宪法知识专题

第一篇：宪法知识专题

宪法知识专题

1、（单选题）宪法规定，国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，（）。

A.给以鼓励和帮助

B.给以支持

C.给以技术支持

D.给以物质奖励 正确答案：A2、（单选题）将人权载入宪法，明确提出了“国家尊重和保障人权”的宪法修正案是在哪一年通过的？（）

A.2004年

B.2002年

C.1999年

D.2007年

正确答案：A3、（单选题）下列权利不属于人身自由权的是（）。

A.住宅不受侵犯

B.宗教信仰自由

C.人身自由不受侵犯

D.休息权

正确答案：D4、（单选题）平等权是一项基本权利，也是（）的一项基本原则。

A.社会主义建设

B.共产主义理想

C.社会主义法治

D.社会主义生活 正确答案：C5、（单选题）根据我国宪法的规定，下列不属于我国公民享有的基本权利和自由的一项是（）。

A.依法纳税

B.人身自由

C.平等权

D.宗教信仰自由 正确答案：A6、（单选题）根据我国宪法的规定，下列说法错误的一项是（）。

A.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展

B.我国的一切权力属于全体公民

C.成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责

D.在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，但是阶级斗争还将在一定范围内长期存在 正确答案：B7、（单选题）我国宪法明确规定，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民（）。

A.信仰基督教或者信仰佛教

B.信仰宗教或者不信仰宗教

C.信仰道教或者信仰佛教

D.信仰佛教或者信仰伊斯兰教 正确答案：B8、（单选题）我国宪法明确规定，任何公民，非经（）批准或者决定或者（）决定，并由（）执行，不受逮捕。

A.人民检察院，人民法院，公安机关

B.公安机关，人民检察院，人民法院

C.人民法院，公安机关，人民检察院

D.人民法院，人民检察院，公安机关 正确答案：A9、（单选题）宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的（）。

A.权利

B.权力

C.义务

D.责任

正确答案：A10、（单选题）劳动是一切（）的公民的光荣职责。

A.有劳动能力

B.成年

C.肢体健全

D.年满十八周岁 正确答案：A

11、（单选题）我国宪法规定，中华人民共和国（）在法律面前一律平等。

A.人民

B.群众

C.国民

D.公民

正确答案：D

12、（单选题）根据现行宪法规定，没有附加剥夺政治权利的犯罪分子正在服刑期间（）。

A.停止行使选举权

B.没有选举权

C.准予行使选举权

D.经有关机关批准可以行使选举权 正确答案：C

13、（单选题）宪法规定中华人民共和国年满十八周岁的公民都有选举权和被选举权，但是（）的人除外。

A.依照法律被剥夺政治权利

B.初中以下学历

C.受到刑事处罚

D.有宗教信仰 正确答案：A

14、（单选题）宪法明确规定,父母有抚养教育（）的义务。

A.十六周岁以下子女

B.没有经济来源的子女

C.未成年子女

D.子女 正确答案：C

15、（单选题）根据宪法的规定，下列关于妇女权益保障的说法错误的一项是（）。

A.宪法并未明确要培养和选拔妇女干部

B.我国实行男女同工同酬

C.我国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利

D.国家保护妇女的权利和利益 正确答案：A

16、（单选题）下列各项权利和自由中，（）是我国宪法没有规定的。

A.迁徙自由

B.公民的人格尊严

C.言论自由

D.宗教信仰自由 正确答案：A

17、（单选题）下列不属于社会经济权利的一项是（）。

A.劳动权

B.休息权

C.物质保障权

D.通信自由和通信秘密受保护权 正确答案：D

18、（单选题）我国现行宪法规定，国家举办各种学校，国家普及义务教育的范围是（）。

A.初等义务教育

B.中等教育

C.职业教育

D.高等教育

正确答案：A

19、（单选题）下列关于计划生育的说法不准确的一项是（）。

A.我国已不推行计划生育

B.计划生育是我国的基本国策

C.国务院领导和管理计划生育工作

D.夫妻双方有实行计划生育的义务 正确答案：A

21、（多选题）我国宪法规定的公民义务有（）。

A.受教育

B.劳动

C.依法纳税

D.依法服兵役

正确答案：ABCD

22、（多选题）根据宪法和法律的规定，下列哪些选项是不正确的？（）

A.监督权包括批评建议权、控告检举权和申诉权

B.受教育既是公民的权利也是公民的义务

C.生命权是我国宪法明确规定的公民基本权利

D.宪法明确规定，中华人民共和国公民有休息的权利 正确答案：CD23、（多选题）公民基本权利也称宪法权利。关于公民基本权利，下列哪些选项是正确的？（）

A.基本权利是人权宪法化的具体表现

B.基本权利的主体主要是公民，在我国法人也可以作为基本权利的主体

C.我国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和利益

D.权利和义务的平等性是我国公民基本权利和义务的重要特点 正确答案：ACD

24、（多选题）我国宪法规定，公民有（）的自由。

A.游行、示威

B.集会、结社

C.出版

D.言论

正确答案：ABCD

25、（多选题）下列选项中的中国公民，哪些属于不享有选举权的情况？（）

A.邓某，被逮捕

B.张某，服刑期间

C.刘某，刚满16周岁

D.李某，被剥夺政治权利期间 正确答案：CD

26、（多选题）我国宪法规定,公民在行使自由和权利的时候,不得损害（）。

A.其他公民的合法自由和权利

B.社会的利益

C.集体的利益

D.国家的利益

正确答案：ABCD

27、（多选题）中华人民共和国公民有宗教信仰的自由是指（）。

A.有在同一宗教里信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由

B.有过去信教而现在不信教的自由，也有过去不信教而现在信教的自由

C.每个公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由

D.有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由 正确答案：ABCD

28、（多选题）根据现行宪法和法律的规定，下列表述正确的有（）。

A.民族自治地方的国家机关即民族自治机关

B.公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利

C.劳动、受教育和依法服兵役都既是公民的基本权利又是公民的基本义务

D.我国的民族自治地方包括自治区、自治州和自治县 正确答案：BD

29、（多选题）我国宪法规定,公民的住宅不受侵犯。禁止（）。

A.一切拍卖公民的住宅的行为

B.非法搜查公民的住宅

C.一切拆除公民的住宅的行为

D.非法侵入公民的住宅 正确答案：BD30、（多选题）依据我国宪法的规定，公民享有选举权的基本条件是（）。

A.具有中华人民共和国国籍

B.未受过刑事处罚

C.年满18周岁

D.享有政治权利 正确答案：ACD

31、（多选题）宪法明确规定，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行（）。

A.批评

B.侮辱

C.诬告陷害

D.诽谤

正确答案：BCD

32、（多选题）我国现阶段的爱国统一战线是由中国共产党领导的，由各民主党派和各人民团体参加的，包括（）的广泛的爱国统一战线。

A.拥护社会主义的爱国者

B.全体社会主义劳动者

C.拥护国家统一的爱国者

D.社会主义事业的建设者 正确答案：ABCD

33、（多选题）下列有关我国公民权利的表述符合宪法的规定的是（）。

A.任何国家机关在接到公民提出的申诉、控告或者检举后，可以视情况查清事实，负责处理

B.我国公民对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利

C.国家机关和国家工作人员侵犯公民权利造成损失的，受害人有依法取得赔偿的权利

D.我国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利 正确答案：BCD

34、（多选题）根据宪法的规定，关于公民纳税义务，下列哪些选项是正确的？（）

A.要坚持税收法定原则，税收基本制度实行法律保留

B.纳税义务直接涉及公民个人财产权，宪法纳税义务具有防止国家权力侵犯其财产权的属性

C.国家在确定公民纳税义务时，要保证税制科学合理和税收负担公平

D.履行纳税义务是公民享有其他权利的前提条件 正确答案：ABC

35、（多选题）宪法确立了“国家尊重和保障人权”的原则，并对公民的（）作了全面的规定，为推动人权事业全面发展、保证广大人民群众充分享有民主权利，提供了宪法保障。

A.基本义务

B.基本道德

C.基本规范

D.基本权利

正确答案：AD

36、（多选题）根据宪法和法律的相关规定，下列哪几项是我国的选举制度的基本原则？（）

A.无记名投票原则 B.直接选举和间接选举并用原则

C.选举权利保障原则

D.平等原则

正确答案：ABCD

37、（多选题）我国宪法规定的人身自由权利包括（）。

A.人格尊严不受侵犯

B.宗教信仰自由

C.人身自由不受侵犯

D.住宅不受侵犯 正确答案：ABCD

38、（多选题）我国公民享有的（）等权利，同时也是义务。

A.劳动权

B.受教育权

C.选举权和被选举权

D.监督权

正确答案：AB

39、（多选题）我国现行宪法规定，公民享有的政治自由有（）。

A.集会、结社自由

B.言论自由

C.出版自由

D.游行、示威自由 正确答案：ABCD

40、（多选题）下列选项中，属于我国公民的基本义务的有（）。

A.依照法律纳税

B.维护国家统一和全国各民族的团结

C.维护祖国的安全、荣誉和利益

D.保卫国家、抵抗侵略 正确答案：ABCD

41、（判断题）凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用。正确答案：对

42、（判断题）我国宪法明确规定，调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向它提供必要的材料。正确答案：对

43、（判断题）民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。正确答案：对

44、（判断题）自治州的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。正确答案：对

45、（判断题）中华人民共和国主席、副主席都由全国人民代表大会选举。正确答案：对

46、（判断题）外事委员会属于专门委员会。正确答案：对

47、（判断题）中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。正确答案：对

48、（判断题）民族自治地方的自治机关没有管理地方财政的自治权。正确答案：错

49、（判断题）民族自治地方的自治机关可以不经过批准组织本地方维护社会治安的公安部队。

正确答案：错

50、（判断题）全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。正确答案：对

1、（单选题）在我国矿藏、水流的所有权属于（）。

A.社会

B.集体

C.国家

D.国家和集体 正确答案：C2、（单选题）关于宪法与文化制度的关系，下列哪一选项是不正确的？（）

A.宪法明确规定了文化制度

B.宪法规定的公民文化教育权利是文化制度的重要内容

C.宪法规定的文化制度是基本文化制度

D.保护知识产权是我国宪法规定的基本文化权利 正确答案：D3、（单选题）宪法效力是指宪法作为法律规范所具有的约束力与强制性。关于我国宪法效力，下列哪一选项是不正确的？（）

A.宪法对法院的审判活动没有约束力

B.侨居国外的华侨受中国宪法保护

C.宪法的效力及于中华人民共和国的所有领域

D.宪法的最高法律效力首先源于宪法的正当性 正确答案：A4、（单选题）中华人民共和国的国家机构实行（）原则。

A.民主集中制

B.精简

C.社会主义法制

D.为人民服务 正确答案：A5、（单选题）国家行政机关、审判机关、检察机关都由（）产生，对它负责，受它监督。

A.人大常委会

B.民主选举

C.人民代表大会

D.党内选举 正确答案：C6、（单选题）我国宪法的解释权属于（）。

A.国务院

B.全国人民代表大会常务委员会

C.全国人民代表大会法律委员会 D.全国人民代表大会 正确答案：B7、（单选题）根据宪法和法律的规定，能够属于国家和集体所有的自然资源是（）。

A.野生动植物、草原、水流

B.森林、草原、荒地

C.水流、草原、滩涂

D.野生动植物、矿藏、水流 正确答案：B8、（单选题）下列不是我国宪法的基本原则的选项是（）。

A.权力监督与制约原则

B.一切权力属于人民原则

C.尊重和保障人权原则

D.权利与义务相统一原则 正确答案：D

用户选择：A

9、（单选题）国家的立法权属于（）。

A.国务院

B.党

C.人民

D.国家权力机关 正确答案：D10、（单选题）关于宪法在立法中的作用，下列哪一说法是不正确的？（）

A.宪法规定了解决法律体系内部冲突的基本机制

B.宪法确立了我国法律体系的基础

C.宪法确立了立法体制

D.宪法规定了具体立法规划 正确答案：D

11、（单选题）行使国家立法权的机关是（）。

A.全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会

B.国务院办公厅

C.全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会和国务院

D.国务院

正确答案：A

12、（单选题）国家在社会主义初级阶段，坚持（）的分配制度。

A.按需分配

B.按劳分配为主体，多种分配方式并存

C.按劳分配

D.按资分配 正确答案：B13、（单选题）国家保护城乡集体经济组织的合法权利和利益，（）集体经济的发展。

A.保护

B.监督、管理和指导

C.鼓励、指导和帮助

D.保障

正确答案：C14、（单选题）除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者（）依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

