普法教育宣传资料

第一篇：普法教育宣传资料

普法宣传教育

[摘要] 对于乡村社会来说，影响法律控制的关键在于两个方面：一是人们能否接受法律所提供的权利观念，二是法律能否为人们的权利提供保障，法律是否具有解决问题的能力。对于普法来说，第一个方面相对来说容易实现，而对第二个方面，则不仅要求基层政府依法行政，而且也要求乡村自治组织真正发挥自治职能，能够为个人权利和政府权力之间提供一个缓冲地带，从而真正实现法律对乡村社会的有效控制。

[关键词]乡村社会

法律控制

普法

一、问题的提出

在法治的背景下，乡村秩序的安排不管是从现实还是从理想来看，都寄希望于法律。从1985年的“一五”普法教育开始，乡村的法律教育已进行了二十多年。在这一过程中，国家试图将统一的法律知识和观念推向农村，以此实现法治现代化。法治就其内容来说，包括两个方面，即对个人权利的保护和对国家权力的限制，这一点不论是在乡村还是在城市不应有任何不同。这是因为权利作为一种利益或是一种资格，能给当事人带来利益，在利益的引导下，很难认为乡村社会会对其加以抵制。因而在乡村社会的法律控制中，我们必须研究作为法治主体的一个部分，乡村社会，特别是普通的村民，他们对待法律的态度到底是什么，他们是不是总是处于被动的接受者的地位，因而对法律的控制有一种本能性的抵制；作为法治主体的另一部分，基层的司法机关和行政机关是否总是在法制建设中处于一种正面的地位；实行自治的乡村自治组织在乡村社会的法律控制中应处于何种地位；作为法律的制定者和法治的倡导者，国家究竟应站在什么样的角度来看待乡村社会的法律控制。只有在回答这些问题的基础上，我们才能对乡村社会的法治建设有一个更为客观的认识。

二、普法背景下的乡村法治观念

法律控制的一个关键是法律能对人们的行为产生影响，通常认为当行为按法律所希望的方向而动时，就被认为有效。从“一五”普法到“五五”普法，农村一直是普法所面向的对象。所谓普法，不可避免地涉及一套规则及其价值观念的教和学的问题，相对来说，国家处于主导的地位。但是这并不能说明国家的普法是处于被抵触的方向的，恰恰相反，普法、大众媒体和宣传教育所提供的权利观念，在乡村社会中被广泛接受。

例一：周广立现象

周广立是山东阳谷县一个只有五年级文化的农民，1995年9月周广立在赶集的时候遇到县法院正进行《行政诉讼法》实行五周年的法律宣传，当时县法院在大街上摆了3张宣传桌，来一个人就边递材料边说：“有冤案没有？民可以告官。” 周广立在咨询一个有关计划生育的罚款是否符合立案条件，并得到法官的肯定回答后，便代理了这一案件并且最终胜诉。自此以后，他成了一个免费为当地村民代理民告官官司的“土律师”。在他代理的案件中，胜诉率达到90％以上。1

例二：计划生育中的人身自由

在广东韶关始兴县都亨乡进行的一次法律调查中，都亨乡的乡长向调查者讲述了这样一个案例：有一个村民与原配生有一个孩子，在原配去世后又结婚并生有一个孩子，计生人员认为该村民没有实行相应的节育措施，并将强制执行。但该村民一口咬定法律中“人身自由不可侵犯”这一规定，拒不执行，多次拨打110报警，称自己的人身自由受到侵害。1

在以往的论述中，学者们过分强调中国传统的乡村社会中，往往是“法律不入”之地，并找出其中原因，如法律过分都市化、市民化；再如乡村社会更注重内部和谐，而轻视借助法律，依据公开程序解决纠纷等等。周广立的实践充分证明，所谓反映都市人要求的“陌生人的法律”，通过恰当的方式也可以很好地进入乡村社会。2周广立是一个农民，他所代理的对象也多是农民，而状告所涉及的对象主要是乡政府。从法律知识的来源来说，周广立最先是在法律宣传的过程中，从广义上说也就是普法的过程中获得法律知识的。他对这种外来知识的接受，开始时虽然出现过疑问，但是基本上没有太大的障碍，他至少顺利接受了进行法律咨询的法官可以立案的说法。由于这一案件是周广立代理他人的案件，从新闻报道来看，他的被代理人也是顺利、甚至是高兴地接受了这一知识，因为“有申冤的地方了”。当时虽然有村民对周广立的行为表示出一种不信任，但胜诉的事实在一定程度上消解了这一不信任，否则的话，他代理的案件不可能跨出省界进入河南省与山东相邻的县，甚至进入其他省。从当时情况来看，行政诉讼法颁布五周年，民告官在城市都算是一个新鲜的话题，但周广立等却将其顺利地接受了下来，并在实践中运用，因而很难以法治过分都市化作为农村法治推行不利的理由。对于乡村社会来说，它所关注的重点并不是法律是都市化还是乡村化，而是法律能否解决其现实问题，能否为自己的权利和利益提供保障。

从周广立现象来看，普法只是为法律知识进入乡村社会创造了条件，当人们知道了法律的存在后，也会按照自己的需要主动学习法律知识。周广立就多方面自己搜集相关的法律书籍进行学习，他并没有将自己的法律知识仅限于那次普法。实践表明，人们会根据自己的要求，主动寻求他所需的法律，并使自己的行为符合法律规定。在韶关的法律调查中，被访者向调查者展示了一份写好的起诉书，事实和理由写得相当规范。材料显示，被告李某家中有多个兄弟，为村中的恶霸。曾依仗其兄弟势力横行乡里，引起村民纠纷。1我们对此案的结果在这里不进行预测，但是足以说明一个事实，当出现纠纷或者说当权利被侵害时，人们会主动根据法律的要求，寻求法律的救济。

与之不同的是，例二中的权利观念就更复杂一些。计划生育是我国的基本国策，也是乡村社会中面临的主要问题；同样人身自由是宪法规定的公民基本权利，也是基本的人权，两者都没有问题，但是当村民将两者结合起来时，问题就出现了。以权利对抗权力固然没错，但是权利也是有一定的限度的，这一村民能接受前者，但却没有接受后者。也就是说，当法律进入乡村社会时，乡村社会会以自己的方式接受它。对于普法所宣传的法律和法律观念，特别是有关法律可以保护权利的观念，并不是在乡村社会中没有被接受，而是以其自己的方式在发挥其作用，尽管有时候这种作用不是国家所愿意看到的。就例二来说，村民以人身自由权抵抗计划生育固然没有法律依据，但是至少说明这样一个问题，就乡村社会而言，人们愿意用法律维护个人权利，这一点与城市并无不同，国家所要做的只是将这种权利的维护确认在法律允许的范围之内。

三、法律控制的障碍——法外部的原因

在法治的背景下，以普法为代表的法治教育所输送的国家法律的正当性是无疑的。这一正当性使法律承担的使命并不仅仅在于让乡村社会熟悉法律和维护个人权利，还在于秩序的维护和乡村的现代化。在这一目标没有实现的情况下，很多人将其原因归于乡村社会对法治的不接受，这可能是问题的一个方面，但是上面的分析可以证明这不是一个主要方面，问题的另一方面或许更为重要。

在乡村的法治建设中，乡村自治组织—村委会和基层政权—县乡政府处于重要的地位。从法律上讲，村委会和基层政府的地位不同，村委会行使的是自治权，基层政府行使的是国家权力，但两者都在乡村社会中处于主动的位置。在乡村法治建设中，村委会和基层政府虽然可发挥积极的作用，但也往往会对法治的推行造成障碍。就基层政府来说，法治的本质在于限权，其中主要限制的是政府的权力，出于自身的考虑，即使对权力的限制是国家法律的要求，也会遇到权力的阻碍。而对村委会来说，自治权的行使容易以多数人的利益对抗少数人的利益，从而对国家法的实行造成障碍。

