第一篇：2010北京下半年申论真题
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北京市各级机关2010年下半年考试录用公务员《申论》试卷
（考试时限150分钟，满分100分）
2010年9月18日14：00-16：30 给定材料
1.2009年4月23日，温家宝总理来到商务印书馆和国家图书馆，与编辑和读者交流读书心得，号召全民读书。2009年5月13日，习近平副主席在中央党校的开学典礼上深刻论述了领导干部读书的一系列重大问题。据了解，现在许多国家和地区都把推动全民阅读学习。国际社会还通过全民阅读力来评价各国的文化建设。可以说，谁在读书、读什么书、怎样读书，不仅反映了一个人、一个民族、一个国家的价值取向，更体现了这个人、这个民族、这个国家的软实力和综合竞争力，并将直接影响到这个人、这个民族、这个国家未来的发展趋势。
1997年1月，中央宣传部、文化部等9部门共同发出了《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》，提出了实施“倡导全民读书，建设阅读社会”的“知识工程”。2000年，全国知识工程领导小组把每年的12月定为“全民读书月”。2009年4月，中宣部、新闻出版总署联合印发《关于进一步推动全民阅读活动的通知》。2010年，新闻出版总署发布了《2010年全民阅读活动计划》，希望通过推动全民阅读，在全社会大兴读书学习之风，引导人们“多读书、读好书、好读书”，大力培育人文精神，促进全民终身教育体系的发展，为推动科学发展、学习型社会建设营造良好的社会文化氛围。
2.据统计，我国有68.8%的国民认为当今社会阅读非常重要或比较重要，有32.1%的人对个人阅读情况表示不满意，有58.1%的国民认为自己的阅读量很少或比较少。有关全民阅读的调查显示，我国人均年阅读图书仅为4.5本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，俄罗斯的55本，以色列的64本。2009年我国18-70周岁国民中，图书阅读率为50.1%，报纸阅读率为58.3%，期刊阅读率为45.6%；人均每天读书时长为14.70分钟，人均每天读报时长为21.02分钟，人均每天读杂志时长为15.40分钟，人均每天上网时长为34.09分钟。与上年相比，国民每天平均接触图书、报纸、期刊的时间有所下降，而上网阅读和手机阅读的时间则在增加。
据统计，2008年我国内地人均购书经费是0.794元。在购书经费的投入上，全国绝大部分省分都没有达到平均水平，其中，上海的人均购书经费达到了7.612元，而河南只有0.158元。全国各地公共图书馆的发展也极不平衡。全国公共图书馆人均藏书量是0.501册，上海的人均藏书量是3.39册，最少的三个地方安徽、河南、西藏都只有0.17册，大部分省市、自治区在0.1至0.3册之间。根据联合国发布的公共服务指南，公共图书馆的馆藏应该以每人1.5到2.5册为标准。
在C市阅读状况调查中，关于“您一般多久买一次书？”的调查结果是：9%的人每个月都买，20%的人2-3个月买一次，28%的人3-6个月，35%的人7-12个月，8%的人是一年以上。关于“您认为书价多少合适？”的调查中，3%的人认为图书平均价格应该在15元以内；83%的人认为应该在20元以内；10%的人认为25元以内；4%认为30元以内。单女士说，很多喜欢阅读的人都被价格吓住了，与10年前相比，现在的图书价格涨了1倍多。
3.据有关青省年阅读的调查研究报告显示：我国7-14岁的少年儿童中，每个学期课外书的阅读量平均仅有3本，其主要原因是孩子们课业负担重，自由阅读的时间太少，书太贵，作业多，以及找不到感兴趣的图书。在中小学，学生主要阅读的是课本与教辅资料，大部分学生的课外阅读主要是为了应付考试而阅读。一些教师和家长教导孩子们：当务之急是课内学习，要把眼前时间多用在学习课本及课后练习上，少看或者不看“没用”的课外闲书。
目前，部分大学生读书主要以流行、时尚、省时、省力的“快餐化读物”为主，很少读经典名著和“大部头”的理论书籍。在某著名大学，记者调查发现校内报亭每天各进2份的几种大报，直到傍晚仍无人问津。报亭老板说，思想性、人文性校强的《读书》杂志，最多时一个月才卖掉4本，以后就不再进货了。在该校门外的书店里，卖得较好的书有四类：一是实用书，如《股市操练大全》等经管、炒股书籍；二是考题，如《GRE红宝书》《世界500强面试题》等“应考宝典”；三是青年作家或网络作家的小说，如《暖暖》、《杂的文》等；四是有“噱头”的书，如《20几岁决定女人的命运》、《如何在大学里脱颖而出》、《甩了，甩了，甩了他》等。一些畅销书的趋势是快餐化：插图越来
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越多，内容越来越少，趣味越来越“戏说”，功利化越来越强，精神性越来越弱。部分学生也表示，读“深”的读物管味吃力，读“浅”的轻松有趣，还能作谈资。
在各地书店、书市，一些形形色色的“升职记”、“营销三十六计”、“商战孙子兵法”等书籍，一些不遗余力宣扬穷小子只要肯干、无需读书，就能挣大钱、成大名、立大业的如《比尔·盖茨如是说》、《李嘉诚如是说》等书籍，受到白领们的广泛追捧。而曾连续十周占据某报周图书排行榜第一的是《把吃出来的病吃回去》。此外，时下前赴后继的各种电视选秀、婚恋节目、各类大腕走穴造就了一些年轻人只想一夜成“名”、“名利”双收，热衷于走这条“捷径”，何必读书呢，读书还不如参加一场选秀节目出名更快、挣钱更多。
4.图书馆是知识和信息的集散地，也是读者集中阅读交流之地，“为人找书，为书找人”，是图书馆的重要责任。近日，某图书馆馆长在接受记者采访时坦言，现在中国的读书氛围是很糟糕的，迫切需要清除社会中那些浮躁的东西。现在很多人认为现在读书的人越来越少，生活越来越浮躁，认为没有时间，还没有形成习惯；现在的书籍市场太乱，图书的质量参差不齐，一些所谓的专家、学者，出版的书，你抄我，我抄你，还有代笔写的，没有自己的研究，出版两年就扔到垃圾堆了；有些书，不是一种精神食粮，而是一种污染，导致“开卷”未必“有益”；图书馆有责任来推动书评、向读书推荐好书。
