2011.9法制宣传资料

第一篇：2011.9法制宣传资料

四川英济律师事务所企业法律部

2011.9（第3期）法制宣传

目 录

企业登记

1．“霸王”条款入章程

工商登记被撤销................................1 2．注销公司未经清算

股东承担连带责任..............................2

企业合同管理

3．订立合同形式虽有约定

履行主要义务合同成立......................3 4．履行抗辩防风险

行使权利要适当..................................4

企业运营

5．股权转让公司出具欠条

股东“合谋”行为无效......................5 6．企业投资求营利

法律风险须规避..................................6

企业知识产权

7．个体注册商标权

受让企业需审慎..................................7 8．许诺销售专利产品

也需专利权人许可..............................8

劳动人事管理

9．规章制度没有可操作性

解除劳动合同不被支持......................9 10．竞业限制内容可协议

切莫违反强制性规定........................10

·企业登记·

1．“霸王”条款入章程

工商登记被撤销

【企业咨询】股东会的召开程序违法，公司能否获准工商变更登记？

【律师解答】不能获准，因为工商管理部门对股东会的召开程序是否违法具有审查义务。

【企业咨询】股东会决议上冒充签名，公司能否获准工商变更登记？

【律师解答】可能获准，因为工商管理部门对于办理变更登记时的冒充签名没有审查义务。

【企业咨询】公司章程有“霸王”条款，能否获准工商登记？

【律师解答】不能获准，因为工商管理部门对于公司登记时必须提交的文件是否符合法律、行政法规，负有审查义务。

【经典案例】2008年1月15日，某有限责任公司召开股东会，但没有提前15天通知各股东，因而何某等4名股东未能参加会议。该次股东会作出决议：同意张某受让王某、徐某、朱某等5人的股权；修改公司章程，修改后的公司章程第十八条规定股东“若拒绝签名或无故缺席，经其他股东证实，视同默认股东会内容”。该股东会决议及修改后的章程上何某等4名股东的签名系他人冒签。同年2月25日，公司法定代表人张某签署“公司变更登记申请书”，请求股东变更登记，并按规定提供了其他变更登记的全部材料。某市工商局于2008年3月1日核准了该公司的变更登记。何某等4名股东以股东会议召开程序违法、股东会决议及公司章程上签名不实、且章程中的上述条款侵害了部分股东的合法权益为由向该省工商局提出行政复议申请，要求撤销市工商局核准的变更登记。复议机关经过审查，以原行政机关未能严格审查公司章程第十八条的“霸王”条款为由，撤销了市工商局核准的某有限责任公司股东变更登记。

【律师点评】针对有些公司不重视股东会会议的召集程序、公司章程随意拟定条款、股东会决议或公司章程常有冒名签署的情况，法律就工商登记机关的审查职责作出了规定。国家工商行政管理总局在给安徽省工商局《关于淮南市阳光城建设有限公司变更登记有关问题的答复》中指出：“股东会议的召集、议事方式、表决程序符合《公司法》和公司章程的规定，且以符合规定的表决权通过的股东会决议有效。”该答复表明，对股东会议的召开、议事和表决程序是否符合《公司法》及公司章程，工商机关是有审查义务的。《国家工商行政管理总局关于登记主管机关对申请人提交的材料真实性是否承担相应责任问题的答复》明确指出：“申请人提交的申请材料和证明文件是否真实的责任应由申请人承担。因申请材料和证明文件不真实所引起的后果，登记主管机关不承担相应的责任。” 因此工商行政管理部门对于材料的真实性并无审查的义务。《公司登记管理条例》第二十三条规定：“公司章程有违反法律、行政法规内容的，公司登记机关有权要求公司作相应修改”。因此工商管理部门有义务审查公司章程，并监督公司章程符合法律法规的规定。

律师提示：企业股东、高管在办理登记时一定要遵循公司法的规定，经受得住工商登记机关对申请材料的严格审查，实现公司的意志和利益。

2．注销公司未经清算

股东承担连带责任

【企业咨询】有限责任公司决议解散有哪些法律程序？

【律师解答】一般情况下，先由股东会作出解散公司的决议，在决议作出之日起十五日内由股东组成清算组，开始清算。公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。

【企业咨询】有限责任公司清算有哪些法律程序？

【律师解答】清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。清算组应当清理公司财产、编制资产负债表和财产清单。

【经典案例】北京某策划公司于2007年8月27日成立，注册资本为20万元，股东有张韬、陈宏亮、钱炜。2008年5月28日，北京某服务公司与策划公司签订服务合同，约定服务公司为策划公司提供物料和安装服务，策划公司应给付服务公司29万元；合同成立后，单方终止或拒不执行合同，违约方应赔偿合同金额的50％给守约方，作为经济损失补偿，并承担由此引发的相关责任。合同订立后，服务公司为策划公司提供了服务，策划公司只支付了5万元，余款未付。服务公司在向策划公司催要欠款过程中，突然发现策划公司于2009年1月12日已注销，股东向工商部门提交了虚假的清算报告和股东会决议，骗取工商部门办理了注销登记。后服务公司起诉要求策划公司股东张韬、陈宏亮、钱炜赔偿服务公司合同价款24万元及违约金14.5万元。一审法院认为：张韬、陈宏亮、钱炜在对策划公司进行清算时，未通知债权人服务公司，也未在报纸上公告，没有依法清算，之后以虚假的清算报告骗取工商部门办理策划公司的注销登记，张韬、陈宏亮、钱炜应对策划公司的债务承担赔偿责任。一审判决后，陈宏亮不服，向法院提起上诉。二审法院依法驳回上诉，维持原判。

【律师点评】公司清算法律制度的直接目的是对即将终止的公司财产、债权债务进行清理，而最终目标和价值则在于通过清算程序实现对公司债权人利益、公司股东权益和社会经济秩序的全面有效的保护。我国《公司法》及其司法解释二（最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定

（二）》）对公司清算制度作了进一步的修改和完善，规定公司有未清算、逾期清算、拖延清算、违法清算以及未依法清算等情形之一的，债权人有权要求有限公司股东、股份公司董事和控股股东、公司实际控制人以及清算组成员等承担赔偿责任、清偿责任或者其他民事责任。上述案件中，法院判决由股东张某、陈某、钱某对策 划公司的债务承担清偿责任，符合法律规定。

律师提示：“重公司设立、轻公司消亡”是我们一些企业经营者的习惯思维，在“经营不善”或“名存实亡”后经常关门大吉、一走了之。殊不知，未经清算便关闭公司的，本应由公司承担的责任可能转由全体股东承担了，本应以出资额为限承担有限责任的股东转而加重承担无限责任了，这与企业家靠公司的有限责任制度保护自已个人财产不受连带的初衷相违背，其代价当然是无法避免的。

·企业合同管理·

3．订立合同形式虽有约定

履行主要义务合同成立

【企业咨询】合同是否必须采用书面形式签订才能成立？

【律师解答】根据《合同法》第十条的规定，合同可以采用书面形式、口头形式和其他形式。但法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。

【企业咨询】应当采用书面形式订立的合同，当事人没有以书面形式订立合同的，合同能成立吗？

【律师解答】这并不意味着合同一定不能成立，因为根据《合同法》第三十六条，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。