例三：周广立的苦恼

周广立打官司虽然受到当地乡村社会的欢迎，但在官方却是另外一回事，周广立曾被威胁，也被一个副乡长殴打。但他的苦恼不在于此，而是大案办不了。

1995年5月，阳谷县四棚乡以薛庄村部分村民犯有“妨碍公务”罪，并有制造假冒伪劣商品和超生、非法占地建房等行为为由，动用推土机将部分村民的60余间民房推倒，家电、衣物全部抢走。周广立代理起诉后，阳谷县法院在向县委和县政府请示后，决定不立案。1

例四：姑娘户问题

在我国乡村，一般将外嫁他村但户口仍留在娘家的妇女，称为“姑娘户”。富裕乡村一般通过制定村规民约收回“姑娘户”已分配土地或拒绝分给她们土地及其相关权益。虽然各地法院从保障村民特别是妇女儿童合法权益的宗旨出发，将“姑娘户”起诉村民委员会案件，纳入司法审查的范围，进行立案审理，但只能判决村民委员会重新开会，而不能直接判决应对“姑娘户”分多少土地、发多少财物。2周广立所代理的案件已超出山东省。就案件类型来说，他所代理的案件大多是相当简单的行政案件，在这些案件中，行政机关明显缺乏基本的依法行政观念。就例三来说，乡政府的行政违法性相当明显，但仍不愿接受最起码的法律约束。在没有周广立参与的情况下，阳谷县曾召开了“周广立现象”研讨会，会后的结论是周广立的出发点有问题，对于这一现象，只能引导，不能提倡。1也就是说虽然国家法向乡村提供的法律观念是行政权应依法行使，个人权利应得到保障，但是基层政权对此却持保留态度。就周广立现象来说，乡村民众愿意以法律维护自己的合法权益，在这方面普法的宣传教育是顺畅的，而周广立的苦恼则不是单靠普法或法律宣传所能解决问题的了。在周广立的苦恼中，不管是县乡政府还是县法院，并不是不懂法。从理论上讲，县政府与县法院肯定明白司法独立和依法行政，但在实践中则是另一回事。在县法院的请示报告中明确写明“此案属法律规定的受理范围，理应立案。从现有材料看，立案裁判，乡政府行为无法可依，将会败诉。而此类行为并非四棚乡一乡仅有，判决结果对今后规范乡政府的行为是有益的，但其产生的连锁反应，对目前四棚乡乃至全县工作将造成很大影响，县有关领导认为应暂不立案，应是基于此种原因”。2也就是说，当农民希望以法律解决问题时，管理者却害怕法律。在韶关的法律调查中，有一位乡镇长说了这样一句话：“村民的法律意识的进步，实际上是管理的退步。”这虽然是针对上文所提到的计划生育事件说的，但在一定程度上也代表了基层政权中的一种看法。农民掌握法律知识后，确实会对乡村的管理产生一定的限制，但是只要这一限制不是无理由无依据的，而是法律所赋予的，那么对法制建设只有益处而无害处。因为法治既是以清晰的权利边界为基础的，也是以清晰的权力边界为基础的。

韶关的法律调查显示，村委会非常清楚其在国家法制建设中的地位，在村委会的调查问卷中，认为村委在贯彻国家法律法规的过程中作用很大的占了90％，作用一般占10％，作用很小和无用的没有；认为村干部经常进行法律学习的占80％，一般的占20％，没有人选择较少和基本没有；当村民发生矛盾纠纷时，选择依法律规定的方式解决占60％。有意思是对于这一选项没有像前两个那样的一致，有人进行了重复选择，因而选择与村里有威望的人协调解决同时占了50％。3从这一数据来看，村委会对自己的地位和法律在乡村管理中的作用是明确的，不管实际情况如何，当对外作为一个问题来回答时，他们知道什么是正确的、标准的答案。但是当涉及到解决实际问题时，就不象回答问题那么容易了，这也是第三个问题没有第一和第二个问题那么一致的原因。他们所接受的知识让他们知道法律应是解决纠纷的主要方式，但实际操作中可能不是那么一回事了，因而他们一方面选择了法律，另一方面则做了保留，使正确的知识和实际的操作处于两个不同的层面。

在姑娘户案件中，村委会则以自己的方式阻碍了国家法的运行。如果问村委会及村民是否知道男女平等，获得否定答案的机会可能不多，但实际的做法却正好与正确的答案相反，并且作为一个现象广泛存在。国家法律在这方面产生的困难并不在于权利受到侵害的村民没有法律观念，他们实际上是试图通过法律来维护自己的权利，而法律却无法实现它给村民所提供的法律预期。因为法治意味着限权，限权意味着权力的边界，在有关姑娘户的问题中，村委会拥有的是自治权，姑娘户拥有的是平等权，而法院所拥有的是司法权。司法权作为一种公权力有一种边界，平等权作为一种个人权利当它受到侵害以后只能由公权力进行保护，而自治权力的基本构成要素就是其具有公权力不可介入的自治意志，法院在此类案件中无权直接指示或要求村民委员会对土地或财产进行如何分配，审判的结果通常是法院只能撤销村民委员会的决议，或指定村民委员会另行作出决议。在这种情况下，村委会就以合法的方式阻碍了国家法律在乡村社会的运行。

四、法律控制的障碍——法本身的原因

当说到国家法律对乡村社会控制的失效时，乡村社会非正式的制度，或者说民间法，被认为是法律实行的主要障碍。民间法与国家法相对，具有多种多样的形态。社会中的习惯、道德、惯例、风俗等社会规范（social norms）从来都是一个社会的秩序和制度的一个部分，因此也是其法治的构成性部分，并且是不可缺少的部分。它们之所以能长期存在，绝不可能仅仅是人们盲目崇拜传统的产物，而没有什么实际的社会功能。1不管是民间法还是国家法，如果要在社会生活中发挥作用，必须能满足两方面的条件，一是具有可执行性，二是满足社会生活的需要，简单地说，就是法律要有解决问题的能力。

例五：农村养老问题

当前在农村，老人诉说儿子儿媳妇不孝的越来越多，可以说已经达到怨声载道的地步，反映遗弃、虐待和侵犯老人合法权益的人和事不断见诸报端。据司法部门提供的资料，各级法院受理的赡养纠纷案件逐年上升。农民普遍富裕起来以后为何不愿尽孝的反而多了起来是当前农村家庭养老出现的一个新问题。1

