福建平潭税收优惠政策

第一篇：福建平潭税收优惠政策

平潭综合实验区促进 金融业发展的实施办法

根据《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）等文件精神，为了进一步规范金融业奖补政策，促进我区金融业加快发展，特就《平潭综合实验区关于促进金融业发展的暂行规定》（闽岚综实管综〔2013〕53号，以下简称《暂行规定》）制定本实施办法（以下简称“实施办法”）。

（一）《暂行规定》所称金融机构，是指符合我区认定条件、在平潭综合实验区区域内新引进注册且在平潭纳税的金融机构，含银行业金融机构（包括政策性银行、商业银行、民营银行、村镇银行等）、非银行金融机构（包括证券、保险、期货、金融租赁公司、财务公司、信托投资公司、汽车金融租赁公司、消费金融公司、贷款公司、典当行、资产管理公司、贵金属纪念币发行交易、各类股权交易平台、互联网金融企业、金融后台服务公司以及股权投资类企业等各类金融机构）。

金融后台服务公司是指隶属于金融机构总部在平潭设立并直接管理的金融后台服务机构，如信息技术和数据处理中心、银行卡中心、支付结算中心、业务运营中心、客户服务中心、灾备中心、证券投资咨询公司和保险专业中介机构，以及专业从事钞票处理、ATM运营管理和金融档案管理等金融外包服务的法人机构。互联网金融企业是指依托互联网、移动通信和大数据处理等技术手段，提供第三方支付结算、移动支付、网络信贷、众筹股权融资、金融产品销售、电商金融、要素平台等金融中介服务的法人企业，以及传统银行、证券基金期货、保险等金融机构设立的新型网络金融机构、电商机构、专营机构和研发中心等。

股权投资类企业（含冠以“基金”或“基金管理”的股权投资类企业）包括股权投资企业和股权投资管理企业。股权投资企业是指依法设立并以股权投资为主要经营业务的企业；股权投资管理企业是指接受股权投资企业委托，以股权投资管理为主要经营业务的企业。基金包括保险基金、信托基金、股权投资基金、创投基金、风投基金、天使基金、股票基金、货币基金、债券基金等。

（二）对法人金融机构的奖补。凡属我区新引进设立的、年度缴纳入库的地方级税收100万元及以上且营运满一年的法人金融机构，给予以下奖补：

1、经营贡献奖励。从纳税年度起，按年度缴纳入库的地方级税收的一定比例予以奖励：年度缴纳入库地方级税收100万元及以上、2000万元以下的按50%奖励；2000万元及以上的按70%奖励。

“2000万元”是指年度纳税总额，包括中央级税收和地方级税收。“50%奖励”和“70%奖励”是按缴纳入库地方级税收部分的比例奖励，含缴入省库后实际返还我区的部分。

2、开办补助。根据实际到位注册资本金分档予以开办补助，实际到位注册资本金在10亿元及以上的，补助1000万元；10亿元以下、7亿元及以上的，补助800万元；7亿元以下、5亿元以上的，补助500万元；5亿元以下、2亿元及以上的，补助300万元。开办补助分5年平均支付。

（三）对非法人金融机构的奖补。凡属我区新引进的营运满一年的非法人金融机构，分别给予以下奖补：

1、属银行类的金融机构，按营运资金分档给予一次性补助，营运资金在2亿元及以上的，补助200万元；1亿元（含1亿元）至2亿元的，补助150万元；5000万元（含5000万元）至1亿元的，补助50万元。

2、属非银行类的金融机构，其年度缴纳入库的地方级税收100万元及以上的，自纳税年度起，按年度缴纳入库的地方级税收的30%予以奖励。

（四）在我区区域内的非法人金融机构实现机构升级升格为法人金融机构，按本实施办法的第（二）条给予奖励。

（五）对现有的地方法人银行机构，年度缴纳入库的地方级税收100万元及以上的，自纳税年度起，按年度缴纳入库的地方级税收的30%予以奖励。以上第（二）、（三）、（四）、（五）条均不含股权投资类企业。

（六）对股权投资类企业的奖补。凡属于我区新引进的运营满一年的股权投资类企业，且符合：股权投资企业的实际到位注册资本不低于1000万元（或等值货币，下同）；股权投资管理企业以股份有限公司或者合伙制企业形式设立的，实际到位注册资本不低于500万元，以有限责任公司形式设立的其实际到位注册资本不低于100万元。分别给予以下奖补：

