广东省大学生村官考试申论真题及答案

第一篇：广东省大学生村官考试申论真题及答案

广东省大学生村官考试申论真题及答案

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上依次作答。

二、给定材料 材料一：

近一段时间以来，在一些银行网点，尤其是北京、上海、成都等大城市的银行门前排长队现象日益严重，已经引起社会舆论和消费者的广泛关注。昨日，记者来到成都市区10 家银行网点进行调查，这10家银行分别位于繁华商业口岸、居民小区、高校等区域。在这些银行里排队办理业务的时间，估算下来最长的要等待两个小时，最短的也要二十多分钟。

上午10时建设路上中国银行一储蓄所：共开设两个个人业务窗口，这里没有排号机，有8人在排队等候。队列中一名女士告诉记者，自己准备存款两万元，先到自动存款机前，但是该机器每次放入金额仅限30 张，要存完这笔钱总共需要操作7 次，她只有选择排队。在这位女士前面一位老大爷正办理基金业务，需要填写几张表格，二十多分钟都没有办完。一名学生要取220 元钱，由于取款机只提供100 元和50元的钞票，也只有排队。

上午10时30分玉双路上一家招商银行网点：开设了两个个人普通业务窗口和一个贵宾窗口，大厅里有近20人在等候，大厅咨询人员引导部分客户到自助银行办理存取款等业务。记者注意到，墙上挂着的留言簿上有几条是反映排队人多，窗口开得少的。

上午11时红星路二段建设银行三支行营业部：记者在排号机上打印出来的纸条显示号码为“0177，您前面还有72位在等待”。该网点对私业务共有5 个窗口，但只有3 个储蓄窗口在办业务，其中还有一个白金卡/金卡专用窗口。记者等了10 分钟，发现前面才有5 名客户办完了业务，按此速度计算，72 名客户将耗时144 分钟。

下午4时30分岳府街农业银行锦阳支行：由于地处偏僻，又临近下班时间，排队的人不多，开了两个个人窗口，记者取号为“0500”，纸条上显示等待人数为8 名。

四川省银行业协会秘书长李冀伟在接受记者采访时表示，从去年开始，就有不少市民反映‘排队“问题，在一些银行大厅里竟有“号贩子”出没。他们拿号以后，过些时间以每张两三元的价格卖给那些不想排队的人。李秘书长指出，缓解银行排队现象将是一个系统工程，不可能马上解决好。

工商银行一部门负责人分析认为，过去老百姓领工资、缴水电费、电话费等都找单位，现在却集中在银行特别是国有银行办理，形成了“千军万马过独木桥”的架势。这些业务使用了国有银行30%的柜台资源。另一方面，老百姓财富的增加带来了投资理财需求的膨胀。招商银行在2004年调查发现，客户中有85%的人办理存取款等简单业务，只有15%的人办理买基金、理财产品等复杂业务。而今年的调查显示，后者的比重已飙升到59%。办简单业务往往只需2 分钟，而办复杂业务有时需要30 分钟，复杂业务越多，银行的处理时间自然越长。

工商银行的工作人员称，自动排号机的出现给客户们提供了一个相对宽松的等候环境，与此同时，也为网点带来了空号费时、过号纠纷等问题。据统计，目前成都地区使用叫号机的营业网点每天平均会出现4 成以上的空号情况，空号呼唤浪费时问题成为银行排长队的原因之一。

有业内人士认为，解决银行排队问题不仅是采用排号机或是恢复站队等候能够解决的。让人心焦的等候时间确实有相当多“水分”，这其中既有银行服务的问题，也有市民消费习惯的原因。从银行方面来说，营业窗口的工作人员忙闲不均，窗口资源没有充分得到利用。一些网点业务人员流动频繁，对业务操作不够熟悉，延长业务办理时间。在记者调查的银行网点中，70%以上安置了排号机，最近有消息称，工行将在北京部分网点准备叫停排号机，原因是它不能提高业务处理效率，不能解决银行排队问题，但是成都方面表示将继续使用这一方式。材料二：

中国银行业协会27日公布全国35家银行业协会关于银行排队的联合调查报告。结果显示，不同地区银行网点高峰时段和高峰工作日各不相同。排队问题比较突出的地方主要是在北京、上海、广州等大城市和一些省会城市，中小城市情况要稍好。城市银行柜台压力大，郊区、农村行柜台压力较小，有些农村网点甚至柜台冷清。工、农、中、建这四家大型国有商业银行特别是工行的排队现象比较明显，股份制银行以及地方中小银行客户排队现象不明显。基本上是一季度、四季度为业务高峰;每月缴水、电、气费及发工资前后为业务高峰;国债发行、基金申购和赎回的热销阶段也是网点业务高峰时段。排队状况的分布以月为周期大体呈现出“月初平稳，月中激增，月末回落”的波动特征。

近年银行普遍承担了大量各类公共事业费用代收代缴职能，这是造成排队现象严重的首要原因。由于各类代收代缴业务品种(如代收移动、电信、水、电、煤气、各种税款等)及数量暴增，而各公共事业单位的系统接口、数据要求、发票格式等千差万别，造成银行电子渠道系统开发改造困难，业务无法大规模迁移至电子渠道进行，客户柜台拥挤严重。以工行北京分行为例，该行免费为北京市70%近90 万离退休人员按月发放养老金，一般在每月13-16 日办理业务，造成这一时段排队严重。据统计，银行网点承担的代理业务种类，全国有260 多种，仅北京地区就有150 多种。

调查显示，客房排队办理的业务主要集中在转账、人民币现金存取款、银行卡业务、代缴费、理财等业务。中国银行业协会专职副会长刘张君说，存取款等一般业务办理平均需要1 至6 分钟，而大额现金存取、挂失、开户、购买基金、电子银行签约等特殊业务一笔则需要10 至20 分钟，个别长达半个多小时。如果客户排在一位需要办理特殊业务的客户后面，就需要等待很长时间。

由于近年银行案件频发，为防范各类风险，银行和监管部门对特殊业务的处理增加了许多风险控制环节，业务处理流程有些繁琐和复杂，致使每笔业务的平均处理时间过长，因此客户的等候时间也必然会更长。“股市火爆也增加了银行柜台压力。”刘张君说。此外，每月在代发工资、养老金、低保金、粮食直补金及代收农村电费时段，都会有大量用户集中到前台办理业务，给营业前台带来很大压力。

调查显示，业务量较大的地区主要集中在经济发展热点地区、繁华商业区、大型居民社区、大型批发市场周边以及新建的、配套设施不完善的地区。而这些地区的银行网点相对偏少，服务半径过大，不能较好地满足金融服务需求。

调查显示，银行网点资源也没有得到充分利用。一方面部分银行柜面开工率较低，有的网点共有14个窗口，但仅开放6个，开工率仅为42.86%(目前这一状况已得到有效解决);另一方面，部分银行对公对私窗口分布比例不合理，比如有的网点共有13 个窗口，其中办理对私业务的窗口仅为4 个。

调查显示，大多数储户存款时宁愿多花时间去储蓄网点柜台排长队，将现金亲自交到银行柜员手中，也不愿意尝试自助设备。客户“不放心、怕吃亏”等顾虑成为银行推广自助设备的最大障碍。许多设备和功能处于闲置状态，自助银行的便利性没有得到充分的发挥。如中行北京分行2007 年3 月份全辖柜台储蓄业务日均约为12.5 万笔，而该行全辖ATM 机的日均交易笔数却仅约为3 万笔。工行北京分行的统计数据显示，自助设备单台日均交易212 笔，而同期每个柜员日平均交易290 笔。另外，银行自助机具和电子银行与各地交通违章罚款等第三方系统接口不统一，数据格式要求不统一，银行数据系统连接困难，限制了代收付等中间业务在自助设备上的大规模开展。

调研中发现部分银行大堂经理配备不足。如某银行北京分行储蓄所均未配备专职大堂经理，因而在高峰时段根本无法对客户进行疏导和分流。此外，大堂经理职责定位不准。目前，部分银行推行全员营销策略，大堂经理承担了诸如基金等业务的营销任务，影响了疏导客流功能的发挥。同时部分银行大堂经理疏导客户的意识不强，在答疑解惑、分流指导客户有效使用自助机具等方面发挥作用有限，有的只是坐等客户咨询，个别网点大堂经理有空岗现象。材料三： 一个多月以来国内多家媒体对银行排队问题也进行了大规模的集中报道。监管部门、行业协会和银行本身对此给予了高度的重视，也出台了不少缓解排队问题的措施方案。在前天的座谈会上，一些与会的银行业人士还从不同角度对排队问题和媒体报道发表了自己的观点。

不少媒体在报道排队问题时直接把矛头指向银行，认为罪魁祸首是银行的服务不好。在座谈会上，各参会银行的代表首先承认了自己在对员工的教育培训、服务规范的完善、服务流程的构建和劳动组织的整合等方面还存在一些不足。但同时，他们认为，在排队问题的报道中，银行方面的声音显得比较微弱。刘张君副会长也在座谈会上表示，在调查中发现，有的银行窗口服务人员到下午3 点多了，还没有顾上吃中午饭，由于没有上厕所的时间，不少窗口服务人员上班时间不敢喝水。某国有银行的代表希望社会能理解银行柜员的辛苦。