例六：曾某的继承权

在一次普法活动中，农村妇女曾某咨询其父亲死后留下一幢房产，两个兄弟因此发生争议，应如何处理。在得知其可以分得遗产后，她启动了诉讼程序。在诉讼中，曾某的兄弟认为已在其舅舅的主持下，就房产的分配和其母亲赡养费的分担达成书面协议；曾某的妹妹放弃了遗产继承权。判决的结果是：他们的母亲分得了房产的5/8，而曾某和两个兄弟各分得了1/8，对母亲的赡养费问题法官没有涉及。包括曾某在内，所有的人都对这份判决心存不满。最终结果是虽有判决，但仍执行了原来的书面协议2.孝敬老人是中华民族的优良传统，是社会、国家宣传的主流社会观念，在法律上，不管是《婚姻法》还是《老年人权益保护法》对其都做出了明确的规定。但实际情况是对于孝来说，不论是国家法还是民间法，都没有得到实行。就民间法来说，现代法律观念是以个人权利为核心的，而传统的孝是家族式的，以个人权利为代表的法律观念和法律制度向农村社会的渗透，孝所依赖的家族式的观念的根基就会发生动摇，传统中的孝也就丧失了解决问题的能力。就国家法来说，与现代法治所伴随的是不会因一个人的道德问题而对其施以惩罚，只有当事情触犯了法律时，其所应承担的不利后果才会明显。传统社会中的“孝”不仅涉及对老人进行物质上的“养”，还包括在精神层面的“敬”，这两方面不可分割，相对来说“敬”更为关键。但是当到了法律层面，其重心在于物质层面，从某种意义上说，放弃了精神层面的“敬”，以至法律上的圆满解决，只能是把“赡养”问题合法地简化为钱财供应，而当事人则可能无可挽回地失去亲人看顾、情感和慰藉，以及，总之一句话，传统所谓“孝”和“养”所代表的许多东西。1就其原因来说，现代法律以强制性为特征，但并不是所有社会关系和社会行为都是可由强制性来解决的，故法律可以通过强制执行赡养费用来实现对老人的物质赡养，但对于精神赡养，对于家庭中的亲情，法律是无力进行强制的。即使法律得以执行，仍无法从根本上解决赡养老人的问题，最终造成对老人的赡养问题成了农村社会的主要问题。就曾某的案件来说，其中所涉及的赡养问题从表面上看是依据民间法得到了处理，按照曾某的兄弟的协议，他们两人得到了房产，也同时需履行对母亲的赡养义务，虽有法院的判决，最终履行的是这份协议而不是法院的判决。但是在这一案中，民间法之所以能代替国家法发生作用的原因并不在于民间法，而在于国家法，因为依照国家法的判决本身就不具有可执行性。就房产的分割来说，按我国法律规定，农村房产属宅基地建房，此类房屋与城市房地产的区别在于其转让受到限制，也就是曾某所分到的那八分之一很难兑现，不仅难以转让，也难以通过管理而得到利益，她所得到的是一个形式上的判决，除了得罪其兄弟外，没有任何益处，她所应得的房产只能最终由其兄弟支配。在这方面曾某所接受的现代权利观念是因为其无法满足社会的需要而让位于民间法。这在曾某的母亲方面更为明显。由于现代法律强调不告不理原则，只要曾某的母亲没有对赡养问题提起诉讼，此事就在法院管辖之外。但是生活并不象法律这样权限分明，曾某的母亲得到了八分之五的房产，作为一个老人来讲，法律所给她的并不是她所需要的，这八分之五的房产无法解决她的生活问题。她的兄弟以得到母亲的房产为代价承担了赡养义务，这从表现上看是依从民间社会进行的安排，但实际上与国家法并不冲突，因为不论是民法通则还是继承法，都有遗赠抚养协议的规定。曾某的行为虽然符合法律的要求，但这不是一个经济的解决问题的方法，换句话说，如果曾某懂得的法律再多一些，她会选择一个更加有效的法律解决方法，在这种情况下，很难说国家法肯定能被民间法代替。

五、乡村社会的法律控制与普法目标的实现

社会的有序或有规则之所以重要，并不是为了社会本身，而是为了个体在社会中的生活。因为只有在有序和规则的环境中，人们才可能对未来有一个大致确定的判断，才可能有自觉的、有意义的生活，也才有可能在社会生活中运用个人的知识采取有效的行动、做出种种安排，其努力才是有意义的。1正是因为这个原因，以普法为代表的国家法治教育在乡村社会中能够得到接受；也正是因为这个原因，虽然没有国家权力的支持，有利于生活的民间法也能在乡村社会得到接受。

当我们谈到乡村社会的法律控制时，其中经常会有一个预设的前提，即乡村与城市的不同，这虽然有一定的客观性，但是我们不能将之绝对化。乡村与城市的不同并不是因为生活在其中的要求不同，而在于社会条件的不同。在乡村社会中，相对来说权利观念在接受方面的困难远远不如在权利实现方面大，而后者的困难并不在于乡村社会不愿意接受法律的控制，而在于乡村社会的另一面，在周广立的苦恼中是基层政权为了自己的利益不愿意接受法律的控制，在曾某的继承权中是国家法律由于其自身的局限性而无法实现其所倡导的价值观念。在这种情况下，我们如果仅仅将问题的落脚点放于乡村社会本身，无疑是无法解决问题的。

要实现乡村社会的法律控制，必须要真正实现限权（力），避免公权力对权利的侵害，并且真正做到以权利对抗权力，以权力对抗权力。要实现这一目的，增强乡村民众的法律知识只是其中的一个方面，另一方面则必须是基层政权的依法行政，真正实现权利是权力的边界。但是由于权利有依靠权力实现的特点，除依靠权利限制权力外，还必须依靠以权力对抗权力，特别是通过司法权来限制行政权。在周广立的苦恼中，并不是权利的边界不清晰，这一点法院也认为农民有权提起诉讼，乡政府的行为无法可依，将会败诉，但是由于行政权的干预，最终连立案也无法立案，更无法做到对权利的法律保护了。

在姑娘户的案件中，问题稍微有些特殊。姑娘户的出现虽然与传统观念有关，但是对姑娘户的权利的侵害却不单单是所谓男女不平等的传统观念的适用结果，虽然在内容方面与此有关，但是其实际的适用与乡村自治权的法律性质有关。按照我国现有的法律规定，乡村社会实行自治，其依据是《村民委员会组织法》。按照该法的规定，村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。在土地和财产分配方面，村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。因此按照法律规定，村民委员会有权决定土地及其它财产权益的分配，在实践中，侵犯姑娘户合法权益的也正是村民委员会的决定。这种决定的内容虽然不符合法律的规定，但其形式上是没有问题的，即使法院判决其内容违法，仍可以另行召开村民委员会做出同样的决定，从某种意义上说，乡村自治权的规定成为村委会侵权行为的晃子。自治权的本意是保护自治个体的合法权益，但当自治组织的集体利益受到个体利益的威胁时，即使这一利益是正当的，也可能被自治权所侵害。因而在乡村社会的法律控制中，除要求对以行政权为代表的公权力进行限制外，还要解决的一个问题是如何实现对自治权的控权。法治的目标之一是保护个人权利，在乡村社会中就要求自治权力应该是个体权利的守护人，它既为个体权利的保障提供社会性的力量支持，又要依靠和排斥国家公权力。如何做到三者的协调，自治意志的高度理性与国家意志的全民化之间的妥协是关键，而这妥协既有制定法意义上的，也有民间法意义上的。1

在我们上面分析的例子中可以看出，乡村社会的自治组织离这一要求还有相当的一段距离，在周广立现象中，我们虽然没有看到村委会对他的阻碍，但也没有看到村委会的支持，在曾某的继承权中，主持曾姓兄弟订立协议的是他们的舅舅和族中长辈，也就是说不管是在国家法，还是在民间法的运行过程中，村委会都没有发挥其应有的作用。从这一角度说，要实现乡村社会的法律控制，在村委会的地位和作用方面有着极大的发展空间，并将对整个乡村社会的法治发展产生决定性的影响。也正是因为这个原因，五五普法将着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。其内容便是加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，培养农村基层兼职法制干部。

青少年是祖国的花朵，是新世纪的社会主义现代化建设的未来，提高青少年的法律素质，尤其是对在校学生进行法制教育，显得十分重要。近日，我局组织专班，就如何加强青少年的法制教育问题进行了调查研究，并作出了应对性的思考。

一、当前青少年法制教育的现状

（一）有法可依。从80年至今，我国教育立法为青少年健康成长创造了良好的法制环境。全国人大及其常委会先后制定了《教育法》、《义务教育法》等六部教育法律，国务院制定了十六项教育行政法规。另外，青少年保护和预防犯罪也有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》两倍姊妹法可依。这就充分说明国家非常重视青少年的法制教育工作。

（二）工作机制初步形成。从“一五”普法到“四五”普法，青少年均为重点普法对象之一，我区初步形成了普法主管部门指导协调、教育行政主管部门统筹实施、各有关部门关协、共青团、妇联、有关职能部门齐抓共管的工作格局。

（三）法制教育形式多样。全区在建立中小学法制副校长的前提下，组织了系列教育活动。如组织学生参观法制教育展览、观看法制教育影视、参观爱国教育基地、组织法制知识讲座和法制知识大奖赛、强化整治学校周边环境等活动，收到了良好的效果。

