面试热点：天下雾霾,从何而来？（推荐阅读）

第一篇：面试热点：天下雾霾,从何而来？

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面试热点：天下雾霾，从何而来？

尽管政府应对“雾霾”频频出招，但收效甚微，空气污染仍在持续恶化。除了京津冀地区外，随着寒冬的到来，大规模的雾霾和PM2.5爆表的情况已经开始蔓延到江南、华南等地，雾霾天数创52年来之最。

今年中国已经历了两次大规模雾霾，尴尬的是，目前空气污染物的来源尚是一个谜。对这一大家关心的问题，环保部迟迟未能给出答案。中国环境监测总站日前表示，预计明年下半年完成各地污染物来源分析。官方的这个表态加大了人们对污染物来源的疑惑。

纪录 雾霾天创52年之最

“世界上最远的距离，不是生与死的距离，而是我在北京街头牵着你的手，却看不见你。”这是一条关于雾霾转发量比较多的段子。持续多日的雾霾给人们的生活和经济工作带来很大不便——高速公路被采取临时封闭措施，工地停工学校停课，公务车私家车限行。

在连续7天发布雾、霾双预警后，9日中央气象台终于解除了两个预警，受冷空气影响，华东地区雾霾也将逐渐消散，但江南、华南等地的部分地区仍有轻度霾，局地有中度霾。

环保部监测司相关官员表示，此次雾霾影响范围超过1月份的雾霾，但严重程度还在调查分析之中。

中国气象局的数据显示，此次雾霾来袭，波及25个省份，100多个大中型城市，全国平均雾霾天数创52年来之最。安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下历史纪录。

与以往不同的是，此次雾霾严重波及南方地区。环保部监测司相关官员表示，从目前来看，长三角出现这么严重的雾霾较为少见，“说明大气污染不仅仅是在京津冀地区，长三角也很厉害。”

存疑 污染物来源待明确

关于空气污染物来源，目前尚无令公众确信的说法。有官员称，厨房油烟是北京雾霾的主要原因，更是遭到了网友的反对。由于官方对于空气污染物来源尚未给出明确的说法，这方面的判断犹如猜谜：

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——汽车尾气是最大杀手？中科院发布的“大气灰霾追因与控制”专项研究结果表明，雾霾中有4类有机组分：氧化型有机颗粒物，主要来自于北京周边，它们在整个污染过程中所占比例最大，为44%；油烟型有机物，主要来自局部地区烹饪源排放，占21%；氮富集有机物，一种化学产物，占17%；还有烃类有机颗粒物，主要来自于汽车尾气和燃煤，占18%。针对北京而言，机动车为城市PM2.5的最大来源，约为1/4；其次为燃煤和外来输送，各占1/5。

亚太环境保护协会副总干事、深圳厚和科技有限公司董事长姜国常向记者表示，国内燃油从提炼到实际燃烧过程中存在的根本性问题，造成燃油质量较差；其次市场上还没有一个切实有效的方法，没有一个技术成熟的产品能从根本上解决发动机燃油污染（CO、HC、NOx等以及颗粒物）排放的问题。

姜国常称，燃油燃烧排放污染是人体健康的大敌，机动车可排放200多种化学污染物，联合国调查结果显示：世界城市中的空气污染，60%以上来自燃油汽车的废气排放。1辆轿车1年排出的有害气体可达自身重量的3倍。其中对人类危害最大的主要有一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化合物（NOx）、可吸入颗粒物和硫化物等。

对于汽车尾气是形成北京雾霾的首恶一说，有专家持不同看法，该观点认为，今年国庆期间，北京市区的车辆大幅减少，但是北京仍出现了雾霾，这怎么解释。

——燃煤污染是根源？有专家认为，各地产业结构（污染排放源）、气象条件、地理环境都有其特殊性，大气颗粒物污染形成原因不尽相同，但是就全国来说，工业污染是雾霾发生的重要原因。

中国社会科学院上个月发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》指出，社会化石能源消费增多造成的大气污染物排放逐年增加，是我国近年雾霾天气增多的最主要原因。

