高考改革“大限将至”：就等中央方案了(2014年北京翻译学院)[范文模版]

第一篇：高考改革“大限将至”：就等中央方案了(2014年北京翻译学院)[范文模版]

教育部牵头起草的高考改革方案已在2013年11月完成，但迟迟难以通过，目前又数易其稿。十多个省份已完成地方方案，“等教育部发布后，我们再发布”。

民间方案提出招生主体由政府变为学校的“颠覆性设想”。教育部2013年的方案提到了自主招生改革，但实施意见较少，可能再作调整。

新一轮高考改革方案，再次没能在既定的时间内出台。

2014年全国两会期间，教育部长袁贵仁表示，高考改革方案已有初步意见，将力争在今年7月底之前出台。7月已过，仍无消息。

这不是教育部在这个问题上第一次“爽约”。2011年之后，教育部每年都表示“年内出台”，到了今年有点骑虎难下。

2013年12月，教育部副部长刘利民公开表示方案已经制定完毕，将在2014年上半年发布。随后，十多个省份也明确表示，当地的高考改革方案已经制定，将在2014年发布，从2017年开始实施。但前提是，他们要等教育部的总体方案出台之后才能发布。

南方周末记者获悉，教育部牵头起草的新一轮高考改革方案已在2013年11月完成，由于争议较大，迟迟难以通过，目前又数易其稿，多方征求意见。

根据“三年早知道”原则，想在2017年的高考中如期实现改革，方案应当在2014年9月即高一年级新生入学前发布。这意味着，如果教育部的总体方案到9月之前还不发布，各省的高考改革进度势必受到影响。

最新的消息是，7月23日，国务院常务会议已经讨论高考改革方案，但何时通过仍无明确的时间表。

按照教育部的计划，新一轮高考改革方案出台后，不会立即全面推开，一些经济发达、教育改革已有一定基础的地区都有望列为试点省份。

中央方案数度搁置

这轮高考改革的源头，可以追溯到2005年。

那年夏天，原国家教委副主任何东昌给时任中共中央总书记胡锦涛写信，对应试教育造成的后果表示担忧，胡锦涛批示要进行调查研究，随后在全国范围内进行了一场素质教育大调查，其中就涉及高考改革。

2008年，教育部为制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》进行调研，当时列出了20个重大问题需要深度调研，高考的考试招生是其中一个。

在“纲要”获得通过的2010年，国家教育咨询委员会成立，这是直接向国务院科教领导小组负责的咨询机构，委员会下设考试招生改革组。

从2010年底开始，考试招生改革组的专家团队，先后到上海、浙江、福建等16个省进行调研，内容涵盖16个议题，包括考试科目、备考选考、异地高考、分省还是统一命题等。

调研开始不久，教育部长袁贵仁便在2011年1月3日的《学习时报》撰文，提到了下一步高考的改革思路，文章引起了媒体的关注，1月8日，包括央视在内的众多媒体报道称高考改革方案已经确定，但次日教育部就表示，部长的“思路”不等于“方案”。但2月1日，在教育部公布的当年工作重点中，还是提出年内完成高考改革方案。

2011年下半年，专家团队围绕16个议题的调研报告陆续形成，共有八十多万字。在此基础上又起草了一个高考改革方案，但由于种种原因，方案在教育部党组会议讨论后被搁置，实际上也就被否定了，原因在于“分歧太大”。

不过，教育部仍将研究高考改革作为2012年的工作要点之一，当年全国两会期间，有位记者问袁贵仁：“高考改革方案10年内有可能出台吗？”袁贵仁的回答是：“不用10年，10个月都不用。”

但实际情况是，2012年，高考改革方案并无实质进展。

数度搁置后，传言四起，甚至传出了“近年不再出台高考改革方案”的说法。

“十八大”闭幕后，教育部在2013年1月下发了当年“一号文件”，明确提出“制定”并“颁布”高考改革方案，并在2013年春节前为此紧急开会研究，但方案涉及小升初、研究生考试、成人高考、职业考试等，高考改革本身被弱化了。到了2013年5、6月份，思路再次调整，强调还是要围绕高考做文章。

地方抢跑

教育部的改革方案迟迟难以出台，有些地方已经有些迫不及待。2013年10月，北京市率先发布了中高考改革的征求意见稿，尤以英语分值下降30分最引人注目。

当时北京宣布将在2014年上半年发布正式方案，但至今也没兑现。8月3日，北京市教委相关人士向南方周末记者解释，北京的正式方案具体什么时间出台，要看教育部的方案出台时间，“这个教育部是有要求的”。该人士还称，如果最终教育部的方案与北京市的不一致，北京市的还需要调整，会再次向社会征求意见。