【经典案例】某公司甲与另一公司乙签订了购买空调100台的合同，约定每台空调价格为1900元，合同订立后，乙公司当即支付预付款19000元。甲公司提供40台空调后，乙公司经检验认为该产品质量不合格，要求退货。甲公司认为自己不可能在合同约定的时间内向乙公司提供合同约定的空调，于是建议由丙公司供货，货款由乙公司向丙公司支付。乙丙双方约定最后应当以书面形式签订合同，但之后双方并未签订书面合同，而是乙公司直接通知丙公司向其供货。此后，丙公司向乙公司交付空调100台，价款共计19万元。但乙公司仅向丙公司支付货款17.1万元，扣除了已经向甲公司支付的19000元。丙公司向法院起诉，要求乙公司支付剩余货款，并支付相应的利息。法院判决支持了丙公司的诉讼请求。

【律师点评】本案主要涉及应当采用书面形式的合同，在没有采用书面形式时的法律效力。丙公司与乙公司之间所订立的交付空调的协议，就交货的时间、价格及支付价款的方式，都有明确的约定，可见双方已经就合同的内容达成口头协议，惟一不足即是没有按照约定签订书面合同。达成口头协议后，丙公司即向乙公司交付了约定的100台空调，乙公司予以接收并支付了90台的货款。可见双方当事人已经履行合同的主要义务，只是由于乙公司已经向甲公司支付过10台空调的预付款，所以乙公司少向丙公司支付了10台空调的价款，才产生了争议。这样依照合同法第36条的规定，丙公司与乙公司之间买卖空调的合同已经有效成立。法院的上述判决正确。律师提示：企业在订立合同时，应当符合法律、行政法规规定或者当事人约定的形式要件，否则有可能不成立，给企业带来法律风险；在不是必须采用书面形式订立合同时，也应尽量采用书面形式，有助于明确当事人双方的权利义务；在应当采用书面形式而未订立书面合同时，应视情况决定是否采取己方主动履行主要义务或者要求对方履行主要义务，以便确定合同是否依法成立，保障企业利益的实现。

4．履行抗辩防风险

行使权利要适当

【企业咨询】当事人双方履行合同义务没有先后顺序，一方履行义务不符合约定时，另一方该如何是好？

【律师解答】可以要求对方承担违约责任，也可以拒绝履行己方的相应义务，这就是我国《合同法》第66条规定的同时履行抗辩权。

【企业咨询】当事人双方履行合同义务没有先后顺序，在一方部分履行合同的情况下，另一方是否可以拒绝履行全部义务？

【律师解答】《合同法》第66条规定：“一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。”一般情况下，就合同一方已经履行部分而言，另一方无权拒绝对待给付，就合同未履行部分而言，另一方有权拒绝对待给付。但是，在部分履行合同的情况下，并非绝对不能对部分履行一方已履行的部分援用同时履行抗辩权。如果合同义务是不可分的，或者部分履行损害了对方当事人的重大利益，或者部分履行导致合同目的不能实现从而构成根本违约，则对方当事人可就一方当事人的任何请求行使同时履行抗辩权，即有权拒绝履行任何义务。

【经典案例】原告某塑料制品厂与被告某商贸有限公司签订了一份《工矿产品购销合同》，合同约定由原告向被告出售价值14.5万元的塑料制品。合同签订后至起诉前，原告分三次向被告交付了价值11万元的货物，还有3.5万元的货物没有交付。被告接受了原告交付的货物，但没有支付货款。原告起诉要求被告立即支付11万元的货款。被告认为，双方没有变更合同内容，合同约定原告应当交付14.5万元的货物，而不是只交付11万元的货物；合同对双方履行义务的先后顺序没有约定，故被告享有同时履行抗辩权，在原告交付剩下的3.5万元货物之前，其有权拒绝支付货款。法院经审理认为，虽然原告的全部合同义务是向被告交付14.5万元的货物，但在原告已经向被告交付了11万元的货物，且被告接受了原告履行的情况下，被告不能以剩余的3.5万元货物未交付为由，对抗原告要求支付11万元货款的诉讼请求，即被告不能以3.5万元的货物对全部14.5万元的货款行使同时履行抗辩权，只能对14.5万元其中的3.5万元货款行使同时履行抗辩权。法院判决被告立即支付原告11万元的货款。

【律师点评】合同履行抗辩权包括同时履行抗辩权、先履行抗辩权、不安抗辩权等，均属于抗辩权，所谓“抗辩权”，通说认为是指对抗请求权或对方的权利主张的权利。在抗辩权中，对应关系是所有抗辩权共有的重要关系，抗辩权对 抗的只能是与之有对应关系的特定权利，不能对抗与之没有对应关系的其他权利，否则就构成权利的滥用。就同时履行抗辩权而言，一方当事人拒绝给付的前提条件，是对方当事人没有给付对价。就本案而言，原告部分履行了合同，交付了价值11万元的货物，被告就应当支付对价——11万元货款。只有这样，才符合法理和立法意图，才有利于保护经济交易关系。

律师提示：企业在履行合同中，为防范风险，应当把握行使同时履行抗辩权的机会，但必须合法、适当，避免遭受不必要的讼累和损失。

·企业运营·

5．股权转让公司出具欠条

股东“合谋”行为无效

【企业咨询】有限责任公司股权能否转让给公司？ 【律师解答】公司法并没有禁止公司成为有限责任公司股权的受让人。但是，公司法第七十五条规定了有限责任公司股东有要求公司按照合理价格收购其股权的权利，公司回购本公司股权仅限于特殊的三种情形：公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合公司法规定的分配利润条件的；公司合并、分立、转让主要财产的；公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改章程使公司存续的。

【企业咨询】股权转让给其他股东，由公司出具转让款的欠条是否有效？ 【律师解答】应属无效。首先，公司纯粹是一种法律拟制或者法律设计，公司有自己的意志和利益，这种为公司无端设定债务的行为，势必造成公司财产减少，偿债能力下降，也影响了公司债权人的合法权益，违反了公司法第二十条关于公司股东不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益，不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人利益的规定。因此，公司出具欠条或支付股权转让金的行为应为无效民事行为；其次，根据公司法第三十六条规定，有限责任公司成立后，股东不得抽逃出资，公司出具欠条并支付股权转让金，股东的行为实际也构成了变相抽逃出资，该行为违反了公司法的禁止性规定，亦属于合同法规定的合同无效的情形。

【经典案例】刘某、李某、杨某、王某系某花生油有限公司的股东。2007年5月26日，刘某将其所有的公司的股权转让给李某、杨某、王某。但是由公司给刘某出具欠条一份：今欠刘某股权转让金62万元，于2007年7月30日以前归还，欠款人花生油有限公司，并加盖了该公司公章。李某、杨某、王某也分别在该欠条上签上了各自的名字。公司出具欠条后，先后支付给刘某现金12万元、15万元、5万元、2.15万元，还欠刘某股权转让金27.85万元及利息未还。刘某将公司诉至法院，认为股权转让给公司，其他股东也签字确认，公司应当支付股权转让金。公司认为股权是转让给其他股东了，其他股东是直接债务人，应当承担支付股权转让金的责任。法院判决认为，本案为股权转让金纠纷案件，刘某 将其公司股权转让给了其他三个股东，在刘某举证的欠条上其他股东也都签了名，李某、杨某、王某是真正的股权受让人，公司并不是股权受让人，其出具的欠条属无效民事行为，不应承担民事责任，应当由李某、杨某、王某承担支付刘某股权转让金的责任。