国家发改委副主任解振华此前表示，目前中国大气污染比较严重，特别是雾霾天气几乎常态化，大气污染根源在于烧煤和燃油等石化能源的使用，“雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放造成大量排污。”

与以往不同的是，此次雾霾波及江浙、长三角地区，这些地区已经在进行产业升级和转型，重工业、化工业已经大幅下降。匪夷所思的是，这些地区在这次雾霾中受害最重。“说工业污染造成了江浙的雾霾有点牵强，但是这些城市没有北京那么多的汽车，没有西部那么多的重工业，怎么也发生雾霾了呢？”一位业内人士表示疑惑。

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——静稳天气是帮凶？日前环保部的官员表示，这次南方地区发生大规模雾霾的原因除了大量污染排放源源不断外，另一主要原因是气候原因，即气候条件不利于污染物扩散。中国科学院大气物理研究所研究员王跃思表示，在静稳的天气中，下沉的沙粒被排放在大气中的二氧化硫、硫酸盐、硝酸盐包裹起来，而外层的排放物又吸收空气中的水，使得沙尘变胖，就在空气中可以看见了。

“奇怪的是，跟往年相比，今年南方的气候条件并没有发生很大的变化，如果说静稳天气是外因的话，那么这些空气污染物究竟是怎么来的呢？”一位专家表示，只有彻底查清污染物的来源才能找到治理之策。

治理 调整产业结构优化能源结构

不管大气污染物的来源是什么，不争的事实是，长期以来由于我国产业结构偏重、产能过剩、能源结构单一等问题，燃煤产生的污染物对大气环境造成了巨大压力。

分析人士认为，未来一段时期我国治霾任务仍然艰巨。根据国务院9月发布的《大气污染防治行动计划》，大气污染防治行动计划共需投入17500亿元。这个行动计划制定的具体指标是，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。

接受记者采访的专家表示，要从根本上治理雾霾，就要改变产业结构、能源结构，一是要把能源消耗量降下来；二是要调整能源结构，大力发展可再生能源产业；三是提高传统能源的使用效率，降低排放。

中国科学院院士秦大河认为，治理雾霾归根结底是要改变我们的生产方式，彻底转变高排放、高污染、高能耗生产方式。国务院9月份印发的《大气污染防治行动计划》把“调整优化产业结构，推动产业转型升级”作为大气污染防治的重要措施，文件称未来严控“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能。（经济参考报，记者 张彬 杨烨）

灰霾散去，对污染源的追问不能停

要不是12月8日一股冷空气自北向南地入侵，盘踞在我国中东部地区、长达八九天的灰霾，还不知道什么时候开始散去。

不论是席卷的范围，还是持续的时间，这场灰霾的影响绝对都算得上是前所未有：上海、南京等多个城市启动污染应急预案，学校停课、高速公路封闭、机场关闭。伴随而来的则是医院暴增的呼吸道和心血管疾病患者。

12月4日，环保部曾发布预警信息，对这场灰霾的影响范围进行分析：11月30日长三角地区空气质量开始下降，12月1日京津冀地区、东北地区空气质量开始下降。全国7

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个按空气质量新标准进行监测的城市中，40多个城市的空气质量达到重污染级别，其中11个达到严重污染级别。

在随后的几天，灰霾的污染面积进一步扩大。从环保部全国空气质量实时发布平台上，可以看到这样一张地图，从东北的黑龙江到东南的两广地区，以PM2.5为主要污染物的灰霾由北向南连成一片，20个省市无一幸免。

环保部有关负责人解释说，造成此次长时间、大范围灰霾天气的原因是：机动车尾气排放的积累，北方地区因为采暖期猛增的能源消耗排放，遇上了没有扩散条件的不利天气。

遭遇过灰霾侵袭地区的公众都有相同的感受，灰霾来无影，似乎几个小时之内、或是一夜之间，一个厚厚的灰盖子就从天空沉沉地压下来；灰霾去无踪，只要来一场大风，立刻风吹雾散。