A.其他执法机关

B.监察机关

C.检察机关

D.司法行政机关 正确答案：C

15、（单选题）各少数民族聚居的地方实行（），设立自治机关，行使自治权。

A.特殊的经济制度

B.民族自治

C.基层群众自治

D.区域自治

正确答案：D

16、（单选题）国家（）非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

A.鼓励、引导和帮助

B.鼓励、支持和引导

C.保障、鼓励和支持

D.引导、支持和保障 正确答案：B

17、（单选题）下列关于宪法特征的描述错误的是（）。

A.在我国，宪法的修改必须是由全国人民代表大会常务委员会或者三分之二以上的全国人民代表大会代表提议，始得启动修宪程序

B.宪法具有最高的法律效力

C.普通法律不得与宪法相抵触

D.宪法是一切组织、机构和个人的根本活动准则 正确答案：A18、（单选题）宪法以（）的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

A.决议

B.序言

C.文件

D.法律

正确答案：D

19、（单选题）下列选项中不是宪法规定的内容是（）。

A.国家根本任务

B.公民具体义务

C.公民基本权利

D.国家根本制度 正确答案：B

20、（单选题）有权决定特别行政区设立的国家机关是（）。

A.国务院

B.国家主席

C.全国人民代表大会常务委员会 D.全国人民代表大会 正确答案：D

21、（多选题）根据宪法的规定，监督权包括（）。

A.批评权

B.建议权

C.检举权

D.请求权

正确答案：ABC

22、（多选题）根据宪法规定，下列关于劳动权的说法正确的有（）。

A.国家提倡公民从事义务劳动

B.劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责

C.国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者

D.国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动 正确答案：ABCD

23、（多选题）国家依照法律规定实行（）的退休制度。

A.企业事业组织的职工

B.国家机关工作人员

C.自由职业者

D.农民

正确答案：AB

用户选择：AB

24、（多选题）公民的政治自由指的是中华人民共和国公民有（）的自由。

A.集会

B.游行

C.言论

D.出版

正确答案：ABCD

25、（多选题）任何人不得利用宗教进行（）的活动。

A.破坏社会秩序

B.妨碍国家教育制度

C.损害公民身体健康

D.宣扬价值导向 正确答案：ABC

26、（多选题）宪法明确规定，公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守（）。

A.社会公德

B.公共秩序

C.劳动纪律

D.公序良俗

正确答案：ABC

27、（多选题）任何公民都不得有超越（）的特权。

A.传统道德

B.法律

C.公序良俗

D.宪法 正确答案：BD28、（多选题）下列权利属于人身自由的是（）。

A.人格尊严

B.住宅不受侵犯

C.休息权

D.人身自由权 正确答案：ABD29、（多选题）公民的政治权利主要包括（）。

A.参政权

B.选举权

C.被选举权

D.罢免权

正确答案：BC

30、（多选题）宪法规定，国家发展劳动者（）的设施，规定职工的工作时间和休假制度。

A.休息

B.休闲

C.休假

D.休养

正确答案：AD

31、（多选题）宪法规定公民有维护祖国的（）的义务。

A.繁荣

B.安全

C.利益

D.荣誉

正确答案：BCD

32、（多选题）任何公民，非经（），并由公安机关执行，不受逮捕。

A.人民检察院决定

B.人民检察院批准

C.人民法院批准

D.人民法院决定 正确答案：ABD

33、（多选题）宪法规定，公民在（）的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。

A.疾病

B.丧失劳动能力

C.年老

D.未成年

正确答案：ABC

34、（多选题）宪法规定妇女在（）生活等各方面享有同男子平等的权利。

A.政治的B.经济的

C.社会的和家庭的D.文化的

正确答案：ABCD

35、（多选题）宪法明确规定，国家发展为公民享受权利所需要的（）事业。A.医疗卫生

B.计划生育

C.社会保险

D.社会救济

正确答案：ACD36、（多选题）宪法规定，国家培养青年、少年、儿童在（）等方面全面发展。

A.美术

B.体质

C.智力

D.品德

正确答案：BCD

37、（多选题）宪法明确规定，国家通过各种途径，（），并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。

A.改善劳动条件

B.提高劳动强度

C.创造劳动就业条件

D.加强劳动保护 正确答案：ACD

38、（多选题）因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，（）依照法律规定的程序有权对通信进行检查。

A.通信管理机关

B.审判机关

C.检察机关

D.公安机关

正确答案：CD

39、（多选题）公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出（）的权利。

A.申诉

B.上诉

C.控告

D.检举

正确答案：ACD

40、（多选题）下列属于公民社会经济权利的是（）。

A.退休生活保障权

B.获得物质帮助权

C.劳动权

D.休息权

正确答案：ABCD

用户选择：AB

41、（判断题）国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

正确答案：对

42、（判断题）全国人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。正确答案：对

43、（判断题）人民代表大会制度是中国的根本制度。正确答案：错

44、（判断题）中华人民共和国公民在法律面前一律平等。正确答案：对

45、（判断题）根据宪法的规定，全国人民代表大会有权解释宪法。正确答案：错

46、（判断题）一切矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地和滩涂都属国家所有。正确答案：错

47、（判断题）根据我国宪法的规定，矿藏、水流只能属于国家所有。正确答案：对

48、（判断题）全国人民代表大会常务委员委员长、副委员长连续任职不得超过两届。正确答案：对

49、（判断题）特赦由全国人民代表大会常务委员会决定，由国家主席发布特赦令。正确答案：对

50、（判断题）我国宪法规定，法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

正确答案：对

1、（单选题）最高人民检察院检察长连续任职不得超过（）。

A.五年

B.两届

C.五届

D.三年

正确答案：B

用户选择：B

2、（单选题）中华人民共和国主席、副主席由（）选举产生。

A.全国人民代表大会

B.国务院

C.全国人民代表大会常务委员会

D.全国政治协商会议

正确答案：A

用户选择：A

3、（单选题）最高人民法院（）专门人民法院的审判工作。

A.监督

B.领导

C.指挥

D.布置

正确答案：A

用户选择：A

4、（单选题）我国最高检察机关是（）。

A.最高人民法院

B.最高人民检察院

C.公安部

D.中央纪委

正确答案：B

用户选择：B

5、（单选题）下列有关全国人民代表大会专门委员会的说法正确的是（）。

A.负责研究、审议和拟订有关议案

B.只能审议全国人民代表大会主席团交付的议案 C.在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受国务院的领导

D.是最高国家权力机关的非常设机关

正确答案：A

用户选择：C导入到我的错题

6、（单选题）根据我国现行宪法的规定，国务院实行（）负责制。

A.集体

B.国务院常务会议

C.国务院全体会议

D.总理

正确答案：D

用户选择：D

7、（单选题）最高人民检察院（）地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。

A.指导

B.领导

C.审查

D.监督

正确答案：B

用户选择：A导入到我的错题

8、（单选题）根据宪法规定，国家的勋章和荣誉称号由（）授予。

A.全国人民代表大会

B.国家主席

C.全国人民代表大会常务委员会

D.国务院

正确答案：B9、（单选题）全国人民代表大会常设机关是（）。

A.国务院

B.最高人民法院

C.全国人民代表大会常务委员会

D.国家主席

正确答案：C10、（单选题）在我国，人民检察院是国家的（）。

A.纪律检察机关

B.法律监督机关

C.普法宣传机关

D.法律实施机关 正确答案：B

11、（单选题）根据我国现行宪法的规定，下列有关特赦的表述，正确的是（）。

A.特赦在审判机关判决前、后都可施行

B.特赦由全国人民代表大会常务委员会决定

C.特赦可以免除对所有罪犯的刑事追究

D.特赦由国家主席决定 正确答案：B

12、（单选题）根据经济和社会发展的需要，某市拟将所管辖的一个县变为市辖区。根据宪法规定，上述改变应由（）批准。

A.全国人民代表大会常务委员会

B.国家主席

C.国务院 D.全国人民代表大会 正确答案：C

13、（单选题）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案是国务院的（）。

A.权利

B.职权

C.义务

D.惯例

正确答案：B

14、（单选题）人民检察院对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们（）。

A.使用当地语言

B.宣读诉讼相关文件

C.翻译

D.代理起诉

正确答案：C

15、（单选题）有权罢免中华人民共和国主席、副主席的是（）。

A.全国人民代表大会

B.国务院

C.全国政治协商会议

D.全国人民代表大会常务委员会 正确答案：A

16、（单选题）全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长连续任职不得超过（）届。

A.三

B.五

C.两

D.一

正确答案：C

17、（单选题）最高人民检察院的工作受（）监督。

A.全国人民代表大会

B.最高人民法院

C.全国人民代表大会常务委员会

D.国务院

正确答案：C

18、（单选题）最高人民法院（）地方各级人民法院的审判工作。

A.领导

B.审查

C.指导

D.监督

正确答案：D

19、（单选题）我国的最高国家权力机关的执行机关是（）。

A.国务院

B.全国人民代表大会

C.中央军委

D.全国人民代表大会常务委员会 正确答案：A

20、（单选题）根据宪法规定，负责召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议的是（）。

A.国务院秘书长

B.国务院副总理

C.国务委员

D.国务院总理 正确答案：D

21、（多选题）根据宪法的规定，全国人民代表大会选举哪些机关组成人员？（）

A.最高人民检察院检察长

B.中央军委主席

C.国家主席

D.最高人民法院院长 正确答案：ABCD

22、（多选题）宪法规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受（）的干涉。

A.行政机关

B.社会团体和个人

C.法律监督机关

D.权力机关

正确答案：AB

23、（多选题）根据宪法规定，全国人民代表大会常务委员会委员长会议由（）组成。

A.副委员长

B.秘书长

C.委员长

D.副秘书长

正确答案：ABC

24、（多选题）根据宪法的规定，下列哪几项是全国人民代表大会的职权？（）

A.选举中华人民共和国主席、副主席

B.批准省、自治区和直辖市的建置

C.修改宪法和监督宪法的实施

D.制定和修改国家部委规章和地方性法规 正确答案：ABC

25、（多选题）国家主席根据全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定,可以任免下面哪几项职务？（）

A.各委员会主任

B.国务院总理

C.国务委员

D.各部部长

正确答案：ABCD

26、（多选题）全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受（）。

A.逮捕

B.行政罚款

C.行政拘留

D.刑事审判 正确答案：AD

27、（多选题）根据宪法规定，调查委员会进行调查的时候，一切有关的（）都有义务向它提供必要的材料。

A.国家机关

B.国际组织

C.公民

D.社会团体

正确答案：ACD

28、（多选题）根据现行宪法，我国国家机构按照行使权力的属性可分为（）。

A.国家行政机关

B.国家权力机关、国家主席

C.国家审判机关、检察机关

D.国家军事机关 正确答案：ABCD

29、（多选题）最高人民法院监督（）的审判工作。

A.地方各级人民法院

B.地方各级人民检察院

C.专门人民法院

D.地方各级公安机关 正确答案：AC

30、（多选题）根据宪法规定，中央军事委员会的组成人员包括（）。

A.秘书长

B.主席

C.副主席若干人

D.委员若干人

正确答案：BCD

31、（多选题）根据宪法的规定，全国人民代表大会常务委员会的监督工作可分为哪些方面？（）

A.法律监督

B.执法监督

C.纪律监督

D.工作监督

正确答案：AD

32、（多选题）中央军事委员会主席对（）负责。

A.国务院总理

B.全国人民代表大会

C.全国人民代表大会常务委员会

D.全国政治协商会议主席 正确答案：BC

33、（多选题）根据现行宪法，全国人民代表大会代表在全国人民代表大会会议期间的工作主要有哪些？（）

A.依法提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案

B.依照法定程序提出质询案

C.审议列入大会议程的各项议案和报告 D.依照宪法规定的程序提出修改宪法的议案 正确答案：ABCD

34、（多选题）根据宪法的规定，全国人民代表大会常务委员会法定职权主要包括哪几个方面？（）

A.决定国家重大事项

B.制定和修改法律

C.法律监督和工作监督

D.任免国家机关组成人员 正确答案：ABCD

35、（多选题）根据宪法规定，全国人民代表大会有权罢免下列哪些人员？（）

A.最高人民法院院长

B.国务院各部部长

C.各省、自治区、直辖市行政机关首长

D.特别行政区行政长官 正确答案：AB

36、（多选题）我国宪法规定,全国人民代表大会代表享有不受法律追究的权利是指在（）。

A.各种会议上的发言

B.全国人民代表大会各种会议上的发言

C.进行视察活动时的一切行为

D.全国人民代表大会各种会议上的表决 正确答案：BD

37、（多选题）下列哪几项是全国人民代表大会常务委员会的组成人员？（）

A.委员长

B.委员

C.秘书长

D.副委员长

正确答案：ABCD

38、（多选题）国家主席根据全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定有以下哪几项的公布权？（）