【律师点评】法院的判决是正确的。公司并不是股权受让人，公司完全丧失了独立的法人地位和自己的意志，股东的“合谋”代替了公司意志，公司没有表达自己真实意思的权利和能力，股东“合谋”为公司设定债务，损害了公司债权人的利益，违反了公司法的禁止性规定，公司所出具的欠条是无效的。李某、杨某、王某是真正的股权受让人，应当承担支付刘某股权转让金的责任。

律师提示：自我国公司法实施以来，股权转让是公司运营的方式之一，在此方面时常存在将公司作为受让人的情况，此种情况的出现是当事人的民事行为不规范造成的，公司行为的不规范往往会付出更为沉重的代价。

6．企业投资求营利

法律风险须规避

【企业咨询】企业改制中，企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债务人是否可以要求新设公司承担责任？

【律师解答】2003年2月开始实行的最高人民法院的《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第七条规定：企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债权人以新设公司和原企业作为共同被告提起诉讼主张债权的，新设公司应当在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带责任。

【企业咨询】企业改制中，企业作为债务连带担保人，其对外投资设立的新公司是否应当对该债务担保承担连带责任？

【律师解答】不应当承担连带责任，因为新设公司财产完全独立于原企业，原企业只是投资主体，更不是从原企业分立出去的姊妹公司，新设公司也不是原企业的分支机构。原企业对新设公司只享有股权。原企业对新设公司享有的股权属于原企业财产的一部分，原企业并未因对新设公司投资入股而造成财产减少。如果原企业被判决承担连带责任，确无其他财产可供执行时，原企业对新设公司享有的股权可以直接作为可供执行财产。

【经典案例】甲企业向银行贷款，乙企业为甲提供连带担保。现在，甲未按期归还贷款，于是，银行将甲公司和甲贷款后与其他公司发起设立的子公司甲

1、承担连带担保责任的乙公司、提供担保后与其他企业共同成立的股份制子公司乙1一并告上法庭。法院经审理认为，乙1公司不应作为被告。因为乙1公司是股份制公司，其财产完全独立于乙公司，乙公司并未因对乙1公司投资入股而造成财产减少，乙1公司不宜直接作为被告。法院遂判决支持了银行对甲公司、甲1公司及乙公司的诉讼请求，驳回了银行对乙1公司的起诉。

【律师点评】公司投资应与公司分立或公司转移财产区分开来。公司投资是将公司资产转化为资本，用于盈利，公司并未因其投资而减少总资产，相反因投 资盈利还会增加公司的资产。即便公司因投资不利，使投资难以收回，也只是公司投资理当承担的风险，是正常的经营活动，而非转移财产的行为。公司分立则是将一个公司分成若干个独立的公司各自经营，由一个主体分裂为若干个主体，对分立前的债务分立后的公司应连带承担责任。连带担保，虽不是一种债务，但在债权人到期行使债权时就转化为债务，分立后的公司仍应承担连带责任。公司转移财产，是将公司本身拥有的财产隐匿、变卖、减少的行为，公司这一主体作为担保人时，实际是以公司全部资产承担保证责任，因此，公司转移财产会害及债权。

律师提示：企业在运营过程中，对外投资是企业获得盈利的重要途径之一，但又是一种高度复杂和充满风险的法律行为，因而需要企业经营者对投资法律风险进行防范和规避，以免企业受到损失。

·企业知识产权·

7．个体注册商标权

受让企业需审慎

【企业咨询】个体工商户申请注册的商标权归谁所有？

【律师解答】个体工商户以家庭财产投资共同经营的，其申请注册的商标权为家庭成员共同所有；个体工商户以夫妻共同财产投资经营的，其申请注册的商标权为夫妻共同所有。

【企业咨询】企业受让明知是以夫妻共同财产投资经营的个体工商户申请注册的商标权，而未经夫妻一方同意的，该转让是否有效？

【律师解答】应属无效。因为企业明知该商标权属于夫妻共同财产，而未征得夫妻一方同意，显属恶意串通损害第三人利益的行为，违反了民法通则及物权法的有关规定，依法应被认定为无效。

【经典案例】1997年，潘艮香（女）与蓝月堂（男）结婚。2001年，该夫妻二人共同经营乡下王菜馆（该菜馆是以潘艮香个人名义登记的个体工商户）。2002年，乡下王菜馆向国家商标局申请注册“乡下菜”文字及图形商标。在夫妻关系存续期间，蓝月堂与其堂兄蓝波世作为股东开办了深圳市乡下菜饮食管理有限公司（以下简称乡下菜公司）。2008年3月6日，潘艮香与蓝月堂协议离婚，约定乡下王菜馆归潘艮香经营。同日，蓝月堂将乡下王菜馆的印章移交给了潘艮香。2008年3月20日，乡下王菜馆（转让方）与乡下菜公司（受让方）签订了《商标权转让合同》，约定：转让方将“乡下菜”文字及图形商标转让给受让方，该合同转让方落款处盖有乡下王菜馆的印章。2008年8月7日，经国家商标局核准“乡下菜”文字及图形商标变更登记至乡下菜公司名下。2008年10月，乡下菜公司要求潘艮香经营的乡下王菜馆停止使用“乡下菜”的一切经营标识。2009年10月，潘艮香作为原告，将蓝月堂、乡下菜公司作为被告起诉至法院，要求法院确认乡下菜公司取得“乡下菜”文字及图形商标的行为无效，该商标归原告所有，被告并赔偿原告损失1.5万元。广东省深圳市宝安区人民法院经审理认为，乡下王菜馆系潘艮香与蓝月堂在夫妻关系存续期间共同投资经营，故“乡下菜”文字及图形商标在当时应属夫妻共同财产。在离婚前，乡下王菜馆的印章由蓝月堂保管，离婚后才移交给潘艮香。将“乡下菜”文字及图形商标转让给乡下菜公司系蓝月堂的个人行为（蓝在移交印章前，便暗中“制造”了上述转让合同），乡下菜公司作为恶意的受让人无权取得该商标权。法院判决：被告乡下菜公司受让“乡下菜”文字及图形商标的行为无效，驳回原告潘艮香其他诉讼请求。被告不服，向广东省深圳市中级人民法院提起上诉。2010年11月30日，法院判决：驳回上诉，维持原判。

【律师点评】本案属于商标权属纠纷。根据我国婚姻法的规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产归夫妻共同所有，这意味着夫妻双方对该共有的财产享有共同的权利并承担共同的义务，任何一方在不征得另一方同意的情况下，不得擅自处分该共有财产。本案中，乡下菜公司的股东为被告蓝月堂及其堂兄蓝波世，从该事实来看，乡下菜公司知道或应当知道涉案商标为夫妻共同所有，而涉案商标的转让行为仅为被告蓝月堂所为，原告潘艮香并不知情，乡下菜公司在主观上为恶意；同时，乡下菜公司的受让行为系无偿，未支付任何对价。如此一来，乡下菜公司作为恶意的受让人，无权取得被告蓝月堂以乡下王菜馆的名义擅自处分属于夫妻共有的商标权。由于原告潘艮香与被告蓝月堂离婚时，并未对属于夫妻共有的“乡下菜”文字及图形商标进行财产分割，故原告潘艮香要求确认该商标属于其个人所有亦不被支持。

