教育法学典型案例分析[小编推荐]

第一篇：教育法学典型案例分析[小编推荐]

教育法学典型案例分析

案例1.教师发怒使两学生头撞头受伤案

[案情] 1999年4月8日，某中学语文教师张运晓正在讲台上批改作业，这时，14岁的叶与同桌因为座位谁用得多少发生争吵，继而又动起手来。张老师很恼怒，在把他们推往教室外面的途中，二人的脑袋撞在了一起。放学回家后的叶，精神即出现异常现象，目光呆滞，不与别人说话。夜间哭醒，并胡说一些惊恐害怕的话，一直持续到天亮。第二天在叶氏夫妇和校方的帮助下，叶先后被送往几家医院看病，但病情一直未能好转，期间一直未到校上学。1999年11月5日，叶被送往市第二精神病医院，被诊断为反应性精神病，脑血管痉挛。由于多次向张讨要医药费未果，家长一纸诉状将校方和张诉至市中级人民法院，诉请被告学校承担为女儿治病支付的医疗等各种费用35881元，另要求精神抚慰金25万元。法院经审理认为，由于被告不当的教育方式导致的原告受伤的后果，因被告张是在教学活动中履行教学职责时发生的侵权行为，故学校应承担赔偿责任。因此判决被告法人单位学校负主要责任，赔偿原告叶某医疗费、住院伙食补助费、后续治疗费、陪护人员误工费、交通费、杂支费、鉴定费52.5元，及精神抚慰

费共计45000元。[分析]本案涉及两个问题：一是张老师的行为是正常的教育方式还是不当的教育方式？二是如果是不当教育方式与原告受到伤害的结果有没有必然的因果联系？显然，张老师的教育方式是不当的，当他发现叶与同桌发生争吵后，采用极其简单粗暴的态度，让两个学生站在讲台上，并用手揪住两学生的头发，使两学生的头相撞，并反复的训斥，没有注意到原告完全没有考虑到她的承受能力情绪的变化，对两个学生体罚一直持续到下午放学。由于原告精神上受到很大打击，心理上也受到极大的伤害，无法到学校读书，一直在家靠药物稳定情绪。被告的行为导致原告产生精神疾患，被告张的行为与原告受到伤害有着直接的因果联系或者谙导致原告产生这种心理疾病的直接诱因。当然，叶患病并非全部由张的行为所导致，因为据法院调查得知，原告心理承受能力差，一贯厌学，早已存在诱发精神病的隐患。故法院判决张承担70％的主要赔偿责任。由于张是在教学活动中履行教学职责时发生的侵权行为，故学校应承担赔偿责任。本案启示：教师体罚或者变相体罚学生，不仅违背了职业道德，也是违法行为。体罚是我国有关法律明确禁止的行为。教育法、教师法、未成年人保护法、义务教育法等多项法律都明令禁止教师体罚或变相体罚学生。不论教师出于什么动机或目的，都不得实施这种手段。对于体罚学生并造成学生伤害的教师，应当依照法律的规定，将给予行政、民法、刑事处罚。

案例2.大学生因考试作弊受学校处分案 [案情] 某大学女学生严某考试时在试卷下面放有写着公式的纸条，被监考老师发现并予没收。后学校认为严某考试作弊，态度恶劣，于是对其做出勒令退学的处分决定。严某对学校的处分决定不服，向校方提出申诉，但校方至今未给

予任何书面答复。

[案例分析] 1.本案中所涉及到的法律关系主体主要有学校和学生。

2.本案是一起学校侵犯学生受教育权案。学校应承担相应的行政法律责任。（1）《普通高等学校学生管理规定》中明确规定，“学生严重违反考核纪律或者作弊的，该课程考核成绩记为无效，并由学校视其违纪或者作弊情节，给予批评教育和相应的纪律处分。” 本案中，严某因违反了考试纪律，学校应根据其

违纪程度给予其相应的纪律处分。（2）《宪法》中明确规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”据此，学校对严某的纪律处分应当适宜，而不应随意剥夺严某作为公民的受教育

权，不得随意开除严某。（3）《教育法》中明确规定：“受教育者享有下列权利：……

（四）对学校给予的处分不服向有关部门提起申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼。”为此，严某向学校提出申诉是合法的，学校应及时受理学生的申述。

3．本案引发的思考：

（1）学生应加强自身的道德修养，诚实守信，自律自爱，严格遵守学校的规章制度与考试纪律，坚决抵制考试作弊行为。（2）学校应积极维护考场纪律，依法对考试违纪或作弊行为进行相应惩处。（3）学校应正当行使自身的权利，依法保障学生的受教育权，对学生的纪律处分应证据确凿，恰如其分，依法进行，不得随意开除学生，剥夺学生的受教育权。相关责任人应对自身的侵权行为承担相应的行政法律责任。

（4）当学生的合法权利受到侵害时，应正确运用法律武器，维护自身的合法权利。

（5）学校应遵守相关的法律程序，及时受理学生的申诉。

（注：本案源自《中央电大

教育法学课程考核说明》）案例3.9岁学生上课讲话被老师用胶带封住嘴巴

[案情] 2001年12月19日下午，某小学三（1）班学生在学校的音乐教室里上音乐课。音乐老师丁某弹钢琴时，坐在下面的王同学一直在说话。丁老师开始“警告”王同学：在课堂上不要讲话了，如果再讲话，就用胶带纸把嘴巴封起来。但9岁的王同学没有听老师的话，又开始自言自语。这回，丁老师火了，立刻站起来，走到王同学跟前，掏出一段封箱胶带纸贴在了他的嘴上。在场所有的学生一下子哄堂大笑，而此刻的王同学却大哭起来，但丁老师见状，没有理会，继续上课。就这样，王同学被封住嘴巴上完了大半截音乐课，在同学们的笑声中

一路哭回了教室。

[案例分析]

1.本案的教育法律关系主体为：丁老师、王同学和学校。

2.这是一起由教师体罚学生造成的侵犯学生权益案，教师丁某违反了《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》的有关规定，侵犯

了学生的受教育权和人身权。《教育法》中规定：受教育者有权“参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料”。《义务教育法》中规定，“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益”《教师法》中规定，教师应当履行下列义务：“

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表”；应当“

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展”。《未成年人保护法》中规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。” 由此可知，尽管学生王某上课说话，未能很好地履行学生的义务方面，但作为教师应当依法采取积极的教育措施，而不应采取法律所禁止的行为侵害学生的权益。丁老师将学生嘴巴封住，限制了学生上音乐课的自由，使学生无法参加正常的教育教学活动，这种做法不仅是体罚学生、侮辱学生人格、侵犯学生人身权的行为，同时也是侵犯学生受教育权的行为。其违反了上述法律的有关规定。3.《教师法》中规定：“教师凡有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

（二）体罚学生，经教育不改的；

（三）品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第（二）项、第三项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 由此可知，教师应为此承担相应的行政责任，应向学生赔礼道歉，并杜绝此类行为再次发生。学校及教育行政部门对于教师用胶带封学生嘴巴的做法应当坚决制止，并可根据教师的态度予以相应的行政处理。

4.本案为我们带来的启示：

（1）教师应加强法律意识，认真履行教师的义务，不得滥用国家赋予的教育权（主要是教育教学权和管理学生权），不得体罚学生，不得侵犯学生的权益。并应对自己的侵权行为承担相应的法律责任。（2）学生应认真履行自身的义务，遵守学校的各项规章制度，自觉遵守课堂纪律，对自身违反纪律，影响他人学习的行为应予改正。也有权对教师的侵权

行为提出申诉或者依法提起诉讼。（3）学校应加强对教师的法制教育和监管力度，对教师的违法行为坚决制止，并依法进行相应处理。与此同时，也应加强对学生的教育，使其认真履行自

身的义务。

案例4.教室伸懒腰，铅笔戳伤同学眼

[案情]王某和陆某是某小学六年级同班同学。某日下午放学前的自由活动时间，在教室里的王某因数学老师要他订正作业，就从自己座位走上讲台拿作业本，在经过坐在前排的陆某身边时，陆某伸了个懒腰，手中的铅笔尖正巧戳进了王某的左眼。当时，王某因痛揉了揉眼睛，没在意，回去也没告诉家人。第二天上课时，班主任发现王某频繁揉眼睛，问了问王某得知他左眼被戳的事，但也没有采取任何措施。次日晚上，王某爸爸在家发现王某左眼红肿、流泪，一问才知真相，即带儿子到医院治疗。经手术治疗后，王某双眼又并发交感性眼炎，视力急剧下降。医院鉴定王某的左眼视力为0.06，右眼视力为0.2，且不能矫正，左眼角膜裂伤，外伤性白内障，双眼交感性眼炎，已达六级伤残。王某病情虽稳定下来，但随时可能发作，最终可能导致双目失明。王某在索赔无果的情况下，将同学陆某和学校告上了法庭，要求两被告赔偿11.9万余元。法院审理后认为，学校和致害学生对王某受伤均有过错，判决两被告赔偿受伤人王某各项损失74200元，其中陆某承担90%的责任，学校承担10%的责任。[案例分析] 本案中，所涉及的教育关系主体有学校、学生陆某、王某及其监护人。该小学对事故的发生并没有过错，因为事情发生在下课自由活动时间，且事件的发生纯属意外。但学校在知情后善后处理不当，存在过错。作为一个老师，应当意识到铅笔尖扎进眼睛后可能会产生的严重后果，听到学生的反映后，应当立即送受伤学生到校卫生室由保健医生检查后视情况进行救治，同时应当通知家长请家长协助。但该学校老师在得知王某眼睛受伤后采取不负责任的态度，仅仅过问了一下却没有采取措施，客观上延误了受伤学生治疗的时间。学校作为正常管理人，对学生在校期间所发生的有关情况具有注意和及时向监护人报告的义务。学校在王某眼睛被戳事故发生后的第二天就知晓王某眼睛受伤，却未及时将事故告知双方监护人，也没有当即采取相应处理措施，致使王某因未及时就诊而使病情有所加重，对治疗造成一定的不良影响。所以，该小学要承担相应的过

错责任。

陆某作为民法上规定的限制行为能力人，应当认识到在班级有学生的情况下手挥铅笔可能产生的后果，由于他的疏忽大意而造成王某眼睛受伤。故陆某对造成王某的伤残应承担主要的过错责任。鉴于陆某是限制民事行为能力人，应负赔

偿责任由其监护人承担。本案启示：学生属于未成年人，对于任何意外事故都缺乏应对能力。作为学校，应加强学生的安全教育；作为学生的监护人，也应该注重堆未成年人的安全教育，以防止不应有的事故发生，造成不对学生不可弥补的侵害。

有这样一个真实的事例： 几个学生正趴在树下兴致勃勃地观察着什么，一个教师看到他们满身是灰的样子，生气地走 过去问：“你们在干什么？” “听蚂蚁唱歌呢。”学生头也不抬，随口而答。“胡说，蚂蚁怎会唱歌？”老师的声音提高了八度。严厉的斥责让学生猛地从“槐安国”里清醒过来。于是一个个小脑袋耷拉下来，等候老师发 落。只有一个倔强的小家伙还不服气，小声嘟囔说：“您又不蹲下来，怎么知道蚂蚁不会唱 歌？” 简要分析：

一、有关教育理论知识 该事例摘自《人民教育》中的一篇文章，题目就叫“蚂蚁唱歌”，该案例涉及到的运用现代 教育理论，即教师应具有正确的教育思想及教育观念：（1）教育观： 要树立以学生发展为本的教育观。在教育取向上，不仅要重视基础知识、基本技能的掌握，还要重视基本态度和基本能力的培养。尤其在学生创新精神和实践能力的培养上，要重视学 生发现问题、解决问题的能力，学生学习的兴趣的培养

以及学生个性的发展。

（2）学生观： 要把学生看成是具有能动的、充满生机和活力的社会人。（是人，而不是容器）学生是学习的主体，是学习的主人，在一切活动中，教师要充分地发挥学生的能动性，促进其发展。要 尊重、信任、引导、帮助或服务于每一个学生。师生要平等相待。（在人格上是平等的，要平等对话，实行等距离教学）要坚持教学民主，要废除教学中的权威主义、命令主义。

二、围绕问题展开分析 该案例的问题是“对该教师的行为作一评析。”围绕该教师的行为运用现

代教育理论进行分 析。

(1)“听蚂蚁唱歌呢。”孩子具有童心、童真与童趣，具有孩子特有的想象力，教师要善于 了解孩子的“内心世界”。（新的教育取向不只关注知识和技能，还要关注过程与方法，情 感与体验。“听蚂蚁唱歌”是学生的一种体验，教师要尊重并

保护孩子的兴趣与想象。）

(2)一个教师看到他们满身是灰的样子，生气地走过去问；（学生在兴致勃勃地观察着什么，处于其自身的活动过程，学生是能动的、发展的人，教师要善于保护，给学生心理上的支持，而该教师不尊重学生的主观能动性。）

(3)“胡说，蚂蚁怎会唱歌？”老师的声音提高了八度。严厉的斥责…。（师生要平等相待，教师不能以权威压制学生。）(4)小声嘟囔说： “您又不蹲下来，（教师缺乏民主意识，… 要和学生实行等距离教学，“请 你蹲下来和学生说话”“请你走下高高的讲坛”）

受教育权能否通过诉讼途径获得保护

学校与其招收的学生间是否形成教育服务合同关系？学校辞退学生的行为是行政行为还是民事行为？作为未成年人享有受教育的权利属宪法权利，宪法权利能否通过民事诉讼的途径获得保护？

【要点提示】

学校发出的招生简章属要约，学生报名参与学校招生的行为属承诺，学校录取学生后，学校与其招收的学生间形成了教育服务合同关系。学校以学生身体条件不合格为由辞退学生的行为属民事行为而非行政管理行为。我国公民享有的宪法权利，因没有宪法法院可以通过民事诉讼途径实现。

【案例索引】

一审：（2008）麒少民初字第27号民事判决书（2008年11月13日）。二审：（2009）曲中民终字第193号民事判决书（2009年4月30日）。

【案情】

原告沈某系2007年度初中毕业生，其于2007年8月收到被告云南省某技工学校的录取通知书，于2007年8月18日到学校报到，并交纳了被告规定的全部费用。2007年8月30日，学校新生军训结束后，被告组织新生到医院进行体检，原告被查出乙肝表面抗原阳性。8月30日中午，被告电话通知沈某的父亲到学校，告知沈某患有乙肝，依据学校规定需要退学。沈父于次日带沈某到医院复查，经做乙型肝炎两对半抗原测定，沈某乙型肝炎病毒携带者。沈父于是带着复查结果与被告交涉，被告坚持原告系乙肝患者，应予退学，并于2007年9月3日退清了原告所交的全部费用。2007年12月11日，原告沈某以要求确认被告云南省某技工学校辞退原告的行为违法为由，向曲靖市麒麟区人民法院提起行政诉讼，法院以被告提交的法人证书确认其性质属事业法人，不属国家行政机关，且《中华人民共和国职业教育法》对此类案件的法律责任也无明确规定可以提起行政诉讼，不属行政案件的审理范围为由，裁定驳回原告的起诉。

法院驳回原告的行政起诉后，2008年5月27日，原告向法院提起民事诉讼，以被告违反教育服务合同为由，要求法院判令被告继续履行教育服务合同，让原告沈某继续接受职业教育。

针对原告的诉讼主张，被告辩称，我校与沈某间系教育、管理与保护的关系，而非教育培训合同关系。原、被告的权利、义务是由《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》及相关法律和行政法规所规定，而非原告与被告之间所约定。原、被告间属教育行政的内部管理关系而非合同关系及委托监护关系。我校作为国家投资开办的事业单位法人与学生之间不具有合同关系性质，多数是教育行政关系性质。原、被告间的关系不属于民事法律调整的范围。由于法律规定“空白”，导致本案定性困惑。我校辞退原告的行为是《教育法》等行政法律、法规赋予的权利，是正当、合法行为。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

【审判】

法院审理后认为，《中华人民共和国教育法》第三十一条规定，学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。《中华人民共和国合同法》第十四条规定，要约是希望和他人订立合同的意思表示。第二十一条规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。第二十二条规定，承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。本案中，被告云南省某技工学校举办单位系煤炭工业局，其机构性质系事业单位法人，其在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。在招生过程中，其对外发出的招生简介载明了学校办学情况，新生收费、专业等具体项目，应视为对符合其要求的人发出的要约，符合条件的学生看到招生简章后，以填报志愿报考该校的行为作出承诺，学生经该校录取并交纳相关费用后合同即成立。原告主张其与被告之间系教育服务合同关系的理由成立，本院予以采纳；被告辩解其与学生间未签订任何合同，属教育行政的内部管理关系，不属合同关系及委托监护关系，不属民事法律调整的范围的理由不能成立，本院不予采纳。