A.宣布进入紧急状态

B.宣布战争状态

C.发布动员令

D.发布特赦令

正确答案：ABCD

39、（多选题）下列关于全国人民代表大会常务委员会组成人员的说法，正确的是（）。

A.全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员

B.组成人员中应当有适当名额的少数民族代表

C.组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务

D.组成人员包括副秘书长若干人 正确答案：ABC

40、（多选题）居民委员会、村民委员会的（）由居民选举。

A.主任

B.副主任

C.委员 D.组长

正确答案：ABC

41、（判断题）审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受国务院总理领导。正确答案：错

42、（判断题）各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。正确答案：对

43、（判断题）国务院有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章。正确答案：对

44、（判断题）地方各级人大代表，均由选举单位或选民通过直接选举的方式民主选举产生。正确答案：错

45、（判断题）地方各级人大的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。正确答案：对

46、（判断题）地方各级政府是我国地方各级国家权力机关。正确答案：错

47、（判断题）县级以上地方各级人大属于地方国家权力机关，每届任期五年。正确答案：对

48、（判断题）国务院只对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。正确答案：错

49、（判断题）在少数民族聚居的地方，我国实行的是民族区域自治制度。正确答案：对

50、（判断题）国务院是最高国家权力机关的执行机关。正确答案：对

第二篇：宪法相关知识（定稿）

宪法相关知识

党的十八届四中全会强调，全面推进依法治国，必须“坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定”。在中国政治话语里，“坚决维护宪法法律权威”有特定含义，就是任何不尊重宪法、破坏宪法、挑战宪法的言行都是对共和国的价值体系、国家根本制度以及对执政党合法性的挑战，其核心是否定宪法权威。四中全会强调，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”其核心是全面实施宪法，在全社会树立宪法权威。未来在国家治理现代化、全面实施依法治国进程中，要通过宪法来凝聚共识，通过宪法来解决中国社会面临的重大核心问题。通过宪法进一步理顺国家治理体系。因此，维护宪法权威、尊重宪法、回归宪法、让宪法发挥作用，将是四中全会以后中国特色社会主义法治道路的重大变化。

宪法权威如何理解？

这是一个常识，但在宪法发展中，往往是常识性的东西容易被忽略，有些常识并没有成为具有共识的概念。宪法权威有很多解释，我个人认为，宪法权威就是宪法至上。在法治国家中，没有什么规范比宪法更为有效，我国宪法宣言明确规定，宪法是国家的根本法，具有最高法律效力，只有宪法是最高的，没有任何一种规范能够代替和凌驾于宪法之上。宪法权威就是宪法得到全社会普遍认同、自觉遵守、有效维护的一种理念、文化与力量，表现为一种宪法至上，所有公权力、政党活动都要受宪法约束。

宪法权威的出现完成了一个价值命题的核心任务，虽然社会多样化、利益多样化，但是宪法是价值共识的最大公约数。在社会发展中，不同的政治力量和个体可以提出不同意见，但是，通过制宪权选择宪法后，我们就有了一个内心的道德约定，要尊重宪法，这是价值共识或者社会共识。世界上220多个国家和地区靠什么治理？我认为共同经验就是靠宪法治理，依据宪法推动社会发展。谈到宪法时，是不是可以有这样一种共识：无论管理者、被管理者，大家应当服从宪法文本，个人或者某些团体的权威无法超越共同体的意志，唯有宪法才是国家、社会和公民生活的根本规范，唯有宪法才具有最高的权威？可以想象，当宪法缺乏权威或者不受尊重的时候，社会无法形成合理的利益平衡。当前，我国社会正处于转型期，就更要重视通过宪法寻求共识，实现社会的公平和正义。那么，怎么判断宪法有没有权威？在承认宪法至高无上的前提下，应当让政治权威、党的权威、个人权威、法律权威、制度权威都服从宪法，维护宪法的最高性，其他任何权威，不管在任何时候、任何情况下，不管有任何理由，都不能超越宪法的权威，这是我对宪法权威的一种理解。

宪法权威有何意义？

宪法权威在当代中国有特殊的意义。

第一，宪法是否有权威将关系到国家的根基。一个国家的根基，除制度规范外，还有精神、文化的根基。历史经验表明，当宪法有权威的时候，这个国家的根基是有保障的，当宪法没有权威的时候，这个国家可能成为军事大国、经济大国，但不可能成为现代化大国，因为根基没有得到维护。

第二，从历史经验来看，社会治理是否成功也取决于宪法的成功和宪法的有效实施。在现代社会中，宪法是整个国家治理的基础、保障和根本，凡是有效通过宪法治理的国家，一般来说，经济、政治、社会发展是成功的；不以宪法为基础来推动国家治理，也许这个国家在某些领域实现了现代化，但是不能成为现代文明的国家，更不能成为现代法治的国家。

第三，宪法有没有权威直接关系到执政党的执政基础和依宪执政的能力。习近平同志强调维护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权威，宪法有没有尊严，也是党和人民共同意志有没有尊严。不尊重宪法，就是不尊重党的合法性、不尊重人民的意志。在这个意义上，依宪治国、依宪执政这八个字是中国共产党作为执政党对世界法治发展规律作出准确判断以后，根据中国法治实践而提出的一种法律命题，也是政治命题，也是对社会主义法治理论的重大发展。

第四，宪法有没有权威也关系到国家的核心价值观和社会的信仰体系。有时，大家都觉得中国最大的问题是缺乏社会价值观、缺乏价值共识、缺乏社会信任。这有很多原因和表现，我认为宪法没有权威的国家不可能存在社会价值共识、不可能存在信仰体系，也不可能有超越人们利益的一种规则，未来要重建社会共识，还需要通过宪法凝聚共识。

第五，四中全会提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。法律体系要保持协调与发展，需要建立解决冲突的规则与程序，一切与宪法相抵触的规范性文件都是无效的。宪法第五条“一切政党、社会团体、个人必须遵守宪法法律”，已经明确了党不可能有宪法和法律之外独立的规范体系，所有的规范体系都应该在宪法和法治体系之内，受宪法法律约束。

如何维护宪法权威？

既然宪法权威对中国当下发展特别是对四中全会以后的社会发展如此重要，在未来宪法实施中，就要真正落实习近平同志“把权力关进笼子”的思想，全面推进宪法实施。

第一，靠宪法的力量把权力关进宪法这个笼子里，规范公权力滥用现象，建立制约权力的机制，这是树立宪法权威的基本要求。

第二，树立宪法权威实际上也是维护党的权威。正如习近平同志强调的“党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法”。

第三，要切实加强宪法监督和程序。四中全会再次强调，健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。在宪法监督问题上，学界呼吁了30多年，我们需要担当，需要智慧，需要回应社会期待。要尽快建立一个看得见的、能够行得通的宪法监督机制，制定宪法解释程序法，适时启动宪法解释程序。第四，宪法权威还要靠社会信仰和社会文化，树立健全的文化是未来中国从法治大国走向法治强国的根本保障。全会强调，法律的权威，源自人民内心拥护和真诚信仰，要建设社会主义法治文化。

我相信，随着四中全会精神的贯彻落实，今后宪法权威将得到有效维护，法治中国建设将进入新的阶段。

党的十八大报告中指出：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”就如何树立宪法权威，新华社记者采访了中国人民大学法学院韩大元教授。

记者：我国宪法发展面临哪些新挑战、新问题？

韩大元：首先，宪法虚无主义倾向导致对宪法文本的普遍不尊重。一是公然违反宪法条文；二是以批评宪法为习惯，把改革中存在的问题简单归结到宪法文本上；三是不认真对待宪法文本，遇到问题撇开宪法；四是虽表面上尊重宪法，但实际上远离宪法，与宪法保持一定“距离”。

第二，公务员，特别是一些高级干部的宪法理念脆弱，宪法意识淡薄，在关系国家核心价值观与利益问题上，缺乏宪法自信，导致社会价值观的混乱，宪法权威受损害，社会上不按照宪法办事的现象大量存在。

第三，公民的基本权利救济没有得到应有的重视，社会整体信任度下降，人权保障观念还需要加强。近年来，越来越多有关基本权利的事例涌现，特别是死刑冤假错案的出现使民众失去对司法的信任，无法建立稳固的社会信任体系。第四，宪法自身的实践性和审查机制还需要加强。宪法在社会生活中的调整功能没有得到有效发挥，宪法没有有效地约束公权力，公权力滥用现象严重，公民基本权利受到侵犯时，不能提供及时有效的救济。另外，宪法审查机制不完善是宪法实施状况不理想的根本原因。

记者：宪法权威与法治中国是什么关系？

韩大元：法治中国的核心是“依宪治国”、“依宪执政”，要通过宪法治理国家，把宪法作为国家治理的基础与保障，强调法治思维，维护宪法和法律权威；强调宪法的教育与普及，形成社会共识与凝聚力；强调司法的公正与独立审判权、检察权，实现社会正义；强调基本权利的保护，用法治解决民生问题。法治中国是法治国家建设的新表述，其基础是宪法权威的维护，法治中国的实现方式与保障是宪法的全面实施。

记者：如何树立宪法权威，建设法治中国？ 韩大元：应当从国家治理体系现代化高度，进一步提高对宪法重要性的认识。树立宪法权威是国家治理能力提升、治理体系完善、治理方式法治化的基本出发点。

坚持“党必须在宪法和法律范围内活动”的原则。党的十八大报告强调：“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。”党的权威与宪法权威是统一的，并不矛盾，要处理好党的政策与国家法律的关系，不能把党的政策凌驾于宪法和法律之上。

加强宪法实施，应当强化宪法监督机制。党的十八大报告指出：

“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”总书记说：“加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。”

加强宪法实施，维护社会稳定和国家核心利益。宪法稳定是国家稳定的基础，要用宪法来维护国家的统一，用宪法维护国家的核心利益，包括主权、领土完整、社会稳定、宪法基本制度、国家统一与可持续发展等等。

准确理解我国社会主义宪法的本质与核心价值，积极推动中国特色社会主义宪政制度发展。中国宪法的优势与特点是政治上，坚持共产党的领导；理论指导上，坚持马克思主义的指导思想；经济上，坚持社会主义基本经济制度；政权组织形式上，坚持人民代表大会制度；核心是将党的领导、人民当家作主与依法治国有机结合起来。

提高公务员，特别是领导干部的宪法意识。认真执行宪法、拥护并模范遵守宪法，是所有公职人员的政治道德和宪法义务。宪法思维是法治思维的基础和出发点。我们要以宪法思维研究、解决中国社会发展面临的重大宪法问题，以法治思维、法治方式解决各种社会矛盾。

第三篇：小学生宪法知识

小学生宪法知识

宪法是国家的根本大法，在我国，它以法律的形式的形式确认了各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度的根本任务，具有最高的法律效力。全国各族人民，一些国家机关和武装力量，各政党和各社会团体，各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

《中华人民共和国宪法》基础知识宣传

（一）国家宪法宣传日是每年12月4日。

国旗、国歌、国徽、首都 中华人民共和国国旗是五星红旗。

中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。

中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。

中华人民共和国首都是北京

《中华人民共和国宪法》基础知识宣传

（二）1、宪法规定公民的基本权利和义务有何特点？

（1）权利与义务的平等性；

（2）权利和自由的广泛性；

（3）权利和自由的真实性；

（4）权利和义务的一致性。

2、宪法规定我国公民的基本权利有哪些？

我国公民的基本权利，归纳起来有四个方面：

（1）政治权利和自由。包括选举权和被选举权，监督权，议论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等。