律师提示：企业在受让取得知识产权时，请务必审查知识产权的真正权利人。否则可能“竹篮打水一场空”，造成企业受损。

（四川英济律师事务所 企业法律事务部 谢国成律师 ***）

8．许诺销售专利产品

也需专利权人许可

【企业咨询】未经专利权人许可，与他人订立销售专利产品的买卖合同是否构成专利侵权行为？

【律师解答】对于发明和实用新型专利产品来说，构成侵权；对于外观设计专利产品来说，尚未构成侵权。

【经典案例】请求人天津某制药股份有限公司合法拥有“一种治疗头痛的中药”的发明专利权，专利号为ZL 93100050.5，该专利的权利要求保护的是一种治疗头痛的药物的原料构成及各味药的重量配比。请求人发现被请求人广东某医药发展有限公司未经请求人许可，代理东莞某制药有限公司制造的养血清脑颗粒仿制药参加了2005年广东省某市药品集中招标（议价）采购活动，进行了药品投标，构成侵犯请求人发明专利权。为此，请求广东省知识产权局处理。广东省 知识产权局经审理认为：请求人拥有的发明专利权真实有效，应当受到法律保护。被请求人用东莞某制药有限公司制造的养血清脑颗粒参加2005年广东省某市医疗机构药品集中招标（议价）采购活动，是一种许诺销售行为。被请求人未经专利权人许可，许诺销售与该发明专利相同的产品，其许诺销售行为构成侵犯专利权，应当承担相应的法律责任。据此，广东省知识产权局作出处理决定，责令被请求人立即停止侵犯专利权行为，即立即停止许诺销售东莞某制药有限公司制造的养血清脑颗粒产品的行为。

【律师点评】《专利法》第十一条规定：“发明和实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。”因此，按照现行专利法的规定，为生产经营目的作出销售专利产品等意思表示，也是法律所禁止的。

律师提示：专利权受到国家法律的严格保护，企业应当注意涉及专利产品的多个环节和行为均可能构成对专利权的侵犯，以便切实保护企业的专利权，同时应当防范企业对他人专利权构成侵犯的风险，避免企业利益遭受不必要的损失。

·劳动人事管理·

9．规章制度没有可操作性

解除劳动合同不被支持

【企业咨询】只要员工违反企业的规章制度，企业都可以解除劳动合同吗？ 【律师解答】不一定。企业规章制度除应当合法以外，还应当具有可操作性。企业在制定规章制度时，不仅要规定该怎么做，还要规定相应后果，文字表述要严谨没有瑕疵，以避免员工认为用人单位处理违章员工有随意性。

【经典案例】张某于２００６年４月３日至９日因病休假，有崇文区第一人民医院开具的诊断病休证明。４月５日，公司到其家中探望时，张某递交了病休证明，但按公司规定，还应提供处方和药费收据。此后公司多次要求张某完善相关手续未果。４月１０日，公司以张某未按病假规定请假，也未请事假为由，认定为旷工，并发出解除劳动合同通知。其中公司对病假规定为：１、员工因病不能上班的，须有医保定点医院开据的证明、处方和药费收据；２、无病假证明的按事假处理，并按事假请假规定履行请假手续。对于旷工的规定：不经请假或请假未获批准而擅自不上班的。张某认为公司的规章制度并没有规定未提供处方和药费收据的视为旷工，遂向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁认定：旷工是无正当理由不请假不上班的行为，劳动者递交病假证明后，履行了请假手续，且本企业又没有对缺少材料所应承担的后果作出相应规定，故以此为由解除劳动合同不妥。裁决结果：解除劳动合同不支持。

【律师点评】此案导致企业败诉的原因系其规章制度存在瑕疵，主要问题是：１、没有罚则，制度只有该做什么。请病假应交医院的诊断证明、处方和药费收据，但没有相应后果。如：不交是否算旷工，或缺少其中项目如何对待。２、应告知职工如不完善相关手续，将不批准休假。３、规定中提出“无病假证明的按事假处理”，事实是职工递交病假证明，且公司未明确告知不批准的情况下，职工不可能再次履行请事假手续。

律师提示：许多企业在制定规章制度时，没有法律专业人士把关，结果是要么不符合法律规定，在仲裁或诉讼中被认定为无效，要么可操作性不强，仲裁机构或法院不予采信。轻则使企业管理失效，重则使企业受损。因此，企业在制定规章制度时，一定要经过聘请的法律顾问进行审查后再实施。

10．竞业限制内容可协议

切莫违反强制性规定

【企业咨询】企业与劳动者签订竞业限制协议，竞业限制期限有多长？ 【律师解答】根据《劳动合同法》第二十四条的规定，竞业限制的期限可由双方约定，但该期限自解除或者终止劳动合同之日起不得超过2年。

【企业咨询】竞业限制经济补偿金可否约定在竞业限制期限届满后一次性支付？

【律师解答】不可以。根据《劳动合同法》第二十三条的规定，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。

【经典案例】原告李先生自2004年5月10日进入被告上海某电子有限公司工作，担任销售工作。2004年9月30日双方签订竞业限制协议约定：“乙方（指李先生）于离职日起三年内不得自营或受雇于其他单位经营与甲方（指被告）生产经营相同或类似产品，不得自营包括借用亲属或朋友之名，自己参股或掌控公司经营的行为，违反此项协议，应赔偿甲方损失不低于10万元，并一次性退还乙方在甲方就职期间所领取的全部报酬，以此作为违约金向甲方支付。若乙方在三年期满严格遵守此项约定，并能提供自离职日起三年内，无自营或兼营或受雇他公司与甲方公司生产或销售类似产品的同行业证明，并经甲方认可，乙方会得到甲方竞业限制补偿金，发放标准为正式受雇甲方期间满1年发人民币2000元，二年以上发4000元，三年以上发6000元。”2008年8月1日，双方签订了最近一期劳动合同，期限为2008年8月1日至2011年12月31日，劳动合同约定：“负竞业限制义务的岗位，签署竞业限制协议，双方按照竞业限制协议规定执行。”2009年5月20日，原告从被告处离职，离职原因为“无法胜任工作要求”。2010年3月20日，被告以原告违反竞业限制约定自营与被告有竞争关系的公司为由，向上海某区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求原告支付违反竞业限制的违约金10万元。2010年6月30日，仲裁裁决原告李先生需支付上海某电子公司竞业限制违约金10万元。原告李先生不服，向法院提起诉讼。法院经审理认为，在用人单位与劳动者存在竞业限制约定的情况下，法律对于竞业限制的 期限及经济补偿金问题作了明确的强制性规定。原、被告于劳动合同法实施之后签订的最近一期劳动合同对竞业限制期限约定为三年及双方终止关系满三年后一次性支付竞业限制补偿金的内容均违反了法律强制性规定，该竞业限制当属无效。据此判决原告无需支付被告竞业限制违约金10万元。