在探讨排队原因时，与会的媒体和银行代表都认为，彻底解决银行排队问题绝不能只靠银行一己之力，而是一项全社会的系统工程。

“比如缴费问题吧，大部分公共事业企业单位在设计收费系统时没有考虑与商业银行支付系统的对接问题，使一些本来可以通过后台批量处理的集中性的业务变成了只能通过柜面一笔笔处理的单项重复业务。银行在代收水电煤气费等公用事业费时，无法与部分委托单位数据系统实时联网，只能采取手工归集方式。” 根据调查，从业务结构来看，客户排队办理的业务主要集中在转账、人民币现金存取款、银行卡业务、代缴费、理财等业务。从地域来看，大城市排队比一般地区严重。排队问题比较突出的主要是北京、上海、广州等大城市和一些省会城市，中小城市情况要稍好。“还有很多医院拒绝接受银行卡等现代支付工具，病人如果交好几万的住院押金，也得上银行柜台去取钱，然后再交到医院。医院再将现金存进银行。这个过程实际上是社会资源的极大浪费，人为地将交易成本转嫁给了消费者和商业银行。”

三、申论要求

1.请用150字左右的篇幅概括出给定村料的主要内容，要求有条理、有层次。(20分)2.请用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料的问题，要求有条理说明、要体现针对性和操作性。(30分)3.就给定材料反映的问题，用1200字左右的篇幅，你可以选取某个方面，也可以全面论述，要求中心明确，内容充实，有说服力。(50分)参考答案

1.近来，银行网点排队现象(尤其在大城市)日益严重，引起了社会舆论和消费者的广泛关注。这里既有银行服务的问题，也有市民消费习惯等多种原因。为缓解银行排队现象，相关部门采取了利用自动排号机来缓解排队等措施，但这并未解决问题的实质，彻底解决银行排队问题要求银行做好工作的同时更是一项全社会的系统工程。

2.首先，加强银行内部管理机制，加强从业人员技能培训，提供便捷的多元化服务。规范员工服务礼仪和业务操作，通过学习交流、检查、评比等手段，规范员工服务行为，提高服务质量和服务效率。其次，努力做到改进和完善银行服务环境和设施，搞好网点内外环境整治。优化银行网点的整体布局，针对客流量大的地区多开设网点。增加投入，改造流程，保持所有窗口开放，提高效率。

再次，特殊时间采取特别安排，采取在高峰时间、高峰工作日实行“弹性工作制”和“弹性窗口”的措施。深化分区服务分流客户，将银行业务归类，把简单的需要等待时间短的窗口和等待时间长的窗口进行分设。最后，加强银行网络安全建设，引导客户采用电子银行，自助银行等方式，缓解柜台压力。号召医院等其他非银行机构与银行互通，施行刷卡制度。社会各界配合协助使银行业务更加方便快捷。3.参考例文 强化银行管理机制，解决银行排队问题

在经济飞速发展的今天，人们和银行之间打交道也越来越频繁，由于大量的银行业务要在短暂的时间内处理，因此出现了银行排队长，等待时间久等现象，尤其是在北京、上海、广州等大城市，银行排队状况更是严重。引起了社会舆论和消费者的广泛关注。虽然很多银行采取了自动排号机等方式缓解此类问题，但是效果却并不明显。排队问题矛盾突出，严重影响到人们的利益，造成了时间和资源上的重大浪费，因此，强化银行管理机制，解决银行排队问题十分紧迫。首先，加强从业人员技能培训和素质提高。拥有高素质高技能的从业人员能提高工作效率和工作质量，从业人员对银行业务的熟悉程度是影响银行办事效率的重要因素之一。使很多负责得程序简单化、快速化就显得尤为重要。在经济高速发展的今天，效率对一个银行的重要性更加不言而喻，因此加强从业人员技能培训和素质提高，能够快速缓解一定得排队问题。

其次，简化前台程序，规范后台操作。银行业务的种类繁杂，各种程序繁冗复杂，因此改善银行科学的工作方式尤为重要，尽量简化前台程序，缩短时间，缓解冗长的队伍，规范后台操作，对银行的业务进行核实校对，做到准确无误。有一个科学的行之有效的工作方式对整个银行队伍提高工作效率来说都是至关重要的。

再次，规范银行从业队伍，进行科学的优化配置。在重点区域顾客量较大的银行点要设置专门的大堂经理。以便快速地使顾客明白到自己的业务特点和业务窗口。能够加快人口流动的频率，在有限的时间内完成更多得工作。对能够在自动取款机上办理的业务，尽量采取自动取款机办理，增派相关人员，保障自动取款机的安全和流畅。

加强银行业务渠道得多样化，安全性。银行业复杂繁多，不一定全部都要到柜台上办理，如开通电子银行，银行自助存取款机等方式。但是很多群众对电子银行和自助存取款机得安全性尚有顾虑，出现问题并不能及时得解决处理。因此在加强银行业务渠道多样化得同时更加保证各种渠道的安全性、稳定性才是使渠道多样化有效实施起来得有力保证。

最后，采取“弹性工作制”和“弹性窗口”的措施，进行针对性解决问题。银行排队现象突出表现在特别的工作日和特别的时段，对于这样的特点，银行应该采取“弹性工作制”的方式，对客流量相对较大得工作日和时段，银行加派人手，加开窗口，争取更多流水线同时作业，及时有效快速得解决银行排队问题。银行排队问题是社会多方面共同作用的一个结果，单靠银行一方面得努力是远远不够得，银行在加强了内部管理机制得改善和建设得同时，需要社会各界得同时努力，在社会各个领域的消费和银行之间得业务简单化才是最重要得有限解决途径，因此银行排队问题需要社会各界和银行共同解决。解决银行排队问题，为广大人民群众节约更多的时间才是真正的维护群众的利益。

第二篇：安徽省：2010大学生村官考试《申论》真题答案及解析（定稿）

第一题：材料2中徐永光和陈光标分别提到“慈善的暴力行为”和“暴力慈善”。请结合材料2谈谈两者有什么不同，要求不超过150字。(20分)

【作答思路】

通过阅读题干可知，本题是一道综合分析题。题目要求说明徐永光“慈善的暴力行为”和陈光标“暴力慈善”两者的不同，实质要求对两个词汇进行比较分析。仔细阅读给定资料2，可以从这两个词汇的出处中分析出它们的本质含义。

“慈善的暴力行为”这个词来源于徐永光的一句话“这是一种慈善的暴力行为。陈光标式慈善是一种给慈善的倒退。”在这句话中，“慈善的暴力行为”被用来形容陈光标这种只在乎物质救济，不尊重或忽视受捐赠者心理感受的作秀式的慈善行为。

“暴力慈善”这个词出自陈光标的一句话“‘暴力慈善’这个定位非常好。因为当前中国慈善事业的大发展，必须要用“大暴力”去推动，用暴力慈善才能推动慈善事业大幅度地进步。”在这句话中，暴力慈善被理解为只有高调的捐款行为才能推动慈善事业，实际是陈光标在故意曲解徐永光的意思，通过文字游戏来掩盖自己以慈善为商业作秀的实质。

最后对以上材料信息进行加工整合，分析出两者的不同即可。【参考答案】

“慈善的暴力行为”是指一种以牺牲受赠人的尊严来获得自己的满足的慈善作秀，是一种社会慈善事业发展的倒退;而“暴力慈善”在这里是指只有用高调的捐款行为才能刺激中国的富人，才能推动慈善事业大幅度地进步。前者是对陈光标举钱合照的批判和讽刺，后者则是故意混淆词汇主语来为自己商业作秀行为开脱。

第二题：请认真分析材料1—5，针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题提出解决建议，要求不超过350字。(30分)

【作答思路】

本题是提出对策类试题，主要考查考生的解决问题能力。

通过审题可知，本题的作答范围是“资料1-5”，作答对象是“针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题”，作答任务是“提出解决建议”，作答条件是“不超过350字”。

给定资料1中举了福耀集团董事长曹德旺捐款的例子，从侧面反映了我国慈善基金会的执行力存在问题，由此可以推出一条对策：要加强对慈善机构和资金的监管，实施全程监管、实时监管，严格问责制度。给定资料2通过中国“首善”的陈光标的“暴力慈善”事例，指出我国个人慈善活动的存在慈善意愿不强、不尊重捐助者等问题，由问题可反推出对策：要加强慈善宣传，提高慈善事业的影响力，同时在慈善过程中要充分尊重捐助者，避免“慈善的暴力行为”。

给定资料3通过中国“首善”的陈光标落选“中国慈善排行榜”这一事例，反映出我国个人慈善活动中存在制度漏洞、立法缺失等过程，由问题反推出对策：要加强慈善制度建设，形成专门的认定和评估机构;完善慈善立法，明确政府权力和民众权利边界，建立健全慈善事业的进入、监管、监督等完整法律框架尚，确保公众的参与权和知情权。

给定资料4和5通过深圳“壹基金”建立过程，从侧面反映我国个人慈善还存着体制障碍，由此可反推出对策：创新慈善管理体制。

将以上对策进行加工整合即可形成本题答案。【参考答案】

针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题，提出以下解决建议： 一是加强慈善宣传，提高慈善事业的影响力，使更多的个人积极参与到慈善事业中来，同时要注意慈善的方式，充分尊重捐助者，避免出现“暴力慈善”情况。

二是切实加强对慈善机构和资金的监管，进一步建立健全监督机制，建立规范、公开的财务管理制度和信息披露制度，全过程监控慈善资金的运作。

三是加强慈善制度建设，形成专门的认定机构和评估机构，避免部分捐赠不到位或假借慈善之名为自己获取商业利益等情况的发生。

四是完善发展慈善事业的相关法律、法规，明确政府权力和民众权利边界，建立健全慈善事业的进入、评估、监管、等完整法律框架，并保证公众的参与权、知情权。

五是创新慈善事业管理体制，降低慈善登记门槛，建立涵盖所有慈善组织的登记制，使民间慈善组织身份合法化。

第三题：请根据材料，围绕“推动中国慈善和社会公益事业”的主题，写一篇议论文，要求不超过1500字。(50分)

【写作思路】

题干限定了文章主题——推动中国慈善和社会公益事业，这就要求考生要紧紧围绕“推动中国慈善和社会公益事业”来写。但需要注意的是文章的立意不可过于微观，如从慈善事业的法制建设或监管手段等小角度去谈，而要从中国慈善和社会公益事业的整体上去把握，体现对我国慈善和社会公益事业的推动作用。