1、经营贡献奖。从纳税年度起，前两年按缴纳入库的地方级税收100%予以奖励，后三年按缴纳入库的地方级税收的90%予以奖励，其余年度按缴纳入库地方级税收50%予以奖励。

2、风险补助。注册在我区满足上述条件的股权投资类企业将资金投向区内企业，且年度投资区内总额超过1亿元的，给予投资资金1%的风险补助，年度最高不超过300万元。

（七）对新引进或新迁入我区的金融机构，自个人纳税年度起至执行期间内，其年缴纳个人所得税总额5万元及以上的企业高管人员及专业人员，前两年按每年缴纳个人所得税地方级分成部分的80%、第三年起按60%给予企业高管人员及专业人员的贡献奖励，用于其个人购房、租房等补贴。

（八）新设立或新迁入的金融机构总部、新设立或新改制金融子公司，自工商注册登记之日起，对其涉及本区域内的行政事业性收费地方收入部分予以全免。

（九）对符合本实施办法认定条件的金融机构，对其购房、租房给予以下优惠：

1、对购买实验区商务营运中心及其他由我区统一承建的写字楼的，其按规定的购买面积按综合成本价售让，但十年内不得转让。

2、对租用实验区内办公用房的，其按规定的租用面积，每年按租金的30%予以补贴，补贴期限为三年。办公用房补贴原则上最高累计不超过500万元。享受补贴期间的办公用房不得对外转租。

3、对单独建设办公营运大楼的用地优惠政策另行制定。

（十）鼓励各类金融机构在我区拓展、创新业务，支持实验区开发建设。自发文之日起，金融机构贷款投向由政府融资的实验区重点项目的年度贷款余额每增加5亿元，给予5万元奖励；投向注册在我区的小微企业的年度贷款余额（不含商业性房地产项目贷款）每增加3亿元，给予5万元奖励。

（十一）对信用担保机构为符合《平潭综合实验区产业发展指导目录》范围的企业生产经营提供担保，在省财政安排信用担保风险补偿专项资金的基础上，区里再比照省里补助标准予以风险补偿。省财政和区财政安排信用担保风险补偿专项资金，属为生产性企业提供融资担保的担保机构各按年度担保额1.6％给予风险补偿，属为贸易企业提供融资担保的担保机构各按年度担保额1％给予风险补偿。

（十二）企业纳税额按企业纳税和股东、职工个人所得税合并认定，经营贡献奖励则按企业经营贡献奖励和个税奖励分别核算。股权类投资企业经营贡献奖励可择优，但不得重复享受。

（十三）鼓励金融机构引进高管人员和专业技术人才，凡符合我区优秀人才引进条件的，在职称评审、子女入学、户籍迁入等方面享受相关优惠政策。

（十四）对我区重点引进的金融机构，可通过一事一议、特事特办的方式，经区管委会研究，适当提高奖励标准。同时，逐步建立金融业激励评价机制，对入驻我区的金融管理机构进行目标绩效评价，对如期实现目标任务的给予一次性表彰或奖励。鼓励金融产品和服务创新，对争取到对我区经济社会发展具有重要意义的金融政策、创新试点或对促进实验区经济发展做出突出贡献的有关金融机构和人员，由实验区管委会给予一次性奖励或表彰。

（十五）对金融机构的奖补实行“一次申请、一口受理、一表申报”。凡符合上述规定的金融机构向区行政服务中心优惠政策兑现受理窗口提交申报材料，申报材料包括：营业执照和税务登记证复印件、金融业务经营许可证复印件（按规定需取得金融业务许可证的金融机构提供）、经审计的企业上年度财务会计报表复印件、税务部门出具的企业上年度纳税证明复印件以及其他相关证明材料。由区主管部门审核认定，并兑现优惠政策奖补。

（十六）本实施办法所述的“年度缴纳入库税收总额”和“年度缴纳入库的地方级税收”，均不含海关税收，不含多元化经营企业在区内的房地产、建筑施工类项目缴纳的税收，含上缴省级后实际返还我区的税收。