（四）存在不容忽视的问题。目前青少年犯罪现象有逐渐增加的趋势，并呈现出低龄化和犯罪手段成人化的倾向，必须引起全社会的关注。分析青少年犯罪的主要原因，从主体因素上看，一是自我控制能力脆弱；二是头脑简单，解决问题的方法偏激粗暴；三是贪图享受。从客观因素上看，一是家庭教育的误区；二是学校教育的失当；三是社会文化氛围消极方面的误导；四是缺乏社会救济措施；五是法制教育相对滞后；六是受社会经济负面效应的影响。

二、加强青少年法制教育的思考

针对我区青少年法制教育的现状，结合教育实际，现提出如何抓好青少年法制教育的几点思考：

（一）统一认识，加强领导

开展青少年法制教育，统一认识，加强领导是关键。一是强化学习，抓认识到位。组织各级教育行政干部和全体教职员工认真学习邓小平同志关于法制教育要从娃娃抓起的有关指示，学习党的十六大提出了依法治国方略，使大家深刻认识到法制教育是青少年思想政治教育和素质教育的重要组成部分，是国家民主法制建设的一项战略任务，是实现依法治区的一项战略任务，是实现依法治区的一项基础性工程。要按照“四五”普法总体规划，真正做到法制教育计划、课时、教材、师资四落实。二是健全组织，抓责任到位。为了使青少年法制教育工作真正落到实处，成立社会相关部门为成员的全区青少年法制教育工作领导小组。各校要建立以法制副校长为龙头，政教处、教导处为主体，班主任、政治教师为骨干的法制教育工作机构。区教育局要把青少年法制教育纳入学校目标管理，明确责任，落实到人，从而在全区形成纵向到底、横向到边的青少年法制教育组织网络。三是落实经费，抓法律援工作到位。目前，区法律援助中心的经费没有落实到位。导致许多工作难以有效的开展。区政府应当解决法律援助机构必须经费，以保证法律援助中心工作人员依法保障符合法律援的群体合法权益，安排专人专班定期到看守所、法庭、学校了青少年犯罪情况，并定期跟踪服务。同时注重劳教释放青少年的心理动态，及时有效地对他们采取帮教工作。

（二）规范管理、稳步推进

一是明确教学内容。针对青少年易发违法犯罪问题，编印适合我区中、小学青少年法制教育的宣传讲稿，组织讲师团或法律援助工作人员深入中小学校巡回宣讲，重点围绕《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，全面开展保障未成年人健康成长的专题宣传活动。

二是明确工作目标。对青少年的法制教育要抓住、一个主渠道”，即以课堂教育教学活动为法制教育的渠道。保证“四有”即教学有大纲、学习有教材、任课有教师、课时有保障；做到“三性”即现实、多样性、渗透性。努力使法制教育贴近学生生活，密切学生思想实际，使学法用法成为师生内在的迫切要求和自觉行动。

三是强化管理。要以教育主管部门为主，出台一整套关于加强青少年法制教育管理的规章制度。如评教制度、座谈会制度、经验交流制度、监督检查制度等。

（三）科学施教，注重实效

一是坚持理性教育和情感教育相结合。由于青少年正处于世界观和人生观的形成时期。其理性思维比较弱，所以要注重借助于形象思维的方法，通过举办文艺演出、征文演讲比赛、知识竞赛、模拟法庭等青少年喜闻乐见的教育活动，提高青少年法律知识水平，强化法律观念。通过组织撰写读后感和编辑《法制小报》，定期召开法制主题班会，举行升国旗仪工和重大节日庆祝及重要法规颁布周年纪念活动，组织旁听司法公审大会等，以生动、直观、形象的活动形式，使青少年从中接受潜移默化的法律熏陶。

二是坚持学校教育与部门教育相结合。在青少年法制教育中，必须坚持学校与社会同唱一台戏。学校在充分发挥法制副校长职能作用同时，还要定期邀请政法干警到学校举行法制讲座，要主动争取执法机关的配合，对侵犯学生权益、扰乱学校正常教学秩序的人和事进行及时查处；要大力向社会广泛宣传，争取人民群众教育的更大支持。

三是坚持按章管理与依法治校相结合。首先，学校领导和老师要带头学法，用法，成为学生的典范，要求学生做到的，老师必须首先做到。其次，学校必须严格遵守教育法律法规，建立健全违纪违法责任追究制度，自觉接受社会监督。再次，把依法治校作为学校常规管理的突破口，及时把学生不良行为和违法行为消灭在萌芽状态。第四，由政府带头，组织相关职能部门，加大对学校周边环境的整治，实现社会齐抓共管，净化校园环境。

抓好青少年法制教育，是民主法制建设的基础性工作，国民素质的提高，社会经济文化的发展，民主与法制的推进，都寄希望于广大的青少年。为推进青少年的法制教育的深入开展，全社会都应当行动起来，与时俱进，开拓创新，共同托起明天的太阳。

第二篇：普法教育宣传活动实施方案

花园小学普法教育宣传活动实施方案根据山东省有关文件精神，结合我校实际情况，现制定我校开展第五个五年法制宣传教育活动实施方案。

一、指导思想与主要目标

我校开展五五普法的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要指导思想和科学发展观为指导，按照依法治国基本方略要求，坚持“围绕中心、服务大局、以人为本、服务群众、求实创新、与时俱进、因地制宜、分类指导”的原则，继续在全校师生中深入开展法制宣传教育，进一步提高学校管理人员、教师和学生的法律素质，使各项教育管理工作逐步走向法制化轨道。

我校开展五五普法的主要目标是：通过深入持久地开展法制教育宣传活动，在巩固“四.五”普法宣传教育成果的基础上，进一步提高领导、教师和学生 的法律素质，领导、教师依法行政、依法执教、依法管理的水平；增强自身依法办学、和运用法律手段维护自身合法权益的能力，维护学校的良好形象和学校的和谐稳定。

二、重点工作及具体要求

（一）认真学习宣传法律法规。以学习宣传《宪法》为核心，密切结合教育改革与发展的需要，在全校掀起一场以学习《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《行政许可法》等教育法律和其它相关教育法规为主要内容的高潮，加大依法治教基本 理论和 基本法律知识的普及教育。同时，深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，在广大师生中形成学法、知法、守法、用法的良好的法制氛围。

具体要求：

1.“五.五”普法对象是全校师生，全校上下要高度重视教育普法工作，统一思想，提高认识，明确责任，加强指导，把开展法制教育列入重要工作议事日程。

2.领导班子成员要带头学习《宪法》和《公务员法》及其它有关教育的法律法规，重在提高自身法律素质。

3.各班要以法制课堂、法制讲座、社会实践活动为载体开展系统地学习，以专题辅导、主题班会、知识竞赛、法制园地、模拟法庭、基地建设等形式，生动活泼地开展学法、用法、宣传法律活动。

4.在每年的“12.4”全国法制宣传日走出校园，走上大街用版面、传单等形式向群众宣传相关的法律法规知识。

5.全体领导教师“五.五”普法的学习时间要达到省教育厅规定的每年40学时。

（二）积极开展法制教育。各处室要把法制教育摆在重要位置，作为教育教学中的一项重要任务，做到法制教育与思想品德教育并重，建立学生法律素质的评估标准，全面提高学校法制教育水平，使学生能够掌握一般性的法律知识。

各班要以法制教育课为主要形式和途径，并采取其它有效形式，切实加强和重视对学生进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养学生自我保护意识，提高分辨是非的能力，培养学法守法习惯。