文章要求写一篇议论文，考生可以根据自己的喜好写成一篇政论文或策论文。考生可以论证分析发展中国慈善和社会公益事业的积极意义，将其写成一篇政论文;也可主要论述如何推动中国慈善和社会公益事业的发展，按照提出问题——分析问题——解决问题的框架写成一篇策论文。关于对策的提出，文中有大量对策可以引用，例如给定资料1中曹德旺对善款的“苛刻”管理和发放，给定资料6中完善慈善事业法制建设等做法，都可以加以修改和补充运用于文章当中。

在文章论证的过程中，考生可以援引材料中的实例，精要概括、充分利用，以增强论证的说服力。考生还可以调用知识储备，引用关于慈善事业的名言警句或是关于慈善事业发展的党和政府政策，在提高文章的可读性和艺术性的同时，使得论证更充分。

第三篇：2012年广东省公务员考试申论真题及答案

2012年广东省县级以上机关公务员录用考试 《申论》试卷

满分100分时限120分钟

一、注意事项

1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。4.本次申论试卷共有3个问题。总时限为120分钟。

二、给定资料 材料1 物流业是融合运输业、仓储业、货代业、配送业和信息业等的复合型服务行业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。随着经济全球化和信息化步伐的加快，物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。我国物流业发展迅速，伴随着企业对降低成本及增强核心竞争力的迫切需求，越来越多的企业要求物流外包，各种各样的中小物流企业纷纷成立，据统计，在工商管理部门登记的各类与物流相关的企业有70多万家。在通过名称核准、验资等注册登记程序取得工商营业执照后，物流企业必须向道路运输管理部门申请取得道路运输经营许可证和车辆营运证后才能开业经营，申请需要提交有关车辆、场地、驾驶员、安全制度、消防等方面的资料。由于物流行业准入门槛低，营运车辆可以是购置也可以是租赁，因此十几万元就能启动运作。物流行业价格竞争激烈，运价近年来鲜有调整，如果企业贸然提价，很可能会导致客户的流失，竞争对手可能会借机挖走客户，这是很多企业不愿看到的现象，因此，大多不敢贸然提价，以免给竞争对手可乘之机。与此同时，在收入增长空间不大的情况下，企业经营成本却飞速上涨，侵蚀了本就不多的利润。

国际上比较公认的衡量一个国家或地区物流业的发展水平与运作效率的指标是社会物流总费用占GDP的比重。根据中国物流与采购联合会公布的数据，2000年，我国的社会物流总费用与GDP比率为19.4%，10年来我国物流效率虽然有所提高(2010年该指标为17.8%)但仍比发达国家高出一倍。据了解，在人力成本高昂的西方发达国家，物流成本占GDP比重一般为8%~10%左右，如果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10%左右的水平，则全国每年可节省物流成本3.1万亿元。

近年来，菜价上涨、煤价高企、快速提价似乎都不乏物流成本过高的影子，我国产品的物流成本比发达国家要高出一倍。然而物流并不是一个高收益的行业，目前我国运输型物流企业的行业平均利润率仅仅只有3%~6%，而且物流企业的收益85%来自传统性物流服务，其中运输管理占53%，仓储管理占32%，增值服务与支持物流的财务收益只占15%。国内的物流企业绝大部分都还是停留在传统的物流业务(即运输和仓储)上，而获利较高的市内配送、物流信息查询、条码采集、物流系统设计以及代为报关、代结货款等物流增值服务领域，开拓还远远不够。材料2 2009年5月7日，国家发改委公布《石油价格管理办法》，规定以22个工作日为周期，对新加坡、纽约和鹿特丹等三地的国际油价进行评估，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。该办法规定，国际市场原油价格低于每桶80美元时，国内成品油价格按正常加工利润率计算;高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，国家采取适当财税政策保证成品油的生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时，国家将适当补贴成品油消费者。

关于成品油零售价，国家发改委将制定各省或中心城市汽、柴油最高零售价格。成品油零售企业可在不超过政府规定的最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

成品油价格调整以发文件、下命令的方式进行，不透明、不独立，只要22天三地原油价格变动加权超过4%，就可以据此上调或下调成品油价格了，但具体下降多少、上升多少却无相关的规定。成品油价格调整的内设机构如何组成、成员入选理由、工作流程等等并不公开。自2009年油价国际接轨改革以来，成品油价共调整了17次，其中调升12次，调降5次。国际油价有涨有跌，我国油价涨多跌少，而且油价国际接轨改革政策退出时国内油价高、国际油价低，大幅度抬高了国内油价的定价基数的起点。

2012年以来柴油油价历经7次上调，每升上涨了1.6元，从2002年到2012年4月，10年间，零号柴油的价格涨幅高达73.3%。“一辆20吨的干线运输货车，路桥费占经营成本的24.63%，油费占到51.16%了。”物流企业叫苦连天。2002年时，油费只占成本的27.7%。材料3 回溯出租车行业的历史沿革，改革开放初期，我国对出租车牌照的审批并无限制，既允许公司又允许个人申请经营，各地出租车行业因此井喷式发展。与此同时，也带来了市场竞争加剧、司机收入下降、交通拥堵等种种问题。上世纪90年代中后期，各地政府开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制，并由政府主导对出租车经营权(出租车牌照)进行有偿出让。2004年，出租车作为公共交通的一部分，被列入行政许可行业，各地政府“为整顿、规范行业”，实行数量控制、特许经营、价格管制，推行公司制运营，新增出租车牌照投放十分有限。这种人为的行政管制，催生出出租车行业特有模式，也滋生了一系列社会问题。【情景1】“打车!打车!”傍晚，小肖和几个同事在地铁口拦车，但半个小时无人理会，拨打叫车电话也一直忙音，奇怪的是，接连几辆亮着“空车”牌的出租车都在瓢泼大雨中激起一路水花，飞驰而去。几米外，同样被滞留在地铁口的数百人集体目睹了这一幕，人们愤怒了，有人仍出了易拉罐，有人开始打电话投诉拒载，有人直接走出来站在路中央„„

对于这一切，坐在出租车里的的哥顾师傅毫不在意，他正在跟搭档老陈通电话，商量着是否要跑晚班。

每天早8点和晚7点，是顾师傅与老陈交班的时间，这也是上下班高峰时间段。交班时间是顾师傅定下的，理由很简单：“高峰时间经常堵车，一堵就赔钱，还不如用来交班和休息。” “高峰必堵，堵车必赔。”顾师傅背出这笔烂熟于心的账，“车速低于15公里按时间计费，每5分钟按1公里算，每2分30秒计费一次，算下来，堵1个小时才20多块钱，可是堵1个小时我的油钱多少?”

顾师傅算了一笔账，开“单班”的师傅，每个月要上交公司的“份子钱”为5157元，并且承担交通违规、车辆修理和保养等各种风险费用，加上油钱成本，“一个月出去的钱在9000元左右，所以每天我一睁眼就欠着300元钱了，拉够了300元钱的活，才能保本儿，剩下的才是自己的。”顾师傅跑的是“双班”，两人“合跑”，每个人的工作时间较“单班”短，因此，“双班”的“份子钱”总共为8280元。

为了保证收入，的哥们不敢在高峰期出车，又不得不延长工作时间，“很多人一个月只休息一天，因为休息一天就亏损一天。普遍一天干12个小时以上，个别拼命的干到15个小时以上。”顾师傅说，“所有的哥都在疲劳驾驶，拿命换钱，每天开到最后基本上连红绿灯都看不懂了，彻底僵住了。”因此，对于的哥们来说，“赔钱风险大”的上下班高峰期是最佳休息时间。

【情景2】出租车司机林师傅发现，最近“躲猫猫”的出租车越来越多了。“主要是油价又上调了，压力太大，补贴又拿不到手，在高峰期跑车赔钱的风险更大了。油价上涨收入就必然下降。”“每次从出租车运价调整提出到最终确立这段时间，国家都会给予出租车司机一定额度的补贴，但这笔钱通过公司下发，总是耳闻，很难拿到手。” 【情景3】在一家出租车公司基地门口，一面大屏风墙上写着：“让勤劳者更富有。”每每看到，司机王师傅都觉得这是莫大的讽刺，“的哥勤劳，富有了吗?富有的是公司，他们勤劳了吗?”连续工作10多个小时的王师傅赶回公司交“份子钱”，看到经理正泡着茶，拿“老头乐”捶腿。“一个管理300辆车的出租车公司光每月份子钱就能收上200多万元。很多大公司拥有出租车几千甚至上万辆，一个月收入多少?公司没有承担任何市场风险，它只管每月向司机收固定的‘份子钱’，不用承担油费、维修、保养、事故等负担，而且‘份子钱’只会涨不会跌，旱涝保收，只多不少，简直是坐着数钱的买卖。” 【情景4】“‘份子钱’什么时候能降?为这个我们早年也罢工过。公司势力很强，直接开除几个挑头的，再派几个打手镇压一下，一般就不了了之了。”出租车司机张师傅说。与公司博弈失败之后，司机们决定转而向政府施压，以增加补贴和提高运价为由的罢工愈演愈烈。“出租车司机是用公众利益要挟政府，政府往往身处被动，为息事宁人而步步妥协。”某研究员介绍，“据统计，从1996年6月始于北京的首次罢运算起，直至2011年底，全国共发生了数百起出租车罢运事件，北京、上海、杭州、重庆、三亚、湖北、甘肃„„几乎覆盖全国。”