（2）人身自由和宗教信仰自由。

（3）社会经济权利和文化教育权利。

（4）保障妇女的权利，保护婚姻、家庭、母亲、儿童和老人，保护华侨、归侨、侨眷的合法正当权利等。

3、宪法规定我国公民的基本义务有哪些？

（1）维护国家的统一和各民族团结。

（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。

（3）维护祖国的安全、荣誉和利益。

（4）保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织。

（5）依法纳税。

（6）实行计划生育。

《中华人民共和国宪法》基础知识宣传

（三）1、公民的人身自由权包括哪些？

公民的人身自由包括人身自由不受健儿人格尊严、住宅、通信自由和秘密不受侵犯，任何公民非经人民检察院批准或人民法院决定，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

2、公民的人身自由是什么？

公民的人身自由权是公民人身权的组成部分，公民的人身和行动受自己支配和控制，非经法定程序不受逮捕，拘禁，搜查和侵害。

逮捕是对公民人身自由予以羁押的强制措施。它必须经人民检察院批准或者决定，或人民法院决定，由公安机关执行。否则即为违法。

拘禁是对公民拘留、管制以限制公民人身自由的强制措施。拘禁必须根据我国《治安管理处罚条例》，《逮捕拘留条例》和诉讼法的有关规定进行，否则即为非法拘禁。

搜查：公民身体只有侦查人员在办理刑事案件时，才可进行。搜查也必须食职权和法定程序进行。

第四篇：宪法知识考试题

宪法知识考试

单位（部门）： 姓名： 分数：

一、判断题（对的打“”，错误打“”）

1、宪法是国家的根本大法。（）

2、我国宪法把监督宪法实施的职权赋予全国人大常委会和最高人民法院。()

3、在我国，有权修改宪法的主体是全国人大常委会。()

4、宪法的修改应由到会人大代表的2/3以上多数通过。()

5、全国人大常委会有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。

6、中华人民共和国国务院是最高国家权力机关。()

7、国务院实行总理负责制。()

8、国务院总理由全国人民代表大会选举产生。()

9、中国人民政治协商会议不同于一般的人民团体，属于重要的国家机关。()

10、我国各级人大代表都要向人民负责，人民有权直接罢免他们。()

二、单选题

1、宪法效力是指宪法作为法律规范所具有的约束力与强制性。关于我国宪法效力，下列哪一选项是不正确的？（）

A.侨居国外的华侨受中国宪法保护

B.宪法的效力及于中华人民共和国的所有领域

C.宪法的最高法律效力首先源于宪法的正当性

D.宪法对法院的审判活动没有约束力 2、根据《宪法》和法律规定，关于人民代表大会制度，下列哪一选项是不正确的？（）

A.人民代表大会制度体现了一切权力属于人民的原则

B.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关

C.全国人民代表大会是最高国家权力机关

D.全国人大和地方各级人大是领导与被领导和相互监督的关系

3、根据我国宪法关于公民基本权利的规定，下列哪一说法是正确的？（）

A.我国公民在年老、疾病或者遭受自然灾害时有获得物质帮助的权利

B.我国公民被剥夺政治权利的，其出版自由也被剥夺

C.我国公民有信仰宗教与公开传教的自由

D.我国公民有任意休息的权利

4、由法律规定。下列哪一项不属于基层政权的范畴?（）

A.乡、民族乡、镇的人民政府

B.不设区的市、市辖区的人民政府

C.不设区的市、市辖区人民政府的派出机构

D.县人民政府

5、根据《宪法》和法律的规定，下列哪一职位由全国人民代表大会选举产生？（）

A.国务院总理 B.国家副主席

C.军委副主席 D.国务院副总理

6、根据我国宪法规定，关于决定特赦，下列哪一选项是正确的？（）

A.中华人民共和国国家主席决定特赦

B.全国人民代表大会常务委员会决定特赦

C.全国人民代表大会决定特赦

D.决定特赦是我国最高行政机关的专有职权

7、根据经济和社会发展的需要，某市拟将所管辖的一个县变为市辖区。根据宪法规定，上述改变应由下列哪一机关批准？（）

A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院 D.所在的省人民代表大会常务委员会

8、根据我国现行宪法规定，担任下列哪一职务的人员，应由国家主席根据全国人大和全国人大常委会的决定予以任免？（）

A.国家副主席 B.国家军事委员会副主席

C.最高人民法院副院长 D.国务院副总理

9、根据我国宪法规定，下列有关审计机关的表述哪一项是错误的？（）

A.县级以上的地方各级人民政府设立审计机关

B.国务院审计机关对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财政收支进行审计监督

C.国务院审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉

D.地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不对同级人民政府负责

10、民族自治地方的自治机关依法行使自治权。根据我国宪法规定，下列哪一机关不享有自治条例、单行条例制定权？（）

A.自治区人大常委会 B.自治区人民代表大会

C.自治州人民代表大会 D.自治县人民代表大会

11、在一起行政诉讼案件中，被告进行处罚的依据是国务院某部制定的一个行政规章，原告认为该规章违反了有关法律。根据我国宪法规定，下列哪一机关有权改变或者撤销不适当的规章？（）

A.国务院 B.全国人民代表大会常务委员会

C.最高人民法院 D.全国人民代表大会法律委员会

12、根据我国宪法的规定，下列有关公民基本权利的宪法保护的表述，哪一个是正确的？（）

A.一切公民都有选举权和被选举权

B.宪法规定了对华侨、归侨权益的保护，但没有规定对侨眷权益的保护

C.宪法对建立劳动者休息和休养的设施未加以规定

D.公民合法财产的所有权和私有财产的继承权规定在宪法“总纲”部分

13、根据我国宪法规定，下列选项中哪一种情况不是公民获得物质帮助权的条件？（）

A.公民在年老时 B.公民在疾病时

C.公民在遭受自然灾害时 D.公民在丧失劳动能力时

14、全国人大常委会是全国人大的常设机关，根据宪法规定，全国人大常委会行使多项职权，但下列哪一职权不由全国人大常委会行使?（）

A.解释宪法，监督宪法的实施

B.批准省、自治区、直辖市的建置

C.废除同外国缔结的条约和重要协定

D.审批国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案

15、根据我国现行宪法规定，担任下列哪一职务的人员，应由国家主席根据全国人大和全国人大常委会的决定予以任免?（）

A.国家副主席 B.国家军事委员会副主席

C.最高人民法院副院长 D.国务院副总理

三、多项选择题

1、权力制约是依法治国的关键环节。下列哪些选项体现了我国宪法规定的权力制约原则？（）

A.全国人大和地方各级人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督

B.法院、检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约

C.地方各级人大及其常委会依法对“一府两院”监督

D.法院对法律合宪性审查

2、公民基本权利也称宪法权利。关于公民基本权利，下列哪些选项是正确的？（）

A.人权是基本权利的来源，基本权利是人权宪法化的具体表现B.基本权利的主体主要是公民，在我国法人也可作为基本权利的主体

C.我国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和利益

D.权利和义务的平等性是我国公民基本权利和义务的重要特点

3、根据《宪法》规定，关于国务院的说法，下列哪些选项是正确的？（）

A.国务院由总理、副总理、国务委员、秘书长组成B.国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成C.国务院有权改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令

D.国务院依法决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态

4、根据《宪法》规定，下列哪些权利是公民享有的监督权？（）

A.罢免权 B.集会、游行、示威自由

C.批评和建议的权利 D.申诉、控告或者检举的权利

5、根据我国《宪法》的规定，关于动员和紧急状态的决定权，下列哪些选项是正确的？

A.全国人民代表大会常务委员会有权决定全国总动员

B.全国人民代表大会常务委员会有权决定全国进入紧急状态

C.国务院有权决定个别省、自治区、直辖市进入紧急状态

D.国务院有权决定局部动员

6、根据我国《宪法》和法律的规定，下列哪些人员是国务院组成人员？

A.外交部副部长 B.国家发展和改革委员会主任

C.国有资产监督管理委员会主任 D.审计署审计长

7、根据《宪法》的规定，无需全国人大常委会决定，国家主席即可行使下列哪些职权？

A.代表中华人民共和国接受外国使节

B.代表中华人民共和国进行国事活动

C.派遣和召回驻外全权代表 D.授予国家的勋章和荣誉称号

8、根据我国宪法的规定，下列哪些选项是正确的？

A.中国人民政治协商会议是我国统一战线的组织形式

B.中国人民政治协商会议是我国国家机构体系的重要组成部分

C.1993年我国通过的宪法修正案将“中国共产党领导的多党合作和政治协商将长期存在和发展”写进了宪法

D.中国人民政治协商会议有权审议政府工作报告

9、某市人民代表大会常务委员会准备在一次会议中审议以下事项，根据宪法的规定，下列哪些事项符合该委员会的权限范围？

A.撤销本市人民政府的一项不适当的决议

B.撤销本市某区人民代表大会的一项不适当的决议

C.责成本市人民法院重新审理一起有重大社会影响的刑事案件

D.罢免犯受贿罪的陈某的省人民代表大会代表资格

10、下列有关我国公民权利的表述哪些符合宪法的规定？()

A.公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利

B.公民对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有提出申诉、控告或者检举的权利

C.任何国家机关在接到公民提出的申诉、控告或者检举后，都必须查清事实，负责处理

D.国家机关和国家工作人员侵犯公民权利造成损失的，受害人有依法请求赔偿的权利

11、根据《宪法》和法律的规定，下列表述错误的是：()

A.全国人大代表在全国人大各种会议上的各种活动都不受法律追究

B.在全国人大闭会期间，全国人大代表未经选举单位人大常委会批准，不受逮捕和刑事审判

C.全国人大代表受原选举单位的监督

D.全国人大代表在全国人民代表大会开会期间，有权提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案

12、按照我国宪法的规定，下列何种选项属于需要作出改变或者撤销决定的情形？

A.全国人大对全国人大常委会不适当的决定

B.国务院对市、县、乡政府不适当的决定和命令

C.全国人大常委会对省人大制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议

D.省人大常委会对省政府的不适当的决定和命令

第五篇：《宪法》知识讲稿

《宪法》知识讲稿

授课时间：2006年12月2日 主讲人：高传新

主要讲三个方面的问题：

一、宪法的地位和作用

宪法是国家的根本大法，是建设社会主义法治国家的基础和依据。1999年3月15日九届全国人民代表大会二次会通过的宪法修正案第13条，把党的“十五大”提出的“依法治国、建设社会主义法治国家”写进宪法，使这一基本治国方略成为宪法原则。江泽民同志指出：“我们讲依法治国，建设社会主义法治国家，首先是依据宪法治理国家、建设国家。”在推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程中，必须把宪法和宪法实施臵于头等重要地位。

宪法在依法治国、建设社会主义法治中的作用，可以概括为：

1、宪法是依法治国、建设社会主义法治国家的最高法律依据；宪法是加强社会主义民主政治建设的法律基础；宪法是完善和健全社会主义法治的法律基础；宪法为建设社会主义法 1

治国家指明了前进方向。

2、是保证国家权利有序运行，规范和制约国家权利。宪法通过赋予立法、行政、司法等国家机关公共权利，使国家权利在宪法设定的规道上有序运行，避免国家权利缺位、越位和错位。

3、是确认和保障公民的基本权利。在人民主权原则下，宪法是人民共同意志的集中体现，人民通过宪法使自己的基本权利得到最明确的确认和最有效的保障。

4、是调整国家最重要的社会关系、维护社会稳定和国家长治久安。在国家的各种社会关系中，最重要的关系是由宪法来规范和调整的，如国家与公民的关系、国家机关之间的关系、中央与地方的关系以及其它最重要的政治、经济、文化等方面的关系。在这个意义上，可以说宪法是社会稳定的调节器和安全阀，对于解决各种重大社会矛盾和冲突，保持社会稳定，维护国家长治久安具有十分重要的意义。

二、宪法的基本原理

（一）宪法的概念和特征

1、概念

1954年6月14日毛泽东同志在中央人民政府委员会第三十次会议上《关于中华人民共和国宪法草案》的讲话中指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”

我国现行宪法是1982年月12月4日五届全国人大五次会议 2

通过的，它以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活的基本原则，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负责维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。胡锦涛同志指出，现行宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。