《中华人民共和国职业教育法》第五条规定，公民有接受职业教育的权利。《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。劳动人事部、卫生部关于印发《技工学校招生体检标准及执行细则》的通知第七条规定，确诊为慢性肝炎（包括确诊为乙型肝炎患者）、先天性黄疸患者，不能录取。本案中原告收到被告录取通知书并按学校要求交纳相关费用后，即享有接受职业教育的权利，被告便负有使被告接受职业教育的义务。现原告接到学校通知并交纳了相关费用并按学校安排参加了军训，其已履行了自己的义务，被告应依法履行合同义务，保障原告接受职业教育的权利。本案原告系乙肝病毒携带者而非乙型肝炎患者，现被告以原告患有乙肝为由辞退原告，不符合劳动人事部、卫生部关于印发《技工学校招生体检标准及执行细则》的通知及其他法律规定。被告辩解学校辞退原告的行为是《教育法》等行政法律、法规赋予的权利，是正当、合法行为的主张不能成立，本院不予采纳。原告要求被告继续履行合同的诉讼请求成立，本院予以支持。

原告要求法院向被告主管部门提出司法建议的诉讼请求，因其系法院依法行使职权的范围，其在民事诉讼中无权提起，本院不予支持；原告要求被告赔偿因其提起行政诉讼而支付的案件受理费50元的诉讼请求，因其提起行政诉讼而支付诉讼费用系其自身行为所致，与被告的行为无直接因果关系，其要求被告赔偿的理由不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第十四条、第二十一条、第二十二条、第六十条，《中华人民共和国教育法》第三十一条，《中华人民共和国职业教育法》第五条之规定，判决原告沈某与被告云南省某技工学校教育服务合同成立，限被告云南省某技工学校于判决生效后五日内继续履行与原告沈某间的教育服务合同。

一审宣判后，被告不服提起上诉。认为一审法院对案件事实认定基本清楚，但对法律关系认识不清，适用法律不当，最终导致一审法院所作判决错误。

1、一审法院混淆了教育服务合同与一般民事合同之间的区别。上诉人作为国家投资开办的公立事业单位法人，其与作为未成年学生的被上诉人间不具有合同关系，不适用民事法律来调整。

2、关于上诉人“辞退”被上诉人的行为性质。一审法院忽略了上诉人因被上诉人是乙肝病毒携带者而“辞退”了被上诉人的行为性质。学校“辞退”学生的行为，是学校正当、合法行使其教育管理权的行为，是依据1984年3月19日劳动部、卫生部联合印发的《技工学校招生体检标准及执行细则》作出的学校内部行政决定，是学校依法行使《教育法》、《职业教育法》赋予学校自主办学的权利（权力）。该行为具有单方意志性、强制性、约束性，执行性等行政行为的特征，具有强烈的行政管理色彩，学校“辞退”学生的行为属行政行为，至少是准教育行政行为。

3、关于乙肝患者与乙肝病携带者之间的关系，关键是看其会不会传染，会不会危及公共安全？如果会，作为上诉人的学校就有权为了公共利益作出“辞退”乙肝病毒携带者或乙型肝炎患者学生的行政决定。是否会传染属具有医学专业知识的结论，只有权威的医学部门才能作出。一审法院认定被上诉人系乙肝病毒携带者而非乙肝患者，学校“辞退”学生的行为不能成立，属主观认定。

4、一审法院判决上诉人继续履行教育服务合同的结论，学校与学生间的关系属教育与被教育、管理与被管理的关系，具有明显的人身利益关系，就算本案教育服务合同成立，又该怎样继续履行，一审法院明显缺乏认真考虑，作为上诉人的学校也是难以继续履行这样的合同，这种不顾法律后果的判决本身至少是有瑕疵的。

5、关于其他相关问题，一审法院在判决中根本未考虑上诉人学校的实际招生情况，一味认定上诉人学校与被上诉人学生间已构成了邀约、承诺，民事合同关系成立，不符合实际情况。

被上诉人答辩称，本案事实清楚，法律关系明确，双方已实际履行了合同，上诉人没有权利开除学生，上诉人违反了法律、行政法规的规定。被上诉人系乙肝病毒携带者并非乙肝患者，不符合劳动部、卫生部联合印发的《技工学校招生体检标准及执行细则》第七条规定范围。被上诉人自愿参加了上诉人的招生行为，而上诉人也自愿地发生了招生行为。符合合同法关于双方自愿的原则，是一个民事法律关系，且一审提交的证据已证实本案并非行政行为。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。

曲靖市中级人民法院审理认为，被上诉人沈某依法享有接受职业教育的权利。被上诉人沈某在录取体检中查出系乙肝病毒携带者，未有证据证实已确诊为乙型肝炎患者。劳动人事部、卫生部关于印发《技工学校招生体检标准及执行细则》的通知第七条规定，确诊为慢性肝炎（包括确诊为乙型肝炎患者）、先天性黄疸者，不能录取。上诉人依据这一规定而对被上诉人沈某作出退学处理，无事实与法律依据，本院不予支持。原审判决实体处理并无不当，依法应予维持。据此，依法驳回上诉，维持原判。

【评析】

本案属我院第一例要求学校履行教育服务合同案件，判决针对原、被告诉辩争执焦点，引用相关法律规定做出如上判决，该案上诉后，中院判决维持原判，但该案判决未得到执行，社会效果较差。现从以下几个问题进行评析：

（一）学校与学生是否形成教育服务合同关系

我国《教育法》第二

十八、第二十九条规定了我国学校享有的权利和应当履行的义务，第三十一条规定了学校作为法人依法享有民事权利及应承担民事义务。教育服务合同是指学生交纳学杂费、到学校接受教育，学校收取学杂费用，按法律规定及合同约定对学生实施教育行为的服务合同。本案中，学校面向社会发出招生简介，组织招生，学生报名被学校录取到校报到且按学校规定交纳了相关费用后，学校对该学生即产生了按学校即定方案进行教育管理的权利和义务，而学生即产生了接受并服从学校教育管理的权利和义务，双方间即产生以教育管理为依托的教育服务合同。

（二）学校辞退学生的行为属民事行为而非行政行为

行政行为是享有行政权能的组织（行政主体）运用行政权力针对行政相对人作出的，具有法律效果且表示于外部的法律行为。行政行为的主体要件是行政权能的存在，权利要件是行政权力的运用，内容要件是法律效果的存在，形式要件是表示行为的存在。本案中，从表面看，学校辞退学生的行为具有单方性、强制性等特点，但从其实质性看，其系因学生的身体条件被学校认为未达到其要求标准，而对身体条件要求并不是学校的行政权能范围，其应被视为教育服务合同中学校对接受其教育管理的学生应具备的一个条件，其应属于在进行招生时合同应约定的范围。所以该行为并不是基于学校行政权力而产生的，而是基于学校与学生间的教育服务合同中的约定条件及权利义务而产生的，其不符合行政行为的构成要件，该行为不是行政行为。而系基于合同关系而产生的权利义务关系，属民事行为。

（三）学生受教育权属宪法权利，能否通过民事诉讼来实现

我国《宪法》是国家根本大法，公民的很多基本权利均系由该法律规定确定，但我国没有设立宪法法院，公民很多权利的实现系依宪法制定的相关法律法规而得到保护和实现的，其仅只是有程序上的差别而已，并不是宪法权利就不能通过民事诉讼的途径得到解决。

（四）关于该类案件的执行问题

教育服务合同的特点使判决学校继续履行该合同与现实习惯不相符，几乎是不可执行的。教育服务合同具有时效性、阶段性、合同双方当事人紧密配合性等特点，判决继续履行该类合同与中国现实理念及现行体制有一定矛盾，希望能够探索出一条有效路径，使该类案件违约一方能够对受损一方进行现实的补偿。

本案父母应否承担子女的职业教育费用

[案情]

王女（1988年1月生）自1999年9月父母离婚起跟随母亲一人生活，其父亲按照离婚协议每月给付其生活教育费100元。2005年，王女初中毕业考入当地广播电视大学（三年制职业中专）。根据该校的录取通知，王女上学报到时应缴纳入学三年期间的3840元学费（该收费标准获当地政府批准）。为能够继续上学，王女以母亲下岗无力承担学费，父亲拒绝支付为理由，起诉至法院，请求其父亲增加给付生活教育费。

法院受理案件后查明，王父亲系建筑工人，现在外施工，具有支付能力。

[分歧]

法院在审理中对王女就读职业中专的学费应否支持存在不同的意见：

第一种意见认为，王女的学费请求不应支持。因为该职业教育不属于国家规定的九年制义务教育范围，王女报考职业中专前也未取得其父同意，故王父没有义务支付该费用，王女要求上学所支付的费用应由其自理。

第二种意见认为，王父应承担其女主张的部分学费，即王女18周岁前上学期间的学费。因为王女未满18周岁，属未成年人，根据我国婚姻法第21条的规定，王父负有给付抚育费的义务；而王女年满18周岁后，可以参加劳动，能够独立生活，其父母不再有支付子女非义务教育费用的义务。

第三种意见认为，王父应承担其女就读职业中专的全部学费。因为在法律规定的范围内父母对子女的抚养教育是一项法定的义务，不以父母同意为前提。另根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释

（一）》第21条的规定，婚姻法第二十一条规定的“不能独立生活的子女”，是指尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女，而王女就读的职业中专性质上属于婚姻法规定的“高中”范围，所以王女作为不能独立生活的子女有要求父母给付抚育费的权利，王女诉请其父给付的生活教育费，是必要和合理的，依法应予支持。

[评析]

笔者同意上述第三种意见。理由如下：

1、就父母对子女的抚育时间而言，我国婚姻法第21条规定，“父母对子女有抚养教育的义务；父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母给付抚养费的权利。”第36条规定，“离婚后父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。”由此可见，父母（包括离婚后）有义务将子女抚育成人。换言之，父母应当把子女培养成为一名合格的社会劳动成员，使子女能够走上社会独立生活。在法律概念上，子女成人的标准必须同时具备两项条件：一是成年，二是具有完全民事行为能力。依照我国民法通则第11 条的规定，18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力；16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。不难看出，除子女已满16周岁并已参加工作能以自己的劳动收入独立维持自己的正常生活以外，子女届满18周岁前以及子女已满18周岁，未能独立生活时，父母均负有抚养教育的义务。从时间上看，父母抚育子女的责任一般履行至子女年满18周岁。本案中，王女不满 18周岁，其父母仍有抚育责任。

2、从父母对子女的抚育内容来看，根据我国未成年人保护法的规定，父母应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人走向社会。随着社会化大生产的不断发展，父母教育内容很大一部分得依赖于社会（主要是学校）的教育，因而父母的该部分教育义务形式转化为子女支付学校教育所收取的规定费用，也就是体现在父母让子女接受多少学校教育。

根据我国《义务教育法》第2、5条的规定，父母必须让子女完成小学、初中阶段的学业，这项教育义务具有不可选择性。即使子女已满18周岁，或者子女拥有自己的财产（如赠与、继承），只要未完成上述学业，父母得为子女完成规定学业支付相应的教育费用。现实生活中，子女一般在15周岁就完成了初中阶段以前的学业，初中毕业后的走向通常有两种选择：一是走上社会，或者就业参加工作或者闲赋在家；二是通过正常升学考试继续接受学校教育。

依据我国的教育制度，按接受教育的层次分为：学前教育、初等教育、中等教育和高等教育，其中中等教育又分为初级中等教育和高级中等教育。依教育的性质分为普通教育和职业教育，普通教育实施一般的文化科学知识教育，为高一级学校输送合格新生或为社会培养各种高级专门人才；职业教育实施有关职业知识和职业技能的教育（如师范学校、技校、中专等），为社会培养各种技术人员。由此可见，我国在高中阶段实行教育分流制度，即分为普通高中和职业高中两类，两者在层次上具有同一性，因而司法解释关于“尚在校接受高中及其以下学历教育”中“高中”的内涵就应理解为“普通高中和职业高中”。

应当说，高中阶段的教育已不同于《义务教育法》规定的义务教育，具有选择性。父母是否必须承担此时子女的教育费用，应当取决于父母是否有支付能力和子女求学的正当性，即除了父母没有支付能力和子女未通过正常途径入学两种情形外，父母应当支付子女的正常就学费用。因为：

一、该阶段子女通常为15-18周岁，尚未成年，也未参加工作不能独立生活，作为《婚姻法》规定的父母的抚养使命尚未完成。

二、我国未成年人保护法第9条规定，父母应当尊重未成年子女接受教育的权利，所以父母应当为子女接受教育提供必要条件。

三、子女的就学目的也是实现就业参加工作，该费用的支出是必要和合理的。本案中，王女通过正常途径考取当地政府开办的学校，为其今后就业进行准备，其在父亲具有支付能力下主张符合规定的正常教育费用，应当给予保证和支持。

至于王女毕业时已超过18周岁的问题。首先，王女届满18周岁时尚未完成高中阶段的学业，根据司法解释（内容见上文）的规定，王女届时属于不能独立生活的成年人，依照《婚姻法》第21条的规定，王女仍享有追索抚养费的权利。其次，按照我国的教育制度和学制安排，王女完成三年制职业中专之课程，具有不可分割性，也具有不可选择性，由此决定了父母在王女入学时应当履行的教育义务就包含王女18周岁以后尚在三年学业期间支付教育费用，因而王女届满18周岁后就读原职业中专的学费，其父不得免责。

综上所述，王女提出的教育费用之请求，符合法律规定，王父应承担其女主张的职业教育费用。

谈学校之间收费合同的效力

[案情] 1998年5月，河南省卢氏县黎明计算机职业技能培训中心（以下简称培训中心）与卢氏县实验中学（以下简称实验中学）签订一份计算机培训合同。双方约定的主要内容为：①培训中心提供计算机教学设备，实验中学负责教师及必要设施，进行电化教学。前三年计算机设备所有权归培训中心，从第四年起计算机设备所有权归实验中学。②实验中学负责办理所有审批手续，按物价部门批准的收费标准向在校初中一、二年级学生收取上机费用。前三年8∶2分成，培训中心80%，实验中学20%；后三年2∶8分成。实验中学向学生收费后15日内支付给培训中心。③双方不得在无法定理由时中止合同，否则违约方应赔偿对方全部损失。合同签订后，培训中心投资20余万元购买同创牌电脑36台及附属设备，安装在学校微机培训室。1998年底，学校在当地物价部门办理了收费许可证，签订合同后第一学年学校收取700名每学期每生100元上机费，并支付给培训中心112000元。1999年元月卢氏县人民政府卢政（1999）5号文件按照各级政府关于清理整顿乱收费方面的精神取消了包括微机培训费在内的有关不合理收费项目，实验中学申请合同约定的审批手续及收费许可未获批准，合同无法再继续履行。培训中心以实验中学单方中止合同，导致其巨大投资无法收回为由诉至法院，要求实验中学继续履行合同，并按合同支付分成款30.8万元。

[争议]

本案是以向教育投资收取学生费用来实现合同目的的特殊合同纠纷案件。在向学生收费方面国务院和国家教育物价财政主管部门及各级政府和主管部门都有明确的规定。如何适用这些规定，在处理案件时对合同的效力产生以下几种观点：

（1）合同有效观点。这一观点认为：培训中心与实验中学签订的合同在《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）实施以前，履行期限跨越合同法实施之日。按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释》（以下简称《合同法解释》）第三条的规定，“人民法院确认合同效力时，对合同法实施以前成立的合同，适用当时的法律合同无效而适用合同法合同有效的，则适用合同法。”合同法第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：„

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”《合同法解释》第四条规定：合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。“关于向学生收费，全国人大及其常委会通过的法律、国务院的行政法规没有禁止学校收费的法律规范，各级人民政府及有关主管部门关于清理整顿乱收费方面的有关文件规定，不是国家的法律和行政法规，依照上述合同法的规定，不应作为认定合同无效的依据，故培训中心与实验中学签订的合同为有效合同。由于收费政策的变化导致合同不能履行，解除合同，实验中学应当承担合同不能履行解除合同的赔偿责任。

（2）合同无效观点。这一观点认为：培训中心与实验中学所签订的合同，虽然未违反法律、行政法规，但属于乱收费的行为，违反了各级政府和有关主管部门禁止对学生乱收费的相关文件规定，结合当前的政策和形势，应认定为无效合同，不能仅仅依合同法的规定来确定合同的效力。

（3）合同成立不生效观点。这一观点认为：合同法第四十四条第二款规定“法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续的，依照其规定。”培训中心和实验中学都具有办学资格条件，双方所签定的合作开展电教化教学合同不办理审批，履行合同没有依据，履行行为违法；只有审批后，合同才生效，履行才有依据。向学生收取费用的条款，需要办理批准手续。双方在合同中并没有约定收费标准，而是约定由实验中学负责办理收费审批手续，按照物价部门批准的收费标准收费。此约定并不违反国家法律、行政法规的规定，双方按照有关部门批准的收费许可期限履行合同。逾期后在未获得有关部门收费审批许可的情况下，双方未再履行合同，如果履行合同就违反了国家关于向学生收费的有关规定，构成乱收费行为。由此可以看出，双方签订的合同是合法的，向学生收取费用条款的审批是合同生效的法定条件，故该合同为成立后需要批准才能生效的合同。