2009年3月，全国各地图书馆开展了形式多样的全民阅读活动：2009年7月，中国图书馆学会的科普与阅读指导律员会更为“阅读推诿委员会”，其下设的专业委员会由6个扩展为15个，工作浓度和广度不断延伸；2010年在“世界读书日”，国家图书馆举办了“2010·书香中国”大型专题活动，新华网读书频道也向全国网友发出倡议：“让我们一起读书”。在构建学习型社会的今天，重要公共读书场所、重点新闻网站正在进一步肩负起社会责任，大力倡导全民阅读之风。
1995年联合国教科文组织宣布每年的4月23日为“世界读书日”，旨在让各国政府与公众更加重视图书，享受阅读乐趣，尊重和感谢为人类文明做过贡献的文字、文化、科学、思想大师们，保护知识产权。选择4月23日是因为这一天在世界文学领域具有纪念意义，世界文学巨匠莎士比亚、塞万提斯、加西拉索·德·拉·维加和莫里斯·德吕翁等也都是在4月23日出生或辞世的。
每年的4月2日是“国际儿童图书日”，这是由国际少年儿童读物联盟（IBBY）发起的，4月2日是丹麦童话家安徒生的生日。这一天也被设定为“中国儿童阅读日”。与世界发达国家相比，当前我国儿童阅读的差距还很大。据有关统计显示，我国儿童读物拥有量在全包界排名第68位，是以色列的五十分之一，是日本的四十分之一，是美国的三十分之一。在国内，30%的城市儿童拥有80%的儿童读物，70%的农村儿童只拥有20%的儿童读物。在许多乡村，孩子们只有课本没有课外书。在一些地方的县城书店里，除了教辅材料，几乎找不到多少适合孩子阅读的书。
5.西班牙马德里人酷爱读书，据统计，马德里是西班牙全国读书率最高的地区，经常读书的人占64.4%，比全国平均水平高近10个百分点。地铁里的讯书人更是马德里的一道风景，许多乘地铁的人一进到地铁车厢里，不管是坐是站，就打开书报阅读。在西班牙巴塞罗那，每年4月23日是当地的情人节，情人相会，女士送男士一本书，男士送女士一枝玫瑰，使这一天玫瑰香和书香相互交融。
在以色列，到处能看见布置典雅、藏书丰富的图书馆，馆内人来人往。川流不息，借书读书静悄悄，阅览室里也总是座无好席。以色列全国报刊多达890种，其中英文版的《耶路撒冷邮报》，发行量突破100万份，全国500万人口中，每5个人拥有1份。在以色列犹太人家里，当小孩稍微民生理时，母亲便会翻开《圣经》，在上面滴一滴蜂蜜，然后叫孩子去吻它。这种传统仪式意味深长，让他们幼小的心灵懂得书本是甜的，日后要爱不释手。由于热爱读书学买，喜欢钻研问题，在以色列以及欧美国家，接受高等教育的人口比例很高。在全世界，犹太人中如爱因斯坦一样的世界级的杰出科学家也很多。据统计，20世纪645位诺贝尔奖获奖者中就有121位犹太人，比例高达18.8%，获奖人数高居世界各民族之首。
在墨西哥，政府制定了促进青少年阅读的国家阅读计划，设立国家阅读办公室和国家评选委员会，负责召集大批教育、文化界人士为学校和班级图书馆选书把关，确保书籍的质量和评选过程的透明度，然后由政府公开招标采购，根据质量和与课程的相关程度，黑西哥的每所公立学校的图书馆都可获得经过挑选的图书；使用少数民族语言的地区也获得相关语言的图书；教师将接受如何使用这些图书的专门培训。这些图书都是各种层次和水平的小说、图画书以及非小说的散文，而不是均衡教科书。
在英国，政府在阅读年里深入宣传阅读活动，且额外拨款大力支持全国中小学图书馆购书、训练中小学教师、赞助民间组织提出的阅
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读推广计划，并与媒体、企业、民间组织形成伙伴关系，使之在阅读年结束能够持续不断地开展和推广各种阅读活动。
在德国，设有青少年阅读促进机构，如莱比锡青少年文学作品评选委员会，让青少年参与文学作品的选择及评价，青省年被培养成“阅读的使者”，引导更年轻的或者同龄的学生进行阅读。评选委员会作为“媒介过滤器”，从图书市场上筛选对图书馆有价值的图书。
6.阅读过程是一个头脑中新旧信息、知识相互作用与反应的、能动的、积极的思维过程，阅读具有审美性、人文性、精神性。良好的阅读，不仅具有实用价值，而且能使人们心灵永远充满诗意，能坚守文化感受性、道德同情心和对于人类终极价值的追求。有专家指出，真正有质量的阅读应是“长×宽×高”之积。所谓长，是指专长阅读，是对一个专门领域的了解认识；所谓宽，是指博鉴群书，它衡量一个人知识面的宽窄；所谓高，是指阅读中的心灵感知能力，对世界的洞悉程度和对生命的升华能力。
在今天，阅读特点发生了一些新的变化——浅阅读的流行。网络技术带来海量的信息，要更多更快地获取信息，往往牺牲了阅读的深度，快餐式、浏览式、随意性、跳跃性、碎片化的阅读就是典型的浅阅读。有人说，浅阅读的消费特点是快速、快感、快扔，它体现了当前大众流行文化的特点，迅速享用、迅速愉悦然后迅速抛弃。一些青少年读者对卡通、漫和图多字少的读物更感兴趣就是例证。
7.当前党政干部的阅读状况调查显示，在“您每周读书的时间是多少”的调查中，33.4%的受访干部每年的读书时间为0-3小时，27.6%的为3-6小时，有六成多的党政干部每周阅读时间是在6小时以下，而国民每周阅读时间是8小时。H省D市有关党政干部读书的调查显示：70%以上官员“不喜欢”、“只是有时想”或是“为工作所迫”才读书；每年读书不到3本的官员接近50%，一年读书超过10本的竟不到20%。党政干部不读书的重要原因是“工作太忙”、“应酬太多”，占被调查我数的62.7%。“忙”主要是忙在各种会议上、接来送往中、公关应酬陪同里，例如：某地一位负责人就说，他一周7天开了14个会，接待了6批客人，陪同上级4次。当然，也有一些党政干部是读书的，如一些官员近年来热衷于阅读《官经》、《曾国藩用人识人术》、《历代君臣权谋大观》、《办公室风水学》等官场权谋书籍。在某些地方，这几乎成为一种风气、一种时髦。为了解决党政干部读书问题，一些地方对党政干部读书作出规定：有每月读书店时间不得少于X小时的，有集中时间、集中精力读书的，有提倡建设书香机关、并把读书列入考核指标的，还有省市委书记，或给全省市干部发出公开信，或亲自给全市官员开书单的，可谓苦口婆心劝学，循循善诱引导读书了。