灰霾暂时散去，可公众的追问却没有停止。

日前，记者随环保部督查组在河北石家庄、定州等地进行暗查，沿途所见，小到环卫工人烧的垃圾、建筑工地的扬尘、不达标的汽车尾气，大到巨无霸钢铁企业、化工企业的污染无序排放，都在为一场场灰霾做着“贡献”。

暗查盯紧污染“钉子户”

11月24日晚上8时，是记者随访的环保部石家庄督查组从北京出发的时间。根据督查组的经验，一些企业会趁着夜色浓重、周边老百姓不容易发现的时候偷排，所以督查组计划在从北京到河北省定州市的沿途进行夜查。

夜查的都是一些老百姓投诉较多或曾经被发现有问题的企业。

到达定州时已经是11月25日的凌晨。督查组直接把车停到位于107国道附近的庞白土村，空气中弥漫着呛人的煤烟味。

这个名为“村庄”的地方已经“长出”了一个工厂——河北旭阳焦化厂。在地图搜索引擎中，庞白土村距离天安门190公里。

督查人员爬到附近居民楼的楼顶，观察着这家企业夜间的排放情况。尽管已是凌晨，但河北旭阳焦化厂里依然灯火通明，厂区内送煤的火车穿梭不停，一趟趟将煤炭送进炼焦炉。随之而来的是一股股污浊的烟气从厂房顶部冒出。

有经验的督查人员一看就知道，这种从厂房顶部冒出的或黄或黑的烟气显然是有问题的。

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河北旭阳焦化厂上了环保部督查组的黑名单，并非偶然。今年7月环保部在一次检查中，就发现这家企业存在无组织排放的问题，周边群众也多次投诉和举报这家企业。

为了更加明确这家企业的无组织排放行为，11月25日早晨6时，督查组再次回到同样的位置进行观察。

东方微微发白的晨曦中，厂房顶部冒出的黑黄夹杂的烟雾更为清晰。太阳缓缓升起，周围的村庄慢慢醒来。奇怪的是，河北旭阳焦化厂里热火朝天的生产却渐渐冷了下来，黑龙黄龙似乎也被束缚了。

为了不影响随后几天的暗查，督查组并没有直接进到企业进行彻底检查，而是对企业的无组织排放进行了证据保留。按照流程，会在一周的暗查结束后，提交给地方环保部门，由他们进行查处。

相同的场景居然在之后几天的暗查中多次出现。多家曾经被环保部门查处的企业再次让督查组逮个正着。

辛集市澳森钢铁的3家工厂、平山县敬业冶炼有限公司都有厂区冒黑烟、黄烟的问题。澳森钢铁、敬业冶炼不仅有被环保部门处罚的历史，而且也是周边老百姓多年来举报的污染大户。这些污染钉子户所在的村庄，空气质量明显较差，能见度显著降低。

地毯式巡查，发现作坊企业

如果说夜查是为了监督野蛮生长多年的钉子户的话，那么白天的巡查主要针对“打一枪换一个地方”的作坊式污染企业。那些小作坊甚至连个名都没有，更谈不上有任何的污染治理设施。

白天，督查组会沿着省道寻找那些出其不意地冒黑烟的地方。虽说漫无目的，但也还是遵循着一些线索的。比如，定州郊区的几个村庄曾被发现有小油毡和小冶炼，督查组为此在这几个村庄附近着重巡查。

督查组的工作人员解释说，一些地区有作坊式生产的传统，一个村被集中取缔后，会整体迁往临近的村，沿着这个思路就能发现作坊式小企业新的藏匿处。

果然，在定州市的东念自疃村、高家庄村一带，督查组顺着黑烟发现了有20多家非法的小冶炼企业。

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这些所谓的企业，大多在一个百十来平方米大的院落中，用最简陋的生产设备轰隆隆地生产。工人们连个口罩都没有，灰头土脸。这样的企业几乎不可能有任何污染治理的环节，落后工艺产生的滚滚浓烟四处散去。狭窄的村道上，送原料的、拉货的大卡车尘土飞扬。