【律师点评】 本案中，双方于2008年6月16日签署了新的《劳动合同》，此时《劳动合同法》已经实施，《劳动合同法》对双方均应有约束力。而在这份《劳动合同》中也对竞业限制做了原则性的约定，即“负竞业限制义务的岗位，签署竞业限制协议，双方按照竞业限制协议规定执行。”因此，双方关于竞业限制的约定也应该适用劳动合同法第23、24条的规定，而且23、24条对用人单位而言属于强制性规定。然而，这个竞业限制协议规定竞业限制期限为3年，以及竞业限制补偿金不是离职后按月支付而是竞业限制期满后一次性支付，均违反了劳动合同法第23、24条的强制性规定。法院据此判定竞业限制协议因违反法律的强制性规定无效，完全正确。

律师提示：尽管劳动合同法规定竞业限制属于约定义务而非法定义务，但是对于竞业限制的期限及经济补偿金问题亦作了明确的强制性规定，用人单位不得违反，否则会导致竞业限制协议无效，使竞业限制协议成了一张废纸，进而可能造成用人单位巨大损失。

（四川英济律师事务所 企业法律部 谢国成律师 ***）

第二篇：法制宣传资料

·儿童保护

近年来，儿童被拐事件多次发生，被拐儿童有的被卖到其他地区，有的被迫乞讨、有的被迫从事非法活动，给儿童及其家庭造成了严重的身体及心理伤害。为提高对儿童的保护，我们整理总结了儿童被拐高发地及应对方法如下：

1.小区、公园、绿地、医院

应对方法：在遇到问路之类的搭讪时，一定要牵好自己的小孩。

在医院不要把新生儿交给不认识的医护人员，人贩子有时装扮成医护人员，从产妇或其家人手中接过孩子很快消失。

2.大商场、超市、菜市场

应对方法：购物时，家长应用带子将孩子的衣服系牢在手推车上。在商场不要让孩子走离自己的视线范围，发现陌生人抱孩子，不要犹豫，马上呼救，冲上去抢过孩子并请周围的人扭住人贩子，打110报警。

孩子能说话时，就训练孩子背家庭电话号码、所住城市和小区名、父母名字，教育孩子一旦在商场、超市、公园等公共场所与父母走失，马上找穿制服的工作人员，背出电话号码。不要哭，以免引起潜伏在周围的人贩子的注意，不要跟任何没穿制服“好心帮助”的人走。

3.自己家中

近年来，儿童被保姆拐走的案例屡见不鲜。不少人贩子放长线，以保姆或者钟点工身份潜伏进雇主家中，再实行拐带。

【应对方法】一定要在正规保姆介绍所聘请保姆，保留好保姆的身份证复印件和清晰的生活近照，证实其家庭电话、地址、家人等信息，留意经常与保姆来往的人员，一旦发生保姆拐卖孩子，警方可以利用这些信息尽快找到犯罪人，解救孩子。

救助流浪未成年人

流浪未成年人的救助、保护和管理一直受到广泛关注。国务院办公厅日前下发了《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，意见要求要加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。

我国那些法律明确规定了保护儿童？

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等法律

明确规定了要儿童被抚养、受教育、不受虐待、生命安全受保护等权利。

·国防教育

我国全民国防教育日是哪一天？

我国全民国防教育日是每年9月的第3个星期六。

为什么要开展国防教育？

开展国防教育的根本目的在于弘扬爱国主义和革命英雄主义精神，普及国防知识，使全体公民提高国防观念，增强保卫国家安全的意志、技能和体魄

国防教育的内容有哪些？

国防教育的主要内容包括：国防理论、国防历史和地理、爱国主义思想、革命英雄主义精神、国防法制、国防常识、国防科技知识、国防体育等等，特别要以毛泽东、邓小平、江泽民三代党中央集体领导关于国防建设的思想和实践为教育的重点内容进行教育。

·法律常识问答

【问题一】张某：我从商场拿回一电饭锅试用，如一周内没有出现质量问题，我就得购买。结果，第一次使用时，电饭锅就爆炸了。请问，我该承担这笔损失吗？

答：不用。损失应该由商场承担。试用买卖合同以试用人同意购买为生效条件，因试用而交付标的物的，一旦试用人同意购买，风险才转移给买受人，否则风险仍由出卖人承担。【问题二】李某：去年我买了一套房子，价格为30万元。我支付了10万元后，剩下的款项约定过户后再支付。然而，这个房子至今没能过户，请问我除了要求卖主办理过户手续外，还能要求违约金吗？

答：根据有关司法解释，由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：

1、商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；

2、商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90内；

3、商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。【问题三】冯某：我是一起交通事故肇事者的家属，这起交通事故造成一人死亡，经检察院审查起诉后，已经以交通肇事罪为由起诉到法院。作为家属能去复印相关案卷吗？

答：刑事诉讼法规定，辩护律师自人民检察院对案件审查

起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人会见和通信。其他辩护人经人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料，可以同在押的被告人会见和通信。其他的辩护人经法院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料，同在押的被告人会见和通信。因此，建议你们委托律师来查阅、摘抄、复制有关材料。

·人民调解法

什么是人民调解？

人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

怎样进行人民调解？

根据《人民调解法》规定，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以由人民调解委员会主动进行调解。如当事人一方明确拒绝调解，人民调解委员会不得调解。

根据调解纠纷的需要，人民调解委员会可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解；人民调解员在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。（人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士

参与调解）

根据纠纷的不同情况，人民调解员可以采取多种方式调解民间纠纷——充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。

调解协议的效力如何？

经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。如当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议，一方当事人可以向人民法院提起诉

讼。

·严打两抢一盗 创全国文明城市

区公安分局严打措施：

自7月以来，区公安分局为有效打击“两抢一盗”，提高群众安全感，采取了以下措施：

1、坚持“严打”方针不动摇,坚持“严打‘两抢一盗’，保卫百姓平安”和“扫黑除恶”专项斗争，不断创新“以打促防”模式，反复打、打反复。

2、坚持“稳、准、狠”的原则，切实做到对人民群众最敏感、罪深恶痛绝的“两抢一盗”案件的快侦快破，坚决对犯罪分子打击一批、减少一批。

3、坚持定期治安信息分析研判通报制度、案件回访制度，及时发布预警信息，最大限度地提高打防工作针对性和时效性。

4、进一步完善“一区一警或一区多警”建设，扎实开展“社区民警进万家大走访”活动，密切警民关系，加强警民沟通，及时收集掌握社情民意。

5、加强专职巡防队伍的管理和使用。

6、最大化地发挥治安卡点和流动巡逻警车社会面的执勤守护和巡逻防范作用，加强对易发案地段的巡逻力度和密度（特别是夜间），有力震慑各类犯罪，提高群众安全感。·本月法律热点

婚姻法司法解释

（三）【案例一】南京的朱女士和丈夫是在2009年结婚的。两个人的收入是普通的工薪阶层，一直没有钱买房，而是租房生活。2010年，的时候，朱女士的公公婆婆出钱给两人在南京买了一套住房，房产证上登记的是朱女士丈夫一个人的名字。朱女士疑惑：“这套房子到底是我老公一个人的房子，还是我们婚后共同财产呢？”