（十七）财政扶持奖励原则上一年集中申报办理一次，但经区管委会同意按季度兑现的，暂时按30%安排，待年终进行清算。本实施办法涉及的各项奖励、补贴资金，由区级财政承担。实验区财政每年通过预算安排产业扶持奖补资金。本实施办法中给予企业的奖励，专项用于企业在本区进行固定资产投资、技术改造、设备更新、研发创新、人才引进与培训等。（十八）本实施办法所列的优惠政策与我区制定的其他优惠政策如有重复，企业可择优申报，但不得重复享受。

（十九）凡新引进设立并享受上述优惠扶持政策的金融企业，均应在我区登记注册、银行开户、缴纳税收。

（二十）本实施办法所指资金均以人民币为单位。

（二十一）本实施办法执行起始时间与《暂行规定》执行起始时间相同，有效期至2020年12月31日。

（二十二）本实施办法由区财政金融局负责解释。

第二篇：税收优惠政策

互联网企业可享受哪些税收优惠政策？

收集日期：2013-07-23【编辑录入：】

根据《重庆市人民政府关于进一步推动互联网产业发展若干政策的意见》（渝府发（2013）47号）文件规定互联网企业可享受以税收下优惠政策，（一）鼓励支持互联网企业进行高新技术企业、软件企业、技术先进型服务企业、电子商务企业认定，通过认定的互联网企业可享受相关税收优惠政策。

（二）积极开展互联网企业认定试点工作，经认定的互联网企业，按“邮电通信业”税目全额征收3%的营业税。具体认定管理办法由市经济信息委、市地税局另行制定。

（三）经认定的互联网企业的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。

（四）对符合小微企业条件的互联网企业，按规定减免企业所得税。

第三篇：税收优惠政策

税收优惠政策汇编

（九）—促进残疾人就业30条

索 引

KC038-K1200-2008-009

号:

文件编

号:

生成日

2008-2-

2期:

公开日

2008-2-

5期:

发文机

仪征市地方税务局 构:

仪征市地方税务局税收优惠政策汇编

（九）—促进残疾人就业30条

1、残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。

（注：《中华人民共和国营业税暂行条例》、财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第三条）

2、对残疾人个人取得的劳动所得，按照省人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。具体所得项目为：工资薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第四条）

3、残疾人的所得，其个人所得税减征幅度根据残疾程度分别确定：基本或部分丧失劳动能力，残疾程度为中度以上（一、二、三级肢残，一、二级盲残，一级低视力，一、二、三级智力残，一、二、三级精神残）的残疾人；二等乙级以上（含二等乙级）的转业、复员、退伍的革命伤残军人，其全年应纳税所得税额不超过2000元的，减征比例为100%；超过2000元至10000元的部分，减征比例为50%；超过10000元的部分，减征比例为0%。

（注：苏政办函[2003]93号《省政府办公厅关于我省个人所得税减征有关规定的复函》）

4、残疾人的所得，其个人所得税减征幅度根据残疾程度分别确定：部分丧失劳动能力，残疾程度为轻度（四级肢残，二级低视力，一、二、三、四级听力语言残，四级智力残，四级精神残）的残疾人；二等乙级以下（不含二等乙级）的转业、复员、退伍的革命伤残军人，其其全年应纳税所得税额不超过2000元的，减征比例为50%；超过2000元至10000元的部分，减征比例为25%；超过10000元的部分，减征比例为0%。

（注：苏政办函[2003]93号《省政府办公厅关于我省个人所得税减征有关规定的复函》）

5、对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。

（注：财税字[1999]273号《财政部国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》）

6、安置残疾人的单位，提供营业税“服务业”税目（广告业除外）取得的收入（占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%），实行由税务机关按实际安置残疾人的人数每人每年3.5万元限额减征营业税。

（注：“单位”是指税务登记为各类所有制企业（包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户）、事业单位、社会团体和民办非企业单位）

享受条件：①依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作；②月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），并且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了单位所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资；⑤具备安置残疾人上岗工作的基本设施。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第一条）

7、兼营财税[2007]92号文件规定享受增值税和营业税税收优惠政策业务的单位，可自行选择退还增值税或减征营业税，一经选定，一个内不得变更。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第一条）

8、如果既适用促进残疾人就业税收优惠政策，又适用下岗再就业、军转干部、随军家属等支持就业的税收优惠政策的，单位可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。