按照国家的产业政策，这些土法生产的小作坊早就应该被取缔，但环保部在近期的督查中，依然发现很多污染严重的“土小”作坊明目张胆地生产。

在定州市、新乐市的一些村镇，督查组还发现，有一些小作坊虽然停工，但简陋的设备没有被销毁。这意味着，一旦监督不到位，马上就能死灰复燃。

在此前的一次新闻发布会上，环保部环境监察局局长邹首民说，在当前大气污染的来源中，企业违法生产构成了污染的主要组成部分，但机动车污染和秸秆焚烧的问题也不容忽视。所以除了对大大小小的违法企业进行督查外，此次环保部的冬季督查还包括对建筑工地扬尘、黄标车污染、秸秆焚烧、环卫工人烧垃圾等问题进行纠正。

邹首民最经常被媒体问到的问题是，究竟谁是贡献PM2.5的大户。邹首民说，其实任何一种污染都有可能是“压垮骆驼的最后一根稻草”，当下大气污染问题严重，绝不可能是只抓重点，而是必须在每一种类型的污染上都下功夫。

几乎督查组所督查的每个地区都有环卫工人当街焚烧垃圾的现象，很多建筑工地都被发现没有按规范覆盖建筑材料，风一吹过，尘土遮天蔽日。

根据明察暗访发现的问题，环保部已经责成河北省对旭阳焦化、澳森钢铁等群众反映强烈的企业依法处罚，并督促其尽快整改落实，不符合产业政策的土法生产小企业要彻底取缔。

我国的空气质量已经等不起了

根据环保部10月22日发布的通报，第三季度，京津冀地区13个城市空气质量平均超标天数比例为62.5%，全国空气质量相对较差的10个城市中，9个在京津冀地区。事实上，全年的情况也大抵相同。

也正因如此，在今年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》中，京津冀的任务最重：5年内，PM2.5等细颗粒物污染物的浓度年均要下降25%，特别是具体到北京市，到2017年，细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。这也是行动计划中唯一给一个城市制定的减排目标。

目前，北京PM2.5的年均浓度是90~100微克/立方米。中国环境科学院副院长柴发合曾坦言，依据发达国家的治理经验，这样的减排任务要用10~15年才能完成，而留给北京的

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时间不到5年，需要超超常规减排。柴发合说，之所以要把目标定得稍高一些，是因为我国的空气质量已经等不起了。

这也是我国首次以国务院的名义发布大气治理计划，驱散灰霾被认为是本届政府力图实现的最重要的民生目标。

今年冬天也是大气治理计划发布后的首个冬天，在最重要民生目标的指挥棒下，缉拿PM2.5的首战该如何启动？

12月6日，环保部部长周生贤在全国大气污染防治部际协调会上表示，今冬仍可能出现连续性不利于污染物扩散的气象条件，大气污染防治任务非常艰巨，需要各方面通力合作，密切配合，共同打好这场攻坚战。

此前，环保部数次下发通知，要求从今年10月到明年4月，在整个北方冬季采暖季，各地环保部门对大气污染防治进行专项检查，还特别强调以暗访为主，并确保每个月，每个重点城市都要查一遍。暗查的范围将覆盖目前已知的大部分PM2.5的来源：燃煤锅炉、电厂、钢厂、机动车、工地等。

因为京津冀的减排难度大，今冬，环保部直接对这一地区的大气污染减排进行督查，由8位司级局干部分别负责的督查组将每月在包干的片区督查一次，而且引入交叉检查的机制，比如去河北的督查组会邀请北京市环境局的工作人员参与，北京的督查组则邀请河北的人员参与。

暗查发现的问题首先要在媒体曝光，如果后续治污工作没有实质性进展的，环保部还表示，会约谈当地人民政府或有关部门主要负责人。

在科学界，PM2.5污染的区域间叠加效益也初步被证明。在京津冀地区，北京市环保局认为，在偏南风的作用下，北京空气污染的状况将受到河北的影响，输入型污染的影响权重能占到25%。在河北看来，当风向改变时，北京的污染也会飘到附近的保定、石家庄。所以北京空气质量的改善，必须依靠河北、天津、内蒙古、山西等周边地区的共同努力。（中国青年报，记者 刘世昕）