Z县有关干部政府学习的调查发现，一半乡镇、部门、单位没有理论学习、宣传、培训制度，有的单位的理论学习制度一直沿用了多年，基本是干条条、老套套，学习方式、学习内容没有更新和突破；有的乡镇干部培训工作难以士民，有的单位制度规定的学习时间不学习，检查考核时突击补笔记、抄文章；部分领导干部讲党课、作形势政策报告和深入实际调查研究的任务根本没有落实，有的领导干部从来没有亲自动手写过一篇理论文章或调研报告，读书笔记多年来就那么一个旧本本，甚至个别领导干部还让下级代写读书学习心得，以便应付考核。
8.电子阅读已成为80后、90后年轻人的一种阅读时尚。2009年广东省在重视纸质传统阅读的同时，壅创建网络读书平台“南方书城”，开展“全民数字阅读活动”，打造网络阅读平台，建好网络、手机书城和3G图书馆，不断扩大全民阅读活动的覆盖面。2009年第三届杭州市西湖读书节期间，浙江移动手机阅读平台开设了读书节的专区，推出了“读好书写微博”活动。
当前，电子书的读者绝大多数是年轻人，其中上网阅读文学经典、社科名著等书籍的人并不多，主要热衷的是网络小说，而且是作者现写现挂、读者现读现回的阅读，这种阅读可以任意浏览，不讲究缜密的逻辑连贯性、深度以及来源，容易使人们滋生一种获取信息或者知识时浅尝辄止的心态。此外，读图也是当代青少年最主要的阅读方式，图形、图像成为他们阅读的主体内容，电影与电视成为当代青少年接触最为频繁的媒体，同时古典艺术、精英文化也正不断以随意、轻浮的图像图片图形的形式展现；有人说，现在社会已经进入“读图时代”，读图已经成为风尚，一些人用“读图”代替“读书”。有专家指出，读图多是休闲娱乐性的，没有书籍所包含的内容那么系统、广泛与深刻。如果养成只读图而不读书的习惯，会逐渐变得懒惰而思维迟钝。应提倡多读书，尤其要多读经典著作，这是一个人的基本文化素养。
申论要求：
1.根据给定材料，概括我国民众读书现状不令人满意的原因。（20分）
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要求：概括准确、语言简练，字数不超过300字。
2.根据给定材料，结合当前实际，就解决“现在出书有些滥，一些书质量不高，甚至有些书不起好作用”这一问题谈谈你的建议。（20分）
要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
3.根据给定材料，结合当前实际，谈谈各级党政干部为什么应当多读书、读好书。（20分）
要求：分析合理、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
4.思考材料1中划线的句子，撰写一篇议论文。（40分）
要求：①根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；
②观点明确，结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字。
第二篇：北京申论2010真题
1.根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20分)要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。
污染事件频发，危害人民身体健康，主要原因有立法、执行、观念等三个方面：一是法律法规仍不完善。我国尚未出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范，界定污染缺乏法律依据。二是执行不力。环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管，罚款数额过低，处罚整改力度不够。三是观念错误。受利益的驱动，部分群众忽视环境保护，部分政府部门只重经济发展，对环境污染制止不力。（199字）
2.XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。(20分)
要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
为增强市民体质，全面贯彻落实《全民健身条例》精神，特提出以下意见：
一、将全民健身事业纳入我市国民经济和社会发展规划，将全民健身工作经费列入我市财政预算，并通过体彩等手段多方筹集资金，保证全民健身事业建设资金来源充足。
二、要随着我市经济的发展逐步增加对全民健身的投入，加大体育场馆、设施的建设力度，并要求各级学校对普通群众开放体育场馆设施。
三、要加大宣传力度，广泛开展全民健身知识宣传，积极开展各种群众喜闻乐见的全民健身活动等。
四、体育、工商行政部门要加强健身设施建设、监管和审查的力度，对体育健身场所建立长期监督机制。
五、体育部门要加强对体育健身场所从业人员的管理，加大对从业人员的指导及培养力度。（299字）
3.依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。(20分)要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。
发展经济、保护环境、保障健康三者之间相辅相成、关系密切，我们都要予以高度重视。长期以来，我国经济发展方式粗放，过分注重经济建设，忽略了环境保护，导致环境被污染，大量公害病的出现，严重影响了人民的身体健康。
首先，发展经济是重要基础，只有重视经济发展，才能有充足的物质基础保障人民健康，才能改善被污染的环境；其次，环境保护是重要前提，只有坚持环境保护，人们才会有良好的生活工作环境，也才能实现经济可持续发展；最后，保障健康是重要动力，只有人们身体健康了，国民身体
素质提高了，发展经济、保护环境，才会拥有强大动力。因此，我们必须坚持科学发展，转变观念，既要发展经济，也要保护环境，更要保障国民身体健康。