【律师解答】《婚姻法司法解释(三)》的出台，明确规定，婚后一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，视为只对自己子女一方的赠与；双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下的，该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有。因此，这套房子应认定为朱女士丈夫的个人财产。【案例二】2010年2月，罗某与张某经人介绍恋爱，同年8月登记结婚。婚后不久，张某怀孕。罗某喜出望外，要求张某把小孩生下来。但因双方婚前缺乏了解，性格不合常发生纠纷。2010年11月的一天，两人因琐事争吵后，张某偷偷将胎儿打掉了。

后来罗某向法院起诉请求与张某离婚时称，张某私自将腹中胎儿打掉，侵犯其生育权，要求张某赔偿其精神抚慰金5万元。法院经审理，依法准许原告罗某的离婚请求。同时法院认为，根据《妇女权益保障法》的相关规定，妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。作为男性公民，其生育权的实现，要借助于女性公民的配合。对于其要求的赔偿，法院不予支持。【关联法律】第九条

夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育权为由请求损害赔偿的，人民法院不予支持；夫妻双方因是否生育发生纠纷，致使感情确已破裂，一方请求离婚的，人民法院经调解无效，应依照婚姻法第三十二条第三款第（五）项的规定处理。【案例三】2010年8月，程某与王某恋爱同居。两人在同年11月闪电结婚，又在两个月后感情破裂协议离婚。离婚时，程某已有孕在身。离婚半年后她生下女儿小童。因王某不承认孩子是他亲生的，拒绝支付女儿的抚养费，2011年，以小童作为原告，程某代孩子起诉至法院，请求确认小童和王某的亲子关系，判令前夫王某承担抚养义务。

法院要求进行亲子鉴定，王某拒绝进行亲子鉴定。“对王某提出的小童不是他的亲生女的主张，因证据不足，法院不予支持。”法院最后判决，小童和王某的亲子关系成立，王某应对孩子尽抚养、教育等义务。判决王某补交生活费。

【关联法律】第二条

夫妻一方向人民法院起诉请求确认亲子关系不存在，并已提供必要证据予以证明，另一方没有相反证

据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系不存在的一方主张成立。

当事人一方起诉请求确认亲子关系，并提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系一方的主张成立。

【律师解答】民事诉讼按“谁主张谁举证”的原则，王某不承认孩子是自己亲生，就该拿出相应的证据。他既无举证，也不愿做亲子鉴定，因此要承担败诉的责任

第三篇：法制宣传资料

法制宣传资料

公民的基本权利有哪些?

(1)中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;

(2)中华人民共和国公民有宗教信仰自由;

(3)中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯;(4)中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯;

(5)中华人民共和国公民的住宅不受侵犯;

(6)中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护;

(7)中华人民共和国公民有劳动的权利;

(8)中华人民共和国劳动者有休息的权利;

(9)中华人民共和国公民有受教育的权利。

公民的基本义务有哪些?

答：(1)中华人民共和国公民有劳动的义务;

(2)中华人民共和国公民有受教育的义务;

(3)中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利;

(4)中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务;

(5)中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为;

(6)中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德;

(7)依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务;

(8)中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。

各种土地的承包期限？

答：耕地的承包期限为30年；草地的承包期为30——50年；林地的承包期为30——70年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取哪些方式流转？

答：通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人应采取何种方式解决？

答：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村承包合同仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

农村妇女在农村土地承包中有什么权利？

答：《农村土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”

农村妇女在农村土地承包中的权利，主要体现在以下几个方面：

（1）作为农村集体经济组织的成员，妇女同男子一样有权承包本集体经济组织发包的土地。

（2）妇女结婚的，其承包土地的权利受法律保护。

（3）在妇女离婚或者丧偶的情况下，仍在原居住地或者不在原居住地生活，在新居住地未取得承包地的，原集体经济组织不得收回该妇女已经取得的原承包地。

农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的情况下，应经过什么程序？ 答：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同，防止农民集体经济组织利益受到损害。

外出务工人员必须办理的证件（手续）有哪些？

公民如果外出务工，居民身份证是必带的。因为居民身份证是由公安机关核发的证明居民身份，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的重要证件，公民应当随身携带并妥善保管；

外出务工人员到用人单位后，还要在当地公安部门办理暂住证，属育龄人员的，须交验常住户口所在地乡(镇）、街道计划生育部门出具的婚育节育证明。此外，还应带学历证明或学位证、特种作业证、职业技能等级证书等，以证明自己的文化程度、职业技能与能力，以便在适合自己的岗位上施展才能及被用人单位确定合理的工资报酬。如果到边境地区务工还要到户籍所在地的公安部门办理边境证。

劳动合同书应当有哪些内容？

劳动合同书是劳动部门统一制发的，是劳动者和用人单位订立劳动合同，明确双方权利义务关系的样本，其格式各不相同，但内容不得违反国家法律、法规的规定，否则为无效合同。根据《劳动合同法》第十七条的规定，劳动合同的必备条款应包括：（1）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（2）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（3）劳动合同期限；（4）工作内容和工作地点；（5）工作时间和休息休假；（6）劳动报酬；（7）社会保险；（8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（9）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商其他内容。

试用期应该是多长时间?

《劳动合同法》第19条规定，劳动合同期限3个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满3年的，试用期不得超过两个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。

订立劳动合同的用人单位要求交纳保证金，否则不签订劳动合同，怎么办?

用人单位录用劳动者时收取保证金是错误的，违背了《劳动法》有关规定。《关于贯彻（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》规定，用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金(物)或抵押金(物)。对违反以上规定的，应按照有关规定，由公安部门和劳动行政部门责令用人单位立即退还给劳动者本人。

哪些情况下，用人单位不得单方解除劳动合同?

劳动者有下列情形之一的，用人单位不得单方解除劳动合同：(一)患职业病或因工负伤并确认丧失或部分丧失劳动能力的。(二)患病或负伤，在规定的医疗期内的。这里的“患病’是指患职业病以外的疾病，“负伤”是指非因工负伤。(三)女职工在有孕期、产期、哺乳期之内的。(四)法律法规规定的其他情形。

劳动者能否单方解除劳动合同?

劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。

用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：

（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；

（二）未及时足额支付劳动报酬的；

（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；

（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；

（五）劳动合同无效的；

（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

用人单位不按月及时支付工资，怎么办?