南方周末记者了解到，在北京的改革方案征求意见稿发布不久，2013年11月，教育部的方案形成，其中也提到了降低英语分值。

2013年12月7日，《中国教育报》在头版发表文章称，“考试招生改革总体方案已经完成”，将在2014年上半年发布，并要求各地最迟在2014年年底出台本地区实施办法。12月8日，教育部副部长刘利民再次公开表示“已经完成”，即将公开征求意见。

2014年转眼就到。从1月起，各地的教育工作会议相继召开，四川、江苏、湖北等十多个省份都在会上表示，它们的地方改革方案已经完成，上海市教委主任在网站做访谈时公布了“已经完成”的消息。

这次，各地都没有像北京那样对外发布征求意见稿，而是都表达了“等教育部发布后，我们再发布”的意思。但和以往一样，“只闻楼梯响，不见人下楼”，教育部“上半年发布方案”的承诺再度落空。

7月28日，江苏教育厅办公室相关人员告诉南方周末记者，他们已有一个初步方案，还在广泛征求意见，需要报省政府、教育部同意后发布，具体时间不详，但会“尽快”。

同日，四川教育厅宣传处人士表示，当地高考改革方案还没有完全确定，但2014年肯定会公布，该人士还说，2013年底教育厅就提出要在今年秋天公布，但可能是“相关情况有所变化”，所以后来就没提时间节点了。“但2014年是确定的。”他再次强调。四川同样要等教育部方案通过后才能公布。

接近教育部的人士认为，目前高考改革只有一份方案供领导选择，如果能像医改那样，多委托几个机构多做几份方案，或许不会像现在这样被动，“但为时已晚”。

“还局限在科目调整”？

影响方案出台的分歧，体现在命题、考试、招生录取各个环节。在受访专家看来，检验改革力度，最直接的标尺是：改革主要是从科目调整入手，还是从招生方式入手？

接近方案起草组的专家A说，不同于以往主要关注于科目调整的改革，新一轮高考改革不是仅仅局限在考试的某一方面，还涉及招生改革，是一个总体性的顶层设计，可以说是1977年恢复高考之后一次里程碑式的改革。

而要求匿名的专家B在研究了2013年12月7日《中国教育报》的报道，和教育部副部长刘利民接受《人民日报》采访时的表态后认为，新一轮的高考改革“还局限在科目调整”。

自上世纪80年代以后，高考一直在作局部改革，从考6科到改为“3+1”，“3+2”，“3+x”，“3+文综”、“3+理综”等等，都指向考试科目调整，但始终没有改变“分分必争”、“以分取人”的弊端。

据《中国教育报》报道，新一轮高考改革启动后，将探索“减少考试科目”，“不分文理科”。高校在录取时，不仅看高考成绩，还要看高中学业水平考试成绩。

据南方周末记者了解，按照2013年11月教育部的方案，高考将只考语文、数学、外语，但由于外语实行社会化“一年多考”，实际最后将只考语文和数学。其他6门课，学生可以根据报考的学校和专业，选择其中3门，用学业水平考试成绩计入高考成绩。

英语仍作为高考科目，由学生自主选择考试时间和次数。国家基础教育研究中心外语教育研究中心秘书长、《考试与评价》杂志主编包天仁担心，一年多考可能会增加学生的负担，因为每个学生都希望考得更好，考得不好的不会只考一次就善罢甘休。

学业水平考试相当于此前的高中会考，用等级评定成绩。南方周末记者了解到，此前曾设想，等到高考时，为了提高区分度，计入高考成绩那3科的学业水平成绩还要从等级再转化为分数。

学者B的理解是，此举初衷是重视平时教学，同时也希望借此解决过早文理分科的问题。但他指出，这种做法没有考虑到这么做的科学性和复杂性问题。

“不科学”的地方在于，等级与分数的反复折算。假如“A”折算成80分计入高考成绩，但在此前的学业水平考试中，可能考80分到100分的都算“A”，那么对所有能考80分以上的人来说显失公平。