4.请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。(40分)要求：(1)根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目。
(2)结构完整，语言流畅，字数控制在800～1000字。
第三篇：北京申论2010真题1
1.根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20分)要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。
污染事件频发，危害人民身体健康，主要原因有立法、执行、观念等三个方面：一是法律法规仍不完善。我国尚未出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范，界定污染缺乏法律依据。二是执行不力。环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管，罚款数额过低，处罚整改力度不够。三是观念错误。受利益的驱动，部分群众忽视环境保护，部分政府部门只重经济发展，对环境污染治理不力。（199字）
2.XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。(20分)
要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。
为增强市民体质，全面贯彻落实《全民健身条例》精神，特提出以下意见：
一、将全民健身事业纳入我市国民经济和社会发展规划，将全民健身工作经费列入我市财政预算，并通过体彩等手段多方筹集资金，保证全民健身事业建设资金来源充足。
二、要随着我市经济的发展逐步增加对全民健身的投入，加大体育场馆、设施的建设力度，并要求各级学校对普通群众开放体育场馆设施。
三、要加大宣传力度，广泛开展全民健身知识宣传，积极开展各种群众喜闻乐见的全民健身活动等。
四、体育、工商行政部门要加强健身设施监管和审查的力度，对体育健身场所建立长期监督机制。
五、体育部门要加强对体育健身场所从业人员的管理，加大对从业人员的指导及培养力度。（299字）
3.依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。(20分)要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。
发展经济、保护环境、保障健康三者之间相辅相成、关系密切，我们都要予以高度重视。长期以来，我国经济发展方式粗放，过分注重经济建设，忽略了环境保护，导致环境被污染，大量公害病的出现，严重影响了人民的身体健康。
首先，发展经济是重要基础，只有重视经济发展，才能有丰实的物质基础保障人民健康，才能改善被污染的环境；其次，环境保护是重要前提，只有坚持环境保护，人们才会有良好的生活工作
环境，也才能实现经济可持续发展；最后，保障健康是重要动力，只有人们身体健康了，国民身体素质提高了，发展经济、保护环境，才会拥有强大动力。因此，我们必须坚持科学发展，转变观念，既要发展经济，也要保护环境，更要保障国民身体健康。
4.请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。(40分)
要求：(1)根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目。
(2)结构完整，语言流畅，字数控制在800～1000字。
提升国民身体素质全力促进社会和谐
国民健康是一个国家的宝贵财富。近年来，随着经济的快速发展，人民生活水平有了质的飞跃，然而环境公害、亚健康、营养过剩等诸多健康威胁的存在，表明我国国民健康仍然存在一定问题。国民健康、生活幸福，不仅仅是构建社会主义小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求，我们必须予以高度重视，采取切实有效措施，大力消除环境公害，积极开展全民健身事业，全面提升国民身体素质。
影响国民健康的原因是多方面的，但最主要的原因还是环境公害和体育锻炼的不足。长期以来，我国以经济建设为中心，在发展的同时却忽视了对环境的保护。目前，我国尚未出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范，界定污染还缺乏法律依据，加上治污不力，大量工业污染物排放，直接破坏了我们赖以生存的环境，导致各种公害病频发。而我国长期以来，对公用体育设施建设投入不足，群众对体育锻炼的积极性还不够，民众普遍体育锻炼不足，这些都影响着人民的健康水平，制约着我国国民身体素质的提高。
健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题。人是生产力所有要素中最重要的一种，人力资源是国家经济发展的重要推动力，人民身体健康也是国家强盛、人民幸福、社会和谐的重要保证，要提升我国国民身体素质，还需从以下几个方面做起：
一是消除环境公害，保障人民健康的生活环境。立法部门要完善法律法规，迅速制定出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范，使污染界定有法可依。环保部门要对辖区内的污染企业加大处罚力度，对不符合环境保护标准又整改无望的，要坚决关停，避免环境污染影响人民健康。
二是加大资金投入，推进体育锻炼的设施建设。各级政府部门要将全民健身工作经费列入财政预算，加大辖区内的体育场地规划、建设力度，同时鼓励各级学校面向公众开放体育设施，满足民众参加体育健身的需求。
三是加大宣传力度，营造全民健身的良好氛围。各地方政府要深入贯彻落实《全民健身条例》精神，广泛开展全民健身知识宣传，积极开展如健身操、健身舞等各种群众喜闻乐见的全民健身活动，提高民众参加体育锻炼的积极性。
健康直接关系到人民幸福，健康直接关系到社会和谐，健康直接关系到国家强盛。各级政府应当以高度负责的态度，积极消除环境公害，大力开展全民健身运动，综合提升国民身体素质，实现国民健康水平的飞跃，为实现中华民族的伟大复兴打下坚实的基础!