[评析]

笔者同意第三种观点。

一、合同法确认合同效力法律依据的变化引起确认合同类型的变化

综观我国新的合同法，可将所涉及合同效力类型分为四种：有效合同、无效合同、效力未定合同、可撤销合同、成立未生效合同。在合同效力方面，与民法通则和原经济合同法相比，合同法从立法的指导思想到具体的条文规定，都充分的体现了法律对合同自由的鼓励原则，最主要体现就是严格限制了无效合同的范围，明确了成立未生效合同及效力未定合同、可撤消合同。根据合同法第五十二条之规定，“有下列情形之一的合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人的利益的合同；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定的合同。”该条规定可以看出：第一、合同法判定无效合同的事实范围缩小，将重大误解、显示公平这两类合同规定为可变更、可撤消的合同。合同法的施行在我国无效合同的范围相对减少，大量的合同为有效的或可变更、可撤销的合同。而可变更和可撤销的合同在变更和撤销之前均属有效合同。第二、合同法判定无效合同依据的法律规范范围缩小，将判定合同效力的法律依据限制在法律、行政法规。部门规章、地方性法规等规范性文件排除了作为确认合同效力的依据。合同是否有效，必须要看合同是否违反了国家法律、行政法规中的强制性、禁止性的义务性规定。这里面可以引申出几层意思：首先：地方性法规、部门规章不能作为合同无效的理由和依据；在审判实践中，经常涉及国务院部门及省、市、自治区和较大的市人民政府或主管部门对于具体应用法律、法规和规章做出的解释，县级以上人民政府及其主管部门制定发布的具有普遍约束力的决定或其他规范性文件，这些具体应用解释和规范性文件不是合同无效的法律渊源，对人民法院确认合同效力不具有法律意义上的约束力； 其次：如果合同没有违反法律、行政法规禁止性规定的，均属有效合同。

《合同法解释》第四条规定：“合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。”第九条第1款规定，“依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准、登记等手续的，人民法院应当认定该合同未生效；法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力，合同标的物所有权及其他物权不能转移。”最高人民法院的司法解释进一步说明了认定合同成立与合同生效的宽泛原则，认定合同无效严格依法原则。

二、适用合同法确认合同效力如何区分行政法规和部门规章

建国后及改革开放以来，我国立法程序沿革情况变化较大，涉及的法律规范层次和门类较多，有法律、行政法规、部门规章、地方性法规、自治条例、单行条例等，在合同法施行前，所有这些立法部门制定和颁布的各层次各门类的法律规范都是审判工作中确认合同效力时应当适用的法律规范。合同法施行后，确认无效合同依据的法律规范范围的缩小，能否正确理解适用合同法所规定的确认合同效力方面所适用的法律规范，是人民法院审理案件适用法律规范确认合同效力方面又面临的新问题，直接影响民商事案件审判的公正和效率。在审判实践中及司法理论方面，对依照《合同法》第五十二条第一款第（五）项、《合同法解释》第四条适用全国人大及其常委会通过的法律和法律解释确认合同效力的认识是一致的，分歧较大的方面主要是对国务院行政法规范围的理解上，如中共中央、国务院联合发布的决定能否作为行政法规，国务院授权或经国务院批准的各部门颁布的一些法规是行政法规还是部门规章。作为不同的法律规范层次，直接影响到合同的效力判定。因此，明确那些是国务院的行政法规那些不是国务院的行政法规，在立法法施行后行政法规还没有彻底清理确认之前有十分重要的意义。本文认为，根据立法法、行政法规的制定程序条例、规章制定程序条例关于法律、行政法规、规章的解释规定，现行有效的行政法规有以下三种类型：一是国务院制定并颁布的行政法规；二是立法法施行以前按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准由国务院部门公布的为行政法规。但是在立法法施行以后，经国务院批准由国务院部门公布的为规范性文件，不再属于行政法规。三是在清理行政法规中由国务院确认的其他行政法规。

三、教育方面的法律、行政法规

关于教育机构的设立和教育收费，主要的法律有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》；主要的行政法规有《义务教育学校收费管理暂行办法》；规范性文件主要有省级人民政府或教育、物价、财政等主管部门经省人民政府批准而颁布的关于教育收费制度方面的一些管理规定和收费项目和标准。《义务教育学校收费管理暂行办法》为原国家教委、国家计委、财政部经国务院批准于1996年12月16日颁布，依照本文观点应属于行政法规。

1995年9月1日起施行的第二十五条规定：“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。”该法第二十九条规定：“学校及其他教育机构应当履行下列义务：„

（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。”《义务教育学校收费管理暂行办法》第三条规定：接受义务教育的学生免收学费，只缴杂费。第五条规定：杂费标准的审批权限在省级人民政府。由省级教育部门提出意见，物价部门会同财政部门根据当地经济发展水平、办学条件和居民经济承受能力进行审核，三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。该办法第九条规定：“义务教育阶段除收取杂费、借读费之外，未经财政部、国家计委、国家教委联合批准或省级人民政府批准，不得向学生收取任何费用，对超出规定的收费，学生有权拒交。”第二条规定：“本暂行办法适用于中华人民共和国境内国家及企事业单位举办的小学、初级中学、初级职业中学和属于义务教育阶段的特殊教育学校。不适用于社会团体和公民个人举办的初中、小学或者其他形式民办初中、小学。”从国家法律、行政法规的规定可以看出，一方面我国法律在教育体制上对办学和收费实行双轨制，形成了以公办各级各类学校为主、社会力量举办各级各类学校为辅的教学体制。另一方面我国在办学方式、教育收费管理这方面已经形成了比较完整配套的法律、行政法规和规范性文件，便于法律、行政法规的施行和适用。

《教育法》及确立了我国现阶段教育办学形式及学校性质（包括义务教育阶段）的多样性，不同性质的学校有不同的法律要求，但各种性质的学校均是可以向学生收取费用的，只是不同的办学性质收取费用的规定不同。国家及企业、事业单位举办的小学、初级中学按照《义务教育学校收费管理暂行办法》第三条的规定只能收取杂费，不能收取学费。社会团体和公民个人等社会力量举办的初中、小学或其他形式民办初中、小学的收费项目国家法律、行政法规没有禁止性规定，参照《义务教育学校收费管理暂行办法》及办学规定，其收取费用的项目应按照规定审批。

四、审批权的行使与部门规章及规范性文件之间的界限

为了落实教育法针对向学生收费方面的混乱情况，涉及收费问题，近几年来中共中央、国务院一再三令五申，1991年3月发布了1997[1990]16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，1997年7月发布了《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，各地按照中共中央、国务院的指示精神也进行了清理整顿，国家和省已宣布确认了相关的收费项目和标准、也宣布取消中小学校乱收费项目。最近，国家教育主管部门对公办高中的收费问题也做出了明确规定。围绕公办义务教育阶段中小学校的收费问题，中央和省教育、物价、财政部门制定有相关的收费项目和标准，且随着社会的发展变化也不断予以规范和调整。对于社会力量办学各地采取办学条件和收费的审批制，教育、物价等主管部门对社会力量的办学管理也随着社会的发展变化加强了规范管理。各级教育主管部门及各级人民政府关于收费方面的所确定的收费项目和标准，是按照《中华人民共和国教育法》、《义务教育学校收费管理暂行办法》的规定，在法律、行政法规授权范围内，行使的是审核批准职责，履行的是职权范围内的法律授权，并没有超越法律规范所授予的权利。为加强对教育的全面管理制定发布的各种规范性文件，尤其是教育收费方面制定、调整和取消收费项目、标准，这些规范性文件属于下位法，其规范的是审批方面的权限范围，并没有扩大、增设、缩小、限制、违反上位法的立法目的、规定的权利主体范围、职权范围、职责范围等，与国家法律、行政法规规定授予的审批权是一致的。

卢氏县人民政府按照国务院、及国家计委、财政部、省政府和市政府宣布取消的收费项目精神，行文确定了取消的收费项目，并要求物价部门换发收费许可证时对各级政府已经取消的收费项目予以核销。在案件的审理过程中，对合同履行一年后合同约定的收费问题，合同有效观点认为国务院、省政府、市政府和县政府及国家计委、财政部、国家教委和各级主管部门宣布取消收费项目的文件，不属于行政法规，双方向学生收费的约定，虽然违反了这些规定，按照《合同法》第五十二条第一款第五项及《合同法解释》第四条之规定，不能作为认定合同无效的依据，而按照法律、行政法规并未违反，故为有效合同；合同无效观点认为取消收费的有关文件规定，虽然不是法律、行政法规，这属于乱收费问题，应当认定为无效合同。从这两种观点理由看，合同无效观点是把法律、行政法规与行政机关行政职权职责相混淆，合同有效观点是在适用法律方面将上位法与下位法之间法律规范的连贯性割裂开来。《教育法》规定的是学校及其他教育机构应当遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目，《义务教育学校收费管理暂行办法》规定了审批和制定教育收费的机构及部门，各级主管部门和各级人民政府按照法定职责权限范围行使自己的职权，对未经批准的收费项目制定规范性文件予以取消履行的是行政管理职能，合同无效观点把授权性法律规范作为禁止性法律规范，将审批权理解为一种规范性文件，误认为约定收费就是乱收费，将当事人签订合同的约定收费行为与当事人的履行收费行为相混淆，仅从下位法的法律规范进行分析判定合同效力，未进一步探讨上位法之法律规范，犯了适用法律的机械主义错误。合同有效观点将仅分析上位法，未分析下位法，对有关部门（国务院部门以及省、市、自治区人民政府或其主管部门、县级以上人民政府及其主管部门）在法律授权范围内实施和执行法律而制定发布的具有普遍约束力的决定通知或其他规范性文件没有分析其的性质，是规范性文件还是履行法律授予的审批权，只是凭经验，犯了适用法律的经验主义错误。

本文认为，《教育法》及《义务教育学校收费管理暂行办法》等法律规范对教育收费已经做出明确的规定，允许教育收费，并没有禁止教育收费的规定；但是对教育收费问题还另有规定，并非随意收费，而是按照法律规定应当办理批准手续，法律规范的属性属于指引性规范。判定合同的效力必须紧紧围绕双方当事人的约定。双方当事人合同约定为按物价部门批准的收费标准收费，这一约定是按照法律规范指引的方式进行约定并未约定直接收取学生费用；但双方约定并不直接生效，而是必须在教育物价部门批准同意收费的标准后合同才能履行，所以双方签订的合同在未获得批准前是成立的，获得批准后才生效。在合同的实际履行过程中双方当事人也是在批准后才予以履行，未获得批准双方并未履行合同，约定符合法律规定，履行符合法律规定，所以双方签订的合同属于批准生效的合同。

案例：上帝偏爱她，让她洗厕所

在日本有一个广为传颂的故事，据余世维老师说，它也是日本的小学课文之一。

出身名门的野田圣子来东京找工作，幸运的进入了东京帝国酒店当服务员。这是她涉世之初的第一份工作，她将从这里正式步入社会，迈出她人生第一步。她非常激动，暗下决心：一定要好好干！但令她想不到的是，她的工作任务却是清洗洗手间！

洗厕所！这个工作说实话没几个人愿干，还记得贫嘴的“张大民”么，在酒店的洗手间里当服务员觉得自己的脸都丢光了，碰到了熟人非常不好意思。更何况野田圣子出身名门，从未干过粗重的活儿，细皮嫩肉，又喜爱洁净，干得了吗？ 她在强烈的心理暗示下，加上洗厕所时在视觉、嗅觉以及体力上的感觉，使她十分难受，忍受不了。当她用自己白皙的手拿着抹布伸向马桶时，恶心得几乎呕吐！但是上司对洗马桶的工作质量要求特高，同时也非常简单：光洁如新！

她当然明白“光洁如新”的含义是什么，她当然更知道自己不适应洗厕所这一工作，真的难以实现“光洁如新”这一高标准的质量要求。因此，她陷入困惑、苦恼之中，也哭过鼻子。这时，她面临着这人生第一步怎样走下去的抉择：是继续干下去，还是另谋职业？继续干下去——太难了！另谋职业——知难而退？人生之路岂有退堂鼓可打？她不甘心这样败下阵来，因为她想起了自己初来时曾下的决心：人生第一步一定要走好。

在这个关键时刻，一位主管及时地出现了，他帮她摆脱了困惑、苦恼，帮她迈好这人生第一步，更重要的是帮她认清了人生路应该如何走。事实上，他没有用空洞理论去说教，只是亲自做个样子给她看了一遍。

首先，他一遍遍用刷子刷，然后冲洗；再对那些难以刷去的污垢，用粗砂纸去磨；对磨不去的污垢，就戴上手套，拿小刀去刮，连马桶垫圈边缘的那些地方也不放过；冲洗后用粗棉纸擦干，再用细砂纸仔细的再磨一遍，用细棉纸擦拭干净。去除那些污垢后，这位主管放水冲干净马桶，然后再放一次水，这时他取过一个杯子，从马桶里盛了一杯水，一饮而尽喝了下去！竟然毫不勉强！

实际行动胜过万语千言，他不用一言一语就告诉了野田圣子一个极为朴素、极为简单的道理：我们要刷马桶刷到“光洁如新”，要点在于“新”，新则不脏，因为不会有人认为新马桶脏，里面的水是可以喝的；反过来讲，只有马桶中的水达到可以喝的洁净程度，才算是把马桶抹洗得“光洁如新”了，而这一点已被证明可以办得到。

当野田圣子看到主管意味深长的目光时，她从身体到灵魂都在震颤。她目瞪口呆，热泪盈眶！她痛下决心：“就算一生洗厕所，也要做一名洗厕所最出色的人！”

从此，她成为一个全新振奋的人，她的工作质量也达到了那位主管的高水平；为了检验自己的自信心和工作质量，她多次喝过自己清洗后马桶里的水。几十年一瞬而过，当野田圣子37岁时，她成为了日本政府的主要官员——邮政大臣（相当于中国信息产业部部长）。

孟子说过：“故天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨„„”古往今来的无数事例都证实了这一规律。野田圣子坚定不移的人生信念及她强烈的敬业心：“就算一生洗厕所，也要做一名洗厕所最出色的人。”正是她并不神秘的成功关键。

一、教育政策 1．教育政策的概念

什么是教育政策？目前，人们对这一概念理解不一。一种观点认为，教育政策是“一个政党或政府为教育事业的运行与发展所制定的规划、方针和原则。”这种观点强调教育政策与其他社会公共政策的共同性、联系性，把教育政策看作是整个政策体系中的一个分支。正如美国学者彼得森（P．E.．Peterson）所认为：“教育政策的制定与其他政策相比并没有更多的自由。„„并没有令人折服的理由根据说明教育政策有如此显著的特征和区别，以至于对它们的研究需要特殊的分析，特殊的概念，或者特殊的方法”。另一种观点认为，教育政策是“负有教育法律或行政责任的组织及团体为了实现一定时期的教育目标和任务而规定的行动准则。”这种观点强调教育政策是一种行动准则，是对该做什么或不该做什么，该怎么做不该怎么做而立下的规定。第三种观点认为，教育政策“是一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在一定历史时期，为了实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。”这一定义强调教育政策的动态过程以及复合主体等，是比较周全的。

从以上分析可以看到，虽然对教育政策的理解有所不同，但学术界一般都承认，教育政策是指导教育实践活动的依据、纲领和准则，由此我们可以给教育政策一个较全面的界定：教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。

教育政策涵盖面极广，我们可以从不同的角度对教育政策进行分类，如从层次上可将其分为教育基本政策和具体政策；从其发挥的作用可分为鼓励性政策和限制性政策；从其对实施对象所产生的影响可分为直接性政策和间接性政策；从其内容分又可分为各项部门的政策，等等。2．教育政策的特点

教育政策有着与其他政策相似的一些特点，这些特点表现在：

第一，指向明确。教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性。人们制定教育政策，总是为了解决某类问题，没有目的的教育政策是不存在的。教育政策的条文、原则，也总是以具体的行为准则、规则出现的，告诉人们应该怎样做，不应该怎样做。

第二，相对稳定。教育政策一经确定，一般总要保持相对的稳定，不会随意变动，否则就会影响人们对其信任程度和执行时的坚定性。有关教育的基本政策常常在几年甚至十几年的时间里都起作用。当然，当外部环境发生重大变化，现行政策已不能适应需要，对教育的发展已经起到一种阻碍作用，这时，就必须作出相应调整，制定出新的政策。教育政策就是在这种不断变化、调整的过程中走向完善的。

第三，影响广泛。教育活动联系千家万户，因此教育政策也直接影响到社会的方方面面，如1999年夏有关高校扩招的政策一出台，就立即受到社会舆论的广泛关注。一些涉及公众利益的重大教育政策，甚至会引起社会全员参与讨论；有的公众甚至期望以自己的教育观念和教育期望来影响国家教育决策。