（三）积极开展”依法治校示范校“创建活动，将依法治校作为学校工作的重点力求建立具有特色的依法办学、依法维权、自主办学、民主管理的依法治校示范管理模式。具体做到：

（1）2007年建立健全学校章程，并报区局备案。（2）完善“两会”制度即建立学校教职工大会和家长委员会，不断完善学校工作民主管理、社会监督机制。并付诸实施。

（四）在创建法制示范学校工作方面我们要具体做到： 1.教材、课程、师资、经费“四落实”；

2.健全、完善家庭、学校和社会“三位一体的教育体系； 3.认真组织开展学校法制教育培训；

4.聘请法制副校长、法制辅导员并强化工作制度； 5.积极开辟法制教育第二课堂，举办法律知识竞赛、演讲、模拟法庭、法制园地等多种形式的法制宣传教育活动；

6.依托社区建立青少年法制教育基地，开展丰富多彩、寓教于乐参与性强的校外法制教育实践活动。

（五）努力做好法制基地建设工作。使学生能够良好的社会性法制教育，提高学生认知社会、适应社会、服务社会、改造社会的能力。

三、活动步骤与时间安排

按照肥城市教育局的安排，结合我校实际情况，我校五.五普法从2006开始实施，到2010年结束，共分三个阶段：

（一）发动宣传阶段。2006.11底前置的学校五年规划，报教育督导室，同时做好规划的宣传发动工作。

（二）组织实施阶段。2006.11——2010年学校每年制定工作计划，突出工作重点，做到抓部署、抓落实、抓检查、抓总结，环环紧扣不走过场2007年创建法制示范校，建立法制教育基地；2008构建法制教育评估体系，探索经验；2009年迎接区局对五.五普法工作的检查评比。

四、措施与保障 ：

（一）领导到位

建立健全领导机构和工作机构：学校成立领导小组：组长 王信国，副组长李恒国，成员各科室主任副主任教研组长五.五普法办公室设在学校 政教处，办公室主任由政教主任兼任。

（二）教材到位

根据教育局统一安排，我们以北师大出版的《〈中华人民共和国义务教育法〉学习与宣传读本》作为统一学习教材。学生以《法律读本》为基本教材。

（三）经费到位 学校将安排一定的经费专门用于普法工作，主要用于购买教材，编印宣传资料，组织普法培训，开展相关活动，进行课题研究，表彰奖励先进等项工作。

（四）责任到人 学校要建立法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理，实行一把手负责制，一级抓一级，作到法制教育经常化、制度化。

（五）机制到位 依据省市相关规定，建立健全监督激励机制，把法制教育作为领导教师上岗、考核任职、晋升的重要依据之一。

第三篇：学校普法教育宣传稿3篇（精选）

学校普法教育宣传稿3篇

学校普法教育宣传稿3篇

（篇一）学法用法知法守法齐心合力创建创卫

创建全国文明城市和国家卫生城市复查迎检工作是当前全区的一件大事，全民法制教育作为其中的一项重要内容，不容忽视。各单位要严格按照全国文明城市测评体系及责任分解的要求，以抓好重点对象的普法为依托，创新载体，深入开展法制宣传教育活动，确保全区全民法制宣传教育普及率≥80%，确保创建工作在测评考核中顺利达标。各司法所要切实履行法制宣传教育职责，对各地法制宣传专窗专栏进行一次全面检查，全面更新，共同为我区创建全国文明城市和国家卫生城市作出积极贡献。

●全民法制宣传教育活动主要有哪些

（1）在家观看电视台《政法在线》等法制栏目。（2）接受普法资料和学习法律知识。（3）参加法律咨询活动。（4）因买假货向消协投诉进行维权。（5）阅读报纸的法制报道。（6）遇到法律问题向社区律师进行咨询。（7）观看街道社区法制专栏、板报。（8）参加司法考试等法律知识测试。（9）参加单位或社区组织的法律知识培训。（10）观看法制文艺演出。（11）浏览法治网站或网站的法治文章等等。（12）中学生在参加思想品德课考试时，试卷中有法律知识考题，也可视为参加全民法制宣传教育活动。

●公正公平的法治环境，在法制宣传教育方面有哪些具体要求

（1）积极实施法制宣传教育五年规划，弘扬法制精神；（2）加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；（3）推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%；（4）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。

●什么是“五五”、“六五”普法

“五五”普法，是2006—2010年第五个五年法制宣传教育的简称，从2006年开始实施，2010年组织考核验收。

“六五”普法，是2011—2015年第六个五年法制宣传教育的简称，从2011年开始实施，2015年组织考核验收。

●普法总体目标是什么

通过法制宣传教育和法制实践，进一步增强公民法律意识，提高公民法律素质;进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政和公正司法的能力；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

●普法的工作原则是什么

普法的工作原则是：坚持党的领导、坚持服务大局、坚持以人为本、坚持求实创新、坚持普治并举。

●普法的主要任务是什么

加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育；加强与经济社会发展相关法律法规的宣传教育；加强与群众生产生活密切相关法律法规的宣传教育；加强与整顿和规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育；加强与维护社会稳定、促进社会公平正义相关法律法规的宣传教育；加强地方、基层和行业依法治理；大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

●普法的重点学法对象有哪些？学法的侧重点各有什么不同

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。其中重点对象是各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、职工和农民。领导干部学法，重在提高依法执政、依法决策能力。公务员学法，重在提高依法行政、公正司法能力。青少年学法，重在培养法制观念。企业经营管理人员和职工学法，重在提高法律素质和依法经营能力。农民学法，重在提高法律素质。

●法制宣传教育“一学三讲”的内容是什么

学法律，讲权利，讲义务，讲责任。

●“法律六进”指的是什么

“法律六进”是指法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

●“12·4”全国法制宣传日的由来是什么

12月4日，是现行宪法实施日，为纪念这一特殊的日子，2001年，经党中央、国务院批转的“四五”普法规划明确规定，“将我国现行宪法实施日即12月4日，作为每年一次的全国法制宣传日”。

●“四进社区”活动指的是什么

“四进社区”活动指的是科技、文化、卫生和法律四进社区。

●行政村和社区正在开展基层民主法治建设创建活动，其名称是什么 “民主法治村”和“民主法治社区”。

法制宣传教育主管部门是谁

党委宣传部门、政府司法行政部门是法制宣传教育的主管部门，负责全区普法规划的组织实施。

“五五”普法以来国家新修订颁布实施的与广大民众密切相关的法律有哪些

《物权法》、《劳动合同法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《侵权责任法》和《人民调解法》等。

《物权法》是一部怎么样的法律? 何时开始实施

《物权法》于2007年10月1日开始实施，是一部确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，是调整财产关系的重要法律，关系到我国的基本经济制度和广大人民的切身利益。

●《劳动合同法》何时实施？有什么新的特点

《劳动合同法》于2008年1月1日正式实施。与现行旧法相比，新法内容作了大幅度调整和补充，加大了对劳动者的保护力度，加重了用人单位的违法成本。

●《道路交通安全法》何时实施？主要体现什么立法原则

十届全国人大常委会第五次会议于2003年10月28日通过道路交通安全法，这部法律自2004年5月1日起施行。这部法律主要体现了“以人为本”的立法原则。

●《治安管理处罚法》何时实施？有什么特点

2005年8月28日，《治安管理处罚法》在十届全国人大常委会第十七次会议上表决通过，于2006年3月1日起施行。具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”的特点。

●《人民调解法》是一部怎么样的法律? 何时开始实施

《人民调解法》是我国第一部全面规范人民调解制度的法律，于2011年1月1日起实施。

●《侵权责任法》是一部怎么样的法律? 何时开始实施

《侵权责任法》于2010年7月1日实施。这是一部与人民群众切身利益密切相关的法律。对于保护民事主体合法权益，明确侵权责任，预防侵权行为，化解社会矛盾，减少民事纠纷，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定，具有重要的作用。●哪些公民可以申请法律援助？其申请的事项有哪些

经济困难的公民可以申请法律援助，其申请援助的事项是：

（一）依法请求国家赔偿的；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求发给抚恤金、救济金的；

（四）请求给付赡养费、抚养费的；

（五）请求支付劳动报酬的；

（六）请求医疗事故、交通事故、工伤事故赔偿的；

（七）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

（八）其他需要提供法律援助的事项。

（篇二）

一份来自中国青少年犯罪研究会的统计资料表明，近年来，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70％以上，13岁以下的青少年犯罪明显增加，其中十四、五岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70％以上。这个数字让人触目惊心，也引起了人们的深思：小小年纪，为何走上犯罪的道路？