伴随着油价上涨和司机罢工，各地纷纷掀起出租车涨价潮。长春、北京、南宁、深圳等地均开征出租车燃油附加费，上海亦举行听证会，商讨是提高起步价还是每公里单价。然而，涨价能否破解出租车行业困境?“苦了司机，贵了乘客，亏了政府，富了公司。”这“三输一赢”的利益格局缘何产生? 2008年，中华全国总工会发出通知，要求出租车公司组建工会，推动“份子钱”集体协商制度，但是因为出租车牌照依然大量控制在出租车公司手中，司机们在强大的资方面前依然处于弱势，最终“份子钱”依然只能由出租车公司说了算。出租车司机最关心的就是“份子钱”。

2011年8月1日，在杭州又发生千余辆出租车停运的事件，事件引起广泛关注和讨论，如何从根本上解决出租车行业的司机权益得不到保障，市民出行难、打车难，以及“黑车”泛滥等问题? 2012年2月，交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合宣布：2012年3月起，全国推行出租汽车企业员工制经营模式;同时还将普遍开展以车辆承包费用(即“份子钱”)、社会保障、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。材料4 在我国，由于政府对出租车的管理采取数量控制、特许经营、价格管制的管理模式，催生出出租车行业的特有生态。

目前，全国大部分城市出租车行业都实行公司制模式。在这一模式下，政府控制出租车牌照的发放数量，牌照通过拍卖或招标的方式发放给出租车公司，出租车公司是出租车行业的经营主体。公司制模式下，根据出租车的产权归属又有承包和挂靠两种方式：公司购买车辆进行经营，出租车经营权和车辆产权均归公司所有，出租车司机与公司的关系为承包关系，承包人先向公司交几万元至十几万元费用和部分押金承包出租车后，还要每月上缴管理费，即“份子钱”;出租车司机也可以出资购买车辆并拥有车辆产权，然后缴纳相对较少的费用挂靠到公司名下经营，每月也要上缴“份子钱”。一般统称这两种形式为承包挂靠制。事实上，在承包挂靠制这条利益链上，处于链条末端的承包商和司机承担了绝大部分经营成本和经营风险，诸如油钱、车辆维修费、车船使用税、交通罚款等等。在出租车承包合同上都会有如下条款，“承包期间乙方发生车辆事故及其他问题，除保险公司应负的赔偿责任外，甲方不承担任何连带法律及经济责任，全部由乙方负责。”长期以来，出租车牌照持有人与出租车司机之间的关系被看做是一种现代的剥削制度，出租车司机每天要在高压和不健康的环境下工作10小时以上，且一年到头几乎没有休息日，每个月的收入仅为千元，不少人患有不同程度的腰肌劳损、颈椎病和胃病等职业病，甚至还要面临被抢、被害等突发职业危险。与其他城市不同，温州市的出租车管理同时还推行了个体制模式，出租车司机独立运营，政府相关部门控制出租车运营资格，个人拥有出租车经营权和车辆所有权，个人经营的收入扣去牌照成本、经营成本，如油钱、车辆修理费、税金等，之后都归个人所有。然而，个体制模式也衍生出了新的问题。比如温州的出租车牌照由于稀缺性且可以抵押到银行贷款，一度成为资本炒作的对象。一张3万元即可买断的牌照价格竟然能飙升到140万元，很多出租车司机说，在温州有了出租车牌照就发财了。出租车牌照不容易获得，政府寻租空间非常大，也出现了没有任何出租车手续的“黑车”，而且数量越来越多。在温州，出租车老板一旦获得了这个牌照，大多将车租给外地人开。出租车司机主要都是来自安徽、河南、湖北等地，因为不是自己的车，出租车服务质量、卫生状况都不好。不仅如此，出租车司机闯红灯、飙车等违反交通规则的情况非常严重。与此同时，大部分出租车司机都没有被纳入社保范围。材料5 广东省是全国最早经省政府批准试行“贷款建桥、过路收费”政策的省份。1984年，在广东省试行集资建路、建桥并收取车辆通行费的基础上，国家开始推行“贷款修路、收费还贷”政策，自此以来全国各地出台了各种措施加快公路发展步伐。1994年国家开始推行“公路经营权转让”政策，我国公路事业又取得了突飞猛进的发展。至2010年，我国已有公路398.4万公里，其中高速公路7.4万公里，建成了以高速公路、一级公路和二级公路为主骨架，通达省、市、县、镇、乡的公路网络。现有的公路网中，95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路都是依靠收费公路政策建成的，所有的收费公路建设总投资当中，接近80%都是通过银行贷款和集资获得的。

2004年国务院发布的《收费公路管理条例》规定：县级以上人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路(以下简称政府还贷公路)，国内外经济组织投资建设或者按照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路(以下简称经营性公路)，经依法批准后，方可收取车辆通行费。政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。材料6 在很多地方，违规设置收费站、转让经营权等行为，使公益性受到严重挑战，公路成了地方政府和某些利益集团的“财路”。地方政府最通行的做法是将收费多年、经营效益良好的公路“改头换面”，违规重新批准和计算收费期限，对较短期限内能还清贷款并有合理经营收益的收费公路，也批准按规定的最高收费年限30年收费。个别地方将其他项目的债务并入收费公路，人为加大债务规模，违规延长收费期限。

以北京市首都机场高速公路为例，该公路总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元，在收费3年多后，北京市于1997年1月重新批准收费30年，至2005年底已收费32亿元，估计剩余收费期内还将收费90亿元。

路桥费也是物流企业成本的主要构成部分，占比30%左右。据统计，中国的高速公路平均收费是0.6元/公里，西方发达国家大约是0.4元/公里。

物流企业还要面对各种合法与不合法的罚款，道路执法部门也非常多，有交警，也有路政部门、林业部门，有的地方城管也在路上罚款。司机刘师傅从鄂尔多斯驾驶大货车前往河南西峡，刚通过内蒙古与陕西交界的高速公路收费口就出了故障，停在紧靠收费口附近的休息区。中午，路政人员赶到，违规扣下了只有交警才有权扣留的行驶证，然后开始计时罚款。司机询问执法人员，得到的答案是：“一个小时处罚300元。”司机不解停在正常休息的地带为什么被罚款。下午4点半，路政人员再次赶来，以乱停乱放为由，要求处罚900元。路政人员说：“不用开票交600元也可以，我知道您也辛苦，我们回去也得跟领导说。”司机给执法人员拿出600元后，执法人员并没有开出任何票据，只是把行驶证还给司机，执法车就离开了。

长途货车司机吴忠耀常年跑从广东到辽宁的货运专线。吴师傅的车限高4米，没有超重，但是高度超过了0.5米，被交警、路政查出来是要挨罚的。在路过安徽和江苏交界的吴庄收费站点时，吴师傅拿出来一份驾驶证的封皮，熟练地装了50块钱，私下里交给了收费站旁边的一位交警，就免去了通常200元的超载罚款。

在运价低迷、燃油等成本不断上扬的困境之下，超载、超限似乎是很多物流企业平衡利润的“不错”的选择，罚款成本约占其经营成本的5%~10%，由于执法部门只罚款不卸货，企业把罚款的钱再从超载中捞回来，因此超载、超限是物流企业的普遍现象而且屡禁不止。以普通16.5米半挂车为例，按照规定标准只能运输货物150方左右，在现行价格下，企业就没有利润，还会亏损。实际上几乎所有企业都对车辆进行改装，加钢板、换轮胎，对车辆加长、加宽，最后运输货物一般能达到240方，超载六成，但即使在这样的情况下，利润也并不高。材料7 2011年5月29日，一辆河北衡水市运载钢管的大货车行至吉林省长春市东荣大桥时，由于超载，造成桥面长14米、宽5米的局部坍塌，这已经不是第一例超载带来道路安全隐患的实例了，同时也让我们再次把目光集中到屡禁不止的超载问题上。

为了保障道路交通安全，进一步严格治理超载、超限，国务院发布《公路安全保护条例》，自2011年7月起正式实施。这是我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规，它的颁布实施旨在进一步加大治理超载的力度，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥，维护公路安全，被称为“史上最严厉治超”的法规。该条例规定：在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过限定标准的，最高可被处以3万元罚款;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆运营证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。

如果严格执行该条例将大幅推高物流成本，或将导致物流行业新一轮洗牌。业内人士表示，随着该条例的施行，我国整个物流成本还会上升。按照新标准，国内绝大多数的货车都不符合要求，现在唯一的办法就是改造更换货柜箱，改造带来的成本必定要转移到运价上，据估算，整个公路运输成本至少上涨20%~30%。

2011年8月1日，交通部发布的《公路超限检测站管理办法》正式施行。为了避免出现“以罚代管”现象，该办法中不仅明确了公路超载检测站的职责，监督当事人对超限运输车辆采取卸载、分装等消除违法状态的改正措施，还明确规定执法人员禁止对未消除违法状态的超载运输车辆予以放行。为防止超载超限车辆故意绕行逃避检测，该办法规定公路超限检测除了可采取以固定检测为主的工作方式外，在部分特定地区还可以采取流动监测方式。对上述规定的实施，平时操作相对规范的企业表示这对他们而言是好消息，规范企业的报价一直比那些超载超限的企业要高，竞争力不强，这个政策出台让企业可以站到同一起跑线上公平竞争。材料8 农副产品绿色通道开通之后，从全国各地运往北京的农副产品不再需要交任何过路费。但产品到北京后，进入批发市场的费用却开始增多，这一方面增加了物流成本，另一方面也推高了蔬菜零售价。

张先生是一位货运个体户，常年经营蔬菜运输。今年以来，感觉到生意越来越不好做。“进入批发市场，要收取进门费、停车费、出门费等各种费用。”张先生说，原本打算在批发市场内租个店面，但没料到店面租金更是高得惊人。“一间30平方米的店面，去年租金是3000元/月，今年通过竞标上涨到7500元/月，租金翻了一倍多。”张先生显得很无奈。“装载12吨大蒜的货车，进入新发地批发市场的入门费是350元，货车停留时间超过3天，将按剩余货量追加停车费，雇佣卸货的工人工资为140元/天。另外，货车离开批发市场时，还将根据货车载重量缴纳一定比例的出门费，费用为十几元至几十元不等。”