第四，体现统治阶级意志。尽管各党派、各社会团体都可以制定教育政策，但据主导地位的教育政策总是体现着统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益。这在任何制度的国家都是毫无例外的。

第五，不具强制性。教育政策的实施主要通过人们的表率作用、组织约束、舆论引导等途径来实现，一般不具有直接的强制性。当然，它也不是一纸空文，通过一定的宣传途径和行政措施，它同样也能发挥巨大的影响力。说不具强制性，并不是说教育政策不要执行，而只是是说在实施过程中和对违反者的惩戒过程中，它主要依靠宣传教育的手段，而不依赖于国家的强制力。

二、教育法规 1．教育的法律化

随着社会的不断发展和进步，法律在人们的生活中发挥着越来越重要的作用，人们时时处处可以感受到法律的存在，法律的触角伸展到了人类生活的各个领域，作为人类一项重要活动之一的教育自然也不例外。实际上，早在两千多年前，哲学家亚里士多德就曾指出：“大家当一致同意，少年的教育为立法家最应关心的事业”，他主张国家应订立有关教育的规程，统一管理教育，以培养未来的年轻公民。但是由于时代的关系，亚里士多德的这一设想很难在当时付诸实施。

教育的法律化是伴随着教育的国家化进程而逐步深入的，其主要表现在于两个方面，一是由国家机关制定的教育法律法规数量不断增加，这从后面将要讲到的我国教育法体系可以得到证明；二是法院系统越来越多地参与审理教育方面的案子，从而使大量的教育问题通过司法途径得到解决，如国外20世纪50年代美国著名的“布朗案”，20世纪80年代日本“教科书诉讼案”等。在我国，教育的法律化进程也在逐渐加快，关于法院审理教育案例的报导也时有所闻，如1993年浙江省嵊泗县法院对违反《义务教育法》、拒不送子女入学的22户学生家长实施强制执行的例子，1996年陕西省宁陕县法院判决县文教局对某小学四名教师处理不当的例子等。这一事实说明，法律在处理教育问题时已扮演起越来越重要的角色，教育的法律化已成为世界上一股不可逆转的潮流和趋势。2．教育法的体系

教育法是指国家机关制定的有关各教育方面的法律法规的总和。各国有各国的教育法体系，这一体系通常是由一系列的教育法律、法规所组成的。在我国，教育法的体系大致由以下部分所组成：宪法中有关教育的条款、教育基本法律、教育单行法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章(含部门教育规章和政府教育规章)。所有这些教育法律、法规及教育规章，由于制定机关的不同而表现出不同的法律效力。

(1)宪法中有关教育的条款。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依据。世界上绝大多数国家的宪法中都有专门关于教育的条款。在我国的宪法中，第十九条、四十六条、四十七条、八十九条、一百零七条、一百一十九条等涉及到了教育的内容，这些条款对国家发展教育事业的目的、公民受教育的权利，父母在教育方面的义务，各级政府管理教育工作的权限等作了根本的规定，其他任何形式的教育法都不得同宪法的这些内容相抵触。

(2)教育法律。从狭义上说，在我国，教育法律指的是全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育方面的规范性文件，它又可以分为教育的基本法律和教育的单行法律两类。前者是对一个国家的教育的基本方针、任务、制度的总体规定，由全国人民代表大会制定并通过，后者是针对教育的某一领域或某一部分而作出的法律规定，由人大常委会制定并通过。到现在为止，我国由全国人大通过的教育法律有《教育法》、《义务教育法》；由人大常委会通过的教育法律有《学位条例》、《教师法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》、《高等教育法》等。

(3)教育行政法规。教育行政法规是最高国家行政机关国务院根据宪法和教育法律而制定的教育方面的规范性文件。从性质上说，教育行政法规主要针对某一类教育管理事务，因而其内容比较具体和带可操作性。目前对我国教育管理工作有较大影响的教育行政法规包括《义务教育法实施细则》、《征收教育费附加的暂行规定》、《普通高等学校设置暂行条例》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《教师资格条例》、《社会力量办学条例》、《幼儿园管理条例》、《残疾人教育条例》等。

(4)地方性教育法规。地方性教育法规主要指省(自治区、直辖市)人民代表大会及其常务委员会根据本地情况和实际需要制定和颁布的地方性教育规范文件，这类教育法规只在本行政区域内有效。目前我国各省(自治区、直辖市)都制定了一定数量的地方性教育法规，随着教育管理权限的不断下放，这类教育法规会越来越多。

(5)教育规章。教育规章有两类，一为部门教育规章，一为政府教育规章。前者由国务院各部委（主要是教育部）发布，在全国范围内有效；后者由省(自治区、直辖市)的人民政府制定，只在本行政区域内具有法律效力。教育规章的调整范围极其广泛，数量也很大。据1991年统计，仅原国家教委制定的部门教育规章就有二百多项，这些法规在管理教育中起着十分重要的作用。

三、教育政策与教育法规

教育政策与教育法在本质上是一致的，教育政策是制订教育法的依据，教育法是教育政策得到实施的保证，成熟的教育政策可以转化为教育法律、法规，但并不等于说这两者是一回事，其实，他们既有共性又有个性。

1．教育政策与教育法规的共性

教育政策于教育法规在本质上是相同的，因此，两者有共同之处，就我国而言。

（1）它们都属于社会主义的上层建筑。

（2）它们的经济基础都是社会主义公有制经济。

（3）它们都是工人阶级领导的广大人民群众共同意志的体现。

（4）它们都以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导。

（5）它们都是国家管理教育的重要手段。

2．教育政策与教育法规的个性

教育政策与教育法规毕竟不是同一个概念，所以还是有其严格的区别：

（1）制定的机关不同。国家的教育法律是由国家机关制定的，而教育政策也可以由政党制定。

（2）约束力不同。教育法律具有国家的强制性，对全社会成员都有约束力，而教育政策不具有国家强制性，只对某部分人有约束力。

（3）执行的机关不同。教育法律的执行机关只能是国家机关，而教育政策除了国家机关，还有其他有关组织。

（4）发挥的作用不同。教育法律的作用，主要表现为国家的强制性作用，而政策的作用主要是指导性作用。

（5）表现的形式不同。教育法律的表现形式有宪法中的教育条款、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章等；而教育政策主要有决定、指示、决议、纲要、通知、意见等形式出现，内容比较广泛、原则和概括。

（6）执行的方式不同。教育法律的执行方式是以国家强制力为后盾，要求社会成员必须遵照执行；而教育政策则主要靠组织与宣传，启发人们自觉遵循。

（7）稳定的程度不同。教育法律的稳定程度更高，而教育政策的灵活性更高。

（8）公布的范围不同。教育法律必须向全社会公布，而教育政策只在一定范围内公布。

总体而言，教育法律与教育政策是既相联系又相区别的，教育政策在一定的条件下可以转化成教育法律，但两者有着本质的区别，这是值得注意的。

第二节 教育政策制定的理论模式

一、教育政策制定的过程

教育政策制定是判定教育政策问题和对政策方案进行选择的过程，其程序大致分为认定政策问题、确定政策目标、拟订政策方案、选择方案等几个环节。

1．认定教育政策问题

认定教育政策问题又称教育政策问题诊断，它是以一定的理论和政策评价资料，对教育政策问题的存在形式、范围和性质进行系统分析，找出问题产生的原因的过程。认定教育政策问题首先是从发现问题开始的，一般可通过这么几个途径来发现教育政策问题：

（1）通过社会调查发现教育政策问题。如本世纪三四十年代，著名的教育家晏阳初先生通过深入细致的社会调查，发现当时的中国农民中普遍存在着“贫、愚、弱、私”的弊病，因而提出“生计教育以救贫，文艺教育以救愚，卫生教育以救弱，公民教育以救私”的对策，并掀起了轰轰烈烈的“乡村教育”运动。

（2）通过研究信息提出教育政策问题。如我国八十年代到九十年代的教育体制改革，就是在深刻分析经济、科技体制改革的基础上提出来的。

（3）通过预测分析提出教育政策问题。如预测入学高峰过去后，适龄儿童将减少，导致学校布局调整。发现问题后还要对问题进行界定。并不是所有发现的问题都能作为政策问题的，能够作为政策问题的，往往是有普遍意义、并迫切需要解决，现实条件又有可能解决的那些问题。

这样，就需要政策制定者认真分析问题，探明问题的性质，以确定是一般的问题还是政策性的问题。

2．确定教育政策目标 教育政策目标是对教育政策活动的方向和水平的具体规定，是整个教育政策活动的立足点。确定教育政策目标一般要考虑四个因素，一是方向正确，符合国家总的方针政策；二是抓住要害，选准突破口和时机；三是适度，即不是高不可攀，而是经过努力可以达到的；四是具体，即有一定可操作性。

3．拟定教育政策方案

教育政策目标确定之后，接着就要考虑拟定教育政策方案。拟定教育政策方案时要注意：方案应是可行的；方案应估计到全部的正、负效果，并对可能产生的问题提出解决对策；应尽可能数量化；应提出两个以上的政策方案供选择。制定政策方案时，还应该有专家参与，以保证方案的科学和合理性。4．选择教育政策方案

一位学者这样评价选择政策方案的意义：“选择一项政策意味着你既有规范性的标准又有经验性的判断。因为当你选择一项政策时，你就是试图走进一个你认为是可取的目标，因而你就不得不对达到那一目标的各种可能的方式作出判断，并判断某种方式的难易程度。一项好的政策是你认为以值得付出代价达到的最佳境界的途径。”的确，选择教育政策方案，需要制定者对教育问题有深刻的理解，同时又对教育的条件有充分的认识。在通常的情况下，决策者总希望追求最佳的决策，如最好是实施完全免费的义务教育，最好高等教育完全大众化，最好教育经费达到国民生产总值的多少百分点，但在实际情况下，由于种种条件的限制，人们作出的选择大都只是一种满意选择，而非最佳选择，在这种时候，政策实施的条件是否成熟，就成为政策选择时所要考虑的首要因素。

二、政策制定的模式

上述政策制定的过程尚是一般意义上的程序，而由于不同的人、不同的地区以及再不同的情况下还会形成不同的、相对稳定的、具体的制定程序与步骤，于是就出现了教育政策的制定模式。1．政策制定模式的涵义

政策制定的模式是指政策制定的机构和人员本着自己的价值取向，通过一定的途径和方法去应对或解决面临的政策问题。政策制定模式的研究在于促进决策的合理性和目标的达成。现实问题是复杂多样的，针对不同问题制定政策，显然必须采用不同的方法，因此政策制定的模式也不是唯一的。有学者根据国外戴伊（P．R．Dye）、艾兹厄尼（A．Etzioni）与德罗尔（Y．Dror）的分类和观点，将公共政策制定的基本模式分为八类，即理性模式、渐进模式、综合模式、组织模式、团体模式、精英模式、竞争模式、系统模式。下面将就其中的三种模式进行介绍。2．教育政策制定的三种模式（1）理性模式(Rational Model)

理性模式指政策制定者根据一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策。崇尚该模式的人认为，政策制定应该有一套程序，借此程序，决策者就能制定出一个有最大净价值成效的合理政策，即用最小的投入（包括时间、人力及其它资源）来获取最大的收获。效率是理性模式的最终目的。

具体来说，理性模式的决策过程可分为这么几个步骤：①确认可操作的政策目标；②准备完整的政策方案；③建立各种价值标准及社会资源；④预测每一政策方案的成本与效益；⑤估计每个方案的净效益情况；⑥比较每个方案的优劣次序；⑦制定出理性和优化的政策方案。

虽然按照理性模式能够制定出最优化的政策，但实现这一目标需要满足下列条件：知道所有的社会价值及其相对的重要性；知道所有可能的政策方案；知道每一政策方案可能产生的结果；能估计政策方案所能得到的与失去的社会价值的比值；能选择最经济、有效的政策方案。满足了这些条件，理性模式无疑是政策制定的最理想模式。然而在现实生活中，这种情况几乎是不存在的，因此理性模式受到人们的广泛批评，这些批评主要集中在：①世界上任何国家都不存在绝对中立的价值，即不存在整个社会共同认定、追求的价值目标。例如在制定教育发展政策时无法衡量追求公平与追求效益的价值比值。②政策目标难以操作化和量化，因为环境不断变化，不可预测。③资料难以收集齐全。为收集及分析资料所花费的时间、精力和金钱，代价及其高昂，而且决策者用于决策上的时间及分析资料的能力都非常有限。

（2）渐进模式（Incremental model）

渐进模式是指制定新政策时只对过去的政策做局部的调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展。这一模式认为：一种和以往政策越不同的方案，就越难预测其后果，也越难获得大众的支持，其政治可行性也越低。所以，决策者不必每年都对现行政策进行全面审查，只要根据以往经验，在现有政策基础上实现渐进发展、小范围调整就可以了。

总的来说，渐进模式有优点，也有其局限性。优点在于，政策制定较为稳妥可靠，决策者不必花很多时间去调查和寻找所有的政策方案，决策时目标也比较单一，只要注重纠正、减少现行政策的缺陷就行了，不必做整体上的调整，执行起来阻力也比较小。局限性在于，它主要用于变动不大的环境，用于对总体上尚好的现行政策的补充和修改。但当环境发生巨变，需对政策加以彻底修改时，它就束手无策了，有时甚至会成为前进的障碍。从这个意义上说，渐进模式是比较保守的模式。

（3）团体模式(Group Model)

团体模式又叫政治协商模式，是指决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。按照团体模式的理解，政策就是团体之间在目标与利益的冲突中达到的一种平衡。团体模式可以用下面的模型来表示：

上图中，A、B团体同时对政策产生影响。当A团体影响较大时，政府采取O点的政策使均衡实现。当A、B的影响发生变化，B团体的影响增大后，原有的均衡被打破，政策也会随之变化，又在O'点上采取新的政策方案，从而达到新的均衡。政治协商模式中的均衡点取决于各个团体的相对影响力，各个团体的相对影响力则由成员的多寡、财富的多少、组织力量的强弱、团体内部的团结性、领导者能力的高低，团体与决策者的亲疏等因素决定。

在教育政策制定过程中，团体模式是一种经常运用的方法。因为教育涉及到社会千家万户的利益，因此其政策大都是代表不同利益的团体斗争、协调、妥协的结果。如教育财政政策，作为教育系统内部的教师团体希望教育投资越多越好，对家长而言希望自己出的钱越少越好，有些社会团体则认为应先发展经济，再解决教育发展问题。作为政府，总是在多方听取意见、反复权衡利弊、尽可能照顾到各阶层利益的基础上，最后作出国家的教育财政政策的。采用何种制定模式，必须视具体情况而定，没有一定之规，有时可以同时使用几种模式，有时可以以一种模式为主，关键是何种方式更为有效。

第三节 教育法与教育管理

一、教育法与教育行政

教育管理是一个非常复杂的动态过程，从国家对教育事业的宏观管理，到学校对学生行为的规范引导，涉及教育领域的方方面面。本节我们首先介绍国家对教育行政事业的管理所涉及的法律问题。

1．国家教育权与教育行政

教育行政是同教育的国家化紧密联系在一起的，是现代国家行政职能扩大化的产物。在很长的一段历史时期内，教育主要表现为个人之间的事情，与国家的关系并不明显。教育虽然有时也纳入政府的管理范围，但当时政府对教育的管理在范围、程度等方面都远不及现代。以西方国家教育行政的演变为例，直到文艺复兴以后的很长一段时间，教会势力依然是控制教育事业的主要力量，尚未确立国家办学的主体地位。这种情况直到18、19世纪才出现变化。为了顺应资本主义工商业的发展，各国政府逐步地意识到民众受一定程度的教育的必要性和重要性，于是通过立法将教育事业的领导权逐渐收归国家，以行政手段来统一领导和管理教育事业。在法国，自拿破仑时代起开始贯彻帝国教育法令，并在此基础上建立了中央集权的教育行政体制。在英国，早在19世纪初，有关的“工厂法”中就有关于童工接受一定时间义务教育的条款；到了19世纪下半叶，鉴于教育对国家经济生活的重要意义，政府在1870年正式颁布了《初等教育法》，从而确立了英国的国民教育制度。在德国，政府也于18世纪末颁布有关法令，规定各公立学校和教育机关俱应接受国家的监督，从而打破了教会对学校教育的垄断权。在美国，虽然宪法并未授权联邦政府管理教育事业，但各州政府却通过其地方教育法和地方教育行政机构牢牢地控制着教育的领导权。发展到今天，虽然国家教育权在不同国家有不同的表现形式，但几乎没有一个国家不在一定程度上控制、领导和管理着本国的教育事业。