“而且最终的结果还是按照总分录取，改变不了以分取人，中学的应试训练就不可能缓解。”专家B说，等级与分数转换的设想招致多人反对，是否推行尚不明确。

包天仁则担心，高中学业水平考试是由各省教育厅组织的，各省之间的差别会比较大，同样都拿到“A”的学生，水平未必一致。

作为一项“国家考试”，高考是否需要统一命题的讨论一直没中断过。

包天仁说，现在有16个省份单独命题，但有些省份已经觉得力不从心，难以继续，命题的质量难以保证。

7月7日，21世纪教育研究院发布一份“民间高考”方案，也建议恢复全国统一命题。院长杨东平说，全世界范围内，国家级的统一考试大都不分省、不分地区。从国家考试的信度、效度、可比性这三个角度来衡量，统一考试就该是用一把尺子。在中国，过去分省命题还有防止试题泄露的考虑，但现在安全防范水平已大大提高，不能再成为分省命题的理由。

“杨东平的意思是对的。”国家教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽说，现在可以不再增加自主命题省份，但没有恢复统一命题的可能性。一些东部省市已经具有相当的命题水平，不会轻易同意往回收，它们在自主命题下推行了多年素质教育，统一命题，自留地就没有了。

王烽建议在全国成立若干个区域命题中心，相互竞争，由高校和考生自主选择考试。

专家A也认为，分省命题的做法要改变，由更加专业的考试机构负责，“但高考是国家考试，有一系列的考试组织工作要做，考试机构做起来可能会很难”。

据南方周末记者了解，2013年11月教育部的方案中没有提到统一命题，小范围征求意见后，恢复统一命题的建议不在少数。

给高校多少自主招生权

“高考改革的重点应该从招生制度改革入手。”国家教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽说，只要从落实高校自主招生权力和责任的角度考虑问题，其他问题都会迎刃而解。

现有的招生录取制度，决定权掌握在政府招生办的手中，由招生办根据学生填报的志愿向高校投档，学校无法选择学生，学生也无法选择高校。

两份“民间方案”，不约而同都将重点指向高校的自主招生权。

21世纪教育研究院的方案提出，高校可以自主招生，招生办不再具有投档的决定权，而是变成监督和服务机构。

“任何一个高校都希望招到合适的学生。”院长杨东平说，自主招生后，学校都有自己的录取标准，同一个学校，不同院系、不同专业的要求也不一样，由学校设门槛，对学生的成绩提要求，通过多样化的录取标准，把总分排队打破，也可以由此倒逼考试科目的调整。

上述方案发布不久，一份由中央教育科学研究院研究员储朝晖领衔的建议也于7月20日公开发出，认为高考改革的唯一出路是招生主体由政府变为学校。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，学校有了自主权之后，相应地也要给学生增加自主权，允许一个学生拿到好几个学校的录取通知，和不同的学校反复确认，确定自己的学校。学生只有有了选择权，才能拥有对学校的评价权和监督权，从而实现双向选择。

这么改，意味着政府要将办学自主权交给学校，政府招生办要退出录取环节。“行政机关会愿意吗？”熊丙奇自己也打了个问号。

21世纪教育研究院的方案发布后，尽管“反馈不错”，但其在搜狐客户端做的问卷调查还是被叫停。

储朝晖曾因为宣传“自主招生”而受“冷遇”：2013年11月9日，储朝晖受湖北某市招生办之邀前往讲课，力推自主招生，课毕被“群起而攻之”：“你这么讲，我们招生办就该撤销了。”

令他没想到的是，2013年11月15日，十八届三中全会决定发布，提出了要探索“学校依法自主招生”，此前“翻脸”的招生办又请储朝晖过去，给上次没听课的人再讲了一遍。

南方周末记者了解到，教育部2013年11月形成的方案中，提到了自主招生改革，但实施意见较少，最终可能要依据三中全会的决定，再作相关调整。

最终是否取消录取批次也悬而未决。曾有动议指出，应该实行统一批次录取，不再分一本、二本、三本等不同批次。

专家A举例说，假如一本分数线是600分，北大物理系看上一个物理成绩很好的学生，但他只考了599分，在现有的招生制度下基本没法录取这个学生，但如果录取不分批次，只要达到400分的本科分数线，所有的本科学校都可以填报，那这个599分的学生就可能进北大了。

第二篇：高考改革还在调研所有观点都能发表 (北京翻译学院)文档

高考改革还在调研所有观点都能发表

昨天，全国政协十二届二次会议小组讨论时，全国政协常委、复旦大学图书馆馆长葛剑雄在会议间隙，接受记者采访时，认为高考改革方案治标不治本、多考定终身反增考生负担。

“我去年就曾就高考改革提过提案，但教育部说还实行不了。”葛剑雄对高考改革中英语“一年多考”、降低权重，有些地区甚至取消英语听力有些不满。他认为，高考改革都匆匆忙忙做了，缺少必要调查研究。“谁说现在一考定终身，你明年不能考嘛？考上大学就定终身啦？”