作为国家的根本法，宪法既具有一切法制的共同特点，又有与一般法律不同的特征，主要是：

第一，宪法的内容不同于一般法律。一般法律的内容只涉及社会生活的某一个方面、某一个领域。宪法的内容涉及国家和社会生活的根本问题，它规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务，是一切组织和个人的根本活动准则。

第二，宪法是一般法律的依据。一切法律都要以宪法为依据。正如人们所说的，宪法是母法，其它法律是子法。第三，宪法具有较高的法律效力。一切法律、法规都不得同相抵触。正因为宪法是国家的根本大法，宪法的修改程序比制定、修改一般法律更严格。宪法第六十四条规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国 3

人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”法律和其它议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

（二）宪法的基本原则

我国宪法的基本原则有：人民主权原则；基本权力原则；法治原则；民主集中制原则。

（三）新中国宪法的产生与发展 1、1949年中国人民政治协商会议共同纲领：起临时宪法作用的建国纲领； 2、1954年宪法是新中国第一部宪法；之后，又在1975年、1978年、1982年进行了三次大的修改，三次修改是在原来的基础上重新起草的。因此，1982年的宪法称作为现行宪法。3、1982年的现行宪法进行了四次修改；即1988年、1993年、1999年、2004年；共修改了31条。

1988年对现行宪法进行了第一次修改。1988年2 月，中共中央提出了关于修改宪法个别条款的建议，1988年3月，六届全国人大常委会第二十五次会议在讨论中共中央建议的基础上，提出了宪法修正案草案。1988年4月12日，七届全国人大一次会议采用无记名投票方式，以2821票赞成、22票反对、16票弃权的表决结果通过了第一个宪法修正案。草案修改了两条（第一条和第二条），内容是：（1）国家允许私营经济在法律规定的 4

范围内存在和发展。（2）对土地不得出租的规定作了修改，规定了土地的使用权可以依照法律的规定转让。

1993年对现行宪法进行了第二次修改。1993年2月中共中央向全国人大常委会提出了修改宪法部分内容的建议。七届全国人大常委会第三十次会议在讨论中共中央建议的基础上，向八届全国人大一次会议提出了宪法修正案草案。1993年3月29日，八届全国人大一次会议采用无记名投票方式，以2848票赞成、8票反对、36票弃权的表决结果，通过了第二个宪法修正案。这个宪法修正案共九条。如增加了“我国正于社会主义初级阶段理论、建设有中国特色社会主义的理论、坚持改革开放以及实行家庭联产承包责任制等内容。

1999年对现行宪法进行了第三次修改。1998年12月，中共中央形成了关于修改宪法部分内容的建议，九届全国人大常委会第七次会议在讨论中共中央建议的基础上，提出了宪法修正案草案。1999年3月15日，九届全国人大二次会议采用无记名投票方式，以2811票赞成、21票反对、24票弃权的表决结果，通过了第三个宪法修正案。这个宪法修正案共6条，主要内容是：

1、确立了邓小平理论的指导思想地位；

2、增加了中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家的内容。

3、增加了在法律规定的范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分等。

2004年对现行宪法进行了第四次修改。2003年10月14日，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。12月下旬，十届全国人大常委会第六次会议通过了宪法修正案草案。2004年3月14日，十届全国人大二次会议采用无记名投票方式，通过了第四个宪法修正案。这个宪法修正案共14条，主要内容是：

1、确立了“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；

2、增加了推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容；

3、在统一战线的表述中增加了社会主义事业的建设者；

4、明确了国家对发展非公有制经济的方针；

5、增加了完善私有财产保护制度；

6、完善土地征用制度；7增加了建立健全社会保障制度的规定；

8、增加了尊重和保障人权的规定；

9、在全国人民代表大会组成的规定中增加了特别行政区；

10、增加了完善紧急状态制度；

11、在国家主席职权的规定中增加了进行国事活动的内容；

12、将乡镇人民代表大会的任期由三年改为五年；

13、增加了关于国歌的规定。

三、宪法的主要内容

宪法的主要内容有；序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构及国旗、国徽、国歌、首都。

（一）序言

1、国家的根本任务 ；集中力量进行社会主义现代化建设。

2、国家的指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 6

和“三个代表”重要思想。

3、我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

4、统一战线：由中国共产党领导的、有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛政治联盟。

5、中国人民政治协商会议：有广泛代表性的统一战线的组织，不属于国家机关，也不属于一般的人民团体。主要职能：对国家的大政方针、地方的重要事务、政策和法律的贯彻、群众生活和统一战线的重大问题，参政议政、政治协商和民主监督。

（二）总纲

1、国家性质：（我国的国体）工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

2、社会制度：社会主义是我国的根本制度。

3、国家政权的组织形式：（我国的政体）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

4、国家的结构形式：统一的多民族国家；普通的地方制度；民族区域自治制度；统一国家下特别行政区的高度自治。

5、基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

6、分配制度：各尽所能、按劳分配；按劳分配为主体、多种分配方式并存。

7、经济体制：社会主义市场经济体制。

8、财产权：社会主义公共财产神圣不可侵犯；国家保护公民合法财产的所有权和私有财产的继承权。

（三）公民的基本权利和义务

1、公民的基本权利：1）法律面前一律平等；2）选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；3）宗教信仰自由；4）人身自由：人身自由不受侵犯、人格尊严不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护；5）批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿权；6）参与社会、经济、文化活动和教育的权利；有劳动权、休息权、退休享受生活保障权；7）其它权利。

2、公民的义务：1）维护国家统一和各民族的团结；2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序、尊重社会公德；3）维护国家的安全、荣誉和利益；4）保卫祖国、抵抗侵略、依法服兵役的参加民兵组织；5）依法纳税；6）其它义务。

（四）国家机构

1、全国人大及其常委会

全国人大是国家最高权力机关和行使国家立权的机关，由 8

省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。每届任期五年，每年开会一次。其主要职权：修宪；宪法监督；制定和修改基本法律；组织其它中央国家机关；决定重大国家事项；罢免其它中央国家机关组成人员由等职权以及应有最高权力机关行使的其它职权。全国人大常委会是全国人大的常设机关和行使国家立法权的机关，由委员长、副委员长、委员、秘书长组成。任期也是五年，每两月开会一次。主要职权：解释宪法和法律；宪法监督；制定和修改基本法律以外的其它法律；任免国家机关人员；决定国家重大事项；审查行政法规、地方性法规的合宪合法性；对“一府两院”和中央军委的工作进行监督及全国人大授予的其它职权。

2、国家主席：是一个相对的国家机关。任期五年。其主要职权：根据全国人大及其常委会的决定，公布法律，任免国务院组成人员，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令、戒严令、动员令；代表国家接受外国使节；根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准的废除条约和重要协定。

3、国务院：是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、委员会主任、审计长、秘书长组成，总理负责制。任期五年。主要职权：根据宪法和法律制定行政法规，发布决定和命令；提出方案；组织和领导全国性行政工作；领导和管理各部门、各行业的工作； 9

保护有关合法权益；监督有关行政机关的工作以及全国人大常委会授予的其它职权。国务院行政机构分为六类：办公厅、组成部门、直属机构、办事机构、组成部门管理的国家局、议事协调机构。

4、中央军委：全国武装力量（解放军现役部队和预备役部队、武警、民兵）的最高领导机关，由主席、副主席、委员组成，主席负责制。任期五年。主要职权由国防法规定。与中共中央军事委员会一套班子。下设总政治部、总参谋部、总后勤部和总装备部。

5、地方各级人大：是地方国家权力机关，任期也是五年。主要职权：在本行政区域内，保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行；选举和罢免本级地方国家机关组成人员或领导人员；决定重大地方性事务；监督其它地方国家的工作；此外，省级人大、省会或首府市人大、经国务院批准的较大的市人大以及经济特区所在市的人大，可有地方立法权。

6、县级以上地方各级人大常委会：是县级以上地方各级人大的常设机构，由主任、副主任和委员组成。任期五年。主要职权：在本行政区域内，保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行；主持选举和召集人大会议；决定本级地方国家机关组成人员或领导人员的任免或职务撤消；决定重大地方性事务；监督其它地方国家机关的工作；此外，省级人大常委会、省会或 10

首府市人大常委会、经国务院批准的较大的市的人大常委会以及经济特区所在市的人大常委会，可地方立法权。

7、地方人民政府：是地方各级国家权力机关和地方各级国家行政机关。对同级地方国家权力机关和上一级国家行政机关负责并报告工作，并服从国务院统一领导。由地方行政首长和副职及部门首长组成，地方实行行政首长负责制。任期五年。主要职权：执行本级地方国家机关的决议和上级决定及命令；领导和管理本行政区域内的经济、教科文卫体、环境保护及财政、民政、公安、司法行政等行政工作。此外，省会或首府市人民政府、经国务院批准的较大的市的人民政府以及经济特区所在市的人民政府，可制定地方性法规和规章。

8、居民委员会和村民委员会：是基层群众性自治组织，不属于国家机关，但与基层政权有密切关系。对居民会议或村民会议负责报告工作。

9、民族自治地方的自治机关：自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，除行使一般地方国家机关的职权外，还可行使自治权。

10、人民法院和人民检察院：是国家的审判机关和法律监督机关，分别独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。上下级法院之间是监督关系；上下级检察院之间是领导关系。

《公司法》知识讲稿

授课时间：2006年12月3日 主讲人：高传新

一、《公司法》简介：

1993年12月29日通过，1994年7月1日施行，1999年12月25日修改过一次；2005年初国务院向人大提请审议《公司法修订草案》。公司法与其它法的关系（中外合资企业法、外资企业法、合同法、中国证监会的行政规定）；与公司有关的监管机关（工商局、税务局、国资委、证监会等）。

二、公司法总则：立法宗旨与基本原则

1、立法宗旨：为了适应建立现代企业制度的需要，规范公司的组织和行为，保护公司、股东和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据宪法，制定本法。

2、公司的概念——本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。

3、公司法的基本原则：

（1）有限责任原则——这是最重要的原则，它分为3个层次：

A、股东以其出资额（所持股份）为限对公司承担责任； B、公司以其全部资产对公司的债务承担责任，这是公司对外的责任；

C、公司对外投资的，以该出资额为限对所投资公司承担责任。

（2）公司设立采用法定登记制度。法律、行政法规对设立公司必须报经审批的，在公司登记前依法办理审批手续。在以后任何涉及到公司法定登记事项的都必须到法定登记机关进行登记，否则就不具有法律效力。如经股东重新选举董事长，但是并未经变更登记，那么在法律意义上就不承认这一董事长的地位。

（3）特别法优于普通法原则。就是公司法以外的，涉及到与公司的法律优于公司法。因为公司法是基本法，但是公司是对所有的市场主体的规范，它没有对不同行业的主体进行区别对待，而不同的行业往往有自己的规定，如金融业。有自己行业的规定的，就必须优先执行本行业的法律。

三、公司的类型及设立

（一）公司的类型

1、有限责任公司：含国有独资公司，将来可能有一人公司，股东只有一个，可以是一个自然人，也可以是一个法人，但需要最低出资额不少于10万元。

2、股份有限公司（含上市公司）。

（二）公司的设立条件

1、有限公司：

（1）股东人数：2－50人。

（2）章程：不是只有一个股东，所以必须要有章程，这是公司的宪法。

（3）注册资本最低额：生产经营、批发类公司50万；零售类公司30万；科技开发、咨询、服务性公司10万。这些都是普通公司，其他专门的公司有其专门的规定。

（4）名称、组织机构、场所：需要预先申请登记，可以查询在同行业内有无重合的，同时也不能抢注知名企业的商号。

2、股份有限公司：（1）5个以上发起人；

（2）注册资本最低额人民币1000万；（3）章程并经创立大会通过；（4）名称、组织机构、场所。

3、提示：章程的重要性：章程是公司的宪法，是按照公司法制定的，它仅仅是公司股东之间的相互约定，对第三人是没有效力的。如果有效的利用章程的话，可以维护自己的权益，否则的话有可能反而会束缚论文自己的手脚，被别人利用。而在外资企业中，其章程的制定是非常严格的。