蔬菜零售商金女士介绍，从二级批发商手中批发大蒜的价格为1.8元/斤，大约7平方米的摊位费为2800元/月，位置较好的摊位为3000元/月，再加上每月100元的水电费，如果销售不畅还会增加损耗费。“综合算下来，一斤大蒜即使能卖到3.5元也没剩下多少利润。”金女士说。

在距离上述菜市场不远的超市，菜价相对菜市场略高一些，大蒜价格为4元/斤。超市销售人员说：“超市的入场费为5~6万元/年，再加上蔬菜多数通过菜贩子集中收购，几经倒手送到超市，费用相应增加不少。” 材料9 今年3月，广州市公安部门打掉一个欺行霸市团伙。该犯罪集团以王某为首，在芳村花卉市场内纠集社会闲散人员，对该市场内的搬运工采取暴力威胁等方式，强行控制，并收取保护费，逐步形成欺行霸市犯罪团伙。2008年其成立了搬家公司，以公司化形式从事违法犯罪活动。他们或以威胁恐吓，或以堵路乃至殴打、绑架等手段，强行收购其他搬运场，或令其他搬运场无法正常营业，以达到对该市场物流业务的垄断。之后，利用其垄断地位，对专业市场内的搬运材料价格统一定价，肆意提高材料价格。同时，对进入该市场的车辆收取所谓“进场费”。该犯罪集团涉嫌欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，严重影响了正常市场秩序。

在汕头市开展打击欺行霸市专项行动中，警方成功摧毁一个扰乱货运秩序的欺行霸市团伙，抓获以杨某为首的犯罪团伙成员3名，缴获作案交通工具黑色皇冠小轿车1辆。该团伙以帮助处理货运车辆超重运煤违章行为为由，每个月向梅州某汽车运输公司收取3万元活动经费。连续收取了 3个月后，由于该公司停止交钱，他们即纠集一班人对该公司车辆进行打砸恐吓。在郑某等人提议下，范某、杨某等人自去年11月10日晚开始，在潮揭公路多次拦截、砸毁该公司的运煤车。直到去年12月1日，杨某等人在又一次拦停砸毁该公司一辆运煤货车玻璃后准备逃离时，被该运煤货车撞向皇冠小轿车的后尾，杨某等人觉得做这种事情有风险便自动停止作案。

作为服务于“平安广东”和“幸福广东”的有力保障，今年，广东在全国率先提出要组织开展以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的“三打两建”、建设幸福广东的活动。目前，活动正在广东省内轰轰烈烈地进行着，制假售假、商业贿赂、欺行霸市等违法犯罪行为已大为减少。

三、作答要求

(一)请根据所给材料(仅限所给材料)，概括归纳物流企业的成本构成。(本题20分)要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。(方格略)(二)所给材料提到了我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。(本题30 分)要求：分析全面，条理清晰，语言流畅，篇幅不超过300字。(方格略)(三)请结合所给全部材料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文。(本题50分)要求：

1.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑;2.充分利用所给资料，思想性强;3.结构完整，条理清晰，行文流畅;4.篇幅在800~1000字。(方格略)2012年广东省县以上公务员考试申论参考答案及解析 问题一：请根据所给材料（仅限所给材料），概括归纳物流企业的成本构成。（本题20分）要求：全面、准确、有条理。篇幅不超过200字。【中公点拨】

本题的作答任务是概括归纳物流企业的成本构成。作答时要一一找出所给材料中关于物流企业的成本都包括哪些方面，然后对此进行归纳整理。答案字数不超过200字，内容注意既要全面，又要有条理。

题目中明确指定了作答范围——“仅限所给材料”，因此本题绝对不能脱离材料的内容进行作答。纵观材料，我们可以发现，对物流企业的成本构成的内容叙述相对较为零散，主要分布在“材料1、2”和“材料7、8”中，可以从“运输成本”、“保管成本”、“销售成本”和“人工成本”四方面进行归纳总结即可概括出作答的要点，在组织答案时要注意应有一定的条理性。【参考答案】

物流企业的成本构成包括以下几方面：

一是运输成本，包括运输货车的油费和路桥费。

二是保管成本，包括货车货柜箱的改造和更换成本费以及货物仓储的费用。

三是销售成本，包括销售环节农副产品进入批发市场的进门费、停车费、出门费等。四是人工成本，包括雇佣卸货工人等员工工资的费用。

问题二：所给材料中提到了我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。（本题30分）

要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。不超过300字。【中公点拨】

本题要求根据所给材料分析我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式的利弊。由于要求“分析全面”，且“条理清晰”，因此作答时不仅要考虑要点分，而且要考虑结构分。材料3和材料4对我国出租车行业的历史沿革、行业现状以及“公司制”、“个体制”管理模式有明确表述。

要回答“公司制”和“个体制”两种管理模式的利弊，就是要在材料中寻找与“公司制”和“个体制”相对应的内容。【参考答案】

“公司制”和“个体制”这两种管理模式各有利弊。

“公司制”模式的“利”包括：有利于整顿规范出租车行业，实行数量控制、特许经营、价格管制，解决市场恶性竞争、交通拥堵等问题。“弊”包括：司机的经营成本巨大，如“份子钱”、油钱、车辆维修费等；涨价也只是“三输一赢”；司机工作压力大、工作时间长，不少人因此患了职业病。“个体制”模式的“利”包括：出租车司机独立运营，个人拥有出租车经营权和车辆所有权，经营收入扣除成本后，都归个人所有。“弊”包括：出租车牌照被炒作；政府寻租空间增大；“黑车”泛滥；经营质量低下；违反交通规则严重；大部分司机没有纳入社保范围。

问题三：请结合所给全部材料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文。（本题50分）要求：

1.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑； 2.充分利用所给材料，思想性强； 3.结构完整，条理清晰，行文流畅； 4.篇幅在800-1000字。【中公点拨】

题目要求从处理好政府与市场关系的角度，写一篇议论文，同时要求“充分利用所给材料”、“思想性强”。所以文章应该从材料出发，思考其中体现出的政府与市场的关系，由此展开进行论述，注意要有思想性。

参考例文首先从我国市场化改革为经济社会发展带来了辉煌成就入手，引出市场调节的同时还需政府干预，要处理好政府与市场的关系的总论点。第二段和第三段结合材料中的出租车罢运事件，分析政府和市场的关系没有摆正的问题，体现出了一定的理论性和思想性。第四段结合材料中提到的公路经营权的相关政策，论证政府应如何摆正自己的位置，发挥其应有的作用。最后提出“有限政府”和“责任政府”的概念，极为精练而准确地总结了全文，照应了总论点。【参考例文】 伙伴相依各司其职

——厘清政府的责任与市场的作用 我国市场化改革三十年来，市场充分发挥了其配置资源的基础性作用，经济社会发展由此取得了辉煌的成就，实践证明我们搞市场化改革的方向是完全正确的。然而，市场也不是万能的，市场“失灵”的时候，就需要政府进行干预。只有将市场这只“看不见的手”与政府这只“看得见的手”有机结合，处理好政府与市场的关系，才能最大限度地保障我国经济社会的全面发展。

近些年来，在走向市场经济的过程中，政府职能已经发生了重要转变，但这种转变在有些方面是滞后的。政府在不同程度上充当了市场中一个重要的竞争主体的角色。目前经济生活中出现的无序竞争乃至恶性竞争现象，其背后或多或少有着政府竞争的影子。我国近年来连续发生的出租车罢运事件等暴露了行业准入、分配不公、监管缺失等问题，从更深层次上看，它反映出是政府相关部门职能的越位、缺位和错位。

政府和市场的关系没有摆正，这主要表现在：一是政府“越位”。政府管了不少本来应由市场或企业管的事情，本来应该当“裁判员”的，它去当了“运动员”。二是“缺位”。政府本来应当有服务功能，搞好公共服务，提供公共产品。服务是没有什么权，也没有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干审批，因为有权也有利。三是“错位”。扩大就业渠道，创造就业机会，理应是政府的职责，但有的政府部门却分片包干企业，直接管理企业的下岗分流，至于投资主体错位的现象也不少。政府过多介入市场的微观层面，就难以站在全局的立场上实行全面统筹，就难免会削弱其宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等职能，甚至导致某些管理职能的扭曲。政府要摆正自己的位置，就要及时“让位”。市场和企业能做而且政府不容易做好的事，政府应该让位于市场，要明确政府与市场的边界，牢固树立人民是创造财富的主人，政府是创造环境的主体的理念。有了这样的理念，政府就容易转变职能，百姓就会有更大更多的创新空间。我国的“公路经营权转让”政策实施后，公路事业得到了突飞猛进的发展，而针对由此产生的一些问题，政府及时出台了相应政策予以规范。这是政府让位与市场，实施其社会管理和市场监督职能的范例。这种模式应在更多的领域予以推行。历史和现实已经证明，“好的市场经济”一定是与有限政府和责任政府相联系的。政府应努力摆正自己在市场经济体制中的位置，做好“有限政府”、“责任政府”。

第四篇：2015年广东省大学生村官考试历年真题

2015年广东省大学生村官考试历年真题

2015年广东省大学生村官考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击

【例题】

1、从给出的几句话中选出有歧义的句子

A。雪终于停了，它好像累了

B。他背着媳妇做了不少事

C。文先生在苏州的地位让人羡慕

D。烟雾中，熊辉陷入了对往事的回忆

【例题】

2、这是一起因()引发的()，是一起本不该发生的事件，从中可以看到乡长蒋友军的()，看到基层部门的权力失范。相信随着相关部门的彻查，这起引得哗然的事件，会有一个比较妥善的结局。选出下列选项中最适合的一项是：