有专家曾表示，一年多考，降低英语权重是为了公平。“英语大家一样学的，你把英语权重较低，那学得好的人是不是会感到不公平？我也是按照国家教育大纲学的。你为什么突然要把英语权重降低？有些人说农村英语学得不好，但这是教育部门的责任。”

昨天分组讨论结束后，全国政协委员、教育部副部长李卫红表示，高考改革方案正在调研，哪个观点都可以发表，最后要综合大家的思路，集思广益。

今年各地的高考改革方案是不是都要实施？李卫红表示并不一定，各省要根据教育部总体方案和实施意见，结合本地实际，于今年上半年出台改革“实施方案”。在有意愿、有条件的省份和高校开展改革试点。试点包括综合改革和专项改革，相关省份和高校要于上半年出台试点“实施办法”。

第三篇：宁夏异地高考方案出台 须在宁连续就读满6年 (北京翻译学院)文档

宁夏异地高考方案出台 须在宁连续就读满6年

考生须在宁初高中连续就读满6年

考生父或母须在宁夏连续工作6年并在宁累计缴纳3年以上社保费

本报讯(记者张宜)2014年1月12日，宁夏教育考试院公布了《关于进城务工人员随迁子女考生在我区参加普通高考[微博]报考条件的规定》(以下简称《规定》)，该规定已报教育部备案，从2014年高考开始执行。

《规定》对随迁子女考生父母的要求包括：考生父或母(其他法定监护人)在宁夏具有连续6年以上合法稳定职业、合法稳定住所(含6年，截止日期按考生参加普通高考上一12月31日前推计算)；在宁夏累计缴纳3年以上社会保险参保费(含3年，截止日期按考生参加普通高考上一12月31日前推计算)。考生必须提供相关证明材料作为审核依据。

《规定》对随迁子女考生本人在宁就读年限的要求包括：考生本人在宁夏初中和高中学校连续就读满6年(截止日期按考生参加普通高考当年8月31日前推计算)，具有宁夏高中阶段学籍和宁夏普通高中学业水平考试成绩，且须同时提供以下两项证明材料作为审核依据：宁夏回族自治区教育厅监制的《义务教育证书》，就读地教育行政部门或教育考试机构出具的宁夏高中阶段招生考试成绩(即“中考[微博]”成绩)；加盖学校公章和校长签名的完整的初高中就读档案(包括考生本人初中和高中中学生登记表、每学期报名注册登记表和学生手册)。

《规定》还对随迁子女考生报考层次做出明确限制。同时符合国家和我区制定的随迁子女考生报考条件规定的考生，可以在我区报名参加普通高考，允许报考区内所有普通高等学校，第二批、第三批录取的区外本科院校和第四批录取的区外高职(专科)院校或专业。如随迁子女考生父或母(其他法定监护人)在宁夏具有满3年不满6年的合法稳定职业、合法稳定住所、在宁夏累计缴纳3年以上社会保险参保费(截止日期按考生参加普通高考上一12月31日前推计算)；考生本人在宁夏高中学校连续就读满3年(截止日期按考生参加普通高考当年8月31日前推计算)，具有宁夏高中阶段学籍和宁夏普通高中学业水平考试成绩(即“中考”成绩)，以及加盖学校公章和校长签名的完整的高中就读档案，可以在我区报名参加普通高考，允许报考第三批录取的区内外本科院校和第四批录取的区内外高职(专科)院校或专业。

据介绍，宁夏是西部欠发达民族地区，由于多方面因素的影响，高考招生录取分数相对较低，属考生输入省份。加之，我区高等教育资源特别是优质高等教育资源匮乏，重点高校招生计划主要依靠国家部委院校和省外优质高校的支持，高考升学竞争激烈。鉴于宁夏的实际区情，我区对非宁夏户籍随迁子女考生报考条件的设定充分考虑了本地户籍人口和非本地户籍人口的高考利益的平衡；本地教育资源与进城务工人员随迁子女接受教育需求的平衡；开放异地高考与防止高考移民[微博]的平衡，是一种渐进放开的做法。随着国家户籍制度改革和以常住人口为对象的社会管理体制和公共教育服务体系的建立与完善，以及国家

高校招生考试制度改革的深入推进，我区将适时调整和完善随迁子女相关报考政策。