第四篇：2010北京(下半年)申论真题答案
2010年下半年北京市公务员录用考试《申论》试卷
参考答案
1.根据给定材料，概括我国民众读书现状不令人满意的原因。（20分）要求：概括准确、语言简练，字数不超过300字。【参考答案】
第一，我国人均年阅读图书偏少，图书馆藏书过少，人均购书经费较低，图书价格偏贵； 第二，读书的人越来越少，生活越来越浮躁，读者没有时间，还没有形成习惯； 第三，图书市场太乱，图书质量参差不齐，有些书开卷未必有益； 第四，青少年课业负担重，自由阅读的时间太少；
第五，教师和家长的引导观念有偏差，对阅读认识和引导存在误区； 第六，经典读物理论性强，阅读吃力乏味，浅阅读时尚、省时、省力有趣味； 第七，功利化影响，很多人追求名利，认为读书不能带来直接效益。
2.根据给定材料，结合当前实际，就解决“现在出书有些滥，一些书质量不高，甚至有些书不起好作用”这一问题谈谈你的建议。（20分）
要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。【参考答案】
第一，图书馆承担责任，推动书评，发挥其应有作用为公众提供好书，“为人找书，为书找人”。第二，由政府设立评书委员会，对于图书进行把关。
第三，加强图书市场的管理，提高图书出版的市场准入门槛，杜绝不良书籍的进入。第四，加强知识产权保护，严惩抄袭、侵犯他人知识产权的行为。
第五，引导社会成立评委会，发挥其过滤作用，引领读好书的社会风气，确保评选书籍的质量和评选过程的透明化。3.根据给定材料，结合当前实际，谈谈各级党政干部为什么应当多读书、读好书。要求：分析合理、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。【参考答案】
多读书、读好书，不仅是党政领导干部的立身之本，更是从政之基。
多读书、读好书是领导干部提升个人素养的基本手段。领导干部读什么书，从侧面反映了他的世界观、人生观、价值观、事业观、工作观、政绩观。读书是领导干部应具备的一项基本功，也是一种人生态度，更是一种充实和更新知识的重要方式。领导干部应该在读书学习方面率先垂范，多读书、读好书，从而更好地指导实践、推动工作。
多读书，读好书是领导干部提升工作能力和水平的重要途径。当今社会党和政府面临的新情况、新问题、新矛盾不断增多，这就对领导干部的能力提出了更高要求。领导干部只有多读书、读好书，才能提高领导水平，为推动科学发展、学习型社会建设营造良好社会文化氛围。
4.思考“材料1”中划线的句子，撰写一篇议论文。（40分）要求：①根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；
②观点明确，结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。【参考例文】
多读书、读好书、好读书
——全面推进公共阅读 提升国家综合实力
温家宝总理在2009年的“世界读书日”指出：“读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。”习近平同志在中央党校讲话时也强调：“领导干部要爱读书、读好书、善读书，积极推进学习型政党和学习型社会建设。”可以说，读书学习，不仅能够反映一个政党、一个国家和一个民族的精神状态，更体现了民族、国家的软实力和综合竞争力，事关民族和国家的兴衰成败。然而在我国，民众读书情形却不容乐观，浅层次化阅读、功利化阅读已经成为了主流趋势；“快餐化读物”充斥市场，经典名著“无人问津”；急功近利的读书心态和读书无用的思想正腐蚀着民众的心灵。因此，开展全面阅读活动，在全社会大力提倡公共阅读势在必行。
从一个方面来说，领导干部要身先士卒，做读书学习的模范。领导干部肩负着执政兴国、执政为民的重要职责，只有多读书、读好书、好读书，才能掌握科学发展规律。多读书，就是要求领导干部要从喝茶聊天、评头论足的悠闲时间中抽出身来，从声色犬马、酒桌牌台的喧闹场合中解放出来，充分利用工作、生活之余的点滴时间，读书学习，转变“不学”或者“浅学”的态度；读好书，就是要求领导干部要多读当代中国马克思主义理论著作，古今中外传统文化等具有闪光思想的书籍，少读一些官场权谋的书籍；好读书，就是通过广泛开展“读书交流会”、“为党员推荐一本好书”等活动，发动和号召机关党员干部与书为友、读书励志。
从另一个方面而言，民众要发挥读书、学习的主体作用。多读书，读好书，好读书不仅可以提升一个人的素质，而且对于推动科学发展、学习型社会建设、营造良好的社会文化氛围都大有裨益。推进民众阅读，一要积极营造良好的全民阅读氛围，深入宣传全民阅读活动，鼓励民众读书。重要公共读书场所、图书馆、重点新闻网站等也要肩负起责任，大力倡导全民阅读之风。当然，民众也要积极加入到阅读之中，如学习马德里的地铁读书人，通过耳濡目染的方式，引领读书的风尚。二要重视对青少年的教育，从小培养孩子爱读书的习惯。政府要制定专门促进青少年阅读的读书计划和促进机构，引导青少年读书阅读。同时要设立专门的图书评选机构，为图书馆选送高品质的图书。三要加强图书市场管理，提高图书质量。从源头上遏制浅层次化阅读、功利化阅读思想的蔓延。
书籍是人类进步的阶梯，一个不读书的民族是没有希望的民族，一个不读书的国家是行将没落的国家。而多读书、读好书、好读书才是我们建设学习型政府、学习型社会、学习型国家的重要途径，对于提升我国的软实力和综合实力都有着至关重要的作用。