（注：财税[2007]92号《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》第一条）

9、企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：

（一）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用；

（二）安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资。

（注：《中华人民共和国企业所得税法》第三十条）

10、企业所得税法第三十条第（二）项所称企业安置残疾人员所支付的工资的加计扣除，是指企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。残疾人员的范围适用《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定。企业所得税法第三十条第（二）项所称企业安置国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资的加计扣除办法，由国务院另行规定。

（注：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十六条）

11、特殊教育学校设立的主要为在校学生提供实习场所，并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入全部归学校所有的企业，只要符合条件，即可享受财税[2007]92号文件规定的营业税和企业所得税优惠。

享受条件：月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），并且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）；或者月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例低于25%（含25%）但高于1.5%（含1.5%），并且实际安置的残疾人人数多于5人（含5人），可以享受财税[2007]92号第二条第（一）项规定的企业所得税优惠政策，但不得享受第一条规定的增值税或营业税优惠政策。（注：财税[2007]92号第六条第（二）项）

12、凡在本市行政区域内安排残疾人就业比例未达从业人员总数1.5%的机关、团体、企业事业单位和其他城乡经济组织等用人单位均应依法缴纳残疾人就业保障金。单位应缴保障金=（上年末单位从业人数*1.5%-已安排从业残疾人数）*本地区上职工平均工资

（注：扬地税发[2007]196号《扬州市地方税务局 扬州市财政局扬州市残疾人联合会 中国人民银行扬州市中心支行转发江苏省地方税务局 江苏省财政厅 江苏省残疾人联合会 中国人民银行南京分行关于印发江苏省残疾人就业保障金征缴管理办法的通知》）

第四篇：关于用税收优惠政策促进平潭开放开发的建议

关于用税收优惠政策促进平潭开放开发的建议

2009年5月14日，国务院支持海西建设《意见》出台。《意见》指出：“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。”为此，当年7月，省委、省政府审时度势作出设立平潭综合实验区的决定，努力把平潭建设成探索两岸合作新模式的示范区和海西科学发展先行区。随之，福州（平潭）综合实验区横空出世——平潭迎来了新的历史定位。根据中央的决策部署，省委、省政府把平潭综合实验区开放开发作为海西建设的重要抓手和战略突破口。2010年2月，福州（平潭）综合实验区更名为平潭综合实验区，设立平潭综合实验区党工委、管委会，作为省委、省政府的派出机构，并被赋予设区市及部分省级经济管理权限——平潭步入了跨越发展的快车道，迎来全新时代。

平潭主岛面积324平方公里，是我国第五大岛、福建第一大岛。这里，开发空间广阔，主岛海坛岛南北长29公里、东西宽19公里，可供建设用地面积160平方公里；这里，海岸线资源丰富，具备建设大型港口的条件；这里，旅游资源丰富，素有“海滨沙滩甲天下，海蚀地貌冠全球”之美誉。

在开放开发运筹中，按照“共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益”原则，把平潭综合实验区打造成为两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。按市场化运作方式，划定特定区域由台湾投资者开发建设、自主管理；允许台湾规划、工程咨询等企业和执业人员在其资源范围内，在平潭从事相关业务；赋予平潭综合实验区更优惠的海关特殊监管政策，力争实现贸易、投资、人员往来、交通、金融服务、旅游购物、就业生活等便利化。让平潭实验区在海峡西岸经济区中坚持科学发展和对台交流合作方面先试一步，在福建海峡西岸经济区发展中走在前面、率先突破，与厦门特区相呼应，辐射闽东地区进而形成西、东岸区域发展的水平和层次，促进祖国和平统一大业进程。

笔者认为：税收政策在“五个共同”框架内鼓励平潭产业，更好地促进平潭开放开发。先行先试就要敢试敢行，鼓励平潭综合实验区发展农、渔业，制造业，公共设施管理业，商贸物流服务业，金融及投资与资产管理业，科学研究和技术服务业，教育、卫生、文化和社会保障业，信息技术应用及信息服务业，旅游业等九大类产业，从税收政策的扶持来改善投资软环境，吸引台资落户，从财税体制的分配来促进快速发展，先行先试，使平潭得天独厚的对台优势在税收优惠政策中得到充分体现。