A。权力 惨剧 行为与内涵

B。权力 餐具 凶险与毒辣

C。杯具 悲剧 傲慢与偏见

D。悲剧 杯具 蛮横与无理

【例题】

3、只要方向正确，任何一点积极性都应当得到()和支持。选出下列选项中最适合的一项是：

A。尊重

B。肯定

C。表彰

D。重视

【例题】

4、据中国银行某分行的统计，()今年4月底，该银行的个人外币存款余额已超过了2000万美元。选出下列选项中最适合的一项是：

A。讫止

B。积至

C。截止

D。截至

【例题】

5、他并不富裕，但还()和照顾比他自己更穷的亲戚。选出下列选项中最适合的一项是：

A。周济

B。救济

C。周恤

D。赞助

【例题】

6、真诚永远都像镜子一样，当你真诚面对公众时，公众肯定会读到你的真诚，即便你存在错误和自己没有发现的过失，那可能是智力问题，或者现有的行为模式和智力结构所无法避免的，公众会原谅。本文的主旨是：

A。无论正确错误都应该真诚面对公众

B。公众能读懂你的真诚

C。真诚面对公众，公众会原谅你的错误

D。真诚是镜子

【例题】

7、最高人民检察院领导地方各级检察院和专门检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。最高人民检察院对全国人民代表大会及其常务委员会负责，地方人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院汇负责并报告工作。这段话的中心意思是：

A。最高人民检察院是最高检察机关

B。检察机关的组织形式

C。最高检察院是由全国人民代表大会产生的 D。检查系统的领导体制

【例题】

8、在一个社会当中，富人群体成员的比例不可能太高，因而也就不可能成为社会主要群体。这样看来，只有中等收入人群才能成为经济状况较好的主要群体。在一个社会当中，中等收入者群体的比例如果能够占据主要位置，比如说达到80%的比例，那么，不但能够具备大幅度改善弱势群体处境的能力，而且同时也就意味着减小了弱势群体成员的比例，减小了援助弱势群体成员的压力。最准确概括文字意思的选项是：

A。应该大力加大中等收入成员在社会成员中所占的比例

B。只有中等收入人群才能成为经济状况较好的主要群体

C。大比例的中等收入者群体成员能够有效地援助弱势群体

D。合理的社会的收入分配结构应该以中等收入者为主

【例题】

9、下面的四句话中有一句多一个“只”，请找出这一句

A。我不是不想去，只是没有时间而已

B。他从不向人说起自己过去的功绩，人们都以为他只是一个普普通通的人

C。这又让我们看到猜忌的残酷，它只找到一点借口，就可以将一个人顷刻间置于死地

D。所谓综合，就是把部分结合成整体，它不只是各部分简单相加，而是再现事物各部分的本质联系

【例题】

10、先帝虑汉贼不两立，王业不偏安，()托臣以讨贼也。以先帝之明，量臣之才，()知臣伐贼，才弱敌强也。然不伐贼，王业亦亡。()坐而待亡，孰与伐之?是故托臣而弗疑也。选出下列选项中最适合的一项是：

A。所以 而 倘

B。于是 非 虽

C。故 固 惟

D。兹 乃 然

【例题】

11、中国改革之难，最难的不是发现问题并提出对策，而是改革必须考虑13亿人口的根本利益和长远利益。避免引起社会动荡，避免激化矛盾，既积极又稳妥，是中国改革开放30年始终坚持的信念，也是一路渡险滩、克难题的制胜法宝。

根据以上文字，下列表述正确的是()。

A.避免引起社会动荡，避免激化矛盾是当前改革中最关键的问题

B.保持社会稳定、兼顾最广大群众利益是中国改革最棘手的问题

C.中国在改革中必须要考虑人口众多这一现实问题

D.兼顾发展与稳定的关系是中国改革开放取得成功的法宝

【例题】

12、目前，文化()，教育经费()，水平()，文盲数字惊人，文化领域中各个部门都面临日子不好过的严峻局面。

以下选项正确的是：

A。短绌 下降 滑坡

B。滑坡 短绌 下降

C。下降 滑坡 短绌

D。滑坡 下降 短绌

【例题】

13、商品化使民间艺术发生的变异正在全国各地普遍发生着。这种貌似“茁壮成长”的民间艺术，在文化意义上却是本质性的消亡。难道民间艺术只有这样一种出路吗?世界上还有另一种对待自己传统和文化的方式——那就是保持住民间艺术中那种对生活的虔诚与执着，把它视为一种传统精神，一种民族情感与精神的载体。人们知道，在当今这样做何其困难。所以，普查与记录原生态的民间艺术就是迫不及待要做的事了。这不只是为了记录一种文化形态，一种充满情感的美，更是为了见证与记载一种历史精神。

对这段话的理解，正确的一项是()。

A.民间艺术的商品化使民间艺术得以保存，而不至于因传统社会向现代社会的大变革而消灭

B.民间艺术的商品化使民间艺术得以保存，普查与记录现有的民间艺术已没有实质意义

C.要保持民间艺术作为民族情感与精神的一种载体，在商业化的现时代已变得非常困难

D.在民间艺术商品化的情况下，民间艺术的传承者应重塑民间艺术充满情感的美，并使得民间艺术成为一种见证与记载历史的精神

【例题】

14、从中国古代人学思想进程来看，孔子的人学思想，包含着对于人的作用和价值的肯定、对于人的欲望的承认，肯定人的主观能动性和人的才能的重要。孔子认为：“人能弘道，非道弘人”。(《论语?卫灵公》)他还说：“可()言而不与之言，失人;不可与言而()之言，失言。知者不失人，亦不失言”。(《论语?卫灵公》)

以下选项正确的是：

A。予 语

B。与 予

C。语 予

D。与 与

【例题】

15、当年中国工农红军赢得两万五千里长征的胜利，震惊世界，“震惊”不是歼敌之多，而主要是红军过雪山草地时那种在极度寒冷、饥饿、疲惫、缺氧和污浊的条件下的生存能力。许多国家都在缺路、缺水、缺食、缺火、缺光、缺氧等极度艰苦的条件下，训练官兵的生存能力。这段话直接支持了这样一种观点，即()

A。吃苦能造就强人，能吃苦是强者的一种特征。

B。苦中凝聚着人类顽强的生存能力

C。不要把吃苦当作低能者的无奈生活

D。培养孩子和年轻一代人的吃苦精神，实在是关系国家发展与竞争的大计

【例题】

16、用刑罚同一切犯罪行为作斗争，保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行，是我国刑法的任务。

对这段话的理解正确的是()。

A.我国刑法的目的是打击违法犯罪行为

B.我国刑法的目的是维护国家和人民的权利

C.只有刑法才能够保障社会主义建设事业顺利进行

D.刑法不保障犯罪分子的权利

【例题】

17、中国与西方的认识方式、思维逻辑乃至整体的文化观念，存在这样那样的差异。比如，西方式的执着，可能推衍出渐进的认识，强调主体与客体的关系，强调对象描述的精确性;中国式的洒落，则通向了圆融和体悟，描述对象时往往在清晰中又带有某种模糊。但二者并没有孰优孰劣，孰是孰非，只有因“差异”生发的对话与启迪、互补与和谐。通过“差异”而达到“中和”，这样的“和而不同”才能成全一个相生共融、丰富多彩的世界。

对这段话的理解不正确的是()。

A.西方注重对象描述的精确性，中国则倾向于清晰性和模糊性共存

B.中西方的“差异”是对立的，不相互调和，二者都难以为继

C.文化观念有差异，但没有优劣是非的区别

D.成全一个相生共融、丰富多彩的世界，是启发两种文化对话的目的 【例题】

18、一个人真正的“精神饥饿感”应该从中小学时期开始培养。现阶段我国亟须在学校教育阶段“拯救阅读”，尤其是儿童阅读。“阅读是消灭无知、消灭贫穷、消灭绝望的武器。”一个民族精神境界的高下取决于阅读的水平;一个人的阅读史，就是他的精神发育史;一个没有阅读的学校永远不可能有真正的教育，而没有阅读的“学习”只能称作“训练”。

对这段话主旨的理解，正确的一项是()。

A.是否从儿时就养成阅读的习惯，将在很大程度上决定一个人的精神境界

B.阅读应当成为学校教育的重要内容

C.“学习”与“训练”的最大区别在于“训练”仅仅是技能的培养

D.阅读是培养“精神饥饿感”的最佳方法

【例题】

19、解放后三十年过去了，我们已经积累了足够的材料，写出了许多回忆录、事迹考之类的专文和专著;但为什么新的《鲁迅传》偏偏()，至今没有人写出来呢?