青少年时期是人格形成的重要时期，好奇、敏感、爱冒险、好占上风，喜欢模仿却辨别能力弱，是青少年普遍的心理特性，如果受到不良的刺激，极易导致青少年走上违法犯罪道路。现代社会，多元价值观并存，如何加强对青少年的正确教育，是一个急需关注和重视的社会问题。

寒假快到了，为加强对青少年的法制教育，区普法办近期收集了一系列有关青少年犯罪的案例，供大家制作宣传图片参考。

家庭影响 失足的第一道坎 1、2003年2月10日晚10点，海口市发生一起13名少年持刀抢劫案，主谋竟只有13岁！

2、郭某自小父母离异，一直跟着父亲生活。自从父亲和另一名女子结婚后，便逐渐放松了对他的管教，后妈也不怎么管他。他在海口市某小学就读，却很少到学校上课，经常与一些在社会上流浪的小孩瞎混，并学着电影上的情节，自任这伙少年的“老大”，当晚的抢劫活动便是他主使。

3、当晚参加持刀抢劫的13名少年，最小的才12岁，最大的也只有15岁。他们有的是缺少父母管教而经常逃学的在校中小学生，有的是家庭不和或父母离异无人照管而流浪街头的失学少年。缺乏家庭的管教，使他们胡作非为。

4、2002年5月22日，海口长流镇发生一起凶杀案，杀人凶手竟是一个名叫陈里（化名）的16岁青少年。

5、陈里从小生活在长流镇一个至今不受法律保护的家庭里，他的父母亲非法同居生下他后，直到今天仍未办理结婚手续。其父亲是个武师，在当地威信很高，弟子成群。练武场里喊杀声震天欲聋，好不威风，陈里从小就受到这威严而风光的刺激。

6、陈里是独子，母亲认为只要儿子穿好了吃好了就万事大吉了，对儿子的思想状况从不过问。陈里非常任性，有时因满足不了他的要求，就会发脾气扔东西，母亲仍然忍着他让着他，从不指责批评他。

7、陈里经常逃学在街上游荡，结识了一伙不良社会少年。2002年3月，他模仿香港枪战片中黑社会老大组织，结成了以“恶虎”、“猛龙”和“帮爷”3人为首的海南省第一个青少年帮派——“龙虎帮”，陈里自称老大。

8、陈里领着该帮在长流镇为非作歹、横行霸道。2002年5月22日，“龙虎帮”团伙成员在一家电子游戏室将与“老大”陈里曾经有过过节的李某某残忍砍杀致死。

孙子为钱杀死祖母其父8年前因溺爱儿子弑妻

1、葫芦岛市绥中县一居民家发生命案，一名75岁的老妪被杀害在家中，老妪的脖子上有明显的掐痕和绳索勒痕。一个小时后，绥中县警方将此案侦破。让所有人大吃一惊的是，凶手竟是与被害老妪相依 为命的亲孙子———19岁的冯某。

2、冯某其实是一个苦命的孩子，刚出生两个月，生母就离开了家。冯某的父亲对儿子特别宠爱。冯某5岁时，父亲又娶了一个老婆，但他一直认为后妻对孩子不好。1996年，父亲认为后妻虐待冯某，加上其他原因，竟将后妻杀死，而自己也因此被判处了死刑。3、11岁的冯某从此成了“孤儿”，开始和奶奶相依为命。奶奶平时靠自己的退休金和其他子女给的抚养费生活，经济并不宽裕。

4、自从父亲被执行死刑了，冯某开始无拘无束，念完初二就离开了学校，一头“闯”进了网吧，在网吧虚拟世界里和浑浊的环境中找到了自己的乐趣。

5、事发前几天，冯某曾以还别人钱为由，向奶奶借了100元钱，但是这100元钱随即被他上网花掉了。事发当天早晨，奶奶向他要这100元钱，因为他拿不出所以和奶奶发生了口角，奶奶掐了几把他的胳膊，而他伸出双手掐住了奶奶的脖子，将奶奶掐昏。随后，丧心病狂的他又用绳子将奶奶勒死，并从奶奶身上翻出150元钱，将房门锁上，离家上网去了。

6、在看守所内，他涕泪交加：我对不起奶奶，她把我养这么大不容易，我对不起她啊„„我每天晚上都能梦见奶奶将热乎乎的饭菜端到我面前，每次我都哭醒了。

点评：缺乏良好的家庭教育，是青少年走上违法犯罪道路的主要原因，如果父母感情不好或离异，或家教不当，过度溺爱等都会导致一些青少年形成性格孤僻、缺乏责任感等不正常心态而失足犯罪。

家庭教育方式不当则为青少年团伙犯罪埋下隐患。现在很多家庭对孩子的过分溺爱和放任，使孩子在成长过程中无法形成是非以及价值的基本判断，以致唯我独尊、任性妄为。有大量的事实和数据表明，在家庭暴力发生较多的家庭中长大的孩子，实施暴力犯罪的可能性更大。

不良环境 诱发暴力的“榜样”

1、今年3月2日，琼海少年陈某因没钱玩游戏，大白天翻入邻居家行窃，被发现后竟残忍地将59岁的老人许某刀砍致死。

2、这是陈第三次到许家偷东西换钱了，没想到这次会碰上许家的人，他心想：“坏了，万一这老头把我的丑事说出去，我的面子往哪搁？”这么想着，于是就到厨房里拿了菜刀将许某砍死。

3、杀了许某后，陈又从许某的家里找出柴油洒在屋里屋外的地上，打算放火烧了房子，但后来突然觉得心虚了，立刻翻墙逃走，一路小跑到村边的小溪里将身上的血迹洗干净，随后回了学校，但没想到这么快警察就找到他了。

4、陈似乎对自己所表现出来的这种冷静显得十分坦然，他说这一切都是从电视和电子游戏中学来的。5、2002年的一天中午，家住海口市白龙南路的高一学生小潭又逃学准备去看录像。无意间看见有几个背着书包的学生在一家电脑游戏厅痴迷地玩电脑游戏，小潭感到好奇，便进去看个究竟。哪知这一看竟让小潭如痴如醉，大叫好刺激„„就这样，小潭开始迷上了玩电脑游戏机。

6、很快，小潭就把父母给的零花钱输了个精光。为了不让父母察觉这些事，他不好再向家里要钱了。一番踌躇后，他决定学着录像片里那样去抢劫。他在地摊买来一把水果刀，到外面去转悠了好一阵子，始终没有找到下手的目标。

7、这时，一个背着书包的女学生走过来了。小潭上去用水果刀在她的眼皮底下晃了几下：“不许告诉任何人，否则，我的刀子就送你见阎王爷去。”女学生被吓得连连点头。

8、小潭没想到这么轻松就弄到了钱，感到十分得意。他跑到游戏厅几下子就把抢来的钱输光了。

9、回到家里，小潭整个晚上都是提心吊胆的，生怕有人找上门来。几天过去了，什么也没有发生。这下小潭的胆子更大了„„

10、一天晚上，小潭在一个小巷子蹲下来，假装拿着一本书翻看着。不一会儿，一位40岁左右穿得还很时髦的中年妇女骑着自行车过来了，他一个箭步冲过去抓起那位妇女的挎包就想跑，哪知那位妇女的反应相当快，顺手就抓住了小潭的衣服领口。小潭拔出水果刀就朝那位妇女的腰部捅了过去„„