雾霾或影响明年增速目标

对于明年经济形势的判断，将于近日召开的中央经济工作会议无疑是最权威的风向标。作为十八届三中全会后的首次经济工作会议，新一届政府的经济改革思路以及改革决心将以更细化的形式呈现。多方消息显示，会议将于本周召开。

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记者采访多方面人士获悉，明年的工作重点主要集中在发展和改革两个领域。其中，经济增长将更加关注内需，改革则要培养以增长质量效益为中心的理念。这样，建立绿色资产负债表等内容将加快推进速度。

日前，中央组织部印发通知，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

与此同时，在近日全国各地“阴霾不散”的背景下，多名学者对本报表示，坚持绿色低碳清洁发展，抓好节能并支持发展生态友好型农业，将成为本次中央经济工作会议关注的重点内容之一。还有学者称，如果GDP目标定在“踩底”的位置，雾霾一定是其中重要的考虑因素之一。

聚焦GDP增速目标

历经领导人换届、经济下行和十八届三中全会召开，本次中央经济工作会议将如何起好“开局”作用备受关注。

一名体制内学者对本报称，这不仅是以总书记和李克强总理为中心的党和政府首次联手布局中国经济大局，更是落实十八届三中全会细则的关键开局。同时，明年的工作对于中国经济能否实现从“量”到“质”的转变，有着重要的导向作用。

三中全会公布《决定》时，由于侧重框架式设计，明年工作内容并不清晰。在12月3日中共中央政治局会议之后，有关明年中国宏观经济工作的轮廓日渐清晰。政治局提出，坚持稳中求进的工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，推出一系列创新性政策措施。

作为中央经济工作会议的最大看点之一，主要指标之一的GDP增速如何界定，成为社会各界争相预测的内容。记者梳理发现，目前主流机构均把预测值集中在7.0%~7.5%之间，且呈现出发布越晚，预测值越高的趋势。

上述学者称，中国经济进入新的发展阶段，这决定必须用新的思路和方法解决问题。此外，本次经济会议不仅是新政府换届后的首次经济工作会议，由于近一年来部委、省市及军队等均发生了大规模的人事变动，因此未来国家治理思路和方法都会发生比较大的变化。

“不以GDP论英雄应该是共识，但同时明确‘发展’是稳定的根本。”这名学者称，对比今年7月30日半年度中共中央政治局会议提出的“要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间”可以发现，中央的思路是连贯的，就是发展、改革两手都要抓。

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而记者综合各方消息发现，在明年的重点改革领域中，最有可能获得突破的是公共产品价格改革，资源税、消费税以及“营改增”的扩围。此外，行政体制改革、财税改革、金融改革和国企改革等重大改革均会稳步推进。根据国务院此前的规划，国家和地方的资产负债表编制工作有望继续展开，国企改革方案也有望推出。

雾霾会否“拖累”目标

在如何合理界定增长区间的争议中，过去以透支环境获得“黑色GDP”所预埋的问题日益显现。连日来，一场超级雾霾笼罩着全国多个省市，PM2.5（细颗粒物）“爆表”导致许多地方学生放假、汽车限行、飞机大面积延误„„本月初，华北、华东和东北南部地区，包括朝鲜半岛同时爆发的重度雾霾，已经无法再被冠以个例之称。

“如果我们的GDP定在‘踩底’的位置，雾霾一定是其中重要的考虑因素之一。”前述体制内学者称。而民生证券研究院副院长管清友也认为，雾霾事件有可能成为影响明年经济增长目标确定的重要因素。

与此同时，学界已经打响GDP和环保的拉锯战。部分学者认为中国经济必须保持一定增速，而另一部分学者则认为，应该降低GDP增速为过去的环境“欠债”埋单。

全国政协委员、香港浸会大学中医药学院院长吕爱平此前表示，国家即使付出GDP的代价也要消除雾霾，少用煤，少开车，少开发建筑。宁可降GDP也要把雾霾治理好，因为别的方法都是小方法，不是主要的办法。