我国与大一统中央集权的政治领导体制相适应，很早就已经建立起了全国统一的教育行政领导机构，隋唐时代设立的国子寺（后改称国子监）及国子寺（国子监）祭酒被认为是“我国历史上第一次设立专门管理教育的政府机构和官员”，以后的历代封建王朝均沿袭此制，统一管理全国的教育。到了清末，中国教育的形式已大大不同于以往，《癸卯学制》实施后，各级各类学校更是得到了大发展，为了加强对新式教育的领导和管理，清政府于1905年始设学部，作为统辖全国教育的行政机关，并将原来的国子监并入。这以后，尤其是辛亥革命以后，现代意义上的中央教育行政机构逐渐建立，国家教育权对教育行政活动的影响也越来越明显。新中国成立以后，教育体制虽几经改革，但国家教育权的基本内容却没有发生实质性的变化，它们包括“确定并保证贯彻国家教育的性质、方向、方针和教育目的、培养目标；确定教育结构、学校制度、教学计划和大纲，审定教材；规定教育机构的设置和标准，教育人员的标准和选任，教育经费的征集和分配；教育法规的制定以及教育事业的督导检查等等。”这些内容几乎渗透到教育行政活动的每一个环节之中。2．教育行政机关

教育行政机关，是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关。它是国家行政机关的一个重要组成部分。在我国，中央一级的教育行政机关现为教育部。地方教育行政机关中，省一级为各地教育厅（局或教育委员会），地县两级为教育局（教育委员会）。无论哪一级教育行政机关，都必须在其法定职权范围内行事，充分、及时地履行自己的法定职责，管理其权限范围内的教育事业。根据《教育法》、《义务教育法》、《义务教育法实施细则》等法律法规的具体规定，政府部门特别是教育行政部门都负有实施、监督和管理本辖区义务教育实施情况的法定职责，不履行职责显然与其法定身份不符。3．教育行政行为

所谓教育行政行为，是指教育行政机关在行使行政职权、对教育事务进行组织和管理的过程中作出的具有法律意义的行为，它有如下几个特点：

首先，它由教育行政机关作出。教育行政行为只能由教育行政机关作出，至于是由教育行政机关直接作出还是依法委托其他社会组织作出，都不影响教育行政行为的性质。但是，如果教育行政机关以外的其他机构或其他社会组织，在无教育行政机关依法委托下所作出的行为，就不能认定是教育行政行为。

其次，它是教育行政机关行使行政职权、履行其行政职责的行为。教育行政机关工作的重心不是民事活动或者有关其他事务的行政活动，而是对教育事务进行领导、组织和管理，以促进教育事业的顺利发展，背离了这一点，教育行政机关就没有存在的必要。

最后，它必须是具有法律意义的行为。教育行政行为具有行政法律意义，能够产生行政法律效果，它能规范教育领域的各项活动，同时对学校、教育工作者以及受教育者的权利和义务要求产生直接的影响。

4．教育行政行为的形式

教育行政行为作为行政行为的一个分支，承继了后者的一般特征，同时也表现出多种的形式，以下着重从抽象行政行为和具体行政行为的角度分析一下这种行为的表现形式。

(1)教育行政立法。教育行政立法是指特定的国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定有关教育的行政法规和行政规章的行为。它主要是针对一些具有全局性的具体教育管理问题而制定的，如国务院制定的《教师资格条例》等。教育行政立法既有行政的性质，是一种抽象行政行为，又具有立法的性质，是一种立法行为。教育行政立法的特点是：? 第一，实施教育行政立法的主体是特定的国家行政机关，如中央的国务院和国务院各部委，地方的省一级政府或较大的市的政府；

第二，教育行政立法是依照严格的程序制定的，一般要经过规划、起草、征求意见、审查、通过和发布、备案等几个环节。

第三，教育行政立法制定的教育行政法规、规章是教育法的一种形式，具有教育法的效力，但是它又不同于国家权力机关的立法行为，

第二篇：教育法学 典型案例分析

教育法学 典型案例分析

案例一

教师能否让学生“牢记”答案 案例二

班干部应如何对待违纪的学生？ 案例三

学校停电造成学生拥挤死伤案 案例四

假期排练：学生殴斗致残案 案例五

教师的教育权能否自行放弃 案例六

学生被老师殴打罚站 回家后喝下农药案

案例七

学校为啥拒收学生

案例一 教师能否让学生“牢记”答案

【答案要点】

1.本案中的涉案主体主要有：该教师、学生及其家长、学校。2.本案是一起由教师漏题而造成的考试舞弊案，侵犯了学生的受教育权。

（1）《教师法》规定，“教师应当履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。……”。本案中，该教师身为公办教师，却违反未能很好地履行自身的义务，其为追求个人利益，利用晚间开车，致使白天不能正常上课，学生成绩急剧下降，未能很好地完成教育教学任务，这是一种失职和违法违纪行

为，侵犯了学生的受教育权。

（2）《中小学教师职业道德规范》中规定：教师应“爱岗敬业。忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。对工作高度负责，认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生。不得敷衍塞责。”而本案中，该教师为了让学生考好，竟采用偷考题、让学生背答案的手段，一方面，说明他对工作和学生不负责任，敷衍了事；另一方面，也说明他未能真正做到教书育人，而是引导学生弄虚作假，因而，其缺乏作为人民教师所应具备的基本素质，违反了教师的职业道德规范，滥用了自身的教育权。

（3）考试是学生的知识和能力进行的测定和评价，也是为学生提供一个公平竞争的机会。为此，教育部特意颁布了《国家教育考试违规处理办法》，以进一步规范国家考试行为。而各个学校也都制定了相应的考试工作规程，以保证考试的公正性。而该教师的做法则属于引导学生作弊行为，严重违反了学校关于考试工作的有关规定，破坏了考试的公正性与公平性。

3.（1）《教育法》规定，“在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”本案的考试随不属于国家教育考试，但也可以此为参考，给予相关责任人（该教师和泄题者）以一定的行政处分。

（2）《教师法》规定，“教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；……

（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。”本案中，该教师不能很好地完成教学任务，又引导学生作弊，影响恶劣。学校可酌情对其给予适当的行政处分（包括：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除）。（3）由于学校对该教师平时的教学工作管理不善，监管力度不够，对其教学质量不高也未能采取相应措施进行及时处理，最终导致该事件的发生，并造成极为恶劣的影响，为此，学校的有关领导也应承担

一定的行政法律责任。4．由本案引发的一些思考：

（1）教师应具有良好的职业道德，并认真履行自身的义务，确保教学质量；

（2）学校、教师、及相关教育部门均应严格遵守国家和学校的考试工作规定，杜绝此类现象的发生；（3）学校应加强对教师的教学管理和师德教育，严格考试制度，及时发现、纠正和处理教师的不良

或违纪行为，确保学生的受教育权不受侵犯；

（4）学生应增强自我保护意识，对教师的违法违纪行为，应及时提出批评意见或上报学校主管部门；（5）在此，需要说明的是，教师在高质量地完成本职工作之余，如有余力，是可以通过额外劳动取得符合规定的额外报酬的，但前提必须是做好本职工作。只有那些不劳而获，或置本职工作于不顾，以权谋私，损公肥私的人，才是应该受到道德和法律谴责的。

案例二 班干部应如何对待违纪的学生？

【答案要点】

1．本案的涉案主体主要有：主要有学生、班干部及其监护人、班主任、学校。2．本案是一起由班干部体罚违纪学生造成的学生伤害事件，侵犯了学生刘某的人身权。.（1）《教育法》规定，学校应“维护受教育者、教师及其他职工的合法权利”。《义务教育法》规定，“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为”。由此可知，对违纪学生，教师有批评帮助的义务，但没有体罚的权利。本案中，当教师不在时，其可以暂时将维护班级纪律的职责交给班干部负责，但这不意味着班干部可以粗暴对待、甚至体罚违纪学生，这种行为显然是违反《教育法》和《义务教育法》的有关规定的。

（2）《未成年人保护法》规定，“全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人”，“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视”，“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”由此可知，作为一名班干部，应依法维护其他未成年同学的合法权利，依法行使老师赋予自己的维护班级纪律的权利，对违纪学生应当耐心批评教育，而不应采取体罚手段侵犯其人身权。

3.（1）《教育法》规定，“违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。”《未成年人保护法》规定：“侵害未成年人的合法权益，对其造成财产或其他损害的，应当依法赔偿或者承担其它民事责任。”《民法通则》中规定：“无民事行为能力人，限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的可以适当减轻他的民事责任。”本案中，班干部侵犯了刘某的人身权，对刘某的身心造成了伤害，本应承担相应的民事责任，但因其尚未成年，属于无民事行为能力人，因而，其本人不承担相应的民事责任，而应由其监护人承担。承担责任的方式应以赔礼道歉为主，其它如消除影响、恢复名誉、赔偿损失等可以酌情处理。而学校则可对这名班干部进行批评教育，并可根据学校的有关规定给予其适当的纪律处分。（2）学校是学生学习的地方。对于未成年的中小学生而言，学校应对其负有保护责任。由于事情发生在上课过程中，学校的教师本应负有责任，但该教师不是外出办私事，而是因公外出（开会），这是由于学校本身的管理失误造成的。因此，学校也应该承担部分责任。在此，我们应该分清的是，学校承担责

任的原因是失职，承担的责任不是连带责任。

3．由本案引发的思考为：

（1）应当说，当班主任不在时，班干部维持班级纪律的行为是正当的，但其必须依法进行。(2)学校和班主任应加强对班干部的法制教育，使其能正确行使教师赋予的管理班级纪律的权利，在对违纪学生进行批评教育的同时，不得侵犯他们的人身权。

（3）刘某违反班级纪律，是本案的始因，学校也应对其进行批评教育，使其加强组织纪律性。

案例三 学校停电造成学生拥挤死伤案

【答案要点】

1.本案中的涉案主体主要有：学校和学生。

2.本案是一起由于学校管理疏忽而导致的学生伤亡事故，侵犯了学生的生命健康权。（1）《教育法》规定，学校“必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等”，而该校教学楼内却没有备用灯，学生人数又严重超标，这些都为事故的发生埋下了隐患。

（2）《义务教育法》规定，“学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。”而本案中，学校在接到镇政府的停电通知后，并没有采取积极措施，及时排查安全隐患，以避免学生伤害事故的发生。此外，当学生挤到一楼时，如能有人及时进行管理疏通，也不会造成如此重大的事故，说明学校既缺乏对学生的安全教育，也没有建立相应的应急机制，以应对突

发的安全事故。

（3）《未成年人保护法》规定，“学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。”“学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。”“教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。”本案中，学校的安全制度不健全，安全教育不到位，教学设施也存在不安全隐患等，均违反了《未成年人保护法》的有关规定。

(4)《中小学幼儿园安全管理办法》规定，“学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。”“晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。”显然，该校未能按照此办法的规定去做，安全管理不到位。

3.本案中，学校应承担主要的法律责任。

（1）《学生事故伤害处理办法》规定，“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；……(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的”。本案中，正是由于学校的设施不安全和不作为导致了这场事故的发生，为此，其应承担相

应的法律责任。

① 学校负有行政责任。如上所述，学校的不作为违反了《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》的有关规定。为此，学校的行政主管机关可以根据《行政处罚

法》的规定对其主要责任人进行行政处罚。

② 学校负有民事责任。学校是对未成年学生依法负有教育、管理、保护义务的教育机构，有保护未成年学生不受人身损害的责任和义务。本案中，由于学校未尽职责范围内的相关义务，致使此恶性事故的发生，根据《民法通则》的有关规定，学校应承担相应的民事赔偿责任。

③ 学校的主要负责人应负有刑事责任。这起事故造成了3人死亡、8人重伤，是一起由于学校过错致使学生死伤的重大恶性事故，根据《刑法》的有关规定，相关责任人已触犯了《刑法》，并构成渎职罪。

（2）喊“地震了”的学生应负有一定的法律责任。

如果这个学生不喊“地震了”，就不会造成其他学生的恐慌，这场恶性事故就可能不会发生。因此，根据有关法律规定，该学生也应承担一定的法律责任，学校应对其进行批评教育，并予以相应的纪律处分。

3.本案对我们的启示有：

（1）学校要加强对教育设施的规范管理，应尤其注意到通道和楼道的路面是否平整、照明设施是否齐备、正常。学校领导应高度重视校园安全，提前排除可能发生的事故隐患，避免类似事故的发生。

（2）学校应加强对学生的安全教育，并采取有效措施，如：进行预防突发事故的演练等，提高学生的自救能力。

（3）学生应自己遵守学校纪律，增强安全和自我保护意识，提高自救能力。

案例四 假期排练：学生殴斗致残案

【答案要点】

1.本案中的涉案主体主要有：学生李道、张海、王磊（及其他们监护人）和学校。2．本案是一起因学生在教室内发生欧斗而引发的学生伤害事故，侵犯了学生的生命健康权。（1）《教育法》规定，学生应“遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度”，而学校的规章制度中，是禁止学生在校园内进行打架斗殴的。本案中，学生李道、王磊和张海在学校排练结束后发生殴斗，显然

违反了学校的管理制度。

（2）《中小学幼儿园安全管理办法》规定，“学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。”而上述3位学生在学校排练结束后发生殴斗，不仅违反了学校的规章制度，也侵犯了对方的生命健康权。

3.本案中，学生李道、王磊、张海，以及学校应承担相应的法律责任。

（1）《学生伤害事故处理办法》规定，“学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：（一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的”，“违反学校纪律，对造成学生伤害事故负有责任的学生，学校可以给予相应的处分”。本案中，学生李道、王磊和张海在排练结束后发生殴斗，三人对于损害结果的发生均有过错，为此，他们应承担本案的主要责任。学校应对其进行批评教育，并可根据其违法和侵权行为的轻重给予相应的纪律处分。

（2）学生张海殴打李道致残，按照《民法通则》的有关规定，应承担相应的民事赔偿责任，但因其为限制民事行为能力人，故应由其监护人支付相应的赔偿费。

（3）因本伤害事件发生在校内，且腰鼓排练为学校所安排，按照《学生伤害事故处理办法》和《民法通则》的有关规定，学校也存在对限制行为能力学生教育、监管不力的过错，也应适当承担一定的民事

赔偿责任，并对相关责任人进行批评教育。

3．由本案引发的思考为：

（1）学生应加强自身修养，提高自身素质，自觉遵守学校的各项规章制度，相互礼让，团结互助，不打架斗殴。

（2）学校应加强对学生的教育和监管力度，并采取有效措施，防止类似事件发生。

（3）对校园内发生的学生伤害事故，学校应严格按照《学生伤害事故处理办法》的有关规定办理，增强法律意识，勇于承担相应的法律责任，并加大防范力度，确保学生的身心健康和人身安全。

（4）当学生的人身权受到侵害时，可通过有效途径寻求法律救济。

案例五 教师的教育权能否自行放弃

【答案要点】

1．本案中的涉案主体主要有：教师薛明、学校和学生。

2.本案是一起由于教师违约而导致的学生停课事件，侵犯了学生的受教育权。

（1）我国《宪法》和《教育法》中均规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。而《教师法》在规定教师享有“进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验”（教育教学权）等相关权利的同时，也规定了其应当履行的“贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务”等各项义务。

由此可知，本案中，薛明作为一名教师，在享有教育教学权的同时，也应履行教师的各项义务。而其在与学校签订的教师聘任合同尚未到期，请调报告未获批准、所任课程还未结束的情况下，就拒不为学生上课，致使他所担任的语文课被迫停课，这是一种严重的失职行为，其不仅违反了《教师法》，也违反了《宪法》和《教育法》的有关规定，侵犯了学生的受教育权。

（2）本案中，薛明声称：“教师有教育权，权利可以放弃，因此，我不上课并不犯法”，这种观点是错误的，其将教师的教育权等同于一般的公民权。

我们知道，教师作为一名普通公民，享有《宪法》规定的、与个人利益相关的基本权利，如：选择职业、调换工作、依法签订或解除聘约等。但与此同时，其作为国家的一名教师所享有的教育权则是与教师的职业密切相关的，它是国家赋予教师的特有的职务权利。而教师的公民权和职权是有本质区别的，公民权的行使代表的只能是个人利益，而教师职权的行使其所代表的则是国家利益，是其作为一名国家教师的职责。公民权可以放弃也可以不行使，因为放弃公民权并不侵犯他人的利益，而职权却必须履行而不能放弃，如若放弃职权，不履行职责，则必然要侵犯他人的权益，因而放弃职权就等于失职，当事人必须为此承担相应的法律责任。由此可知，本案中，薛明认为自己有权放弃自身的教育权，但实际上其所放弃的是他作为一名国家教师所应尽的职责，其致使学生的语文课没人上，侵犯了学生的受教育权，是一种典型的违法行为。

（3）根据《教师法》中的有关规定，学校应逐步实行教师聘任制，学校和教师应遵循双方地位平等的原则签订教师聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。本案中，学校与薛明已签订了聘任合同，当合同尚未解除时，薛明单方提出解除聘约而不去上课的做法是不合法的，应承担相应的行政和民事法律