点评：社会环境中的消极因素是青少年走上违法犯罪道路的催化剂。未成年人思想还不成熟、喜欢模仿，辨别能力差，容易受到不良文化、思想的影响。不健康的社会文化、书刊杂志、电子游戏等都强烈刺激着缺乏分辨判断能力、充满好奇心、处于青春发育期的青少年的感官，吞噬着纯洁的心灵。在有意无意的引导下，这些故事中的“人物”被意志薄弱的青少年视为崇拜的英雄偶像，竞相模仿，诱发青少年犯罪。不仅电子游戏，一些“黄色”书刊的毒害，暴力影视制品的影响等，也使得一些青少年效仿而犯罪的事件也曾多次见诸报端。被电子游戏机所诱惑的高一学生小潭（化名）就是此种现象的典型。

缺乏免疫力 悲剧的催化剂

1、吴天（化名）6岁丧父，兄弟3人被母亲从苦水中拉扯成人。因家里经济困难，从小母亲便把吴天寄养在亲戚家。吴天在学校时整天和一些有不良习惯的同学在一起，从不安心学习。6年级的时候，因和班里的同学打架，被老师责骂。他一气之下，纠集了一些爱打架的同学把这位老师打伤，结果被送到派出所关押教育，直到母亲凑了几百元罚款后，他才被放了出来。

2、母亲见他无心上学，就把他交给了表兄看管。谁知表哥竟是一个瘾君子，带着吴天染上了毒瘾，那时吴天才14岁。

3、由于两人吸毒，表哥的几十万的卖地款很快便在他们烟雾缭绕中化为灰烬。没有了毒资，吴天与表哥开始骗，骗亲人、骗朋友，久而久之，所有的人都离他们而去，母亲整天以泪洗面。看着母亲痛苦的样子，他曾经5次下决心戒毒，但都由于承受不住每天内心像蚂蚁咬一样的折磨，又重新抽起来。4、1995年10月的一天，吴天和毒友开摩托车在府城文化宫门口抢劫BP机，被巡警当场抓获，从拘留所出来后，他继续吸毒。

5、为了搞到毒品，他们再次实施抢劫。1996年10月的某天傍晚，吴天和毒友持菜刀在海口抢劫出租车司机100多元，一个小时后，就被城西派出所民警抓获。后被新华区法院判两年管教。这一年他才15岁。6、1998年管教期满后，年近60岁的母亲跪在他的面前，他悔恨的泪水夺眶而出，他发誓在家好好陪妈妈。可时间一长，他又和昔日的毒友混在了一起。7、1998年8月，他又伙同毒友再次抢劫出租车，4天后被公安机关抓获，后被法院判处3年零6个月有期徒刑。

点评：一些学生缺乏善恶、真假、美丑、荣辱的鉴别能力，对社会生活中的某些消极影响缺乏免疫力，容易步入歧途。他们流落街头，寻找“知己”，结成消极性的非正式群体，久而久之，极易走上团伙违法犯罪的道路。

（篇三）

今天应邀参加学校举行的法制课，很高兴，借此机会从发生在大家身边的典型事例，与大家密切相关的一些法律知识，逐步树立法制观念，增强法制意识，养成遵纪守法的良好习惯，首先介绍两条常用的法律知识：

《治安处罚法》第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

《治安处罚法》第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

一、不良行为是未成年人违法犯罪的前兆

■夜不归宿往往使孩子处于危险境地

案例1：因为和大声斥责自己的父母争论了几句，16岁的小朱一气之下，闷头冲出家门，整晚没回家。一周后，警察找上门来，小朱在夜不归宿的那天抢劫了6名学生。原来，小朱离家出走之后在网吧里通宵上网，但又没有钱，于是他就把手伸向了同学。

分析：据调查，绝大多数犯罪行为是利用夜晚的时间完成的。未成年人身心发育尚不成熟，缺乏生活经验和辨别是非的能力，擅自外出并夜不归宿，一旦发生问题，很容易受到外界的侵害。

■旷课是孩子走下坡路的信号

案例3：16岁的小兴，自打接触网络游戏CS后，就着了迷，他对学习逐渐的失去了兴趣，经常和朋友出入网吧，慢慢的发展到旷课逃学。小兴因为上网缺钱，从家里拿了水果刀去打劫了一名女中学生身上的20元零花钱，结果被法庭判处三年有期徒刑，缓行执行。

分析：旷课是学生走向危险的一个信号, 脱离了学校教育和>规章制度的约束，从而直接影响学习，而且容易受到社区不良环境的感染，滋生不良的品德。

■酗酒是未成年人犯罪的促发因素

08年3月深圳龙岗中专学生曹子龙，19岁，事发当天曹子龙说过生日，下午放学后，便喊8名同学去餐馆庆祝生日聚餐喝酒，9人在喝了10瓶啤酒和2瓶白酒后，曹子龙当场身亡，另有两名同学昏迷。

案例6：两少年酒后群殴伤人获刑：07年2月22日，张某（16岁）、张某某和另外10个儿时的伙伴在一块喝酒，酒后张某想的刘宁曾经欺负过自己，在酒精的作用下，张某等12人来找到刘平，对刘宁进行殴打，造成刘宁轻微伤，这几人均被进行处罚。

分析：中小学生应该集中精力学习，但少数学生模仿大人在聚会时开怀痛饮。中小学生正处于成长发育阶段，饮酒对身体的损伤，严重会造成死亡；同时，酒精是一种麻醉剂，影响中枢神经系统，导致自控能力下降，使人容易做出一些过激事情来，所以青少年千万不能喝酒。

■交友不良容易走邪路

案例7：15岁的魏明因犯故意伤害罪被判刑，是交友不慎导致他走上了邪路。据魏明自述，他在同学的生日宴会上认识了出手大方的王大哥，王大哥经常请他去餐馆吃喝，带他去电子游戏厅玩游戏机。工作繁忙的父母没时间陪她，王大哥成了魏明的好朋友和崇拜偶像。一天，王大哥突然对魏明说：“有一个小子总跟我过不去，我不便出面，你替我教训教训他，反正他也不认识你。”被王大哥这么一蛊惑，原本老实听话的魏明手拿木棒，朝那个人的头上猛击一棒，导致其头部受了重伤。

案例9： 哥们儿义气害了他

曲哲是个不错学生，由于和社会上不三不四的人混在一起，并学会了抽烟、喝酒，学习成绩直线下降。“铁哥们”陈风找到了他，提起自己与方欣发生矛盾，要求曲哲帮他出口恶气，曲哲为了哥们义气便答应帮忙。第二天，他们约好时间，把方欣骗到无人处，陈风与其扭打起来。曲哲吓得茫然不知所措，像一个木头人一样一动不动。此时陈风瞪着发红的眼睛，气急败坏地冲他喊：“哥们儿快点”，曲哲身不由己地跑了过去，不顾方欣苦苦哀求，残忍的将其杀害了。一个无辜生命就这样惨死在他们的手中„„

分析：近朱者赤，近墨者黑，青少年时期，一定要慎择友，择良友。面对朋友的要求，必须保持头脑清醒，以法律和道德为标尺进行衡量，三思而后行，不可随意迁就，否则会铸成大错。青少年要树立法制观念，增强法律意识，提高自我的预防犯罪能力，时刻珍惜现在所拥有的幸福、自由、快乐。

学坏常从抽烟开始

“阿姨，求您一件事，能不能给我一支烟抽。”几乎每次提审少年犯，尚秀云法官都能听到这样的话。据海淀法院的调查，未成年人犯罪的原因是多方面的，但绝大多数都是一些不良行为，其中吸烟是诱发未成年人犯罪的重要信号。

分析：这是因为，吸烟不仅对未成年人身体产生危害，更重要的是能够“心理上瘾”。甚至在某些时候成为区别正常学生的标记,这样的标记很容易引起不法之徒的注意, 从而容易被社会上的不法分子利用，进行违法犯罪。