事实上，“绿色GDP”已逐渐成为从上到下的共识。习近平多次提出“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”，“更不要为生产总值增长率、全国排位等纠结”。而从中央到地方，改进考核方法手段，把生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，也成为各地探讨尝试的新做法。

今年下半年，发改委牵头各部委展开了一场化解产能过剩的攻坚战。这个过程不仅要实现产业的升级，更要改变过去粗放的发展方式，从而减轻环境和资源负担。

作为全国钢铁产能过剩的一个缩影，河北省近期开始了大规模的压缩产能行动。对于河北来说，在压缩产能的同时，甩掉空气重污染的帽子显得更为迫切。媒体援引当地官员的话称：“完不成GDP指标，顶多挨批；搞不好大气污染防控，就要摘乌纱帽。”

记者从多方渠道了解到，明年的经济工作除了在结构调整方面促进环保，更将借助财税这只“有形之手”治理雾霾。财政部财政科学研究所副所长苏明8日也公开表示，在完善税制方面，下一步我国将推进资源税改革，适时推出环境税。其中，大气和水将成为重点。

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财政部财政科学研究所所长贾康近日则称，资源品、基础品，比如基础能源的比价关系和价格严重扭曲，已经是中国目前经济发展不可忽视的严重问题，市场化改革势在必行。

深化经济转型之路

在传统红利消耗殆尽后，环境问题仅是中国经济潜在的问题之一。如何通过改革走上转型之路，决定着中国能否继续在世界舞台上书写发展奇迹。

本月初的政治局会议提出，促进投资合理增长和结构优化。一直以来，固定投资是政府促进增长的主要投资方式。这一态度表明，尽管固定资产投资未来一段时间仍是主要投资方向，但决策层希望避免过快增长，将对不同投资领域采取不同政策。

从目前披露的信息来看，2014年国家将引导民间投资，加大部分领域基础设施建设，推进新型城镇化建设。具体来看，明年基建投资将主要用于交通运输，尤其是铁路运输和水利环境公共设施管理业。

在加快经济结构调整优化方面，习近平曾提出，要大力推进产业结构调整，坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点。目前，淘汰落后产能工作已经启动，明年将会有更大力度。此前，国务院一共圈定了五个行业作为试点突破口：水泥、平板玻璃、钢铁、船舶和电解铝。

与此同时，国务院国资委研究中心研究员胡迟对记者说，从统计数据上来看，今年整体的节能减排情况还不错，但雾霾仍然在大部分地区连片出现，这意味着节能减排已经不是仅能靠工业减排就能完成的。

比如，中国的工业节能减排中，在钢铁、有色冶炼等方面仍有较大的空间，但在电力工业方面，经过长达数年的节能减排、上大压小、脱硫脱硝改造，目前中国火电机组的单位煤耗水平已经处于世界低位，继续挖潜越来越困难。

胡迟建议，未来要形成全方位、全覆盖的节能减排手段，比如整治汽车尾气排放，提升工业生产的科技环保水平，消费和生活领域提升节能标准等。在当前科技水平更高的情况下，中国有可能用更短的时间走过西方“先污染再治理”的道路，这可能也是中国的“后发优势”之一。

十八大报告提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。而在产能调整中，如何找好政策和市场的边界是发挥市场调节功能、避免重走“越调越多”怪圈的有效办法。

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胡迟也建议，在十八届三中全会的精神指引下，未来要提升组合政策的有效性，一方面资源性产品价格改革的步伐还应加快，另一方面要加大执行监管的力度，增强各项政策之间的协调效应。在目前产能过剩的情况下，企业尤其应当以转变发展观念、改变竞争模式来应对市场的变化，而中央政府也要加大对地方产能结构调整的问责力度。（第一财经日报，记者 王子约 汪时锋）