责任。

（4）根据《宪法》、《教育法》、《教师法》的相关规定，学校应责成薛明及时纠正自身的违法行为，自觉履行聘约，必要时应给予其相应的行政处分。

3．由本案引发的思考为：

（1）教师在聘期间，应严格按照《教师法》的有关规定，认真履行教师的职责，按时完成教育教学

任务，确保学生的受教育权不受侵犯。

（2）教师既享有普通公民的一般权利，也享有国家赋予教师特有的职务权利，其应弄清两者之间的界限，不能随意放弃教师的职权。

（3）学校与教师签订的聘任合同具有法律效力，任何一方违反合同的有关规定，都应承担相应的法

律责任。

（4）学校应加强对教师的思想、心理和法制教育，客观、耐心、公正地对待每一位教师，使其认真履行教师的职责，并应认真对待教师的合理要求，依法保证教师的合法权利不受侵犯。

案例六 学生被老师殴打罚站 回家后喝下农药

【答案要点】

1．本案中的涉案主体主要有：学生张鹏及其家长、教师张思文、学校。

2．本案是一则由教师体罚学生引发的学生伤害事件，侵犯了学生张鹏的人身权和受教育权。我国《宪法》和《教育法》中均规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。《义务教育法》规定，“教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。”“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”《教师法》规定，“教师应当履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；……

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，……”。《未成年人保护法》规定，“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，……”本案中，教师张思文违反了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》的有关规定，不仅对张鹏进行体罚，还不让其继续上学，使其在绝望中喝下了农药，严重侵犯了张鹏的人身权和受教育权。

3.（1）《教师法》中规定，“教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：……

（二）体罚学生，经教育不改的；

（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。”《未成年人保护法》中规定，“学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。”由此可知，学校应根据实际情况，对教师张思文进行批评教育，并给予相应的行政处分。

（2）《学生伤害事故处理办法》规定：“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：……(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；”“因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。”本案中，学生张鹏不堪忍受教师的殴打、歧视、体罚，直至喝下农药，为此，学校应依法承担相应的民事赔偿责任，并可向教师

张思文追偿。

4．由本案引发的思考为：

（1）教师应按照《教师法》的有关规定，认真履行自身的义务，应正确行使教育权，关心、爱护每一个学生，应尊重学生的合法权益，不能随意剥夺学生的受教育权，更不能体罚、殴打、谩骂学生。

（2）学校应加强对教师的师德教育和管理力度，使其关心、爱互每一个学生，真正成为学生的良师

益友，避免类型事件的发生。

（3）学生应当努力学习，认真履行自身的义务，按时完成作业，尊敬教师。当自身的合法权利受到侵犯时，因寻求有效的法律救济途径依法保护自身的合法权利不受侵犯，而不应消极被动地挨打，更不能

轻生。

案例七 学校为啥拒收学生

【答案要点】

1.本案中的涉案主体主要有：学校、学生王聪及其家长李女士。

2.本案是一起由学校拒收因车祸而休学学生所引发的法律纠纷，侵犯了学生的受教育权。（1）我国《宪法》和《教育法》中均规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。” 《教育法》规定，“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”《义务教育法》中规定，“普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。”本案中，学生王聪已基本痊愈出院，只是眼睛还没好利索，但其已能在家靠请来的家教维持学业了。而该校的做法违反了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》的有关规定，侵犯了学

生王聪的受教育权。

（2）《义务教育法》规定，“对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。”本案中，王聪因车祸住院治疗而忘记办理休学手续，是违反了学校的管理制度，但其家长多次要求补办休学手续，而学校却执意不肯，则违反了《义务教育法》的有关规定。

3.《教育法》中明确规定：“学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。” 《义务教育法》中规定：“有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚：

（一）胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的”。据此，该校领导和相关责任人应承担相应的行政法律责任，并尽快让学生王聪返校上课。

4.由本案引发的思考为：

（1）接受义务教育是每个适龄儿童、少年的合法权利，学校应增加法制意识，应平等地对待每一个学生，不能因为学生受伤休学养病而剥夺其继续接受义务教育的权利，不得随意开除学生。（2）当学生的受教育权受到侵犯时，应寻求有效的法律救济途径加以解决，如：可向学校所在的上级行政主管部门提出申诉等，以保证自身的合法权利不受侵犯。

第三篇：教育法学典型案例分析

学校类

千万元“捐资助学款”撂倒西大附中一串校长案

【案情简介】

广西大学附属中学（简称西大附中）是一所重点中学，良好的校风、雄厚的师资力量、丰硕的教学成果，使其在广西公众中享有很高的声誉，受到很多学生和家长的推崇。然而，2007年，西大附中原领导班子却因贪污腐败被“一锅端”。

2002年12月至2007年11月2日刑拘之前，唐运南在该校任校长。从2004年起，西大附中在招生过程中组织不够分数的学生考试，对成绩列前300名的学生按三个分数段收取6000元到5万元不等的捐资助学款。

据不完全统计，从2004年至2007年案发时止，该校先后向学生家长收取的所谓捐资助学款达1600多万元。

由于西大附中属于二级单位，在人事、财务上归广西大学管理，业务上受南宁市教育局的领导。按照国家规定，社会力量捐资助学款必须由教育行政管理部门协调财政部门统一缴纳到财政专户上。然而，在唐运南的授意下，西大附中收取的绝大部分捐资助学款却存入了几名副校长的私人账户或学校食堂账户中，成为“账外资金”。几位校领导每人都掌管着一本捐资助学款的私人存折，数额少则几十万，多则一二百万。2005年至2007年间，西大附中以个人名义开办存储账户多达11个，作为学校的“小金库”。

这些“小金库”成了校领导班子可随意支配的“提款机”，他们利用各种手段进行贪污，侵吞巨额公款，动辄以开会为名分发劳务费、以加班为名发放“红包”，并想方设法找发票“报销”或公款私分，有次大额“报销”，甚至连一张票据也没有。除按照分数收取捐资助学款作为学校的“帐外资金”外，唐运南自己收取捐资助学款的方式还有两种：一是利用职权挤占招生指标，直接收取学生家长的捐资助学款后据为己有；二是以上级领导打招呼为由，两头欺骗，骗取家长和学校财务人员，自己从中截留。此外，唐运南还利用职务之便，在学校采购多媒体电教设备活动中收受贿赂。

为防止意外，不留下后患，2006年4月，经唐运南授意，周怀生等人将重达七八公斤的原始票据烧毁。整个焚烧过程持续了两个多小时。2007年7月，为应付广西大学纪委对西大附中捐资助学款等账目的审查，在唐运南和原校党委书记许剑的指使下，相关人员紧急删除了总务处的电脑记录，并连夜赶制假账。

经法院审理查明，2004年至2007年间，唐运南单独贪污27.37万元，与他人共同贪污35.87万元，受贿39.3万元，许剑和4名原副校长周怀生、黄日梅、方福海、郭林华分别贪污12万余元到6万余元不等。

2009年2月，法院最终裁定，以贪污罪和受贿罪，判处唐运南有期徒刑18年、没收财产20万元，其扣押在检察机关的赃款2万元依法上缴国库，其余赃款64.67万元予以追缴。以贪污罪分别判处周怀生、许剑、黄日梅、方福海、郭林华有期徒刑5年到3年不等，并处没收财产若干元。案例分析：

本案是一起严重的由学校乱收捐资助学款、私设小金库引起的贪污腐败案，当事人违反了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《民法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定，侵犯了学生的受教育权和家庭财产权，以及国家和学校的公共财产权，并触及了刑律。

（1）《宪法》第四十六条规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”《教育法》第九条、第三十六条分别规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利”。第八条、第二十五条分别规定，“教育活动必须符合国家和社会公共利益。”“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”《义务教育法》第二条、第十二条、第二十五条分别规定，“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”“实施义务教育，不收学费、杂费。”“适龄儿童、少年免试入学。”“学校不得违反国家规定收取费用。”本案中，学校违反了义务教育阶段的“免收费、免试”的有关规定，组织入学考试，并以此为由向学生家长收取巨额“捐资助学款”，属于教育乱收费行为，有悖于教育的公益性，侵犯了学生的受教育权。

（2）《宪法》第十二条、第十三条分别规定，“社会主义的公共财产神圣不可侵犯。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。”“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”《民法》第四条、第七十四条、第七十五条分别规定，“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”集体所有的财产和公民的合法财产“受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《捐赠法》第八条、第四条、第五条、第十二条分别规定，“国家鼓励自然人、法人或者其他组织对公益事业进行捐赠。”“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。”“捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用。”“捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。”《教育法》第六十条、第六十一条分别规定，“国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学。”“国家财政性教育经费、社会组织和个人对教育的捐赠，必须用于教育，不得挪用、克扣。”《义务教育法》第四十八条、第四十九条分别规定，“国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。”“义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育；任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费。”由此可知，家长向学校捐资助学的行为及捐款数额应当是自愿的，所捐款项应当是专款专用，而不是作为入学或择校的门坎。本案中，学校根据学生分数向学生家长强行收取不同标准的“捐资助学款”，任意挥霍，违反了捐赠应遵循的“量力、自愿”原则以及捐资助学款的使用原则，侵犯了学生的家庭财产权，也侵犯了国家和学校对这些捐资助学款的公共财产权。

（3）《教育法》第二十九条规定，学校应当履行“遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目”和“依法接受监督”的义务。《刑法》第三百八十二条、第三百八十五条分别规定：“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。”“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”“国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”本案中，学校领导将收来的“捐资助学款”作为“帐外资金”并入小金库，进行暗箱操作，使其成为他们的私人“提款机”，还突击销毁票据，作假账，贪污受贿，违反了《教育法》的有关规定，并触及了刑律。法律责任：

《教育法》第七十八条规定：“学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。” 《义务教育法》第五十六条、第六十条分别规定：“学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

《民法》第一百一十七条规定：“侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。”

《刑法》第三百八十三条规定，“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；

（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。”第三百八十六条规定，“对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。”本案中，该校领导贪污受贿，数额巨大，已触及刑律，因而，其不仅应承担相应的行政责任，还应承担相应的刑事责任。启示：

由本案所引发的一些思考：

（1）该校的不同主管部门广西大学和南宁市教育局领导应引以为戒，加强对所管学校的监管力度，严防乱收费和“帐外资金”的建立和使用。

（2）学校应严格遵守《教育法》、《义务教育法》的有关规定，依法行使自身的合法权利，确保学生的受教育权和家庭财产权不受侵犯，不得向学生乱收费。

（3）学校领导应遵纪守法，建立和完善财务申报和监管机制，依法接受上级主管部门和社会各界的监督，从源头上杜绝贪污腐败现象的发生。

（4）学生及其家长应增强法治观念和维权意识，依法保护自身的合法权利不受侵犯。

教师类

教师当众读短信，高二女生跳楼身亡

【案情简介】 2009年11月6日10时20分，呼和浩特铁路一中高二225班的数学课上，一名男生的手机响了，班主任王老师径直走向该男生，将他的手机没收，并在课堂上将手机里的短信内容读出：“中午放学一起走不？”接着，王老师又将该男生手机中的另一条短信的部分内容当众读出。随后，王老师叫起了女生席嘉欣，对她近期的学习状态进行了点评。当天上午第四节体育课，席嘉欣没有去上，一直在哭 ……。此后直到跳楼事件发生，她再没去学校上课。11月9日6时许，席嘉欣割腕后从其所住的宿舍六楼跳下身亡……

席嘉欣生活在一个低保家庭，5岁时父母离异后，她和父亲、奶奶一起生活。出事前的11月8日晚，席嘉欣的同学给她送了生日礼物和蛋糕，她很高兴，在蜡烛前默默许了愿，然后和奶奶、爸爸一起分吃了蛋糕。临睡前，还送给奶奶一个玩具熊。

“11月9日4时45分，欣欣起床了，我说还早，她就又睡下。我每天都看着欣欣上学，可是那天却没有起来。起床后我发现欣欣的书包还在沙发上，感觉不对劲，我就赶紧给她的班主任打电话，班主任说没去上学。等我出门，公安人员已经来了，通知我孙女已经跳楼了……”回想起当时的情形，郝有兰痛不欲生。

在死亡现场，席嘉欣的身旁有一本书《巴黎没有摩天轮》，上面沾满了血渍。事发后，她的奶奶找到了她分别写给奶奶、姑姑及同班4 名同学3份遗书。…… 在堆满书的写字台上另一本彩色信纸上，还有她留下的一段遗言，这些话是写给王老师的：“王老师，您为什么偏要这么做，我恨您。一个人的心理承受能力是有限的。您对我有偏见，我知道，可也不至于这样吧，别人的隐私权您无权干涉……”“王老师，我恨您，老师为什么逼我，都结束了”。

这些话让家人震惊不已。他们从席嘉欣的好友处了解到王教师在课上读短信的情况，她的奶奶说，在课上给别人发短信肯定不对，但老师这样的做法十分不妥。孙女的自尊心很强，当着全班同学的面受到这样的打击，肯定难以承受。老师的话给她造成了极大的心理压力，使孩子最终走上绝路，校方应对此事负主要责任。

但对在课上念出短信内容一事，班主任王老师却不承认：“我只提到了短信内容里的几个字，并没有当众念出短信内容，也没有提到任何名字。自杀的女生这次月考成绩排在班级第五名，她曾找过我希望调座位，我当时就答应了她。每次她上讲台做题，只要是答对了，我都当着全班学生的面表扬她。其实，我在她身上倾注了很多关爱……” 案例分析： 本案是一起因教师课上没收学生手机、当众读短信而导致的学生自杀事件，当事人违反了《宪法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《民法通则》的有关规定，侵犯了学生的隐私权和人格权。

《宪法》第三十八条、第四十条分别规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。”“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

《教师法》第八条规定，教师应当履行“关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展”的义务。

《未成年人保护法》第二十一条、第三十九条分别规定，“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”“任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅。”

《民法通则》第一百零一条分别规定：“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”

本案中，王教师面对违纪的学生，采取简单粗暴的方式，当堂没收学生手机，查看并当众读出其中的部分内容，属于变相体罚行为，侵犯了学生的隐私权和人格权，课后也未能及时与学生交流；席嘉欣因此未来上学后，也未能及时与家长取得联系，未能很好地履行教师应尽的义务。责任分析：

未成年人保护法》第三十九条规定，“学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。”本案中，王老师的上述行为对席嘉欣造成了极大的心理伤害，是其自杀的直接导火索，应承担相应的行政责任，可给予适当的行政处分或免去其班主任职务等。《教育法》第八十一条规定：“违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。”

《民法通则》 第一百一十九条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。”因王老师的行为为职务行为，故应由其所在的学校作为侵权的法人主体（热键：民事主体资格）承担相应的民事赔偿责任，而后，学校可根据王老师的过错和经济状况，在学校内部责令其承担部分民事赔偿责任。启示：

由本案所引发的一些思考：

（1）对青春期学生早恋或感情萌动问题，学校、教师和家长应及时了解学生在这个特殊时期的生理、心理特点，并加以正确引导，应关心爱护每一个学生，不得侵犯学生的人格和隐私。

（2）教师应认真履行自身的职责，关心爱护学生，尊重学生的人格，及时发现学生的思想波动，加强与学生及其家庭的沟通，解除其不良心理隐患，杜绝变相体罚行为。（3）学校应加强对教师的师德教育和行为规范，增强他们的法制意识，使其在履行教育职责的同时，要尊重学生的隐私权和人格权，及时发现并纠正教师的错误做法和过激行为。与此同时，还应加强对学生的心理健康和生命教育，防止此类事件的发生。

（4）学生应加强自我约束，遵守校规，努力学习，遵守课堂纪律，尊重教师；并应加强自我保护，学会正确运用法律手段维护自身的合法权益（热键：学生的权利），及时与教师交流和沟通，提出合理化建议和批评意见；应正确处理青春期感情萌动和与异性交往问题，不断提高自身的心理素质和意志品质，珍惜生命。

（5）家庭在关注学生学习的同时，更应关注学生的心理健康，加强对学生的生命健康教育，及时发现和解决学生的思想问题，培养他们的坚强意志，应加强与教师的联系与沟通，及时疏解学生的学习和心理压力

学生类

朔州二中高中生课上持刀杀死教师案 【案情简介】

2008年10月4日19时的晚自习，是朔州市第二中学高一开学的第一节课。高一0816班班主任郝旭东早早就来到了教室。这是他参加工作的第一个月，此前，他以第一名的成绩考取了这所民办学校的教师岗位。

19时30分左右，郝老师向班长询问班费收缴情况，当被告知有李明时，他抬起目光望向李明。此时，李明正在座位上悠闲地抽着烟，烟盒放在桌子上。郝老师轻轻走到他面前，从他手中拿走了烟蒂，把烟盒交给班长保管。随后，他继续来回走动着巡视左右。19时44分，当郝老师走到李明座位旁时，李明突然站起来，手中拿着一把弹簧刀，猛地刺向郝老师的腹部。郝老师忍着剧痛，捂着流血的肚子向讲台方向退去，但李明却没有就此罢手，他追上前去，一把搂住正挣扎着向前移动的郝老师的脖子，右手持刀再次向他刺去，直到郝老师倒在血泊中……。在送往医院途中，郝老师23岁的年轻生命凄然逝去。