4、介绍：公司法修订草案对设立“一人有限公司 ”的特别规定：

（1）注册资本必须在人民币10万元以上，并且股东要一次性足额缴纳出资额，而在公司法修改之后，其他形式的公司可以分批出资。

（2）一个自然人只能注册一个一人公司，并且这个公司成立之后，不能对外投资新的一人公司。

（3）执照上要有“自然人投资”或“法人投资”的字样。（4）年报要审计。

（三）公司的设立过程

1、准备和签署文件：股份公司的话就要准备出资协议；中外合资企业的话就要准备合资合同；外资的资信证明等等。而现在的工商部门一般都公布了设立企业需要哪些的文件，只要查询一下即可。

2、名称预核申请：如属于股份公司，应向体改办报批，取得批准文件。

3、出资：

（1）出资方式有现金、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权），排除了知识产权如专利、商标等，所以出资方式受到了很大的限制，而以后的公司法可能会在这方面有较大的改进。

（2）还有就是规定工业产权和非专利技术的出资份额不能超过20％，这个数字应当有所扩大。

（3）另外就是人力资本出资的问题，浦东新区现在率先有这样的规定，允许以人力资本折合资本出资，并且需要其他股东承诺汽真正出资，一旦发现出资不实，那么其他股东就要承担连带责任，代替他出资相应份额。

4、验资：如属股份公司，验资后增加创立大会。

5、设立登记：如法律、行政法规对设立公司规定必经报经审批，在公司登记前依法办理审批手续。

6、发照：如属于股份公司，领照后还应公告。

7、后续税务登记等。★提示：

1、有限公司股东出资不实的责任

（1）对内——未认缴或未全部认缴的股东须向已足额缴纳出资的股东承担违约责任。因为出资协议就相当于股东与股东之间的一个合同，如果承当出自不实的话，就是对其他股东的违约行为。

（2）对外——如出资不实或抽逃出资，则公司债权人可以向该股东要求履行债务，但以出资不实或抽逃出资的份额为限。这并不是公司法中明确规定的，而是从最高法院的司法解释中提炼出的。在清查公司债务时，就可以利用审计出资不实来向 16

大股东要求债务清偿，不过必须是在出资不实的份额以内，因为已出资的部分已经消耗在股份公司的经营中了。

（例）大庆一家企业股份公司破产，而已经没有足够资产来清偿债务，所以通过审计发现其大股东出资不实，于是要求大股东拿出所欠资金来偿还股份公司的债务。

2、非现金出资的特别规定

实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资涉及评估作价、折股；土地使用权的评估；以工业产权、非专利技术出资的金额不得超过注册资本20%的限制；国家对采用高新技术成果的特别规定（股份公司不适用）。

★介绍

一、公司法修订草案对“有限公司设立”方面的修改

1、“股东人数”取消了2人的下限，只有50人以下的规定；

2、可以分期出资，“出资时间”延长为两年，但首次出资不得低于注册资本的20%，出资额也不得低于最低注册资本3万元；

3、“出资方式”增加了“知识产权”和“股权”出资；但全体发起人的货币出资金额不得低于股份有限公司注册资本的30%；（原来是规定非货币形式的出资比例，而现在则是规定货币形式的出资比例）。而且承认股东之间的自主权，只要其他股东在出资协议中承认非货币形式出资的出资额并愿意承担连带责任，法律就予以承认。

4、“注册资本”降低为3万，并取消了类别最底注册资本的规定，经营范围也不再限定；

5、股东可不按出资比例分红，但须经章程事先规定，即同股可以不同权或者有限合同。如出资人具有很强的经营能力，其出资比例为10％，但在利益分红时可以分得20％的利润，表决权也可以扩大到20％。原来则只能是私下协议，但法律不予承认，现在公司法修改之后就会得到法律承认；

6、增加了股东多项权利；

7、完善了股东转让股权的规定；

8、规定了股东资格可以继承，这在过去的实际操作中往往因为没有法律的明确规定，加上股东的去世，所以无法执行，但在实际上股权也是一种财产，当然是可以继承的；

9、强调股东两种登记的效力不同：记载于股东名册的股东效力与经公司登记机关登记的效力不同。即使在内部其他股东承认其股东资格，但是未经公司股东资格登记机关登记的，对外是没有法律效力的，如果发生法律诉讼的话，是得不到法律的承认和保护的。

二、公司法修订草案对“股份有限公司设立”方面的修改

1、“发起人人数”规定了上限为200人，而以前是没有上限的，只有5人以上的限制。

2、“出资时间”同上；

3、“出资方式”同上；

4、增加了全体发起人承担“连带出资责任”。

★公司的“三会”（组织机构）——组成、职权和责任 这实际上就是公司的治理结构。

一、“三会”及其组成

1、三会：

（1）股东会（规模小的）/ 股东大会；

（2）董事会 / 执行董事（3～13人；5～19人）；

（3）监事会 / 监事（规模小的有限公司1～2人；规模较大的有限公司或股份公司为“不得少于3人”）。

2、任期：董、监事任期均为三年，并可连选连任。

3、不得担任董、监事，经理的六种情形（第57条、58条）：如企业营业执照被吊销的公司董事长或总经理，在执照被吊销的3年内，不得再担任其他公司的董事长或者总经理。

二、股东会（股东大会）职权

有限公司和股份公司对股东会（股东大会）职权的规定基本相同，有限公司共有12项规定，其中比股份公司多出一项，内容为“对股东向股东以外的人转让出资作出决议。”这些职权也可以下放到董事会的职权之中。

（1）决定公司的经营方针和投资计划；

（2）选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；（3）选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；

（4）审议批准董事会的报告；

（5）审议批准监事会或者监事的报告；

（6）审议批准公司的财务预算方案、决算方案；（7）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（8）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（9）对发行公司债券作出决议；

（10）对股东向股东以外的人转让出资作出决议；（11）对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；

（12）修改公司章程。

★提示：股东会（股东大会）的普通决议与特别决议 股东会（股东大会）会议由股东按照出资比例/股份数行使表决权。

1、特别决议：

（1）有限公司的5类情况需经代表2/3以上表决权的股东通过（增加或者减少注册资本、分立或合并、解散、变更公司形式、修改公司章程）

（2）股份有限公司的3类情况需经出席会议的股东所持 20

表决权的2/3以上通过（三类指：合并与分立，解散公司，修改章程）。修订草案增加了增减注册资本。

2、普通决议：

（1）有限公司股东会作出决议，必须经全体股东所持表决权过半数通过。但是，第35条第二款规定了“股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意”，特别要注意的是这半数指的是股东人数，这也是出于保护小股东利益的目的。

（2）股份公司股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权的半数以上通过。因为股份公司特别是上市公司，其股东往往分布很广，所以需要规定由出席会议的股东的半数来决定，而且这是表决权的半数，而不是股东人数的半数。

三、董事会职权

有限公司董事会与股份公司董事会职权基本相同，均为10项：

（1）负责召集股东会，并向股东会报告工作；（2）执行股东会的决议；

（3）决定公司的经营计划和投资方案；

（4）制订公司的财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）制订公司增加或者减少注册资本的方案；

（7）拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；（8）决定公司内部管理机构的设臵；

（9）聘任或者解聘公司经理，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项；

（10）制定公司的基本管理制度。

比较规范的公司也可在章程中规定董事会的普通决议和特别决议。制订董事会议事规则。

四、经理职权

经理由董事会聘任，负责公司的日常经营管理工作。其职权为：

（1）主持公司的经营管理工作，组织实施董事会决议。（2）组织实施公司的经营计划和投资方案。（3）拟定公司内部管理机构设臵方案。（4）拟定公司的基本管理制度。（5）制定公司的基本规章。

（6）提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人。（7）聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的管理人员。

（8）公司章程和董事会授予的其他职权。

五、监事会职权

有限公司监事会与股份公司监事会职权相同，均为5项。同 22

时监事列席董事会会议。

（1）检查公司财务；

（2）对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；

（3）当董事和经理的行为损害公司的利益时，要求董事和经理予以纠正；

（4）提议召开临时股东会；（5）公司章程规定的其他职权。

但是再实际中，即使发现了董事、经理有违反律、法规或者公司章程的行为时，监事也往往是没有实际的权力来纠正和监督的。其实在公司治理结构中，监事会和独立董事之间只要保留一个即可。

六、股东会/董事会/监事会/经理的关系

1、全体股东组成股东会；股东会是公司的最高权力机构；

2、董事通常由股东委派，可以是公司外或股东外的自然人；董事会对股东会负责；

3、经理由董事会聘任或任命；经理对董事会负责；经理列席董事会会议；

4、监事会由股东以及职工代表组成；监事列席董事会会议；监事会对公司负责。

七、股东、董事“参会”与“表决”

1、股东参会：股东是自然人时就是代表自己；股东是法人时可以用委托书的形式，由法定代表人代表法人出席会议；

2、股东可以委托代理人参会与表决；公司可以以委托书的形式委托法定代表人以外的自然人代表公司参会，甚至可以委派多名自然人代表公司不同股份参会并表决。

3、董事所委托的代理人必须是公司的其他董事，不得是与公司无关的其他人；

4、股东表决看股份数 / 股权比例，股份数额决定股东意志，左右公司决策。董事表决看票数，数人头，一人一票；

5、董事通常由股东委派或推荐，股权比例/股份数量多，委派或推荐的董事数量也多。

★介绍：

一、公司法修订草案对“有限公司组织机构”方面的修改

1、股东会的职权上增加了两项——“对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议；章程规定的其他职权”；

2、股东不一定按出资比例行使表决权；

3、降低了召集临时股东会会议的条件；

4、董事长及法定代表人可以不一致：董事长不一定是法定代表人，法定代表人也不一定是董事长，这些都是由股东自己约定。

5、解决了董事长故意不召集董事会，使公司无法作出有效 24

决议的难题；

6、规定了规模较大的公司必须设立监事会；

7、扩大了监事会职权，至少增加了很关键的六项权利，特别是（5）、（6）所赋予的权力是具有实际效力的

（1）罢免建议权；（2）质询权；（3）会议组织权；（4）提案权；（5）起诉权；（6）调查权；

8、加重了董事、监事、高管人员的诉讼风险：（1）对公司造成损害的，符合条件的股东可以提起股东代表诉讼（修正案第70条）：可以代表股东提起诉讼，而且这种诉讼具有两面性：既是一种代位诉讼，即代表公司起诉，同时又是一种代理行为。

（2）对股东造成损害的，受害股东可以起诉要求赔偿（修正案第71条）。

二、公司法修订草案对“股份有限公司组织机构”方面的修改

1、增加了股东的临时提案权。

2、增加了临时股东大会的召集人：

（1）监事会召集和主持

（2）连续90日持有公司股份10%以上的股东可以自行召集和主持。

3、增加了控股股东、实际控制人因损害公司及其他股东利益而承担民事责任的条款——两种应当承担民事责任的违法情形。

4、增设了股东对“两会”（股东大会、董事会）违法的诉讼救济制度——含两种情形：

（1）对会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或公司章程的，股东可以自决议作出之日起3个月内，请求法院撤消。

（2）对决议内容违法的，股东可以自决议作出之日起1年内，请求法院确认该决议无效。

5、加重了董事、监事、高管人员的诉讼风险（同有限公司）。

6、加大了监事会的职权和风险。注册资本不少于5000万元的公司，监事不得少于5人。监事和董事一样，可能承担被诉讼的法律责任，而在监事往往没有参与实际的经营决策。

三、公司法修订草案专门增加“上市公司组织机构的特别规定”一节

1、上市公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司资产总额30%的，应经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过。

2、董事会应当有1/3成员是独立董事。独立董事由具有法律、经济、财会等方面专业知识、社会信用良好的人士担任。

3、独立董事的特别职权：

（1）对公司关联交易、聘用或解聘会计师事务所等重大事项进行审核并发表独立意见，并事先应经1/2以上独董同意后方可提交董事会讨论；

（2）就上市公司董事、高管的提名、任免、报酬、考核事项以及其认为可能损害中小股东权益的事项发表独立意见。

4、独董在任期内辞职导致独董成员低于法定人数的，在新选出独董之前，仍应依法履行职务。董事会应在两个月内召开股东大会改选独董，逾期不召开的，独董可以不再履行职务。

5、董事与董事会会议决议事项涉及存在关联关系的，该等独董无表决权。该董事会会议由1/2以上无关联关系董事出席方可举行，所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席会议的无关联关系董事人数不足3人时，应交股东大会审议。应回避而未回避的，可提起撤消有关合同、交易之诉。