《劳动法》第15条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。”工资必须在用人单位与劳动者约定的每月发放工资的日期按月支付，工资的最长支付周期为—个月，也就是至少每月支付—次，超过当月规定的日期发放工资是违法的。法律规定工资按月及时支付，主要是考虑工资制度和社会习惯，只有按月持续的支付才能保障劳动者的基本生存和生活需要。

为了保障工资及时支付，有关法律规定，如遇节假日或休息日，工资应提前在最近的工作日支付；实行周、日、小时工作制的，可按周、日、小时支付；对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者，用人单位应按有关协议支付或用人单位一次性付清劳动者工资；用人单位依法破产时，应将欠付的劳动者工资列入第一清偿顺序，首先支付。否则，劳动者可向当地劳动和社会保障部门反映此事，或者直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求纠正用人单位的错误做法。

对精神损害赔偿我国侵权责任法明确规定了精神损害赔偿。这是我国法律中第一次明确精神损害赔偿。侵权责任法第22条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。

全国人大常委会法工委副主任王胜明表示，这个规定，一是把精神损害赔偿严格限制在侵害人身权益上，侵害人身权益就包括侵害生命权、健康权、名誉权、隐私权等，但不包含财产权。二是什么情况下构成精神损害。侵权责任法用了“严重精神损害”这个词。

污染环境造成损害 污染者担法律责任

法律规定，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。法律明确，两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。法律还规定，因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。

药品等致医患纠纷可向医疗机构索赔

侵权责任法规定，因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，或者输入不合格的血液造成患者损害的，患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿，也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的，医疗机构赔偿后，有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。

车主与驾驶人不一致 交通肇事如何担责

侵权责任法规定，因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。此外，侵权责任法还规定，当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。

建筑物倒塌伤害人 建设施工单位担责

法律规定，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。法律规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

法律规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。

动物造成他人损害 饲养或管理人担责

法律规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。法律明确，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。法律规定，动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任。

第四篇：法制宣传资料

法制宣传资料

(2008)第一期

嵊州市依法治市领导小组办公室 编2008年1月15日 嵊州市司法局

编者按：《劳动合同法》与《就业促进法》两部新法，于2008年元月一日起正式实施，这是我国劳动和社会保障工作中的一件大事。贯彻和实施好这两部法律，对于进一步完善劳动合同，保障就业制度，保护劳动者的合法权益，促进劳动者就业再就业的发展，构建和谐稳定的劳动关系具有重大意义。为进一步推进《劳动合同法》、《就业促进法》的宣传学习工作，我们特编了这期宣传资料，供大家学习。

1、劳动关系跨越新旧法，经济补偿如何计算？

答：本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第46条规定应当支付给劳动者经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算。本法施行前，按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。也就是说，劳动关系跨越新旧法的，以2008年1月1日为分界线，2008年1月1日之前的工作年限按照旧法规定计算经济补偿，2008年1月1日之后按照劳动合同法的规定计算经济补偿，分别计算，再合并相加。

2、劳动合同到期后，如果单位不续签，要给劳动者补偿？答：以前，劳动合同到期后，如果单位不续签，不用向劳动者支付经济补偿金。劳动合同法实施后，如果合同到期，单位就应提出与劳动者续签新的劳动合同。如果合同到期不续签，就应向劳动者支付经济补偿金。当然，如果用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形除外。

3、单位现在突击裁员要给劳动者补偿？

答：目前，有个别企业对劳动合同法规定的劳动合同经济补偿办法存在误解，以为赶在新法实施前解除或终止员工的合同，就可以规避经济补偿责任。其实，现行的法规政策也是不允许单位违规裁人的。根据《违反和解除劳动合同的经济

补偿办法》的规定，单位违反规定提前解除劳动合同，照样要给劳动者经济补偿金，标准为：根据劳动者在本单位工作年限，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金，最多不超过12个月。工作时间不满1年的按1年计算。所以，单位现在突击裁员得不偿失。当然，如果职工的劳动合同在新法实施前到期，单位不再续签就不用补偿。

4、连续订立固定期限劳动合同的次数，从何时起算？

答：根据劳动合同法第14条的规定，连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第39条和第40条第1项、第2项规定的情形，再续订劳动合同，用人单位与劳动者就可以签订无固定期限劳动合同。鉴于此，劳动合同法特别规定，连续订立固定期限劳动合同的次数，自新法施行后再次续订固定期限劳动合同起开始计算。

5、职工现在已有劳动合同，2008年新法实施后会有变化？

答：根据法不溯及既往的原则，《劳动合同法》第97条规定，本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行。这一规定意味着，《劳动合同法》实施之前订立的劳动合同，即便其条款与新法相违背，只要订立时不违反当时的法律，均应该继续履行。这是《劳动合同法》规定的过渡性条款，主要是为了防止新法的实施对用人单位的劳动用工造成较大冲击。因此，企业经营者不必表现出过分忧虑。

6、2008年面临退休，可适用《劳动合同法》维权吗？

答：老李在一个事业单位工作了近30年，单位一直没有给他签订过劳动合同，也没有上过任何保险（单位说他不在编）。2008年老李面临退休，他能否用《劳动合同法》维权？

像老李这种情况是不能适用《劳动合同法》的。因为按照法不溯及既往的原则，《劳动合同法》仅适用于2008年1月1日以后开始履行的劳动合同或建立的劳动关系，对之前已经履行的劳动合同或事实劳动关系，只能按现行的劳动法或现行的部门规章、相关政策来执行。从老李所述情况看，他已经和这个用人单位形成了比较稳定的事实劳动关系。根据《关于贯彻执行<劳动法>若干问题的意见》

第17条规定：用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同，劳动行政部门应予以纠正。用人单位因此给劳动者造成损害的，应按《违反<劳动法>有关劳动合同规定的赔偿办法》的规定进行赔偿。

7、单位未与职工签订劳动合同，新法实施后怎么办？

答：根据《劳动合同法》规定，本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。这一规定明确了，新法实施

前已经存在事实劳动关系的双方应在新法实施后及时补签书面劳动合同，最迟应在新法实施之日起1个月内补签书面的劳动合同。也就是说，从2008年1月1日开始到2月1日之前，所有未与劳动者签订劳动合同的用人单位，必须抓紧时间签订劳动合同，否则将受到相应的处罚，即向劳动者每月支付两倍的工资。

8、事业单位与实行聘用制的工作人员适用《劳动合同法》规定吗？

答：老姜是某事业单位的聘用制工作人员，合同是一年一签。今年9月，他在该事业单位工作了3年后，单位告知他不再续聘，让他办理离岗手续。老姜要求续聘或由单位支付补偿金，单位不同意。老姜想问：像他这样在事业单位工作的人适用《劳动合同法》吗？

根据《劳动合同法》第96条规定，事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。可见，一般情况下，老姜这样的事业单位聘用人员是适用该法的。在《劳动合同法》实施前，合同到期双方没有续签劳动合同的，劳动合同终止，单位可以不付经济补偿。所以老姜现在不能索要经济赔偿。但《劳动合同法》实施后，因劳动合同期满导致劳动合同终止，单位终止劳动合同关系不再续签的，要给劳动者经济补偿。

9、个人承包经营违反本法规定，由谁担责？

答：《劳动合同法》第94条规定：个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。连带责任实际上就是双保险，劳动者的利益能够得到最大限度的保护。

10、劳动者违反保密条款或者竞业限制条款给单位造成损失，承担赔偿责任吗？

答：《劳动合同法》第90条规定：劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。劳动者违反本法规定解除劳动合同主要指，未提前30日书面通知用人单位解除劳动合同。赔偿责任指的是赔偿下列费用：1.招录费用；2.培训费用；

3.合同约定的其他赔偿。

11、残疾人、少数民族、传染病携带者能否在招工录用？

答：（1）就业促进法规定，用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。

（2）国家保障妇女享有与男子平等的就劳动权利。用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准。用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。