同学们我想最起码要牢记以下12个字：这就是：慎交友、立大志、善慎独

1、慎

交友。和人交往，一定要慎重，牢记古人忠告：“近朱者赤，近墨者黑”。不要和那些心术不正的人交往，更不要和校外的劣迹者同流合污。

2、立大志。我们应该立大志，苦学成才，长大报效祖国，用劳动所得改善自己的生活。

3、善慎独。我提醒同学们一定要有独立思考的能力。遇事该怎么做，不该怎么做，要有自己的主见，且不可盲从。

4、要坦白。一旦做错了事，甚至犯了法，就要坦白地向老师、学校、有关机关把事情讲清楚，争取从宽处理。最后讲一讲感恩，让学生们受到感恩的教育，可以减少犯罪的机率，这很重要！感恩的心感恩是乐观态度，感谢困难，感谢挫折，感谢对手，对于我们不甚喜欢的一些人和事，换个角度来看待它，尽量想到它的正面，想到它对我们的好处，从而去感谢它，这是一种乐观态度。所以，感恩，也是一种乐观的心态。感恩是礼貌。有人帮助了我们，我们随口说声“谢谢”，可能会给对方心里带来一股暖流。有人为我们付出了许多，我们感谢他，他可能会更加多的帮我们。怀着感恩的心，是有礼貌，是知恩图报。所以，感恩，是一种有礼貌的品质。感恩是感谢。感谢父母，他们给予你生命，抚养你成人；感谢老师，他们教给你知识，认知这个世界；感谢朋友，他们给你友谊；感谢对手，他们令你不断进取、努力；感谢太阳，它让你获得温暖；感谢江河，它让你拥有清水；感谢大地，它让你有生存空间。所以，感恩是懂得感谢。感恩是爱。）

第四篇：普法教育宣传展板内容

普法教育宣传展板内容

标题：知法明是非 守法铸和谐

引言：2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动之年。武钢股份设备维修总厂以“强化法律意识观念，共创平安和谐总厂”为主题，本着深入推进依法治厂，教育和引导职工学法、懂法、用法，增强职工遵纪守法意识和观念，切实保障总厂改革发展和谐稳定的良好环境为目地，在总厂范围内开展法制教育宣传月活动。重点深入学习宣传包括《中华人民共和国行政诉讼法》和《武钢职工奖惩条例》等七部国家法律与企业制度、规定。在广大职工中形成遵守法律，崇尚法律，依法维护自身权益，解决各种矛盾和纠纷的良好氛围。

第一板块：普法教育时时刻刻 和谐企业岁岁年年

从“一五普法”到“六五普法”中国企业普法教育已经走过二十余年时间。企业开展普法教育所具有的弘扬法治精神、培养职工遵纪守法以及预防与减少违法犯罪等特有功能，奠定了它在现代企业法制宣传教育中的重要地位。普法教育中要从企业实际出发，就必须从企业最基层做起，全面提升职工队伍整体法制素质，从普法教育理论和实践两个层面都高度重视普法教育。法律来源于生活，所以普法教育的触角必将延伸到生活的方方面面。营造良好的企业法制文化环境实行依法治企，健全企业各项规章制度，并严格按章办事，就能在企业内部形成讲求民主、职工积极参与企业管理、自觉维护厂规厂纪的良好氛围，这是一种强大的隐性约束，它能使置身于其中的全体职工，在潜移默化当中，不知不觉地养成认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯，使法制教育事半功倍，实现企业进行普法教育构建和谐企业的最终目标，所以说企业普法教育是一个任重道远的课题。第二板块：违法纪案中求鉴 明是非一字来评

案例一：艾春梁，男，1977年出生，1994年参加工作，1997年加入中国共产党。事发前为炼铁厂煤粉车间五高炉煤库皮带工。依据武汉市青山区人民法院（2011）青刑初字第69号《刑事判决书》认定：2010年5月及6月期间，艾与本车间人员郑某，张某与厂外人员谢某经预谋后，先后两次利用当班之便，在五高炉煤库盗窃原煤共计28余吨。经鉴定，价值人民币28,000余元。2010年10月9月17时许，艾春梁与郑某、张某再次利用当班之便，将原煤13.8吨倒卖给外厂人员黄某，被铁厂保卫科人员及时发现、截获，并移送武汉市公安局钢城分局刑侦大队鉴定，上述物品价值人民币14,000余元。2011年4月6日，武汉市青山区人民法院以职务侵占罪，判处艾春梁有期徒刑七个月，缓刑一年。炼铁厂党委依据《中国共产党纪律处分条例》规定，给予开除其党籍处分。

评：监守自盗触刑律 究其本源一个贪

案例二：魏明汉，男，1972年出生，1990年参加工作，现为炼铁厂一高炉车间职工。据调查和本人交代，其多次吸食毒品，并被公安机关查获和处置，主要事实如下：2007年9月，魏在青山区白玉山“歌中情”歌厅吸食毒品麻果，被查获，青山分局缉毒大队给予了罚款处置；2008年2月，魏在武昌一歌厅吸食毒品麻果，被洪山区分局和平派出所给予罚款和行政拘留处置；2008年12月，魏被青山分局工人村派出所进行“社区康复”处置；2009年10月，魏在家中吸食毒品麻果，被民警查获，洪山分局和平派出所给予送武汉市公安局监管处强制戒毒所进行强制隔离戒毒2年的处置。

评：误入歧途染毒瘾 伤身毁家一个悔

案例三：

评：言语不和竟动粗 无视厂纪一个莽

第五篇：劳动关系普法教育宣传工作总结

劳动关系普法教育宣传工作总结

积极改善劳动关系，营造全新用工氛围

劳动普法教育宣传工作总结

**县前岗乡为持续改善全乡劳动雇佣环境，营造法治、和谐的劳动关系，积极采取有效措、施狠抓落实，广泛开展全乡域内的劳动普法教育宣传工作。

一、制定劳动关系普法教育宣传工作方案。制定《前岗乡“劳动关系进社区”工作方案》，明确各项工作职责，进一步明确工作权责，明确乡劳动保障部门在劳动关系进社区工作中的应该做、如何做；同时将进社区工作分解细化形成三进社区“劳动保障监察员进社区、劳动保障服务员进社区、劳动保障协理员进社区”，使劳动关系进社区工作更加规范化、制度化。

二、加大领导力度，组建严密雇佣关系网络。由乡党委书记任劳动关系普法教育宣传领导小组组长、各相关职能部门负责人任组员的劳动关系协调工作进社区领导小组，乡劳动保障事务所作为下设办公室，负责具体工作。各村成立相应的劳动关系协调委员会，确保工作层层有人抓、级级有人管。

三、继续搞好劳务对接，加强技能培训。对全乡23各村的劳务输出工作进行专人专管，每村各设置一名劳务输出联系人，并在乡里抽调素质高、业务精、能力强的工作人员进行包村包片，落实劳务输出任务，和企业形成固定劳务对接，建立稳定的工作联系。

同时为加强全乡劳务输出工作，前岗乡每季度对各村输出联系人及劳动保障工作人员进行技能培训，不定期组织外出务工人员技能培训，形成一支“技能上有保障，组织上有后盾，品牌中有创新”的前岗劳务输出团队。

四、完善档案管理、加强监督检查。陆续对全乡劳务输出11项台账进行重新归类整理，统一进行电脑录入，形成电子信息，建立各村台账数据，定期更新电子办公，便于管理。

对区域内221户个体用工单位进行定期走访检查，组建基层劳动关系协调档案。乡里成立专职劳动关系调节小组，掌握辖区内劳动关系双方已经发生和可能或将要发生的纠纷，并及时调处解决，对难以解决的纠纷，上报上级劳动保障部门妥善解决，以有效控制和减少辖区内用人单位劳动争议和信访案件的发生率。

目前，前岗乡新一轮的劳动关系协调工作正在有序开展中，乡劳动保障负责人表示，不仅要将农民工劳务技能培训搞上去，更要利用法律和政府行为将雇佣工的权利保障提高上去，维护用工权利、雇佣合理，营造和谐的劳务用工关系。

前岗人民政府 2011年2月22日