一、借鉴国内特殊区域的产业税收优惠政策，促进平潭综合实验区产业升级

根据《意见》第十一条中规定，鼓励、支持台商投资高新技术园区，吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。以及国家目前对中西部政策关于“对设在西部地区国家鼓励类产业的内、外资企业，在2001年至2010年期间，减按15%的税率征收企业所得税”的政策。本文建议对设在平潭综合实验区属于国家鼓励类产业的内、外资企业，在2011年至2020年期间，减按15%的税率征收企业所得税，支持平潭鼓励类产业发展。

另外《意见》中有规定鼓励建设海峡西岸高新技术产业带，着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。以及目前国家对浦东新区设立高新技术企业实

行过渡性税收优惠，笔者建议对平潭综合实验区新设立的高新技术企业，在区内取得的所得，自取得第一笔生产经营收入所属起，企业所得税实行“二免三减半”政策或产值技术性收入达到年产值60%以上，所得税可以按10%征收，支持平潭高新技术产业发展。

《意见》鼓励支持现代化基础设施建设和公共设施建设，根据目前国家对西部大开发的税收优惠政策，我们建议对平潭综合实验区新办的邮政、电信、广播电视企业，上述项目业务收入占企业总收入70%以上的，自取得第一笔生产经营收入所属纳税起，企业所得税实行“二免三减半”的政策，支持平潭邮政和广播电视事业发展。

平潭作为未来的科技智慧岛，发展高新技术产业至关重要，电子信息、装备制造（包括船舶制造）等产业均属于技术和资金密集形企业，投资额巨大。原外商投资企业享受进口设备免缴进口环节增值税政策，增值税转型后改为先征后抵政策，企业进口设备形成的进项税额要等到企业投产销售后按销售收入抵扣，将大量占用企业的流动资金，对技术和资金密集型企业尤为不利。为促进台商扩大投资，承接台湾产业转移，建议对国家鼓励类产业的台商投资企业的进口设备，在2011年至2020年期间，免征进口环节增值税。

二、先行先试对台贸易税收政策，促进对台经贸合作

平潭作为两岸关系往来的桥头堡，未来两地之间的经贸往来势必密集，因此积极扩大对台进出口贸易。鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。而根据目前国内对港澳的优惠措施，笔者建议在对台直接贸易中对原产于台湾的进口商品实行零关税，促进台湾商品进口。

另外台湾水果等农产品进口环节缴纳l3％的增值税增加了直接成本，降低了台湾农产品进入大陆的竞争力。特别是台湾水果进货成本较高，进销价倒挂，且大部分批发给小规模纳税人，进口环节增值税无法转嫁给下一环节客户，增加了经营成本，目前要依靠财政补贴勉强维持经营。建议对从平潭口岸进口的台湾水果等农产品在免征进口关税的同时，免征进口环节增值税。

2007年国家批准对台湾籍渔船捕捞或台湾地区养殖的鲳鱼、鲭鱼、带鱼、比目鱼、鲱鱼、鲈鱼、虾和贻贝等8种水产品进口实行零关税优惠政策。但由于以上8种水产品在台湾地区产量很少，近年来进口量不大，因此，台湾水产品进口零关税优惠政策惠及面不广，两岸渔业贸易仍处于大比例逆差状态。而台湾远洋渔业生产的鱿鱼、金枪鱼、秋刀鱼和近海养殖生产的石斑鱼、虱目鱼等5种水产品年产量约87万吨，是我省水产加工企业的主要原料，也是我省缺乏的资源，不会对本地市场造成冲击。同时，台湾渔业部门也强烈要求祖国大陆扩大水产品进口优惠范围，因此，建议增加鱿鱼、金枪鱼、秋刀鱼、石斑鱼、虱目鱼等5种进口水产品享受零关税优惠政策。

平潭作为未来台湾同胞的第二家园，两岸间的金融往来也很关键。而且《意见》第五条指出。推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。为促进平潭银行及其他金融机构吸引台湾金融资本，更好地为平潭台资企业服务，建议对平潭银行及其它金融机构从事对

台离岸金融业务收入，在2011年至2020年期间，免征企业所得税，以促进平潭离岸金融业务发展。同时在引进台资银行、保险、证券等金融机构落户于平潭，可以享受相应的营业税和企业所得税的税收优惠政策。