第二篇：申论热点：雾霾天露天考试

申论热点：雾霾天露天考试

【背景链接】

2016年12月中旬，河南省林州市遭受到了雾霾侵袭，该市发布了“关于启动红色(I级)预警应急响应的通知”，要求各中小学、幼儿园停课，不过林州市临淇镇一中似乎并没有当回事。据媒体报道，该校不仅没有给孩子放假，还组织几百名学生在操场上进行考试。按照该校冯校长的说法，19日上午“虽有薄雾，但雾霾并不严重”，至于下午的考试，“组织都组织了，就考完吧”。

【标准表述】

[雾霾的影响]

雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述。雾霾严重危害人体健康，容易引起呼吸系统疾病、心血管系统疾病、血液系统、生殖系统等疾病。政府高度重视雾霾危害，并将其纳入空气质量治理目标。各地在污染天气应急预案中，更是将中小学、幼儿园停课措施纳入到公众防护措施中，由教育主管部门负责组织。

[问题剖析]

总结，重度污染天气，学校是否停课不仅直接关系到学校师生的健康，也是学校履职尽责意识强不强的直接反映，更是对重污染天气应急预案落实得怎么样的一次检验。因此，就该校此次雾霾天组织学生露天考试而言，这种说法于情于理都站不住脚。第一，面对雾霾，学校不想着如何让学生免受污染侵害，反而组织大多数学生集体“吸霾”，是对学生健康的不负责任。第二，在当地已启动了重污染红色预警、发出停课通知的情况下，学校执行不到位是严重的失职。

[启示与对策]

这警示学校：要充分重视、保障学生的身体健康。发布红色预警和停课通知，正是为了学生的健康考虑，在这种情况下还组织学生露天考试，说明学校没有理解领会上级部门的安排。为了教学目的而让学生付出健康代价，是不可取的。任何时候，学生的健康都和教学同等重要，要把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点。一方面是要提高各地教育行政部门、教育工作者对雾霾危害的认识，增强雾霾天气下优先保护学生健康的紧迫感;另一方面，有必要探讨应对雾霾天气的统一规范，使各地在什么情况下停课，什么时候停课，执行不力如何处罚，以及如何保障学生健康等方面有明确依据。

这警示有关企业单位：要严格遵守、及时响应预警信息。近年来，虽然有关方面加大了治霾力度，取得了一些成效，但一些“慢半拍的反应”甚至对应急举措的“拒不执行”，也给治霾带来了重重阻力，在社会上造成了不良影响。对此，必须加强监管，规范应急机制执行;同时，加大处罚和问责力度，铲除少数违法违规者的侥幸心理。

第三篇：申论热点：垃圾短信从何而来

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垃圾短信从何而来

唐海龙

背景阐述：

今日中央电视台《焦点访谈》栏目播放了一期“垃圾短信从何而来”的节目，有关信息安全及公民个人权利的讨论引起人们广泛热议。短信群发器、群发软件在网络上热销，这种伪录，然后强行向这些手机发送垃圾广告和诈骗短信。因此监管也是一大难事。病毒打包也是移动通讯终端的隐患。

这背后存在的巨

这一问题也备受社会各界的诟病，监管

第一，垃圾短信难以追击溯源难，处置更难。在利益的驱动下，参与发送垃圾短信的产业链环节多，比较复杂。除了不法分子用群发器，伪基站乱发外，三大通信运营商甚至参与其中。他们不只为发送垃圾短信提供便利，有的还为相关企业出主意应付监管，被公众斥为不法者的帮凶，使得这一问题的治理难上加难。

第二，监管难以从根源上解决问题。公民收到垃圾短信后想投诉，要么不知道投诉谁，要么即使投诉了也没结果，令人无可奈何。治理时间跨度长，每年的“3.15”，垃圾短信总吉林公务员面试交流 275513529国家公务员考试交流群:190938202 事业单位考试交流群:158247085吉林公务员考试资讯订阅微信号：jilinht