以下选项正确的是：

A。步履蹒跚

B。裹足不前

C。姗姗来迟

D。欲言又止

【例题】20、我们认为，“金砖四国”就国际经济和发展领域的重大问题交换看法，加强合作，有利于增强新兴市场和发展中国家整体的()，推动多边主义发展;有利于促进世界经济全面、可持续发展。

以下选项正确的是：

A。声音和影响

B。信心和实力

C。结构和优化

D。目标和看法

【解析】

1、B。B项既可以读成(bei四声)，意为他瞒着媳妇做了不少事，也可以读成(bei一声)，以为他背着媳妇做了不少事。

【解析】

2、C。明显地，BD项删除;乡长蒋友军后面的空应该是傲慢与偏见，而内涵用在这里不合适。(该题源自人民网的文章《茶杯门事件的三大疑团》。此题若不是深度网虫，应该不会答错)

【解析】

3、B。空中的词应该与后面的“支持”意思一致，故而选B

【解析】

4、D。AB无疑问，排除;干扰项为C，C项如果想使用，应该放在句子后面，如“到今年4月底截止”

【解析】

5、A。B项多用于国家行为;C项有抚恤的意思，多指为烈属等人发放物资;D项表支持协助，用在这里不合适。

【解析】

6、C。BD无悬念，排除;A项干扰项;但是原文未从正反两面展开的论述，所以C项合适。(此题出自传说中的极为白痴的2008年辽宁省公务员考试真题)

【解析】

7、D。通读全文就知道了，这段话说白了就是不厌其烦地告诉你谁归谁管，所以选D。

【解析】

8、C。A项引申了或者说延伸了作者的意思;B项照抄文中的原话;D不是作者主要论述的内容，作者讨论的是中等收入人群有什么作用，而不是谈社会收入分配结构。

【解析】

9、D。再一道简单的06年黑龙江真题，D项的“只”可以去掉，原句是“不是……而是”句式。

【解析】

10、C。原文出自《后出师表》。由于是古文，所以看见第一个空，就应该排除掉“所以”“于是”这种现代词汇;故，古文里意思是所以;兹，古文里意思是现今;所以选C

【解析】

11、D。文段介绍了中国改革开放30年的经验。由“避免引起社会动荡，避免激化矛盾，既积极又稳妥”可知改革要兼顾发展与稳定。故本题应选D。A、B两项只强调了稳定性。C项不是材料强调的重点。

【解析】

12、B。滑坡，有下滑、下降之意;短绌(chù)，指短缺，如清 林则徐 《谆劝殷富平粜并严禁牙行铺户囤米抬价告示》：“来多去少，应无短绌之虞。”;下降，这个不用解释了……

【解析】

13、C。文段说的是民间艺术商品化的负面影响，即商品化使得民间艺术走向本质性的消亡。故A、B两项错误。D项偷换了概念，文段说的是“普

查与记录原生态民间艺术是为了见证与记载一种历史精神”，而不是“使得民间艺术成为一种见证与记载历史的精神”，排除。由“保持住民间艺术中那种对生活的虔诚与执着，把它视为一种传统精神，一种民族情感与精神的载体。人们知道，在当今这样做何其困难”可知，C项正确。

【解析】

14、D。“与”在古汉语里是对人……;“予”是给予的意思;“语”在古汉语里是对某人说。故而应该选D。

【解析】

15、B。简单的2004山东省公务员考试真题，C、D项与原文不附，A项文中没有支持。

【解析】

16、B。文段主要阐述了刑法的任务，由原文的“保卫”、“保护”、“维护”、“保障”等一系列字眼可知，刑法的任务主要侧重于保护层面，B项“维护国家和人民的权利”恰当地概括了刑法的保护功能，当选。

【解析】

17、B。B项错误。由原文“二者并没有孰优孰劣，孰是孰非，只有因‘差异’生发的对话与启迪、互补与和谐”可知，中西方的“差异”并非对立的，而是可以“互补”并达到和谐的，且“难以为继”的说法无法从文中推知。

【解析】

18、B。由“现阶段我国亟须在学校教育阶段‘拯救阅读’……”可知，这段文字主要阐述的是阅读对于学校教育的重要性。而“一个没有阅读的学校永远不可能有真正的教育，而没有阅读的‘学习’只能称作‘训练’”则进一步强调阅读应当成为学校教育的重要内容。故本题答案为B项。

【快速突破】在主旨类题型中，“亟需”、“亟待”、“迫在眉睫”等关键词所指示的内容很可能就是文段的主旨或与主旨的内容密切相关。本题中，“亟

须”指示的内容是“在学校教育阶段‘拯救阅读’”，强调了学校教育阶段阅读的重要性。B项与之相符。

【解析】

19、A。“裹足不前”是指根本没有一丁点的进步，文中并不是说压根没人去做工作，排除B;据后文“至今没有人写出来”可排除C项;写传记不是说话，排除D

【解析】20、A。B项，就重大问题交换看法并不能增强实力;C项，不能在增强后面接结构和优化;D项，目标和看法应该搭配的是“交换”。

第五篇：2010陕西省大学生村官考试真题及答案

2010陕西省大学生村官考试真题及答案

一、填空题：请将答案填入题中的括号内 1.1978年12月召开的党的()标志着我国开始进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，农村改革由此拉开序幕。2.2008年，党的十七届三中全会确立的“三农”工作总方针是()。3.党在农村的基本土地承包制度是()。4.农业是

——开辟专栏对近些年来集中报道过的道德建设先进人物进行回顾宣传，及时报道各地

开展道德模范评选表彰活动的具体措施和工作进展。

——运用报刊、广播、电视、互联网、手机短信等，对本地入围的推荐人选进行广泛宣

传，生动展示道德建设先进人物的事迹和风采。

通过广大群众评比推荐，推出标杆性的先进人物，引导人们从我做起、从现在做起、从

身边小事做起，把公民道德规范和社会主义荣辱观融入广大群众的工作生活实践中，增强了评选表彰的激励示范效应。同时，各地把广泛发动的重点放在基层。江苏省扬州市文明办组织100名市民观察员深入100多个社区，发放《告市民书》和推荐表，广泛发动群众推荐身边的道德模范候选人。

宁夏在车站、机场、交通要道、广场、主要街道制作广告牌和灯箱广告，宣传典型人物 的先进事迹。北京利用电视、报纸、内部网站、宣传栏等阵地刊播、张贴道德模范公益广告，有效拓展了活动的覆盖面和影响力。江西省新闻媒体采取人物背景介绍、现场采访、记者手

记、感言等形式，使人物典型宣传融入更多的生动细节。举办“百姓雷锋”座谈会、“请把你身边的道德模范告诉我”、“道德点评台”„„安徽、辽

宁等地通过多种形式评议身边道德模范人选，发挥专家、学者、志愿者以及“五老”队伍的作用，广泛开展宣讲活动，推动道德模范先进事迹进机关、进企业、进学校、进军营、进社区、进家庭。河北省保定市涞源县组织离退休干部，走进白石口福利社区感受道德模范张胜利的先进事迹，老人们编排创作了一组《爱的奉献》专题节目，进乡入村进行巡回演出，以寓教于乐的形式宣传道德规范。目前，道德模范推荐评选活动已成为目前，道德模范推荐评选活动已成为人民群众关注的社会热点，初步形成了学道德模范、树文明新风的热潮。

问题一：全国道德模范评选的主要内容是什么?问题二：全国道德模范评选的意义有哪些? 材料二：某县长期以来是一个果业大县。2009年，受国际金融危机影响，我国果品出 口大幅萎缩，各地水果市场销售成交严重下滑。该县县委县政府经过调查研究认为，应尽快

转变本县经济发展方式，实现农业产业转型，决定要求全县农民统一种大棚菜。县政府要求

村民砍掉已经挂果的果树，种大棚蔬菜。然而，大多数村民因为怕担风险，不愿意砍掉，和村委会之间发生严重对立和冲突，村民还打了村干部。村里采取了一些强制性的措施。最后事态愈演愈烈，闹到了县镇府，县政府连夜召开紧急会议，„...遂将此事平息。

件?

五、论述题

谈谈你对温家宝总理提出的“公平正义比太阳还要有光辉”的认识 参考答案

一、填空

1.(十一届三中全会)2.(以工促农、以城带乡、多予、少取、放活)3.(以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制)4.(一)5.(《中国共产党农村基层组织工作条例》)6.(加大统筹城乡发展力度)7.(积极)8.(最广大农民的根本利益)9.(农村基层党组织建设)10.(农民专业合作社)

二、判断1.对 2.错3.对4.对5.对6.错7.错8.错9.错10.对

三、简答 1.(1)科学发展观反映了我们党对实现什么样的发展，怎样发展这一重大战略问题的认识。其主要内容是：(2)

答：(1)《十二五规划》提出，在当前和今后五年，要以加快转变经济发展方式为主线，更好的实现城乡科学发展。要促进农民增收，就必须坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。因此，从加快转变经济发展方式角度来看，我认为该县县委县政府的出发点和工作思路是正确的，也是及时的。(2)推进社会主义新农村建设，必须做到管理民主，社会主义新农村建设要求“五要五 不要”，既要追求实效，不要搞形式主义。要量力而行，不要盲目攀比。要突出特色，不要强求一律。要民主商议，不要强迫命令。要引导扶持，不要包办代替。该县县委县政府很好的做好了这“五要”，有效避免了农村干群矛盾的激化，既促进了农民增收，又很好的处理了农民的思想矛盾，有助于和谐新农村建设，这种做法值得提倡和学习。

五、论述题。

答：(1)公平正义是构建社会主义和谐社会的内涵之一。公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。(2)温总理此语意在说明我们国家的发展不仅是要搞好经济建设，而且要推进社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者不可偏废。集中精力发展生产，其根本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。而社会公平正义，是社会稳定的基础。如果不能实现社会的公平正义，社会就会出现各种因不公平不正义所引发的社会矛盾，经济发展的成果就会受损，从长远看，会影响国家的长治久安。(3)稳定是前提，改革是动力，发展是目的。党和国家进行的各项改革都是为了最广大人民的根本利益，我们要通过改革，不断实现公平正义，从而推动社会更加和谐。(4)作为一名村官，温总理的这句话对我是一种鞭策。要求我在农村一线工作更要把广大农民群众的利益始终放在心头，牢记“群众利益无小事”妥善处理农村各类纠纷，在为农民服务时，更要公正无私、不徇私情，公平合理的做好各项涉农工作。