警方在李明的书包里，找到了两把弹簧刀和一把砍刀，还在他的宿舍里找到了一页“死亡笔记”，上面写道：“我已对生活失去了信心，我活着像一个死人，世界是黑暗的，我只是一个毫不起眼的„细胞‟。” “不光是老师，父母也不尊重我，同学也是，他们歧视我……我也不会去尊重他们，我的心灵渐渐扭曲。我采用了这种最极(端)的方法。我不会去后悔，从我这个想法一出，我就知道我选择了一条不归路，一条通向死亡的道路，我希望用这种方式可以唤醒人们对学生的态度，认识社会，认识国家，认识到老师的混蛋，让教育业可以改变。”与此同时，他还发泄出对初中教他的两位老师的不满，声称“做鬼”也要杀死他们。这个自称是“倒数第一、差生、坏学生，一块臭肉坏了一锅汤”，并自认为“我的人生毁在了老师手上”的学生，最终选择了“杀老师”这样的极端举动，亲手把自己的人生置于万劫不复的深渊。

案发后，朔州二中的师生们反应强烈，纷纷表达对郝老师的哀悼。虽在朔州二中任教不到一个月，但郝老师给他的同事和学生们留下了很好的印象：“郝老师是0816公认的好老师，为人和蔼，刚带学生不到一个月就赢得了学生们的热爱，同事们也都十分喜欢这个有礼貌的、平易近人的年轻人。”“我们的郝老师是我所见过最好的、最棒的！”

据悉，郝旭东的家境十分贫寒，但他学习非常刻苦，才华横溢，初中时是全班唯一一个考上重点中学忻州一中的，高二时已经完成了一部长篇小说。大四时，他同时考取了西南大学物理学和北京电影学院导演系的函授研究生。就学期间创作了十余部影视、话剧剧本及十余部中长篇小说和词曲、散文及童话作品，还办了一个学习辅导网。“爱在天堂”是他博客文章的一个分类，他以《梦想的力量》为题登载了21篇短文，介绍加拿大6岁男孩瑞恩为给非洲孩子修一口井而筹款的故事；在另一分类文章“友谊手拉手”中，他发起成立了“爱心行动组织”，创建了关于农村教育和儿童发展机构“我的梦想基金会”，并亲自设计了会徽，制定了章程，旨在促进和支持贫困地区农村中小学图书室建设和发展……。但令人痛惜的是，一个少年的疯狂之举让他所有的梦想中途折翼……

2009年1月12日，朔州市中级人民法院对这起轰动全国的学生弑师案进行了不公开审理。一审判处被告人李明无期徒刑，剥夺政治权利终身；被告人法定代理人李明之父赔偿附带民事诉讼原告人郝海子夫妇（被害人父母）丧葬费、被扶养人生活费共计134990.1元。针对这一判决，双方均已提起上诉 案例分析：

本案是一起严重的、有预谋的弑师案，当事人违反了《宪法》、《教育法》、《教师法》、《民法》、《刑法》的有关规定，侵犯了教师的人身权和“管理学生权”。

我国《宪法》第三十八条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。”《民法通则》第九十八条规定：“公民享有生命健康权。”《教师法》第四条、第七条分别规定，“全社会都应当尊重教师”；教师享有“进行教育教学活动”“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩”的权利。《教育法》第四十三条规定，受教育者应当履行“

（一）遵守法律、法规；

（二）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；…………

（四）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度”的义务。

本案中，学生李明违反学校有关规定，上课吸烟，破坏了教室的公共环境，对其他同学的健康造成不利影响。为此，郝教师有权对其进行批评教育，教师的行为理应受到法律的保护。《教育法》第四十二条规定，受教育者享有“在学业成绩和品行上获得公正评价” “对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼”的权利，李明若对教师的批评有意见，应及时提出，而不应怀恨在心，伺机报复，直至杀害教师。其严重违反了《宪法》、《教育法》、《教师法》的有关规定，不仅侵犯了教师的教育权，也侵犯了教师的人身权。并触犯了刑律。责任分析：

（1）《教师法》第三十五条规定：“侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《刑法》第十四条、第二百三十二条分别规定：“明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，应当负刑事责任。”“故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑……”

本案中，李明蓄意杀害教师，构成故意伤害罪，其不仅应承担相应的行政责任，更应依法承担相应的刑事责任。

（2）《教育法》第八十一条规定，“违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。”

《民法》第一百一十九条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。”

本案中，李明蓄意杀害郝老师，对其家庭造成严重伤害，为此，应承担相应的民事赔偿责任。但因其尚未成年，应由其家长承担相应的民事赔偿责任。此外，由于弑师案发生在学校，教师的教学行为属于职务行为，因此，学校也应承担相应的民事赔偿责任。启示：

由本案所引发的一些思考：

（1）学生应自觉遵守学校的规章制度，加强自身的道德修养，尊敬教师，正确对待教师和家长的批评，培养积极向上、乐观豁达的人格，要热爱生活，珍惜生命。当对老师或学校有意见时，应加强彼此的交流与沟通，并通过适宜的途径提出，而不应蓄意报复，更不应残害教师。

（2）教师应按照《教师法》的有关规定，认真履行自身的职责，并潜心研究、分析现代学生的心理状况，不断增强与学生沟通、交流的技巧，及时发现并帮助解除不良心理隐患，并加强自我保护意识。

（3）学校应加强对学生的思想、心理和法治教育，注重学生的人格培养，使其珍爱生命，尊重教师，德智体全面发展，确保教师和学生的合法权益和人身安全不受侵犯。

（4）家长应重视对子女的家庭教育，加强与子女的思想交流与沟通，及时发现并消除他们的心理危机，并为其创设良好的学习氛围和家庭环境，使其健康、快乐地成长。

第四篇：教育法学典型案例分析

案例：9岁学生上课讲话被老师用胶带封住嘴巴

[案情] 2001年12月19日下午，某小学三（1）班学生在学校的音乐教室里上音乐课。音乐老师丁某弹钢琴时，坐在下面的王同学一直在说话。丁老师开始“警告”王同学：在课堂上不要讲话了，如果再讲话，就用胶带纸把嘴巴封起来。但9岁的王同学没有听老师的话，又开始自言自语。这回，丁老师火了，立刻站起来，走到王同学跟前，掏出一段封箱胶带纸贴在了他的嘴上。在场所有的学生一下子哄堂大笑，而此刻的王同学却大哭起来，但丁老师见状，没有理会，继续上课。就这样，王同学被封住嘴巴上完了大半截音乐课，在同学们的笑声中一路哭回了教室。

[案例分析]

1.本案的教育法律关系主体为：丁老师、王同学和学校。

2.这是一起由教师体罚学生造成的侵犯学生权益案，教师丁某违反了《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》的有关规定，侵犯了学生的受教育权和人身权。《教育法》中规定：受教育者有权“参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料”。《义务教育法》中规定，“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益”《教师法》中规定，教师应当履行下列义务：“

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表”；应当“

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展”。《未成年人保护法》中规定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”

由此可知，尽管学生王某上课说话，未能很好地履行学生的义务方面，但作为教师应当依法采取积极的教育措施，而不应采取法律所禁止的行为侵害学生的权益。丁老师将学生嘴巴封住，限制了学生上音乐课的自由，使学生无法参加正常的教育教学活动，这种做法不仅是体罚学生、侮辱学生人格、侵犯学生人身权的行为，同时也是侵犯学生受教育权的行为。其违反了上述法律的有关规定。

3.《教师法》中规定：“教师凡有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

（二）体罚学生，经教育不改的；

（三）品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第（二）项、第三项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

由此可知，教师应为此承担相应的行政责任，应向学生赔礼道歉，并杜绝此类行为再次发生。学校及教育行政部门对于教师用胶带封学生嘴巴的做法应当坚决制止，并可根据教师的态度予以相应的行政处理。

4.本案为我们带来的启示：

（1）教师应加强法律意识，认真履行教师的义务，不得滥用国家赋予的教育权（主要是教育教学权和管理学生权），不得体罚学生，不得侵犯学生的权益。并应对自己的侵权行为承担相应的法律责任。

（2）学生应认真履行自身的义务，遵守学校的各项规章制度，自觉遵守课堂纪律，对自身违反纪律，影响他人学习的行为应予改正。也有权对教师的侵权行为提出申诉或者依法提起诉讼。

（3）学校应加强对教师的法制教育和监管力度，对教师的违法行为坚决制止，并依法进行相应处理。与此同时，也应加强对学生的教育，使其认真履行自身的义务。

第五篇：教育法学——典型案例分析(七个案例)

教育法学——典型案例分析（七个案例）

案例一 教师能否让学生“牢记”答案

【案情】河北省某县小学期末统考前，该校三年级某教师竟设法弄到了试卷，并做出答案后，让学生“牢记”，此举引起了学生家长的极大不满。

据某家长反映，2月2日下午，已到放学时间了，而孩子们却都没有回家，家长们都十分着急。直到晚上7时30分许，孩子们才回到家，并告诉家长，因为“老师搞到了卷子”，并做出答案后，让他们抄下来“牢记”。次日早上临考前，这位老师竟然又“加班”，给学生们又抄了一道“写作题”。

家长们说，这位老师是公办教师，去年10月份才来该校执教。由于会驾驶，他经常晚上加班开车“挣外快”，甚至有时白天也不能正常为孩子们上课。因他如此不负责任，使得孩子们的成绩急剧下降，原来数一数二的优等生在大型抽考中竟然不及格。

为了让学生们“考个好成绩”，这位老师竟然采用了“偷考题”的手段。家长们认为，教师除了教书之外，还要育人，而这位老师却如此“做手脚”，只会教给孩子们学会“不劳而获”，又谈何很好地“育人”呢？

这位老师的作法严重影响了人民教师的形象，并造成了极大的不良后果。据了解，某县教育局已委派专人去调查此事。

试分析：1.本案的涉案主体有哪些？2．当事人违反了什么法律？应当承担什么责任？ 3．本案对你有哪些启示？

答：1.本案中的涉案主体主要有：该教师、学生及其家长、学校。

2.本案是一起由教师漏题而造成的考试舞弊案，侵犯了学生的受教育权。

（1）《教师法》规定，“教师应当履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。……”。本案中，该教师身为公办教师，却违反未能很好地履行自身的义务，其为追求个人利益，利用晚间开车，致使白天不能正常上课，学生成绩急剧下降，未能很好地完成教育教学任务，这是一种失职和违法违纪行为，侵犯了学生的受教育权。

（2）《中小学教师职业道德规范》中规定：教师应“爱岗敬业。忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。对工作高度负责，认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生。不得敷衍塞责。”而本案中，该教师为了让学生考好，竟采用偷考题、让学生背答案的手段，一方面，说明他对工作和学生不负责任，敷衍了事；另一方面，也说明他未能真正做到教书育人，而是引导学生弄虚作假，因而，其缺乏作为人民教师所应具备的基本素质，违反了教师的职业道德规范，滥用了自身的教育权。

（3）考试是学生的知识和能力进行的测定和评价，也是为学生提供一个公平竞争的机会。为此，教育部特意颁布了《国家教育考试违规处理办法》，以进一步规范国家考试行为。而各个学校也都制定了相应的考试工作规程，以保证考试的公正性。而该教师的做法则属于引导学生作弊行为，严重违反了学校关于考试工作的有关规定，破坏了考试的公正性与公平性。

3.（1）《教育法》规定，“在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”本案的考试随不属于国家教育考试，但也可以此为参考，给予相关责任人（该教师和泄题者）以一定的行政处分。

（2）《教师法》规定，“教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；„„

（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。”本案中，该教师不能很好地完成教学任务，又引导学生作弊，影响恶劣。学校可酌情对其给予适当的行政处分（包括：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除）。

（3）由于学校对该教师平时的教学工作管理不善，监管力度不够，对其教学质量不高也未能采取相应措施进行及时处理，最终导致该事件的发生，并造成极为恶劣的影响，为此，学校的有关领导也应承担一定的行政法律责任。

4．由本案引发的一些思考：

（1）教师应具有良好的职业道德，并认真履行自身的义务，确保教学质量；

（2）学校、教师、及相关教育部门均应严格遵守国家和学校的考试工作规定，杜绝此类现象的发生；

（3）学校应加强对教师的教学管理和师德教育，严格考试制度，及时发现、纠正和处理教师的不良或违纪行为，确保学生的受教育权不受侵犯；（4）学生应增强自我保护意识，对教师的违法违纪行为，应及时提出批评意见或上报学校主管部门；

（5）在此，需要说明的是，教师在高质量地完成本职工作之余，如有余力，是可以通过额外劳动取得符合规定的额外报酬的，但前提必须是做好本职工作。只有那些不劳而获，或置本职工作于不顾，以权谋私，损公肥私的人，才是应该受到道德和法律谴责的。

案例二 班干部应如何对待违纪的学生？

【案情】某小学的一位学生家长向记者反映了他上小学二年级的孩子刘某被班干部惩罚的经过：5月15日午后3点整，这个班在教室外排队，由于他的儿子刘某在站队时出了怪态，被一名班干部叫了出来，当众罚刘某下蹲35次（没有老师在场）。

当学生们回到教室以后，班干部觉得罚得还不够，于是又叫刘某再次当众下蹲50次，还必须继续做不能停，如果停一下就加罚20次，于是刘某又做了50个下蹲。这名班干部认为刘某下蹲得不合格，又继续加罚刘某下蹲90个。

刘某回到家后，感觉双腿蹲得酸疼，头昏眼花，更严重的是刘某感到当众受到侮辱，第二天说什么也不去上学了。

次日，刘某的家长找到学校，班主任态度很好，表示事发时他正外出开会，不知道发生了这种事，教师从来也没给过班干部处罚学生的权利，并表示对此事一定要处理好，要对班干部进行教育，等等。

试分析：1.本案的涉案主体有哪些？2．当事人违反了什么法律？应当承担什么责任？3．本案对我们有哪些启示？ 答：1．本案的涉案主体主要有：主要有学生、班干部及其监护人、班主任、学校。

2．本案是一起由班干部体罚违纪学生造成的学生伤害事件，侵犯了学生刘某的人身权。.（1）《教育法》规定，学校应“维护受教育者、教师及其他职工的合法权利”。《义务教育法》规定，“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为”。由此可知，对违纪学生，教师有批评帮助的义务，但没有体罚的权利。本案中，当教师不在时，其可以暂时将维护班级纪律的职责交给班干部负责，但这不意味着班干部可以粗暴对待、甚至体罚违纪学生，这种行为显然是违反《教育法》和《义务教育法》的有关规定的。

（2）《未成年人保护法》规定，“全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人”，“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视”，“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”由此可知，作为一名班干部，应依法维护其他未成年同学的合法权利，依法行使老师赋予自己的维护班级纪律的权利，对违纪学生应当耐心批评教育，而不应采取体罚手段侵犯其人身权。

3.（1）《教育法》规定，“违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。”《未成年人保护法》规定：“侵害未成年人的合法权益，对其造成财产或其他损害的，应当依法赔偿或者承担其它民事责任。”《民法通则》中规定：“无民事行为能力人，限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的可以适当减轻他的民事责任。”本案中，班干部侵犯了刘某的人身权，对刘某的身心造成了伤害，本应承担相应的民事责任，但因其尚未成年，属于无民事行为能力人，因而，其本人不承担相应的民事责任，而应由其监护人承担。承担责任的方式应以赔礼道歉为主，其它如消除影响、恢复名誉、赔偿损失等可以酌情处理。而学校则可对这名班干部进行批评教育，并可根据学校的有关规定给予其适当的纪律处分。

（2）学校是学生学习的地方。对于未成年的中小学生而言，学校应对其负有保护责任。由于事情发生在上课过程中，学校的教师本应负有责任，但该教师不是外出办私事，而是因公外出（开会），这是由于学校本身的管理失误造成的。因此，学校也应该承担部分责任。在此，我们应该分清的是，学校承担责任的原因是失职，承担的责任不是连带责任。

3．由本案引发的思考为：

（1）应当说，当班主任不在时，班干部维持班级纪律的行为是正当的，但其必须依法进行。

(2)学校和班主任应加强对班干部的法制教育，使其能正确行使教师赋予的管理班级纪律的权利，在对违纪学生进行批评教育的同时，不得侵犯他们的人身权。

（3）刘某违反班级纪律，是本案的始因，学校也应对其进行批评教育，使其加强组织纪律性。

案例三 学校停电造成学生拥挤死伤案

【案情】某镇实行限电减负荷，规定每晚8时停电一周，并已通知该镇的一所初中。这所学校学生人数严重超标，每班超出标准30人。

就在停电期间的某晚8时以后，学校下晚自习，学生从教室蜂拥而出。因没有电，楼道也没有备用灯，而整栋教学楼的楼梯结构为一楼到二楼只有一个楼梯通道，到二楼后又分为两个楼梯通道，到三楼后又合成一个楼梯通道。