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是关注热点，但实际监管效果并不理想。

如果要从根源上解决问题，就须在治理及规范上下功夫，多管齐下。

首先，为治理手机通讯乱象，如垃圾短信，预装软件提供切实可行的监管依据。通过对治理规范的完善，依法整治该问题，加大处罚力度，斩断其背后利益链条。

其次，对于监管要做到有法必依，监管部门应依法做到合理监管的义务，如执法不力或不作为，应落实行政问责机制追究渎职责任。

再次，应尽快完善互联网通讯实名制，打破利用公共信息资源谋取利益的链条，使依法治理成为现实。

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第四篇：雾霾天考试

新华网评：霾天还让学生露天考试，学校责任心何在？

连日来，河南省林州市遭受到了雾霾侵袭，该市发布了“关于启动红色(I级)预警应急响应的通知”，要求各中小学、幼儿园停课，不过林州市临淇镇一中似乎并没有当回事。据媒体报道，该校不仅没有给孩子放假，还组织几百名学生在操场上进行考试。按照该校冯校长的说法，19日上午“虽有薄雾，但雾霾并不严重”，至于下午的考试，“组织都组织了，就考完吧”。

这种说法于情于理都站不住脚。第一，面对雾霾，学校不想着如何让学生免受污染侵害，反而组织大多数学生集体“吸霾”，是对学生健康的不负责任。第二，在当地已启动了重污染红色预警、发出停课通知的情况下，学校执行不到位是严重的失职。21日上午，林州市教育体育局发布了《关于对临淇镇一中重污染天气下违规组织考试的通报》，涉事学校校长已被停职。

这警示学校：要充分重视、保障学生的身体健康。发布红色预警和停课通知，正是为了学生的健康考虑，在这种情况下还组织学生露天考试，说明学校没有理解领会上级部门的安排。为了教学目的而让学生付出健康代价，是不可取的。任何时候，学生的健康都和教学同等重要，要把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点。

这警示有关企业单位：要严格遵守、及时响应预警信息。近年来，虽然有关方面加大了治霾力度，取得了一些成效，但一些“慢半拍的反应”甚至对应急举措的“拒不执行”，也给治霾带来了重重阻力，在社会上造成了不良影响。对此，必须加强监管，规范应急机制执行；同时，加大处罚和问责力度，铲除少数违法违规者的侥幸心理。

雾霾来袭，我们不能有丝毫懈怠。

第五篇：2013年公务员面试热点：雾霾久治不去

给人改变未来的力量

【背景链接】

2013年11月4日，中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》指出，近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响：提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。

在这个雾霾蔽日越来越司空见惯的年代，公众对霾的体认，大多还仅仅停留在“天气”的地步。因此，才有心情调侃复调侃，说“世界上最远的距离不是生与死，而是我在北京街头牵着你的手，却看不见你”。把北京这个名词改了，换成另外的城市，也一样适用。近期，在河北、山西、陕西、河南、山东、天津等地均出现了能见度不足1000米的雾；华北大部分地区再度成为重灾区，北京、天津等地的空气质量指数超过300，达到严重污染。

【标准表述】 [原因分析] 中国雾霾天气增多最主要的原因是：一方面是社会石化能源消费增多造成的大气污染物排放逐渐增加。这些污染的主要来源是热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活(烹饪、热水)，以及地面灰尘。此外，人类活动产生的光化学产物、局地烹饪、汽车尾气等造成的挥发性有机物转化为二次有机气溶胶，都会使雾霾情况频繁发生。

另一方面，气候变化导致的气象条件是造成雾霾天气增多的原因，具体包括静稳天气加上高湿、混合层雹降水日数减少等。

[河南省公务员考试网对策措施] 一是进行能源结构的调整，降低煤炭在一次能源中的比重，提升天然气等清洁能源的使用比例。中公教育版权

二是发展煤炭清洁利用技术，包括脱硫脱硝以及发展煤制气等新型煤化工。要控制机动车尾气排放带来的PM2.5污染，最为直接和有效的途径在于油品质量升级。

三是实施区域联防联控。我国的大气污染呈现地区污染抱团的趋势，为了有效解决该问题，必须实施区域联防联控。例如，北京的强霾污染治理不仅要考虑市内污染源，