（3）各民族劳动者享有平等的劳动权利。用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。

（4）就业促进法规定，国家保障残疾人的劳动权利。各级人民政府应当对残疾人就业统筹规划，为残疾人创造就业条件。用人单位招用人员，不得歧视残疾人。

（5）就业促进法还规定，用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

（6）农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。

12、公共就业服务机构举办招聘会能否向劳动者收取费用？

答：地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。就业促进法规定，县级以上地方人民政府对职业中介机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。国家鼓励社会各界为公益性就业服务提供捐赠、资助。

13、职业中介机构扣押劳动者的证件、收取劳动者押金允许吗？

答：就业促进法规定，职业中介机构不得有下列行为：

（一）提供虚假就业信息；

（二）为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；

（三）伪造、涂改、转让职业中介许可证；

（四）扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；

（五）其他违反法律、法规规定的行为。

就业促进法规定，违反本法规定，职业中介机构向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并以每人五百元以上两千元以下的标准处以罚款。

14、遇到就业歧视可以打官司吗？

答：违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提出诉讼。

15、政府机构是否建立失业预警制度？

答：就业促进法规定，县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。

第五篇：法制宣传资料

法制宣传资料

公民的基本权利有哪些?

(1)中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;

(2)中华人民共和国公民有宗教信仰自由;

(3)中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯;

(4)中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯;

(5)中华人民共和国公民的住宅不受侵犯;

(6)中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护;

(7)中华人民共和国公民有劳动的权利;

(8)中华人民共和国劳动者有休息的权利;

(9)中华人民共和国公民有受教育的权利。公民的基本义务有哪些?

答：(1)中华人民共和国公民有劳动的义务;

(2)中华人民共和国公民有受教育的义务;

(3)中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利;

(4)中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务;

(5)中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为;

(6)中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德;

(7)依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务;

(8)中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。

各种土地的承包期限？

答：耕地的承包期限为30年；草地的承包期为30——50年；林地的承包期为30——70年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取哪些方式流转？

答： 通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人应采取何种方式解决？

答：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村承包合同仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

农村妇女在农村土地承包中有什么权利？

答：《农村土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”

农村妇女在农村土地承包中的权利，主要体现在以下几个方面：

（1）作为农村集体经济组织的成员，妇女同男子一样有权承包本集体经济组织发包的土地。

（2）妇女结婚的，其承包土地的权利受法律保护。

（3）在妇女离婚或者丧偶的情况下，仍在原居住地或者不在原居住地生活，在新居住地未取得承包地的，原集体经济组织不得收回该妇女已经取得的原承包地。

农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包的情况下，应经过什么程序？ 答：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同，防止农民集体经济组织利益受到损害。

外出务工人员必须办理的证件（手续）有哪些？

公民如果外出务工，居民身份证是必带的。因为居民身份证是由公安机关核发的证明居民身份，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的重要证件，公民应当随身携带并妥善保管；

外出务工人员到用人单位后，还要在当地公安部门办理暂住证，属育龄人员的，须交验常住户口所在地乡(镇）、街道计划生育部门出具的婚育节育证明。此外，还应带学历证明或学位证、特种作业证、职业技能等级证书等，以证明自己的文化程度、职业技能与能力，以便在适合自己的岗位上施展才能及被用人单位确定合理的工资报酬。如果到边境地区务工还要到户籍所在地的公安部门办理边境证。

劳动合同书应当有哪些内容？

劳动合同书是劳动部门统一制发的，是劳动者和用人单位订立劳动合同，明确双方权利义务关系的样本，其格式各不相同，但内容不得违反国家法律、法规的规定，否则为无效合同。根据《劳动合同法》第十七条的规定，劳动合同的必备条款应包括：（1）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（2）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（3）劳动合同期限；（4）工作内容和工作地点；（5）工作时间和休息休假；（6）劳动报酬；（7）社会保险；（8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（9）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商其他内容。

试用期应该是多长时间?

《劳动合同法》第19条规定，劳动合同期限3个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满3年的，试用期不得超过两个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。

订立劳动合同的用人单位要求交纳保证金，否则不签订劳动合同，怎么办?

用人单位录用劳动者时收取保证金是错误的，违背了《劳动法》有关规定。《关于贯彻（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》规定，用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金(物)或抵押金(物)。对违反以上规定的，应按照有关规定，由公安部门和劳动行政部门责令用人单位立即退还给劳动者本人。

哪些情况下，用人单位不得单方解除劳动合同?

劳动者有下列情形之一的，用人单位不得单方解除劳动合同：(一)患职业病或因工负伤并确认丧失或部分丧失劳动能力的。(二)患病或负伤，在规定的医疗期内的。这里的“患病’是指患职业病以外的疾病，“负伤”是指非因工负伤。(三)女职工在有孕期、产期、哺乳期之内的。(四)法律法规规定的其他情形。

劳动者能否单方解除劳动合同?

劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。

用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：

（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；

（二）未及时足额支付劳动报酬的；

（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；

（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；

（五）劳动合同无效的；

（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

用人单位不按月及时支付工资，怎么办?

《劳动法》第15条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。”工资必须在用人单位与劳动者约定的每月发放工资的日期按月支付，工资的最长支付周期为—个月，也就是至少每月支付—次，超过当月规定的日期发放工资是违法的。法律规定工资按月及时支付，主要是考虑工资制度和社会习惯，只有按月持续的支付才能保障劳动者的基本生存和生活需要。

为了保障工资及时支付，有关法律规定，如遇节假日或休息日，工资应提前在最近的工作日支付；实行周、日、小时工作制的，可按周、日、小时支付；对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者，用人单位应按有关协议支付或用人单位一次性付清劳动者工资；用人单位依法破产时，应将欠付的劳动者工资列入第一清偿顺序，首先支付。否则，劳动者可向当地劳动和社会保障部门反映此事，或者直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求纠正用人单位的错误做法。

对精神损害赔偿 我国立法首次明确

侵权责任法明确规定了精神损害赔偿。这是我国法律中第一次明确精神损害赔偿。侵权责任法第22条规定，侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。

全国人大常委会法工委副主任王胜明表示，这个规定，一是把精神损害赔偿严格限制在侵害人身权益上，侵害人身权益就包括侵害生命权、健康权、名誉权、隐私权等，但不包含财产权。二是什么情况下构成精神损害。侵权责任法用了“严重精神损害”这个词。

产品缺陷损害他人 生产者应当担责任

侵权责任法明确，因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。因销售者的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，销售者应当承担侵权责任。因运输、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。

此外，侵权责任法还规定，明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

污染环境造成损害 污染者担法律责任

法律规定，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。

法律明确，两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。

法律还规定，因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿。

药品等致医患纠纷 可向医疗机构索赔

侵权责任法规定，因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，或者输入不合格的血液造成患者损害的，患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿，也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的，医疗机构赔偿后，有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。

车主与驾驶人不一致 交通肇事如何担责

侵权责任法规定，因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。

此外，侵权责任法还规定，当事人之间已经以买卖等方式转让并交付机动车但未办理所有权转移登记，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由受让人承担赔偿责任。

建筑物倒塌伤害人 建设施工单位担责

法律规定，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承担侵权责任。

法律规定，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

法律规定，在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。

动物造成他人损害 饲养或管理人担责

法律规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。

法律明确，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

法律规定，动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任。