<建设项目环境保护管理条例>第二十四条法律适用问题的请示》（豫政法[2004]26号）收悉。经研究，现答复如下：

《建设项目环境保护管理条例》中的‚建设项目‛，既包括在建项目，也包括已建项目。对建设项目未报批环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表的行为，应当依照《建设项目环境保护管理条例》第二十四条的规定处理。

附：河南省人民政府法制办公室关于《建设项目环境保护管理条例》第二十四条法律适用问题的请示

（2004年8月25日 豫政法[2004]26号）

国务院法制办公室：

我省商丘市夏邑县环保局在环境保护行政诉讼案件中，对已建成但未办理环境影响评价文件审批的建设项目进行行政处罚是否适用国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十四条的理解与适用出现争议，现就有关问题请示如下：

夏邑县环保局于2003年4月发现某单位建设液化气站未办理建设项目环境影响审批手续，擅自建设并投入使用，依法要求其限期补办环评手续，并对该建设单位逾期不补办环评的行为作出罚款一万元的行政处罚。该建设单位不服，向夏邑县人民政府申请行政复议，夏邑县人民政府经复议维持了原行政处罚决定。之后，该建设单位不服夏邑县人民政府行政复议决定并向夏邑县人民法院提起行政诉讼。一审法院认为：‚夏邑县环保局作出处罚决定适用的是《建设项目环境保护管理条例》第二十四条的规定，根据该条例的立法精神及条文本身的字面意思，所谓‘建设项目’应该是指尚未建成的项目。该条例第一条表明，制定的《建设项目环境保护管理条例》的目的是为了预防新的项目产生新的污染，造成新的破坏，第二十四条规定处罚的前提是责令限期补办环评手续而逾期没补办并擅自开工建设，即接到通知后没有补办手续仍然继续施工。如果进行处罚，还必须有一个前提，就是‘责令停止建设’。因此，根据第二十四条的规定，处罚的对象应该是尚未建成的项目，该项目已建成并投入使用，那么就根本不存在接到通知后仍然继续施工的现象。因此，被告依据《建设项目环境保护管理条例》第二十四条的规定，对原告进行处罚属适用法律错误。‛判定夏邑县环保局作出的具体行政行为适用法律错误，予以撤销。夏邑县环保局不服此判决，已上诉至商丘市中级人民法院。

我们认为：夏邑县环保局对未报批建设项目环境影响评价文件并已建成的建设项目给予行政处罚，符合《建设项目环境保护管理条例》的立法精神，可以适用该《条例》第二十四条的规定：

一、《建设项目环境保护管理条例》第二十四条规定：违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设，可以处10万元以下的罚款。其中第（一）项规定：‚未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的；‛我们认为未报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的建设项目应当包括在建项目和已建成投入使用的未报批环境影响评价文件的项目。

二、根据国务院法制办公室对黑龙江省人民政府法制办公室请求的复函（国法秘函[2004]17号）：‚对建设项目未报批环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表的行为应当按照《建设项目环境保护管理条例》第二十四条的规定处理。‛的精神，夏邑县环保局在行政处罚时适用《条例》第二十四条是适当的。

三、《建设项目环境保护管理条例》的立法目的是为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，如果把建设项目片面理解为在建项目，势必造成建设单位不报批环境影响评价文件，擅自建设对环境有影响的建设项目，而建成后又无法进行处理的现象，这样既不符合《建设项目环境保护管理条例》的立法精神，同时更不能有效地防止新建项目对环境产生的不利影响。

鉴于此，我们请求对未报批建设项目环境影响评价文件并已建成的建设项目给予行政处罚，是否可以适用《建设项目环境保护管理条例》第二十四条的规定给予答复。

第五篇：国家工商行政管理局关于对违法企业进行处罚法律适用等问题的答复

国家工商行政管理局文件

工商企字［1999］第172号

国家工商行政管理局关于对违法企业 进行处罚法律适用等问题的答复

北京市工商行政管理局：

你局《关于对违法企业处罚法律适用等问题的请示》（京工商文字〔1999〕69号）收悉。经研究，答复如下：

一、对企业违反《企业检验办法》或在年检中发现企业违反登记管理法规的行为，可以按照国家工商行政管理局1998年12月3日公布的第86号令的有关规定执行，也可以按照《企业法人登记管理条例》及其施行细则或《公司登记管理条例》的有关规定执行。

二、在按照《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（三）项对企业进行处罚时，对作出没收非法所得的，应采取实事求是和慎重的态度，对未按规定办理企业名称、住所、注册资金、法定代表人、经济性质等登记事项变更登记的，一般情况下不作出没收非法所得的处罚。

三、国家工商行政管理局《关于投机倒把违法违章案件非法所得计算方法问题的通知》（工商检字〔1989〕第336号）原则上适用各行业企业，国家工商行政管理局曾于1996年作过《关于适用没收非法所得处罚问题的答复》（工商企字〔1996〕第312号）。对违反登记管理法规的企业依法处以没收非法所得的，非法所得的计算按上述〔1989〕第336号文件执行。

一九九九年六月二十八日