平潭作为祖国离台湾最近的地方，是大陆沿海开展民间对台小额贸易最主要区域且历史悠久，对台小额贸易以直航方式进行，与台湾民众生活息息相关，对推动两岸直接三通、促进祖国统一有重要意义。1993年取消对台小额贸易进口免税政策后，给对台小额贸易带来较大影响。恢复对台小额贸易进口免税政策不仅可以扩大对台小额贸易的规模，也可以发挥平潭吸收台资的优势。因此，建议在平潭恢复对台小额贸易免征进口关税和进口环节增值税政策。

三、积极争取税收优惠政策，促进特殊区域发展

日前，福建省政府出台《加快台湾农民创业园建设的若干意见》，该意见从基础设施投入、税收扶持、用地优惠、现代农业、品牌建设、融资服务、保险创新等方面支持台湾民众来闽设立台湾农民产业园。设立台湾农民创业园是国家促进海峡西岸农业产业升级、吸引台湾资金、技术、人员，加强两岸农业合作交流的重要举措，同时，现代农业具有培育周期长、收益低、见效慢的特点，为增加园区的吸引力，落实两岸农业合作政策，建议在2011年至2020年期间，对企业和个人投资于台湾农民创业园的收益免征所得税。

根据《意见》第五条：建设两岸经贸合作的紧密区域。提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用。支持在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。我们建议对设在台商投资区内的台商投资企业，在2011年至2020年期间，减按15%的税率征收企业所得税；在台商投资区和台资企业密集地区开展海关保税物流中心试点。

四、赋予两岸直航及旅游税收优惠政策，促进两岸往来

作为对台先行先试的“桥头堡”，目前我省已经发展出“小三通”、海上客运直航台湾本岛、福州和厦门空中直航台湾等多种往台湾的方式，共开辟海空客运航线12条，每周航班多达377个，其中海上322个、空中55个，是赴台旅行交通方式最多、航线最灵活、航班最密的省份。今年9月份，随着澳前客滚码头的建设，对台航线的开通，届时从平潭到台湾台中只需三个小时。

《财政部 国家税务总局关于福建沿海与金门、马祖、澎湖海上直航业务有关税收政策的通知》对海峡两岸船运公司从事福建沿海与金门、马祖、澎湖海上直航业务在大陆取得的运输收入，免征营业税；从事两岸海上直航业务收入免征企业所得税。

而08年的根据《财政部 国家税务总局关于海峡两岸海上直航营业税和企业所得税政策的通知》，对取得交通运输部颁发的台湾海峡两岸间水路运输许可证，且公司登记地址在台湾的航运公司，从事海峡两岸海上直航业务在大陆取得的运输收入和所得，分别免征营业税和企业所得税，从事两岸海上直航业务收入免征企业所得税的政策被废止。但该政策没有覆盖到航空企业不尽合理。对台湾从事海峡两岸直航的航空企业来说同样属于“三通”直航业务，应与航运企业一样享受免征企业所得税和营业税的优惠政策。我们建议对台湾和福建省从事两岸海上、空中直航业务的航运、航空公司直航业务收入免征企业所得税、营业税。

支持两岸交流交往，把福建沿海机场、港口等作为两岸直接“三通”的首选地，一直是国家鼓励的政策，考虑到我国造船工业条件存在一定的限制，建议在2011年至2020年期间，对从事两岸直航船舶进口国内不能生产或性能指标不能满足要求的关键船用部件和设备，免征进口关税和进口环节增值税。

充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心支持开拓对台旅游市场，适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。我们建议对两岸旅游企业组织台胞赴平潭实验区旅游收入和平潭境内人员赴台旅游收入，在2011年至2020年期间，减半征收营业税，实行“五免五减半”企业所得税，有利于充分发挥平潭独特“海蚀地貌”的旅游资源和对台旅游的区位优势，积极培育一批具有竞争力、影响力的旅游路线（如快速客滚船赴台航线等），发展平潭旅游产业，使之成为两岸同胞加强交流的自然文化旅游中心，使平潭打造滨海城市的休闲旅游区成为台湾同胞的后花园。同时为推动两岸旅游业和旅游消费的发展，可以比照海南省离岛免税购物政策的实施，促进平潭服务业繁荣壮大。