6、赋予中国证监会对违法董事、高管公布“职务禁止”权。

四、修订草案对股份有限公司的“股份发行、股份转让和股份上市”方面的修改

1、降低了公开发行新股的条件：最近3年内财务报告无虚假记录。

2、缩短了发起人股份的转让时间：原来是3年内不得转让，现在改为1 年内不得转让。

3、董事、监事、高管转让所持公司股份的限制。

4、在收购本公司股票上有突破：“将股份奖励给本公司职工”可以作为公司回购自己股份的法定事由，但不得超过已发行股份总数的5%。

5、降低了股份有限公司申请上市的条件：取消了3年连续盈利的规定；股本不少于3000万元；取消了“2个一千”的规定即持有股票面值1000元以上的股东有1000人以上，因为以后的股东可能都是机构投资者，不像现在这样多的散户投资者。

上市公司股权分臵改革的法律问题解说

1、如何实现发起人股东对股权分臵改革意见的一致通过。

2、发起人股东违反“股份锁定承诺”的法律责任。

3、高管激励股份的来源依据、实施步骤、表决与批准程序。

4、流通股股东中以基金为代表的机构投资者的表决权问题。科龙电器涉及的相关法律问题解说

1、涉嫌虚假陈述可能招致的证券民事索赔诉讼

2、独董履职缺乏有效的法律保障是造成独董客观上无法履职或懈怠履职的主要原因，在法律修改之前独董不应当承担与内部董事同等的法律责任

3、从科龙独董事件看中国独董制度“食洋不化”，建议在独董和监事会之间取消之一，结合两者，重新设计监察制度

4、可能涉嫌出资不实，无形资产评估虚高，以及股东对外所累计投资不超过本公司净资产50%的规定。

《安全生产法》知识讲稿

授课时间：2006年12月4日 主讲人：鹿永海

为切实加强安全生产管理，防止和减少重大、特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，《安全生产法》经过各方面的长期努力，现在终于出台了。这是我国安全生产法制建设的一件大事。

一、立法简要经过

我国《安全生产法》的立法工作，是一个长期而曲折的过程，各方面做了大量的工作。1981年3月，经国务院批准，由原国家劳动总局牵头起草《劳动保护法（草案）》，于1987年5月由当时的劳动部上报国务院。后在修改《劳动保护法（草案）》过程中，将法名改为《劳动安全卫生条例》。1994年，原劳动部决定组织起草《安全生产法》，并做了许多工作。1996年4月，原劳动部和原国务院法制局共同商定，将正在制定的《安全生产法》、《劳动安全卫生条例》和《职业病防治条例》3个法律、法规草案合并为《劳动安全卫生法（草案）》。此后，原劳动部成立了起草小组，并完成了草案的起草工作。

1998年，国务院机构改革后，国家经贸委承担了安全生产综合管理职能，并在原劳动部工作的基础上，起草了《职业安全法（草案）》，于1999年12月21日报国务院法制办审查。2000年底，根据安全生产形势发展的需要，国务院法制办将法名由《职业安全法》改为《安全生产法》，并在国务院2001年立法计划中明确国家安全生产监督管理局为起草单位。

2001年初，国家安全生产监督管理局成立，局党组十分重视《安全生产法》的起草工作。成立了以张宝明局长为组长，闪淳昌、赵铁锤、王德学副局长为副组长，各司室负责人为成员的《安全生产法》起草领导小组。下设起草工作小组，政策法规司吴晓煜司长为组长，并充实了力量，聘请6位知名法律专家和安全专家。此后，国家安全生产监督管理局积极配合国务院法制办进行审查修改，到有关省市进行调研，召开不同类型的座谈会，编印了一批有关立法资料和背景材料，进一步明确了立法的指导原则、调整范围和总体框架，并对原《职业安全法（草案）》按照《安全生产法》的思路进行了认真修改，形成《安全生产法（起草大纲）》。国务院法制办以及工交司对《安全生产法》的审查修改工作极为重视，多次会同经贸委和国家安全生产监督管理局对《安全生产法》进行研讨和修改，经过近20次反复推敲和修改，并征求和吸收了部分地方政府部门、企业以及山西、辽宁、贵州、河南、江苏、广东等部分省、自 31

治区、直辖市人民政府和中编办、国家计委、公安部、监察部、教育部、铁道部、建设部、水利部、民航总局、质监总局、工商总局等国务院有关部门的修改意见，形成了《安全生产法（草案）》，提交国务院常务会议审议。

11月21日，《安全生产法（草案）》经第48次国务院常务会议审议通过，上报全国人大常委会审议。12月24日至29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议在人民大会堂召开，审议了《安全生产法（草案）》；4月24日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议再次审议了《安全生产法（草案）》。根据《立法》规定的法律审议程序，《安全生产法》于2002年6月底经九届人大第二十九次会议审议通过。

二、《安全生产法》的立法社会背景

（一）各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生 据统计，1998~2000年，全国共发生企业职工伤亡事故39400起，死亡38928人；除森林、草原火灾以外的各类火灾事故509568起，死亡8145人；受伤13870人；道路、水上、铁路和民用航空交通运输事故1417170起，死亡和失踪282882人。2001年，全国共发生各类事故1000629起，死亡130491人，同比分别上升20.5%和10.4%。其中工矿企业发生事故11402起，死亡12554人。除森林、草原火灾以外的各类火灾事故215863起，死亡2314人，伤3752人；道路交通事故760327起，死亡106367人；水上交通事 32

故644起，死亡和失踪490人；铁路路外事故12335起，死亡8409人。

另外，特大伤亡事故频繁发生。据统计，1998~2000年，全国共发生一次死亡10人以上事故489起，死亡9183人。2001年，发生一次死亡10人以上的特大事故140起，死亡2556人。其中，发生一次死亡30人以上的事故就达16起，死亡707人。

（二）企业安全生产行为不规范，纪律松驰，管理不严 一些企业不能正确处理发展经济、提高经济效益与安全生产的关系，片面追求发展速度、利润增长指标，因而忽视甚至放弃安全生产管理工作，产生大量的事故隐患和不安全因素，导致事故屡屡发生。突出表现在：

1、非公有制企业增多，国家对其安全生产条件没有明确的、严格的、具体的法律规范

过去制定的有关法律、法规基本是针对国有企业的，由于缺乏法律规范，以至相当多的私营企业、集体企业、合伙企业和股份制企业的老板“要自己的钱，不要别人的命”，公然规避法律或者违法生产经营，导致事故不断，死伤众多。据统计，全国非公有制企业发生事故的起数和死亡人数分别占整个工矿企业总发生起数和总死亡人数的58%和67%，其中小煤矿、小工厂、小运输（公路、水路）等“三小”企业，安全条件最差，管理最乱，事故最多。

2、企业安全生产管理缺乏法律规范，基础工作薄弱 许多企业的安全生产责任制不健全或者不落实，企业负责人的安全责任不明确，没有必要的安全管理机构和人员，有关安全责任追究的法律规定不具体或者处罚过轻，使安全工作得不到应有的重视，不能做到预防为主。有些企业管理混乱，事故隐患大量存在，一触即发。

3、安全投入严重不足

企业安全技术装备老化、落后，带病运转，安全性能下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抵御事故灾害。

据初步统计，目前仅国有重点煤矿“一通三防”欠账就高达40多亿元，民营企业的安全投入就更少。现行安全立法对此缺少强制性的规定和强有力的监管，致使企业在安全生产方面的投入严重不足，设备长期带病运转，抗灾能力减弱。

（三）生产经营单位从业人员有关安全生产的权利和义务不明确，“三违现象严重

一些生产经营单位的从业人员流动性很大，乡镇煤矿和非公有制的中小企业大量招收农民工。由于这些企业负责人和从业人员的安全素质较低，缺乏应有的安全知识、安全技能和自我保护措施，在生产经营中经常出现违章指挥、违章冒险作业和违反劳动纪律的“三违”现象，并引发事故。而现行有关法律、法规对从业人员安全生产的权利、义务和责任的规定不够全面、34

明确，企业侵犯从业人员安全生产权利和从业人员不履行安全生产义务的情况时有发生。

（四）地方政府安全监管不到位，各级领导的安全责任不落实

一些地方政府和有关部门领导人的安全生产责任不明确，权责分离，只要权力不要责任，对安全生产不重视，熟视无睹，疏于监管。有的官员甚至与企业相互勾结，搞权钱交易，徇私枉法，使得一些企业特别在民营企业、个体工商户的负责人有恃无恐，违章生产，草菅人命，连续发生重大、特大事故，影响十分恶劣。

另外，有些地方政府采取地方保护主义，致使安全监管不到位、安全责任不落实。广西河池地区南丹县政府包庇纵容和支持大厂矿区的民营个体矿主长期违法开采，滥采乱挖，伤亡事故多发，资源破坏严重。7月17日，广西河池地区南丹县龙泉矿冶总厂拉甲坡锡矿透水事故发生后，当地政府竟封锁消息、隐瞒事故长达半个月之久。

三、现有安全生产的立法难以适应当前安全生产监督管理和行政执法的需要

改革开放以来，国家制定颁布的有关安全生产方面的法律、行政法规近20部，如《矿山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《煤炭法》、《铁路法》、《公路法》、《民航法》和《建筑 35

法》等。这些法律、行政法规对依法加强安全生产管理工作发挥了重要作用，促进了安全生产法制建设。但由于受当时历史条件、体制和调整范围的限制，这些法律、行政法规难以适应当前的需要，不可避免地存在着一些需要完善的问题。

国家至今没有依法确定对各行业、各部门和各类企业普遍适用的安全生产基本管理制度，现有立法难以全面、完整地反映国家关于加强安全生产监督管理的基本方针、基本原则，难以体现江泽民总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列新的指示精神，难以对安全生产管理中普遍存在的共性的、基本的法律问题作出统一规范。

正是在上述背景下，国家决定制定《安全生产法》，以弥补现行有关立法的不足，完善国家安全生产立法，加大安全生产监督管理和行政执法的力度，保障国民经济和社会的发展。《安全生产法》的公布实施，是我国安全生产领域影响深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程碑，它标志着我国的安全生产工作进入了一个新的阶段。

正确理解法的立法宗旨、法律地位和制度，对深入学习、贯彻《安全生产法》具有重要的意义。

四、《安全生产法》的立法宗旨

制定《安全生产法》，保障生产安全，不仅是为了避免造成人身伤害和财产损害，也是为了保证生产经营活动的顺利进行，36

促进经济的健康发展。法的第一条开宗明义地表述了《安全生产法》的立法宗旨：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展”。

五、《安全生产法》的法律地位

《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，在安全生产法律法规体系中占有极其重要的地位。它是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。

关于《安全生产法》的调整范围，第二条规定：“在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。这就确定了《安全生产法》在安全生产工作方面基本法的地位，也明确了与其它相关法律、法规的关系，即通用的基本制度普遍适用，专项的依照相关法规执行，是一种互补的关系。

六、《安全生产法》的基本法律制度

作为一部安全生产大法，《安全生产法》确立了对各行业和各类生产经营单位普遍适用的7项基本法律制度：

1、安全生产监督管理制度。这项制度主要包括安全生产监 37

督管理体制、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责、安全监督管理人员职责、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等。

2、生产经营单位安全保障制度。这项制度主要包括生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构及其人员配臵、安全投入、从业人员安全资质、安全条件论证和安全评价、建设工程“三同时”、安全设施的设计审查和峻工验收、安全技术装备管理、生产经营场所安全管理、社会工伤保险等。

3、生产经营单位负责人安全责任制度。这项制度主要包括生产经营单位主要负责人和其他负责人、安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责。

4、从业人员安全生产权利义务制度。这项制度主要包括生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。

5、安全中介服务制度。这项制度主要包括从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。

6、安全生产责任追究制度。这项制度主要包括安全生产的责任主体，安全生产责任的确定和责任形式，追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。

7、事故应急救援和处理制度。这项制度主要包括事故应急 38

预案的制定、事故应急体系的建立、事故报告、调查处理的原则和程序、事故责任的追究、事故信息发布等。

七、《安全生产法》的立法意义

《安全生产法》对于全面加强我国安全生产法制建设，强化安全生产监督管理，规范生产经营单位的安全生产，遏制重大、特大事故，促进经济发展和保持社会稳定，具有重大而深远的意义。