第五篇：2009年北京申论真题含答案
2009年北京申论真题含答案
材料：
1、市长的王岐山曾在一个论坛上说：‘最困扰的问题，最为难的，就是北京奥运会时，我们参差不齐的市民素质。’他感慨的说，绿色奥运，科技奥运，人文奥运，三大理念。“最难的就是实现人文奥运的理念。然而，就在奥运会举办的前夕，泰晤士报的一位记者‘乱逛’了一番北京街头，他的感受是，大部分人都令人愉快，我们到过的地方没有比北京给人的感觉更安全，在这里甚至没有遭遇扒窃，我们没有看到醉汉和举止粗俗的人，也几乎没有看到有人随地吐痰。北京变了，随着奥运会的举办，北京变得更加文明了，街头越来越多 的公交车站前排起了候车的队伍，更多候车的人自觉的将烟头，垃圾丢进垃圾箱，而不在是随手乱扔，陌生人之间的微笑多了，‘你好’‘谢谢’成了口头语，在公众场所人们举止得体，衣帽整洁，晨练的大爷大妈们也习惯性的带上了塑料袋，随手捡起路边的垃圾。。。中国人民大学人文奥运研究中心发布的“市民公共行为文明指数 ”及市民公共场所文明场所文明行为观测数据显示，北京市民文明素质整体水平近年来连年提升，中心执行主任称，这是北京奥运会留给我们最大的礼物之一。
2、据国家旅游局统计，2005 年我国公民出国(境)人数达到了3100万人次。据世界旅游组织预测，2020 年我国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。我国公民在国内外旅游活动出行中，有的人行为不文明，有碍观瞻，有悖公德，有的甚至有损国格-一些国家的旅游景点和酒店甚至出现了只针对中国人的中文告示牌，提醒‘请勿喧哗’‘请勿随地吐痰’
3、有全国人大代表指出，我国需要制定一部专门的公民文明素质教育法规，以适应社会主意市场经济的发展，继承与发扬中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念的融合，应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向，爱国主义，法治，理想，道德，诚信，科学，人道主义精神，艰苦奋斗思想等应当成为教育的主要内容，需要采取一系列公民文明素质促进措施。
4、针对有些人文明素质不高的问题，有网友说：“我生活在深圳，从不随地吐痰，从不随处丢垃圾，而且，我周围的朋友都很文明。我想这不单纯是个人素质的问题，她与深圳卫生设施比较健全有关系，尤其在娱乐场所，公园等公共场所，厕所，痰盂和垃圾桶等设施都很健全，使用十分方便。” 5、2006 年8 月8 日，中央文明办国家旅游局制定了《提升中国公民旅游文明素质行动计划》提出以下行动计划;1)征集制定旅游行为规范。2)加强旅游行为规范宣传教育。3)广泛开展提升旅游文明素质实践活动。4)建立提升公民旅游文明素质的长效机制。5)总结经验表彰先进。2006 年9 月22 日。国家旅游局在其官方网站公布了公众反映比较普遍的国外旅游不文明行为，中国公民出国(境)旅游常见不文明行为包括：1)随处抛丢垃圾、废弃物，随地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上厕所不冲水，不讲卫生留脏迹;2)无视禁烟标志想吸就吸，污染公共空间，危害他人健康;3)乘坐公共交通工具时争抢拥挤，购物、参观时插队加塞，排队等候时跨越黄线;4)在车船、飞机、餐厅、宾馆、景点等公共场所高声接打电话、呼朋唤友、猜拳行令、扎堆吵闹;5)在教堂、寺庙等宗教场所嬉戏、玩笑，不尊重当地居民风俗;6)大庭广众之下脱去鞋袜、赤膊袒胸，把裤腿卷到膝盖以上、翘“二郎腿”，酒足饭饱后毫不掩饰地剔牙，卧室以外穿睡衣或衣冠不整，有碍观瞻。7)说话脏字连篇，举止粗鲁专横，遇到纠纷或不顺心的事大发脾气，恶语相向，缺乏基本社交修养;8)在不打折扣的店铺讨价还价，强行拉外国人拍照、合影;9)涉足色情场所、参加赌博活动;10)不消费却长时间占据消费区域，吃自助餐时多拿浪费，离开宾馆饭店时带走非赠品，享受服务后不付小费，贪占小便宜。
6、新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则，政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人民处世待人要讲究礼貌，针对随地吐痰，乱扔垃圾等不文明举止，新加坡曾开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，针对日常生活中不文明行为进行立法，施以重罚，如随地吐痰。乱扔垃圾和在地铁里抽烟等不良行为要被重罚1000 新元(1 美元约合1.5新元)，在地铁里吃东西罚款500 新元，新加坡禁止在饭食场所(如大排档、咖啡?等 吸烟，若有违规，不仅吸烟人受罚，店老板也连带受罚。1993 年，18 岁的美国某青年在新加坡搞恶作剧，向骑车喷漆，破坏公物，被法庭判鞭刑6 下。尽管美国舆论烈反对，新加坡不为所动，后因美国总统克林顿求情，鞭刑减至4 下。这个事例给世人留下了深刻的印象，使得外国人在新加坡旅游时特别注意自己的言行举止是否文明。