五、赋予平潭先行先试的税收优惠政策，强劲发展势头

胡锦涛总书记去年春节在福建考察期间对平潭综合实验区建设提出了重要要求，寄予厚望，要求平潭要积极探索建立一个比较有利于开发、开放的机制。而根据《意见》第二十条：增创体制机制新优势。从海峡西岸经济区的实际出发，围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要，先行试验一些重大改革措施。

1、建议在未签署避免双重征税协议（或安排）前先行先试，给投资平潭综合实验区的台资企业以先行享受避免双重征税的待遇。目前大陆与台湾尚无避免双重征税的有关规定，来大陆投资的台商企业以及赴台的大陆企业都可能被双重征税，不利于两岸经贸往来。为促进海峡西岸经济区的发展，建议参照《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排》，由平潭先行先试避免两岸双重征税的税收政策，对税收饶让等相关税收事项做出安排，避免台商被重复征税，进一步鼓励台商在海峡西岸经济区投资兴业。

（1）对于股息所得：参照中国内地与香港地区的税收安排：①如果受益所有人是直接拥有支付股息公司至少25%资本的公司，税率为股息总额的5%；②在其它情况下，税率为股息总额的10%。因此对于台湾公司从平潭取得利润或股息所得，建议有二：一是如果受益所有人是直接拥有支付股息公司至少25%资本的公司，税率为股息总额的5%或免税；二是在其它情况下，税率为股息总额的10%。

（2）对于利息所得：参照中国内地与香港地区的税收安排：①所征税款不超过利息总额的7%；②如取得利息是由双方主管当局认同的机构取得的利息，则予以免税。因此对于台湾公司从平潭取得利息，建议所征税款不超过利息总额的5%或予以免税。

（3）对于特许权使用费所得：参照中国内地与香港地区的税收安排：从香港公司取得的特许权使用费，所征税款不超过特许权使用费总额的7%。因此对于台湾公司从平潭取得的特许权使用费，建议所征税款不超过特许权使用费总额的5%或免税。

（4）财产收益方面，可以考虑比照内地和香港的税收安排，对于持有区内企业25%以上股权的外国投资者的股权转让所得免征所得税。

（5）推行企业所得税的税收抵免的税收优惠政策：税收抵免方面，可以在实行直接和间接抵免境外税款的同时，借鉴台湾经验，将企业所得税的抵免延伸到个人所得税。台湾现行所得税制在1998年税制改革后实现了对企业和个人征收所得税的“两税合一”，公司缴纳营利事业所得税后的利润分配给股东，所缴税款可以用以抵扣股东个人应交的综合所得税，有效避免对同一所得的重复征税问题，这种实践可以考虑在平潭试行。

2、建议在实验区内投资设立的企业给予所得税优惠政策。根据规定，企业从事国家重点扶持的公共基础设施建设项目（包括港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等）所得，和企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目（公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等）所得，按现行税法规定，实行“三免三减半”的税收优惠政策。

建议在平潭企业可以享受“五免五减半”的税收优惠政策。并增列风能资源开发与利用项目，有利于平潭岛立足海岛资源特征，将清洁能源、可再生能源作为主要能源供应方式，加强污水处理利用、生态建设、环境保护及智能化管理，把平潭岛打造成低碳智慧的综合实验区。

3、建议进一步完善企业所得税、营业税等优惠政策。充分利用福建对接台湾优质农业的优势，先行先试。可以考虑以对台农业合作园为试点，加大税收优惠力度：一是对农业生产所使用的机器、设备、厂房、仓库等固定资产允许采用加速折旧进行税前扣除。二是对吸收下岗职工及农村剩余劳动力的企业，可设定一定的标准，给予类似福利企业或残疾人就业等税收优惠政策。三是对企业发生的研发费用，尤其是农产品优良品种繁育、先进农业技术开发和推广的费用等允许税前加计扣除。四是对从事农产品储运、保鲜、批零售以及开发观光农园、探索野味野趣的休闲度假旅游的企业（个人）等给予减免营业税、所得税等的相关税收优惠。五是对农业配套服务领域给予税收优惠。如：对向农业生产者（农民和企业）提供贷款的金融企业，可以考虑免征这部分的营业税和企业所得税。此外，可适时地借鉴发达国家的经验对农业实行补贴的政策。

4、建议推行两岸文化教育合作的税收优惠政策。为在平潭试点闽台职业教育区域合作的集团化办学模式，推动两岸教育文化交流合作先行先试。鉴于两岸合作和综合实验区的特殊性，把台商投资或与国内高等院校合办各类学历教育学校与公办教育同等对待，给予免征各类税收。