《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。《安全生产法》明确规定了各级人民政府在安全生产工作中的地位、任务和责任。只要各级人民政府特别是地方人民政府真正把安全生产当作重要工作来抓，处理好安全生产与稳定，安全生产与发展的关系，加强领导，采取有力措施，就能够遏制重大、特大事故，促进经济发展。

《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门加强监督管理，依法行政。《安全生产法》规定了各级安全生产监督管理部门是执法主体，依照本法对安全生产进行综合监督管理；同时规定了有关部门依照有关法律、行政法规规定的职责范围，对有关专项安全生产工作实施监督管理。这就把安全生产综合监督管理与专项监督管理的关系界定清楚了，有利于综合监管部门与专项监管部门依法各司其职，相互协同，齐抓共管，做好安全生产监督管理工作。

《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。生产经营单位是安全生产的主体。《安全生产法》对其生产经营所必须具备的安全生产条件、主要负责人的安全生产职责、安全生产管理机构和管理人员配臵、生产经营现场的安全管理和安全生产违法行为的法律责任，都做出了严格、明确的规定。这对促进生产经营单位提高安全管理水平，具有重要意义。

《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质。从业人员安全素质的高低，直接关系到能否实现安全生产。《安全生产法》在赋予从业人员安全生产权利的同时，还明确规定了他们必须履行的法定义务及其法律责任。如果从业人员能够切实履行这些义务，逐步提高自身的安全素质，将会加强安全生产基础工作，及时有效地避免和消除大量的事故隐患，从而掌握安全生产的主动权。

《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。对安全生产违法行为打击不力，是导致生产安全事故多发的原因之一。《安全生产法》针对近年来主要的安全生产违法行为，设定了严厉的法律责任，其范围之广、力度之大是空前的。各级安全生产监督管理部门只有坚持有法必依、执法必严、违法必究的法制原则，秉公执法，严惩那些敢于以身试法的违法犯罪分子，才能形成一个强大的法制氛围，震慑违法犯罪分子，40

实现文明生产、安全生产。

八、生产经营单位主要负责人的安全职责

《安全生产法》第五条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，并在第十七条中进一步规定了主要负责人的6条具体职责。这是第一次对生产经营单位主要负责人的安全职责在法律中予以明确。在法律中规定生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是适应市场经济发展的要求，是与国际惯例接轨，并考虑到我国的国情。正确理解并落实好主要负责人的安全职责，对搞好生产经营单位的安全生产至关重要。

（一）、生产经营单位主要负责人的涵义

关于生产经营单位主要负责人的理解有很多种。有的认为是公司法定代表人，这是大多数人的观点。有的认为董事长比较合适，因为董事长是生产经营单位的主要投资人，有关生产经营单位的发展规划、重大投资项目等重大的决策都由董事长来决定；有的认为总经理更合适，虽然董事长是主要投资人，但可能一个人兼很多公司的董事长。据深圳市某区了解就有的一个人是80多家公司的董事长，董事长根本顾不过来，公司的主要工作由总经理负责，这在沿海经济发达地区很普遍。另外，许多外国的老板在内地开设很多工厂，通过雇用内地总经理来进行管理工厂，很显然把主要负责人的职责落实到董事长身上 41

不合适。有的认为总裁合适，这主要是指大型集团公司，随着市场经济的发展，公司相互合并，大量集团公司成立。有的认为首席执行官合适，这主要是指上市公司、外资公司等。有的认为是指合伙人，这主要是指合伙制公司。有的认为是指个体投资人，这主要是指个体经济而言。总之，主要负责人的形式很多，在法律上统称为主要负责人。因此，如何正确理解《安全生产法》中主要负责人的涵义，只能依据生产经营单位的性质，以及本单位的实际情况来具体确定主要负责人。一般而言，对生产经营单位负全面责任，有生产经营决策权的这个人，就是主要负责人。

（二）、生产经营单位主要负责人的职责

生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，具体履行下列主要职责：

1、建立、健全安全生产责任制。

这里讲的安全生产责任制，是指全员安全生产责任制。安全生产责任制是“安全第一、预防为主”方针的具体体现，是生产经营单位最基本的安全管理制度。安全生产责任制是指将不同的安全生产责任分解落实到生产经营单位的主要负责人或者正职，负责人或者副职，职能管理机构负责人，班组长以及每个岗位工人身上。只有明确安全责任，分工负责，才能形成比较完整有效的安全管理体系，激发职工的安全责任感，严格执 42

行安全生产法律、法规和标准，防患于未然，防止和减少事故，为安全生产创造良好的安全环境。安全生产责任制的主要内容有：

① 生产经营单位主要负责人的安全生产责任制。生产经营单位的主要负责人或者正职是安全生产第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责。

② 生产经营单位负责人或者副职的安全生产责任制。生产经营单位负责人或者副职在各自职责范围内，协助主要负责人或者正职搞好安全生产工作。

③ 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任制。职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产工作，对本机构职责范围的安全生产工作负责。职能机构工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。

④ 班组长安全生产责任制。班组长是搞好安全生产工作的关键，是法律、法规的直接执行者。安全生产工作搞得好不好，关键在班组长。班组长督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，不违章指挥、不违章作业、不强令工作冒险作业，遵守劳动纪律，对本班组的安全生产负责。

⑤ 岗位工人的安全生产责任制。每个岗位的工人要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，43

不违章作业，遵守劳动纪律，对本岗位的安全生产负责。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度是生产经营单位搞好安全生产，保证其正常运转的重要手段。一个生产经营单位发展得如何，经济实力如何，在市场上有没有竞争力，很重要的一点取决于其各项规章制度制定的严格程度，包括安全生产规章制度。安全生产规章制度不健全，事故频繁发生，经济损失巨大，社会影响不好，生产经营单位的效益就不好，在市场上也就不能生存。因此，从某种意义上讲，安全生产规章制度关系到生产经营单位的生存和发展。安全生产规章制度也是党和国家安全生产方针、政策、法律、法规在生产经营单位的具体化。党和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规及政府部门有关安全生产的规定，只有通过各项安全生产规章制度才能真正落到实处，落实到基层，落实到每个职工。操作规程是生产经营单位针对某一具体工艺、工种、岗位所制定的具体规章制度。制定安全生产规章制度和操作规程本身是一项安全生产的基础工作，是搞好生产经营单位安全生产的重要保证，生产经营单位只有建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，才能建立和规范安全管理程序，有效地搞好安全生产。

3、保证本单位安全生产投入的有效实施。

安全生产投入是保障生产经营单位安全生产的重要基础。作为生产经营单位的主要负责人有责任保证安全生产投入的有效实施，发挥安全生产投入资金的作用。要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和计划。要设立专门的账户或者科目，专款专用，不得随意挪用安全生产投入资金。要定期召开会议，听取安全生产投入资金的使用情况。安全技措工程、安全设备更新等安全投入项目完成后，主要负责人要组织进行验收，检查安全生产投入资金的使用情况，保证安全生产投入资金的有效使用。安全生产投入主要包括以下方面：一是建设安全技措工程，如防灭火工程、通风工程等；二是更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；三是重大安全生产课题的研究；四是职工的安全生产教育和培训；五是其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

要定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题或者存在的事故隐患，认真组织研究，制定切实可行的安全措施，并督促有关部门限期解决。经常组织安全检查，对检查中发现的安全问题或者事故 45

隐患，立即处理解决；难以处理的，组织有关职能部门研究，采取有效措施，限期整改，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。加强事故隐患整改和安全措施落实情况的监督检查，发现问题及时解决，把事故消灭在萌芽状态。

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。事故应急救援预案是一种在事故发生之前就已经预先制定好的事故救援方案，对生产经营单位来说，非常重要，必不可少。它的作用是，一旦事故发生，生产经营单位就能够立即按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作，避免事故救援的盲目性。主要负责人要根据本单位安全生产的状况，组织有关部门、专家和专业技术人员认真研究本单位可能出现的生产安全事故，采取切实可行的安全措施，明确从业人员各自的责任，制定出符合实际、操作性强的生产安全事故应急救援预案。事故应急救援预案要发到每个职能部门、每个班组，并组织大家认真学习，使广大从业人员都知道和了解。生产经营单位的安全生产条件如发生变化，要重新制定事故应急救援预案。一旦事故发生，主要负责人要按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作，不要随意改变救援方案。

6、及时、如实报告生产安全事故。

生产经营单位发生事故，现场人员应当立即报告有关负责人，有关负责人应当立即向生产经营单位主要负责人报告。主 46

要负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时按照国家有关法律法规的规定，及时、如实地报告有关人民政府及其安全生产监督管理部门和有关部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

反不正当竞争法在知识产权保护中的适用

授课时间：2006年12月5日 主讲人：牛建钧

目前，在知识经济条件下，围绕知识产品的占有和使用的竞争将会越来越激烈，相应的不正当竞争活动也会越来越猖獗，因此强化反不正当竞争法对知识产权的保护已是当务之急。我们应协调好知识产权法与反不正当竞争法的关系，以确定知识产权保护在反不正当竞争法体系中的地位。

一、反不正当竞争法和知识产权法的关系

（一）反不正当竞争法与知识产权法的竞合

反不正当竞争法是调整市场竞争过程中因规制不正当竞争行为而产生的社会关系的法律规范的总称。“知识产权是保护技术开发或创造、经营等正常进行的一种权利制度，它是和技术开发—产业—消费者组成的市场结构相对应的一种权利”。它是一种财产利益，具有财产价值和商品属性。为了建立有序的竞争规则以及公平的交易和竞争，与保护知识产权有关的侵犯他人商业秘密、假冒或仿冒他人商业性识别标志等不正当竞争行 48

为为反不正当竞争法所禁止，则产生了反不正当竞争法与知识产权法的交叉。另一方面，因同一事实或行为而导致在法条适用或责任上竞合的现实性和可能性存在两个以上侵权行为的竞合。如同一个行为既侵犯了著作权，又侵犯商标权，而且同时又违反反不正当竞争法，如果只对著作权提起诉讼并且判决了赔偿，则就不能再对商标权提起诉讼。

（二）反不正当竞争法与知识产权法在知识产权保护上的区别

1、保护角度和立法出发点不同。反不正当竞争法与知识产权法在知识产权保护上的立法理由不同。从表面上看，反不正当竞争法和知识产权法使相互冲突的法律规范。知识产权法的立法理由在于：“赋予技术创新者一种独占性权利、以保证实现其所追求的经济价值，防止他人随意适用权利人的智力成果，从而不再会又有人花费大量的人力、物力去从事技术创新活动；并以此来鼓励人们从事智力创造活动，推动科学技术进步、促进社会财富的增长”。知识产权法是为了要建立一套既要保护知识产权人的权益又要维护被许可人的利益和社会公众的利益的机制。反不正当竞争法的立法理由是在于约束或制裁这种限制市场竞争的行为，“在尽可能大的范围内保证市场处于竞争状态，并期待通过市场竞争，最有效地利用各种资源，创造更多的社会财富”。反不正当竞争法需要解决的是维持竞争者与消 49

费者之间、竞争者与竞争者之间的利益平衡，使市场处于自由竞争的状态之中。

2、具体方式、条件和措施不同。反不正当竞争法与知识产权法所提供的知识产权保护的具体方式、条件和措施不同。其一，反不正当竞争法对知识产权的保护不受认定程序的限制，也没有周密的认定机制。知识产权法对知识产权的保护是有条件的，知识产权的取得不仅需要具备法律规定的条件而且必须依一定的程序得到确认。在知识产权法中，对发明创造、专利都规定了严格的审查制度和授权条件。而反不正当竞争法虽然也有对侵犯商业秘密的行为有规定，但是没有严格的认定程序、认定标准、认定机构，主要都是在个案上给予保护。其二，反不正当竞争法对于参与市场竞争的经营者的某种专有权是以消极禁止的方式规定不得从事的不正当竞争行为，保护强度弱且有侧重性。而知识产权法赋予知识产权人对其智力创造成果享有独占性的专有权，同时对其行使权利予以必要的限制，保护力度显著且范围广。其三，反不正当竞争法只涉及到知识产权保护的极小部分，主要是对知识产权保护起拾遗补阙的作用。而知识产权法对知识产权的保护涉及智力创造的各个领域，保护对象十分广泛。

二、反不正当竞争法在知识产权保护中的具体适用

（一）两条主要原则