7.韩国现行《护照法》规定，如果国民在海外犯法并遭驱逐，将限制其在1—3 年内出国。去年4 月，韩外交部出台政策，对有损韩国形象的“丑陋的韩国人”进行管制。韩政府决定扩大《护照法》的适用范围，只要收到有关韩国国民丑态和不法行为的通报，即使该国民未遭对方国家驱逐，也会限制其出国。外交部还同一些民间团体合作，开展“海外健康旅游运动”，利用城市中心和机场的大屏幕等进行宣传，内容主要是防止国民海外卖淫嫖娼、防止偷渡和贩卖毒品、脱离海外黑社会、不要虐待当地雇员、遵守旅游目的地国法律和秩序、尊重当地文化等礼仪教育。外交部还联合其他7 部委组成“泛政府对策促进工作委员会”，其中教育部将在教科书中增加“国际礼仪”等内容;劳动部对海外韩国企业进行防止侵犯劳动者人权等方面的教育;警察厅将向韩国政府驻外机构增派警力，全力改善韩国的国际形象。韩国政府出台上述综合对策后，媒体和民众基本上持欢迎态度。一些网民认为早就应该出台这样的政策，并呼吁韩国人“从我做起”。但也有不少人表示担忧，认为外交部的做法限制了国民的基本权利，是对人权的侵犯。因为政府很难对“丑陋的韩国人”作出明确定义，也没有关于损害国家形象的客观标准。韩联社在时评中表示，政府采取的措施效果并不明显，要解决问题，需要扩充严重不足的领事人力，并提高服务质量。
8.在美国，一场声势浩大的活动也正在酝酿之中，其宗旨就是改变外国人心目中“丑陋美国人”的形象，改善赴国外出差或是旅游的美国人的行为举止。一些大公司准备到国外出差的普通员工和高级管理人员将收到一份美国亚洲文化学院UACA 编写的《全球公民指南》(World Citizens Guide)，里面提供了改善美国形象的16 个小窍门，比如试著说点当地语言，不要对财富、权力、地位或者美国骄傲等夸夸其谈。这项活动将于下个月正式展开，一直延续到秋季，其中包括召开为期一天的研讨会。“大体上，我们在世界各国人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸
其谈的人，”DDB Worldwide Inc.的荣誉主席基思?莱恩哈德(Keith
Reinhard)说。外交行动商业集团组建于2004 年，这个非营利组织基于一系列调查采访，草拟有关美国人出访海外或在海外工作的行为建议表。去年，在Southern Methodist 大学广告系学生的帮助下，该组织编辑了只有护照大小的大学生行为指南册，并向即将赴海外就读的大学生免费发放了20 万册。现在，他们将注意力转向了商业旅行者。“企业肩负着维护美国形像的重任，”莱恩哈德说。外交行动商业组织由全国商旅人协会(National Business Travelers Association, 简称NBTA)出资创办，这是一个企业差旅经理组成的团体。NBTA 称，目前它们已经接触了40 多家大公司，大约一半公司都表示颇有兴趣。当然，在塑造美国人的形象方面，伊拉克战争等外交政策的影响力远远超过海外美国人的行为举止。美国驻华使馆一负责人表示，美国政府已经意识到这个问题，只不过提升国民素质的行为由民间组织来展开，政府只是配合。
9.近日有媒体报道，针对部分游客出境游中存在的不文明行为，我国有关部门正准备修订《护照法》，对此，某专家指出不大可能。其理由如下：首先，我觉得修改护照法的可能性不大。因为这部法律是第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2006 年4 月29 日通过，2007 年1 月1 日起施行。一部刚刚通过的法律还没有施行，如果针对旅游过程中的不文明行为再度修改，这部法律的稳定性、权威性就会大受影响。其次，文明不文明这样的说法本身是一个不确切的概念，不属于法律语言的范畴。什么叫做文明?什么叫做不文明?很难通过专业性、技术性很强的法律语言来表达并加以规范限制。再次，人的行为受行为地法律的管束，在什么地方违法受什么地方法律的管束。各国的法律制度不一样，德国有德国的行为方式，美国有美国的行为方式，这不是某一个国家能管好的事情。最后，在讨论旅游文明的时候，我们应该注意，法律规制的是人的特定行为，而不是人的资格。也就是说，法律可以规定人们的哪些特定行为违法，而不能通过规定来剥夺某些特定人群的出境资格。所以，在我国法律管辖范围内，针对旅游中某些人的不文明行为，我们并非缺少法律规制手段，比如罚款。关键还在于执行。
10.曾做过11 年导游，目前担任中国国际旅行总社出境游领队的王禹对《瞭望东方周刊》记者说，每次带团总有几个游客“行为不端”，这些游客多集中在文化层次相对较低，属于暴发户的那种。对于中国公民出境游的不文明行为，旅游行业的主管部门是否会采取有效的措施呢?中央文明办有关负责人认为，这很复杂的“工程”，它需要很多部门之间进行协调。另外采取惩罚措施目前没有相关的法律依据，但不排除以后在“护照法”中增设相关惩罚性条款。
11.有人指出，旅游中出现的不文明行为，其实根源在于日常生活。很难想象一个在日常生活中从不随地吐痰的人，会在旅游时撒野;同样，一个平常随便惯了的人，如果在非常场合强加约束检点，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常态来——诸如乱扔乱涂、满口脏话之类的“国粹”，在旅游景点总能“习惯成自然”，凡此种种，大煞风景。某大学教授分析不良习惯产生的原因时指出，这与个别人只关注自身
需要，不顾及他人感受的思维方式和处世方式有关。