我认为，公平正义比太阳还要有光辉。2012年陕西大学生村官（干部）考试预测试题及答案

一、单项选择题

1、我国政权组织形式是（）。

A．人民代表大会 B．人民代表大会制C．民主集中制 D．政治协商制度

2、承认客观实在性是物质唯一特性的是（）。

A．朴素唯物主义 B．形而上学唯物主义C．辩证唯物主义 D．庸俗唯物主义

3、社会主义宏观经济调控的基本目标是（）。

A．保持社会总供给和社会总需求的平衡 B．保持物价稳定，抑制通货膨胀 C．实现充分就业 D．实现公正的收入分配

4、在生产力的基本要素中，（）占主体地位。

A．劳动者 B．生产工具C．劳动资料 D．劳动对象

5、一定社会上层建筑所包括的内容（）。

A．是一切阶级的意识形态B．只是社会的政治法律制度

C．是在一定经济基础之上产生的意识形态及与此相应的各种制度、设施的总和 D．只是国家政权及其设施、组织的总和

6、我国政府职能的主要实施手段是（）。

A．依法行政 B．行政手段 C．经济行政 D．其他手段

7、社会主义法律得以实现的主要方式是（）。

A．依靠法律监督机关的有效监督 B．依靠执法机关的严格执法 C．依靠人民群众的自觉守法 D．依靠司法机关的强制

8、贯彻“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，在适用法律时，（）。A．就不必考虑形势 B．也应考虑形势C．必须考虑形势 D．法律必须无条件服从形势

9、我国的根本政治制度是（）。

A．社会主义制度 B．人民民主专政制度 C．人民代表大会制度 D．民主集中制

10、“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家”，这是（）。①我国各族人民在现阶段的共同理想 ②我国各族人民的远大目标③社会主义初级阶段党的基本路线规定的奋斗目标 ④社会主义初级阶段必须长期坚持的一项基本国策 A．①② B．①③ C．①②③ D．①②③④

11、十七大报告指出，（）是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。

A．四项基本原则 B．全面建设小康社会 C．党的路线 D．和谐社会建设

12、建设有中国特色的社会主义理论精髓是（）。

A．坚持以经济建设为中心 B．坚持四项基本原则，坚持改革开放 C．解放思想，实事求是 D．坚持党的基本路线

13、近代粒子物理学研究表明，除了强力和弹力之外，还存在着（）。

A．电磁力和引力 B．电磁力和离心力C．吸引力和离心力 D．吸引力和重力

14、不具有行政主体资格的是（）。

A．乡镇人民政府 B．公安派出所C．街道办事处 D．公安局法制科 15、1951年和平解放的地区是（）。

A．西藏 B．四川 C．海南 D．广东

16、宪法的最高效力表现在（）。A．宪法的内容涉及国家的根本制度B．宪法是普通法律制定的基础和依据 C．宪法的制定和修改过程不同于普通法律D．宪法是一国政治力量对比关系的全面、集中表现

17、法的指引作用的对象是（）。

A．违法者的行为 B．本人的行为 C．一般人 D．他人的行为

18、一切唯心主义都主张（）。

A．世界是不可认识的 B．人在神的启示下可以认识世界 C．世界万物不过是“感觉的复合” D．认识归根结底来源于精神

19、如果当事人申请复议后又向法院起诉的，只要是因复议机关逾期不作决定的，诉讼是在复议期满之日起15天内提出的，人民法院（）受理。A．必须 B．应当 C．可以 D．不能

20、在我国，有关法定继承人的顺序，错误的说法是（）。A．

A．曙光超级服务器的面世 B．曙光4000Ａ的正式启动 C．“星光”系列数字多媒体芯片的开发 D．自主研发的中国芯“龙芯”和“凤芯一号”

25、科学社会主义的创始人是（）。

A．圣西门和欧文 B．马克思和恩格斯 C．列宁和斯大林 D．毛泽东和邓小平

26、人口因素在社会发展中的作用是（）。

A．可以制约和影响社会发展 B．可以决定国家的贫富强弱 C．可以决定社会制度的性质 D．可以决定社会制度的更替

27、在合同履行时，债务人提前履行债务给债权人增加的费用，由（）。A．债权人负担 B．受益人负担 C．债务人负担 D．有利害关系的

A．所有制结构 B．价格制度和市场体系C．农村经济体制 D．完备的法律体系

9、下列

6、农民耕种的自留地的所有权属于国家。（）

7、甲企业和乙企业签订合同时，把甲企业的名称转让给乙企业，此合同无效。（）

8、社会主义的本质就是解放和发展生产力。（）

9、只有法才规定人们的权利和义务。（）

10、行政处分包括行政制裁、行政处罚和劳动教养。（）

四、简答题（本大题共有2个小题，每小题5分，共10分）

1、为什么要建设社会主义新农村？

2、怎样建设社会主义新农村？

五、公文改错题（找出下列公文中的错误并说明理由。本题10分。）××镇人民政府：

对你镇的数次请示，经研究作答复如下：

其一，原则同意批准你镇建立联合贸易公司，负责本镇的内、外贸易工作。你镇应尽快使联合贸易公司开始营业。

其二，你镇提出试行“关于违反计划生育规定的处罚办法”最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。

其三，对你镇提出要建一俱乐部活跃居民文化生活一事，予以批准，但规模要适当控制，量力而行。其四，同意你镇组团参加在上海举办的服装节和在服装节上进行引资促销活动。××市人民政府 2001年×月×日

六、案例分析题（认真阅读案例，并根据案例回答所附问题，本部分共2题，每题5分，共10分。）

1、受市工商局委托组成的质量监督执法小组在例行的检查中，发现甲厂生产的电器严重不符合标准、足以造成人身伤害，该小组便以工商局的名义对该厂罚款2万元，并责令其停产停业。在处罚过程中，甲厂提起举行听证的要求，遭到拒绝。甲厂不服该行政处罚，遂以质量监督执法小组为被告提起行政诉讼。请问：

（1）法院是否应受理此案？为什么？如果不受理该如何处理？（2）如果法院受理本案后，该如何判决？

2、熊某年65岁，老伴已逝，有儿女各一。子熊甲与刘某结婚，生有一子熊丙；女熊乙与张某结婚，生有一子张甲。熊甲1998年因车祸死亡。熊某因病也于两个月后死亡，没有留下遗嘱，留有房屋、有价证券等大量遗产，遗产分割之前，熊乙也突然暴猝。请问：熊某的遗产如何继承？理由是什么？ 参考答案及解析

一、单项选择题

1、B【解析】我国的政权组织形式是人民代表大会制，人民代表大会则是我国权力机关。故选B。

2、C【解析】这是辩证唯物主义的基本观点。客观实在性是物质的惟一特性。

3、A【解析】注意这里问的是基本目标，B、D都是其目标之一，C是不可能的，市场经济条件下必然有一定的失业率，而宏观调控的基本目标在于社会总供给和总需求的平衡。

4、A【解析】生产力包括劳动者、生产工具和劳动对象三要素，其中劳动者是主体要素，居于主体位。

5、C【解析】只有C是最全面地概括了一定时期一定的社会上层建筑的内容，他是一系列要素的总和。

6、A【解析】政府职能的实施有赖于多种手段的采用，包括行政、经济和法律及其他，其中最主要的是依法行政，即通过行政立法、执法实施其职能。这也是依法治国的必然要求。

7、C【解析】这是因为我们国家的性质为社会主义国家，人民是国家的主人，人民的根本利益是一致的，因此我国的法律是人民意志的体现，而这种性质和利益上的一致性，必然要求法的实现主要依赖广大人民群众的自觉遵守。

8、B【解析】这一原则是我国刑事立法的基本原则之一，我国《刑法》明确规定罪刑法定原则，但

社会生活和犯罪的现实是多样的，在适用法律的过程中，也并非一概不考虑客观形势。刑法原则不是僵硬死板的。

9、C【解析】略

10、C【解析】这是党的基本路线中明确提出的奋斗目标，也是我国各族人民的愿望。但这不是一项基本国策，只能说是理想和目标，因此④是错误的。

11、C【解析】党的路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证

12、C【解析】党的十五大把建设有中国特色的社会主义理论命名为邓小平理论。解放思想、实事求是是马克思列宁主义的精髓，是毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。

13、A【解析】在自然界存在四种基本力：强力、弹力、引力和电磁力。前两者是短程力，后两者是长程力。

14、D【解析】公安局法制科是公安局的办事部门，不具有行政主体资格，对外由公安局承担责任。

15、A【解析】略

16、B【解析】宪法具有最高效力是指当其他法律和宪法发生冲突时，不能违背宪法，这一效力的依据就在于宪法是制定普通法律的基础和依据。

17、B【解析】法的指引作用是法的规范作用的首要体现，即对本人行为的指引。行为的主体是每个人自己。

18、D【解析】物质与意识何为

全的法制，市场经济本质上就是法制经济。

2、ABC【解析】我国新颁布的《公务员法》对公务员辞职的限制性条件有明确的规定，A、B、C三项内容属于 项不选；过错包括故意和过失，过失也应当承担相应的法律责任，B项不选。

19、ABD【解析】略 20、AB【解析】“报告”作为陈述性公文，用于向上级汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问。“报告”中不可以夹带请示事项。“报告”不同于“请示”，上级可以不作回复。科技局向政府呈送报告是正确的，但它与区委宣传部无隶属关系，所以不应向其呈送报告，但可以将呈送给政府的报告，抄送给区委宣传部。

三、判断题

1、√【解析】略

2、×【解析】这些手段仅仅是宏观调控手段系统中的经济手段，而其他的如行政手段、法律手段没有包括在内，不全面。

3、×【解析】社会主义的根本任务是解放和发展生产力。

4、√【解析】略

5、√【解析】略

6、×【解析】土地管理法

六、案例分析题 1．【要点】法院不能受理此案。根据《行政诉讼法》规定，法院受理行政案件须有被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关为被告。所以甲厂不能以执法小组为被告提起行政诉讼。法院应作出不予受理的裁定，并告知甲厂将被告更为市工商局再行起诉。2．【要点】（1）熊丙可以继承其父熊甲应继承的份额。理由：代位继承。（2）张某和张甲可以继承熊乙应继承份额，理由：转继承。