当众多学生都挤到一楼的时候，一名学生恶作剧地减了一声“地震了”。结果造成学生严重拥挤，有些学生被挤倒，受到踩压。而学校也没专人负责及时疏通。

这次事故造成3人死亡，8人重伤。

试分析：1．本案的涉案主体有哪些？2．当事人违反了什么法律？应当承担什么责任？3．本案对我们有哪些启示？

答：1.本案中的涉案主体主要有：学校和学生。

2.本案是一起由于学校管理疏忽而导致的学生伤亡事故，侵犯了学生的生命健康权。

（1）《教育法》规定，学校“必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等”，而该校教学楼内却没有备用灯，学生人数又严重超标，这些都为事故的发生埋下了隐患。

（2）《义务教育法》规定，“学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。”而本案中，学校在接到镇政府的停电通知后，并没有采取积极措施，及时排查安全隐患，以避免学生伤害事故的发生。此外，当学生挤到一楼时，如能有人及时进行管理疏通，也不会造成如此重大的事故，说明学校既缺乏对学生的安全教育，也没有建立相应的应急机制，以应对突发的安全事故。

（3）《未成年人保护法》规定，“学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。”“学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。”“教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。”本案中，学校的安全制度不健全，安全教育不到位，教学设施也存在不安全隐患等，均违反了《未成年人保护法》的有关规定。

(4)《中小学幼儿园安全管理办法》规定，“学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。”“晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。”显然，该校未能按照此办法的规定去做，安全管理不到位。

3.本案中，学校应承担主要的法律责任。

（1）《学生事故伤害处理办法》规定，“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；„„(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的”。本案中，正是由于学校的设施不安全和不作为导致了这场事故的发生，为此，其应承担相应的法律责任。

① 学校负有行政责任。如上所述，学校的不作为违反了《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》的有关规定。为此，学校的行政主管机关可以根据《行政处罚法》的规定对其主要责任人进行行政处罚。

② 学校负有民事责任。学校是对未成年学生依法负有教育、管理、保护义务的教育机构，有保护未成年学生不受人身损害的责任和义务。本案中，由于学校未尽职责范围内的相关义务，致使此恶性事故的发生，根据《民法通则》的有关规定，学校应承担相应的民事赔偿责任。

③ 学校的主要负责人应负有刑事责任。这起事故造成了3人死亡、8人重伤，是一起由于学校过错致使学生死伤的重大恶性事故，根据《刑法》的有关规定，相关责任人已触犯了《刑法》，并构成渎职罪。

（2）喊“地震了”的学生应负有一定的法律责任。

如果这个学生不喊“地震了”，就不会造成其他学生的恐慌，这场恶性事故就可能不会发生。因此，根据有关法律规定，该学生也应承担一定的法律责任，学校应对其进行批评教育，并予以相应的纪律处分。

3.本案对我们的启示有：

（1）学校要加强对教育设施的规范管理，应尤其注意到通道和楼道的路面是否平整、照明设施是否齐备、正常。学校领导应高度重视校园安全，提前排除可能发生的事故隐患，避免类似事故的发生。（2）学校应加强对学生的安全教育，并采取有效措施，如：进行预防突发事故的演练等，提高学生的自救能力。（3）学生应自己遵守学校纪律，增强安全和自我保护意识，提高自救能力。

案例四 假期排练：学生殴斗致残案

【案情】寒假期间，某乡镇中学初三（1）班的数名学生根据老师的安排到学校进行腰鼓排练。

上午排练刚一结束，学生李道与王磊因琐事在教室内发生争斗。同学们看到恼怒已极的王磊用铁簸箕扔打李道，便急忙将王磊拉出教室，不曾想王磊的好友张海“路见不平，拔刀相助”，顺手拎起落在脚边的铁簸箕砸在李道头上，致使其颅脑损伤，左侧顶骨凹陷性骨折，头皮血肿、撕裂，经鉴定为10级伤残。

李道的父母向学校索赔不成，便诉至法院。

庭审中，学校提出：虽然腰鼓排练为学校安排，但系假期，殴斗又发生在排练结束之后，与学校的管理活动无关，而且教师事先已将注意事项交待给学生，为此，学校不应承担赔偿责任。

试分析：1.本案的涉案主体有哪些？2．当事人违反了什么法律？应当承担什么责任？ 3．本案对我们有哪些启示？

答：1.本案中的涉案主体主要有：学生李道、张海、王磊（及其他们监护人）和学校。

2．本案是一起因学生在教室内发生欧斗而引发的学生伤害事故，侵犯了学生的生命健康权。（1）《教育法》规定，学生应“遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度”，而学校的规章制度中，是禁止学生在校园内进行打架斗殴的。本案中，学生李道、王磊和张海在学校排练结束后发生殴斗，显然违反了学校的管理制度。

（2）《中小学幼儿园安全管理办法》规定，“学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。”而上述3位学生在学校排练结束后发生殴斗，不仅违反了学校的规章制度，也侵犯了对方的生命健康权。

3.本案中，学生李道、王磊、张海，以及学校应承担相应的法律责任。

（1）《学生伤害事故处理办法》规定，“学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：（一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的”，“违反学校纪律，对造成学生伤害事故负有责任的学生，学校可以给予相应的处分”。本案中，学生李道、王磊和张海在排练结束后发生殴斗，三人对于损害结果的发生均有过错，为此，他们应承担本案的主要责任。学校应对其进行批评教育，并可根据其违法和侵权行为的轻重给予相应的纪律处分。

（2）学生张海殴打李道致残，按照《民法通则》的有关规定，应承担相应的民事赔偿责任，但因其为限制民事行为能力人，故应由其监护人支付相应的赔偿费。

（3）因本伤害事件发生在校内，且腰鼓排练为学校所安排，按照《学生伤害事故处理办法》和《民法通则》的有关规定，学校也存在对限制行为能力学生教育、监管不力的过错，也应适当承担一定的民事赔偿责任，并对相关责任人进行批评教育。

3．由本案引发的思考为：

（1）学生应加强自身修养，提高自身素质，自觉遵守学校的各项规章制度，相互礼让，团结互助，不打架斗殴。

（2）学校应加强对学生的教育和监管力度，并采取有效措施，防止类似事件发生。

（3）对校园内发生的学生伤害事故，学校应严格按照《学生伤害事故处理办法》的有关规定办理，增强法律意识，勇于承担相应的法律责任，并加大防范力度，确保学生的身心健康和人身安全。

（4）当学生的人身权受到侵害时，可通过有效途径寻求法律救济。

案例五 教师的教育权能否自行放弃

【案情】2004年，某中学青年教师薛明，因学校分给其新住房以及在同年的职称评定中没能晋升中学一级教师，思想上想不通，觉得自己受到排挤，因而对在该校工作失去了信心，于是向学校提出了请调报告，要求立即调走。

当时学校正值学期中间，工作非常紧张，并且薛明担任的课程还未结束，其与学校签订的聘任合同也还未到期。因而，经研究，学校决定暂不考虑薛明的调动问题，并派人做他的思想工作，劝其认真考虑，最好还是能继续留校任教。薛明却认为学校这样做是有意拦阻不放其走，因而，拒不上课，致使其所担任的语文课被迫停课。学校领导多次找薛明做工作，但其仍不去上课，并声称：“教师有教育权，权利可以放弃，因此，我不上课并不犯法”。

试分析：1.本案的涉案主体有哪些？2．当事人违反了什么法律？应当承担什么法律责任？3．本案对我们有哪些启示？

答：1．本案中的涉案主体主要有：教师薛明、学校和学生。2.本案是一起由于教师违约而导致的学生停课事件，侵犯了学生的受教育权。

（1）我国《宪法》和《教育法》中均规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。而《教师法》在规定教师享有“进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验”（教育教学权）等相关权利的同时，也规定了其应当履行的“贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务”等各项义务。

由此可知，本案中，薛明作为一名教师，在享有教育教学权的同时，也应履行教师的各项义务。而其在与学校签订的教师聘任合同尚未到期，请调报告未获批准、所任课程还未结束的情况下，就拒不为学生上课，致使他所担任的语文课被迫停课，这是一种严重的失职行为，其不仅违反了《教师法》，也违反了《宪法》和《教育法》的有关规定，侵犯了学生的受教育权。

（2）本案中，薛明声称：“教师有教育权，权利可以放弃，因此，我不上课并不犯法”，这种观点是错误的，其将教师的教育权等同于一般的公民权。我们知道，教师作为一名普通公民，享有《宪法》规定的、与个人利益相关的基本权利，如：选择职业、调换工作、依法签订或解除聘约等。但与此同时，其作为国家的一名教师所享有的教育权则是与教师的职业密切相关的，它是国家赋予教师的特有的职务权利。而教师的公民权和职权是有本质区别的，公民权的行使代表的只能是个人利益，而教师职权的行使其所代表的则是国家利益，是其作为一名国家教师的职责。公民权可以放弃也可以不行使，因为放弃公民权并不侵犯他人的利益，而职权却必须履行而不能放弃，如若放弃职权，不履行职责，则必然要侵犯他人的权益，因而放弃职权就等于失职，当事人必须为此承担相应的法律责任。由此可知，本案中，薛明认为自己有权放弃自身的教育权，但实际上其所放弃的是他作为一名国家教师所应尽的职责，其致使学生的语文课没人上，侵犯了学生的受教育权，是一种典型的违法行为。

（3）根据《教师法》中的有关规定，学校应逐步实行教师聘任制，学校和教师应遵循双方地位平等的原则签订教师聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。本案中，学校与薛明已签订了聘任合同，当合同尚未解除时，薛明单方提出解除聘约而不去上课的做法是不合法的，应承担相应的行政和民事法律责任。

（4）根据《宪法》、《教育法》、《教师法》的相关规定，学校应责成薛明及时纠正自身的违法行为，自觉履行聘约，必要时应给予其相应的行政处分。

3．由本案引发的思考为：

（1）教师在聘期间，应严格按照《教师法》的有关规定，认真履行教师的职责，按时完成教育教学任务，确保学生的受教育权不受侵犯。（2）教师既享有普通公民的一般权利，也享有国家赋予教师特有的职务权利，其应弄清两者之间的界限，不能随意放弃教师的职权。

（3）学校与教师签订的聘任合同具有法律效力，任何一方违反合同的有关规定，都应承担相应的法律责任。

（4）学校应加强对教师的思想、心理和法制教育，客观、耐心、公正地对待每一位教师，使其认真履行教师的职责，并应认真对待教师的合理要求，依法保证教师的合法权利不受侵犯。

案例六 学生被老师殴打罚站回家后喝下农药

【案情】2004年12月，某中学初一学生张鹏因没完成作业，被班主任张兴阳打了一顿，说是不让张鹏上学了，并没收了他的凳子。张鹏回到家后，父亲张思文发现儿子的脖子、脸和手上均有伤痕。

第二天早上，张鹏去学校给张老师交完期末试卷费后，又被张老师骂了回来。

次日早上，张思文让孩子再去上学，但就在全校出早操时，张兴阳看见张鹏后，又揪住张鹏的耳朵将他从学生中拉了出来，并骂道：“张鹏，我不想看到你，我不希望你在这个班上上学。”无奈孩子又回到了家。

张思文看到孩子又被赶回来后，便领着孩子去学校找张老师，张老师说让孩子把作业补完后再来。下午，当孩子去学校补交作业时，却不知什么原因又被张老师打了一顿，并且还不让他进教室上课。

当日下午，孩子再次伤心地回到了家里，随后，其母亲又将张鹏领到学校去见张老师。

在张老师宿舍里，张兴阳用木棍点着翻看了一下张鹏的作业，便让张鹏到宿舍外面去，孩子不情愿地出了门，在凛冽的寒风中站着。

当张鹏母亲和张老师交谈一会儿出来后，却不见了张鹏，张母以为孩子去了教室，便回了家。走到家时，张鹏母亲发现孩子坐在碳房门旁，身上一股浓浓的农药味，便将孩子送到海原县兴仁乡卫生院进行抢救。

试分析：1.本案中所涉及到的法律关系主体有哪些？2．当事人违反了什么法律？应当承担什么法律责任？3．本案对我们有哪些启示？

答：1．本案中的涉案主体主要有：学生张鹏及其家长、教师张思文、学校。

2．本案是一则由教师体罚学生引发的学生伤害事件，侵犯了学生张鹏的人身权和受教育权。

我国《宪法》和《教育法》中均规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。《义务教育法》规定，“教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。”“教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。”《教师法》规定，“教师应当履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；„„

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，„„”。《未成年人保护法》规定，“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，„„”本案中，教师张思文违反了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》的有关规定，不仅对张鹏进行体罚，还不让其继续上学，使其在绝望中喝下了农药，严重侵犯了张鹏的人身权和受教育权。

3.（1）《教师法》中规定，“教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：„„

（二）体罚学生，经教育不改的；

（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。”《未成年人保护法》中规定，“学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。”由此可知，学校应根据实际情况，对教师张思文进行批评教育，并给予相应的行政处分。

（2）《学生伤害事故处理办法》规定：“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：„„(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；”“因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。”本案中，学生张鹏不堪忍受教师的殴打、歧视、体罚，直至喝下农药，为此，学校应依法承担相应的民事赔偿责任，并可向教师张思文追偿。

4．由本案引发的思考为：

（1）教师应按照《教师法》的有关规定，认真履行自身的义务，应正确行使教育权，关心、爱护每一个学生，应尊重学生的合法权益，不能随意剥夺学生的受教育权，更不能体罚、殴打、谩骂学生。（2）学校应加强对教师的师德教育和管理力度，使其关心、爱互每一个学生，真正成为学生的良师益友，避免类型事件的发生。

（3）学生应当努力学习，认真履行自身的义务，按时完成作业，尊敬教师。当自身的合法权利受到侵犯时，因寻求有效的法律救济途径依法保护自身的合法权利不受侵犯，而不应消极被动地挨打，更不能轻生。

案例七 学校为啥拒收学生

【案情】李女士怎么也没想到，因出车祸而休学的女儿王聪，今年9月份去原学校报到时，学校却把她拒之门外，直到现在，王聪还在家里靠请来的家教维持学业。

李女士告诉记者，王聪今年16岁，在呼市某初中二年级上学。3月28日早上，王聪在上学途中走到车站十字路口时，被2路公交车撞伤，当时昏迷不醒，七窍出血。在内蒙古医学院附属医院被抢救过来后，王聪的面部神经全部瘫痪，被转入中蒙医院接受治疗。在医院住了140多天后，9月6日，王聪基本痊愈出院了，只是眼睛还没好利索。

出院后，王聪就嚷嚷着要去学校，李女士领着女儿去找班主任要求继续上课，但让她没想到的是，班主任却以王聪当时没办休学证，误课太多为由，让王聪转学。

之后，李女士多次去找校长，要求让孩子继续上学，但校方一直没有答复。

李女士无奈地告诉记者，当时孩子出事后，她都吓蒙了，根本顾不上去学校办休学手续，只是向班主任请了假，况且学校也知道孩子出了事，孩子的许多同学都来看过王聪。

试分析：1.本案中所涉及到的法律关系主体有哪些？2．当事人违反了什么法律？应当承担什么法律责任？3．本案对我们有哪些启示？

答：1.本案中的涉案主体主要有：学校、学生王聪及其家长李女士。

2.本案是一起由学校拒收因车祸而休学学生所引发的法律纠纷，侵犯了学生的受教育权。

（1）我国《宪法》和《教育法》中均规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。” 《教育法》规定，“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”《义务教育法》中规定，“普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。”本案中，学生王聪已基本痊愈出院，只是眼睛还没好利索，但其已能在家靠请来的家教维持学业了。而该校的做法违反了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》的有关规定，侵犯了学生王聪的受教育权。

（2）《义务教育法》规定，“对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。”本案中，王聪因车祸住院治疗而忘记办理休学手续，是违反了学校的管理制度，但其家长多次要求补办休学手续，而学校却执意不肯，则违反了《义务教育法》的有关规定。

3.《教育法》中明确规定：“学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。” 《义务教育法》中规定：“有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚：

（一）胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的”。据此，该校领导和相关责任人应承担相应的行政法律责任，并尽快让学生王聪返校上课。

4.由本案引发的思考为：

（1）接受义务教育是每个适龄儿童、少年的合法权利，学校应增加法制意识，应平等地对待每一个学生，不能因为学生受伤休学养病而剥夺其继续接受义务教育的权利，不得随意开除学生。

（2）当学生的受教育权受到侵犯时，应寻求有效的法律救济途径加以解决，如：可向学校所在的上级行政主管部门提出申诉等，以保证自身的合法权利不受侵犯。