12.浙江省杭州市半山镇阔板桥社区经过背街小巷整治后，环境面貌得到了极大的改善。如何使造福百姓的工程得到长久有效的保持，成为小区居民关心的一个话题。暑假期间，该社区着手成立了‘红领巾瞭望哨’。小朋友们在社区开展巡逻，把一些不文明细节以文字，照片的形式如实刊登在‘瞭望台’上，有些居民在绿化带内用脸盆种菜，有些居民不按规定养狗，随意遛狗并对狗便置之不理，有些居民不将垃圾投入箱内，还有些居民将烟头随意乱扔，当这些不文明现象刊登在板报上后，立即见效，绿化带上的脸盆悄悄不见了;小区里不按规定遛狗的人也少了，箱外垃圾不见了，地上的烟头也明显减少了，红领巾瞭望哨队员们在劝导别人的同时，也提高了自身的道德品质，通过文明劝导，来共同提升居民群众的文明素质。
13.《齐鲁晚报》2007 年11 月30 日讯： 12 月1 日，盛中国将携夫人濑田裕子在济南山东剧院举行音乐会，他本人将为观众演奏《梁祝》等名曲。
日前，记者电话采访盛中国的过程中，他和记者谈起了高雅音乐的欣赏问题，他认为：尽管高雅艺术越来越被国人接受，但是观众欣赏高雅音乐也要有一定的素质，“有时国内观众在这方面做得还不够好，演出时，观众常常做自己的事情，有时甚至旁若无人地打电话，还有观众不停地吃东西、嗑瓜子、喝水，还把手中的饮料罐捏得响声不止，还有满场手机响个不停，这都让人很失望甚至是气愤。另外，还有人中途退场，当然音乐会不是不能退场，但要在曲间休息时退场，我就经历过，有的观众坐在第二排，在我演奏的时候，一边打电话，一边说着‘借光’走出音乐厅，这对演奏者很不礼貌，对其他观众也是一样。还有就是有很多观众现场拍照，整个演出闪光灯亮个不停，也直接影响了演出效果。”盛中国表示：“山东是孔孟之乡，礼仪之邦，我非常期待登上山东的舞台，但也真心希望山东观众能文明看演出。”
申论要求：
1.根据6，7，8 的内容，比较分析新，韩，美三国提升国民文明意识，强化文明行为的做法。(20 分)
要求、;概括准确，分析合理，语言简练，字数不超过300 字。
2.阅读材料12，由此引申，谈谈你的想法。(20 分)
要求：引申合理，观点明确，条理清晰。字数不超过300 字。
3.请你根据给定材料针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。(20 分)
要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400 字。4.根据材料内容，结合我国实行以” 谈国民文明素质的提高”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40 分)
2009年(上半年)北京公务员申论真题解读
本次北京市公务员考试是北京市首次职位考试，21号考试结束后，我们发现申论的题型题量设置基本上延续了这几年北京市公务员考试申论的命题的特点，下面，我们从本次考试申论的四个考题的命题热点和解题思路入手进行分析，为下半年的考生做好复习指导。
今年的申论考试从提高国民文明素质入手整理材料，设置题型。
第一题：要求从材料6、7、8比较分析新加坡，韩国，和美国提升国民意识，强化文明的做法。看似是一个比较分析题，实质上依然是我们前两年常考的概括题型，只是增加了答题的要求—比较分析，我们在答好这道题的时候，也为后面题型的作答打好了基础，三国的做法基本上都是：教育与管理并用，立法，营造社会环境。再次基础上进行比较，在作答本题的时候，要将他国的实效做法和提升整体素质的对策，以及文章的深发论证进行有效联系，形成整体思路!
第二题，要求从材料12“杭州市红领巾瞭望哨”做法引申，谈谈自己的想法，实质上这是一道典型的综合分析题型，通过少年儿童开展的监督行为，倡导文明准则，促进了市民道德素质的提高、社会文明风气的改善，也使少年儿童在实践中得到文明素质的教育提升。分析引申应着重于2点，一：肯定该做法值得推广，二：政府要善于运用社会性的方式来促进国民素质提高，调动各个方面的社会力量、共同开展公民道德教育，开展多种形式的荣辱观实践活动，从而形成弘扬先进文明意识的社会环境，在广泛参与和互动的氛围中，塑造并提高国民素质。
第三题，是就国民素质体现中的一个具体而又在近期不断出现的的问题——提升公民旅游文明素质，向旅游主管部门提出解决的建议。该问题在国内，国外不断的引发热议，已经成为一个社会问题，而这道题则是典型的对策型试题。作答不仅要扣住提升旅游文明素质这个基本要求，还要把握建议这种文体特点，既要指出解决问题的目标点，即旅游文明，不能宽泛而谈，又要提出具体可操作性的措施建议。作答时应注意：第一，提升公民旅游文明素质，是提高公民总体素质、形成良好社会风尚的重要途径;第二，阐述具体措施：建议旅游部门编写旅游者行为指南等有针对性措施，最后，提出根本性措施是在全社会大力弘扬社会主义荣辱观，切实增强公民的文明意识，营造良好的社会环境，从根本上解决旅游中的不文明行为问题。
第四题，是自选角度的半命题作文，特点在于给出了副标题，指出了文章的论述对象——“谈国民文明素质的提高”。相比较而言，今年的申论作文题与往年有一下两个新意：一，明确了写作方向，即：“国民素质的提高”，二，文章高度较以往有所提高，主标题就可以从核心矛盾点入手，文章的结构可以采用传统的提出问题，分析问题，解决问题形式，从内外两方面说起，按照内强素质、外塑环境的思路来阐述。最后，要进行总结，提高论点的层次，可指出：提高国民文明素质，既是当前扭转社会风气、规范社会秩序、保持公序良俗的现实需要，又是改善国家形象必然要求。通过共同努力，必将锻造出高素质国民。
综上所述，今年的申论考试整体上是体现稳重求新的现状，09年下半年公务员考试申论的命题也将延续本次考试的命题特点，希望考生做好针对复习。
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