5、建议推行海峡两岸建筑企业合作的税收优惠政策。以平潭综合实验区为平台，鼓励建筑企业、勘察设计单位与台湾营建厂商开展相关管理和技术交流，加强项目合作，探索台湾营造业参与大陆工程项目建设的管理模式，研究落实两岸企业资质、从业人员执业资格认可的政策措施。并在建筑服务业方面予以营业税“五免五减半”税收优惠政策。

6、建议实行更加优惠的财政政策扶持。中央财政2010年至2015年每年给予平潭综合实验区财力补助8亿元人民币，支持平潭开放开发。省政府已出台相配套的财政政策措施，如将平潭综合实验区在若干年内所取得地方性税费收入全部返还，可以向中央建议在一定期限内将国地税征收属于中央级收入也归入平潭综合实验区所有（据统计2010平潭综合实验区国地税全部收入为4亿元）。在未来发展中海关所征收的出口环节增值税，建议准许从开

始起10年内也全部归入地方财政收入。在财政分配上对落户于平潭的企业采取一定比例返还，促进企业做大做强。

通过上述税收优惠政策的实施，有助于平潭充分发挥后发优势和对台优势，有利于促使两岸人民在“五个共同”框架内投身于平潭建设，必将促进平潭综合实验区大开发大开放大发展，在形成一定发展规模的基础上，进一步探索在两岸经济合作框架下的税收协调，更好地促进两岸税收和谐与发展，共创美好明天。

县国家税务局：郑宣玲

蔡明强游杨波

第五篇：文教卫生税收优惠政策

文教卫生税收优惠政策

（1）

下列项目免征营业税 :

① 托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务；

② 残疾人员个人提供的劳务；

③ 医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务；

④)学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务；

⑤ 农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治；

⑥ 纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举办文化活动的门票收入，宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入。本条例自 一九九四年一月一日起施行。国务院令 [1993]136 号

（2.）对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，3 年内，对其取得的医疗服务收入免征营业税。

财税 [2000]42 号

（3.）单位及个人兴办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园、福利院自用的土地，暂免征土地使用税。省政府令第 302 号

（4.）对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。财税 [2004]39 号

（5.）学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地，免征耕地占用税。国务院令第 511 号

（6.）学校具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校。

学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。

幼儿园具体范围限于县级人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。

养老院具体范围限于经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所。

医院具体范围限于县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。

医院内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。财政部

国家税务总局令第 49 号

（7）对非营利性医疗机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。财税 [2000]42 号

（8.）为了支持营利性医疗机构的发展，对营利性医疗机构自用的房产、土地自其取得执业登记之日起 3 年内免征房产税、城镇土地使用税，3 年免税期满后恢复征税。

财税 [2000]42 号

（9）

对疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。财税 [2000]42 号

（10）

由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，对其自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。

转制包括文化事业单位整体转为企业和文化事业单位中经营部分剥离转为企业。

本通知执行期限为 2004 年 1 月 1 日 至 2008 年 12 月 31 日。财税 [2005]1 号

（11）对因自然灾害等不可抗力或承担国家指定任务而造成亏损的文化单位，经批准，免征经营用土地和房产的城镇土地使用税和房产税。

文化单位是指从事新闻出版、广播影视和文化艺术的企事业单位。

本通知执行期限为 2004 年 1 月 1 日 至 2008 年 12 月 31 日。财税 [2005]2 号

（12）

对县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门批准并核发《社会力量办学许可证》，由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的教育机构，其承受的土地、房屋权属用于教学的，比照《中华人民共和国契税暂行条例》第六条第（一）款的规定，免征契税。财税 [2001]156 号

（13）

学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地，免征耕地占用税。国务院令第 511 号

（14）

对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税。

国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地房屋权属用于教学、科研的，免征契税。用于教学的，是指教室（教学楼）以及其他直接用于教学的土地、房屋。用于科研的，是指科学实验的场所以及其他直接用于科研的土地、房屋。

对县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门审批并颁发办学许可证，由企业事业组织、社会团体及其他社会和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的学校及教育机构，其承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。财税 [2004]39 号

（15）

国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征契税。国务院令 [1997]224 号