〈大连市建设工程造价计价监督规定〉实施办法大建委发[2010]268号

第一篇：〈大连市建设工程造价计价监督规定〉实施办法大建委发[2010]268号

关于印发《〈大连市建设工程造价计价监督规定〉实施办法》的通知

大建委发[2010]268号

各区、市、县（先导区）建设行政主管部门、财政局，各建设单位、施工企业、造价咨询企业及相关部门：

根据《大连市建设工程造价计价监督规定》（大连市人民政府令第108号），市建委制定了《〈大连市建设工程造价计价监督规定〉实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市城乡建设委员会 二〇一〇年七月十二日

《大连市建设工程造价计价监督规定》实施办法

为了加强和规范建设工程造价计价监督管理，根据《大连市建设工程造价计价监督规定》（大连市人民政府令第108号）、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）、《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）、《建设工程工程量清单计价规范》（国家标准GB50500-2008）、《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）文件等有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。

一、工程类别确认

工程类别确认应在招标投标前进行，作为招标投标文件内容之一。

（一）工程类别确认应提供下列文件资料： 1．加盖业主公章的工程类别确认报告单； 2．工程项目规划审批总图；

3．经批准的工程概算（或估算）投资文件。

（二）工程类别确认核查的主要内容： 1．报送材料是否齐全；

2．根据招标人提供资料，按照工程类别划分标准予以工程类别确认报告收讫。

（三）工程类别确认工作时限： 各项资料提供完备后3个工作日内。

二、施工企业规费计取标准核定

本埠施工企业规费计取标准申报在每年2月至4月，外埠施工企业全年可以申报。已取得的本年度《辽宁省施工企业规费计取标准》应作为投标文件的组成部分。

（一）规费计取标准申报应提交以下材料： 1．网络数据申报

登录大连工程造价信息网（http://www.xiexiebang.com），点击规费计取申报管 理系统，按要求填写相关数据，点击上报并打印《辽宁省施工企业规费计取标准申请表》。

2．首次申报规费计取标准的企业点击“初始申报”； 3．已申报并审批通过的企业点击“续期申报表”。4．书面资料（1）《辽宁省施工企业规费计取标准申请表》一式两份。打印网上已填写完整的《辽宁省施工企业规费计取标准申请表》，并加盖单位印章（不装订）；

（2）企业营业执照（副本）、资质证书（副本）原件及复印件；

（3）会计事务所出具的企业上年度的审计报告（含年终资产负债表、利润损益表、现金流量表）原件及复印件；

（4）企业上年度报统计部门的统计报表（含建筑企业生产情况和财务状况年报表）原件及复印件；

（5）企业上年度缴纳排污费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险的收据原件及复印

件（外埠企业可只提供加盖公章的复印件）；

（6）企业上年度甲乙双方签订的施工合同复印件（合同中协议书部分），并填写施工合同一览表。

（7）已取得规费计取标准的施工企业，还应提交《辽宁省施工企业规费计取标准》原件。

5．外埠企业实行按拟建工程项目核定计取标准，不对施工企业核定。外埠企业领取《辽宁省建设工程规费计取标准》除提交上述7项资料以外，还应提交以下资料的原件及复印件：

（1）外埠施工企业入辽备案证；（2）外埠企业入连备案通知书；（3）投标单位安全资格审查意见书；

（4）大连市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资清理情况回执单。外埠企业规费计取标准经核对合格的，外埠企业应持规费计取标准申请表、《辽宁省建设工程规费计取标准》及外埠施工企业入辽备案证到辽宁省建设工程造价管理总站进行核定盖章。

（二）施工企业规费计取标准核对内容： 1．报送材料是否齐全；

2．网络数据与书面材料是否均提交，填报内容是否一致；

3．核查书面申报和网上申报的相关内容是否和报送材料一致，核定的规费数据和提供发票是否一致。

4．核对后，报省建设工程造价管理部门核定。

（三）施工企业规费计取标准工作时限：

施工企业规费计取标准办理时限为资料齐全后10个工作日内。

（四）施工企业相关费用计取的规定 1．社会保障费

依据《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）、《建设工程工程量清单计价规范》（国家标准GB50500-2008）、《辽宁省建设工程计价依据建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程计价定额》、《辽宁省建设工程计价依据建设工程费用、机械台班费、混凝土砂浆配合比标准》等文件规定，间接费中规费的计取基础应完全一致，社会保障费应依据辽宁省建设厅、财政厅核定的《辽宁省施工企业规费计取标准》，以直接费中人工费加机械费之和为计取基础。

2．工程定额测定费

根据《关于公布取消和停止征收100项行政事业费项目的通知》（财综[2008]78号）文件规定，2009年1月1日起取消工程定额测定费。凡2009年1月1日起新开工建设工程项目不再计取工程定额测定费；2009年1月1日前已发出的中标通知书或已签订施工合同的工程仍按原规定计取工程定额测定费。

3．安全文明施工措施费

依据《建设工程工程量清单计价规范》（国家标准GB50500-2008）规定，安全文明施工措施费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用，该项费用必须按2008年《建设工程费用标准》规定的费率全额计取，将安全文明施工措施费纳入国家强制性管理范围。

三、建设工程造价咨询合同备案

凡在本行政区域内从事工程造价咨询活动的工程造价咨询企业（含外省、外埠批准在本行政区域执业的工程造价咨询企业及其分支机构），承接各类建设工程造价计价业务，应当在合同签订之日起10个工作日内，将建设工程造价咨询合同报送市工程造价管理机构备案。

（一）建设工程造价咨询合同备案应提供下列文件资料：

1．采用国家建设部、国家工商行政管理总局印发的《建设工程造价咨询合同（示范文本）》（GJ-2002-0212）（建标[2002]197号）签订的合同正、副本；

2．建设工程造价咨询项目汇总表（提交电子版及书面材料）；

3．外埠企业应提供企业营业执照、工程造价资质证书、收费许可证（原件及复印件）；

4．项目负责人的造价工程师（造价员）注册证书（原件及复印件）。

（二）建设工程造价咨询合同备案核查的主要内容： 1．是否使用规定的合同示范文本；

2．合同中是否按照辽宁省物价局和辽宁省住房和城乡建设厅制定的《辽宁省工程造价咨询服务收费标准》及其他相关规定执行； 3．是否有超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务的行为； 4．合同条款是否完备，内容是否详尽，用词是否规范，有无违背法律、法规、规章等条款。

5．合同中对所出具的造价成果文件执行国家有关工程造价计价办法和计价标准、注册执业签章等约定是否明确；

（三）建设工程造价咨询合同备案工作时限：

建设工程造价咨询企业及外省、外埠的咨询企业分支机构，应在工程造价咨询合同签订后10日内，报市工程造价管理机构备案（咨询合同一式三份，市工程造价管理机构留存一份，其余两份退申请人）。市工程造价管理机构对符合备案要求的合同，在3个工作日内办理完合同备案，并在合同上加盖“大连市工程造价咨询合同备案专用章”。

四、建设工程施工合同备案

发、承包双方应依法签订工程合同，并按规定填写合同示范文本。市内四区（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区）工程合同备案到大连市人民政府行政服务中心城乡建设委员会窗口办理；其它区（市）县施工合同到辖区建设行政主管部门办理。建设工程施工合同备案应在办理建筑施工许可证之前进行，备案的建设工程施工合同作为申请办理建筑施工许可证的文件之一。

（一）建设工程施工合同备案应当提供下列资料：

1．施工合同文本原件依据双方需要提供份数，留存副本一份； 2．招标工程的中标通知书、招标文件、投标文件； 3．非招标工程的工程量清单报价单或工程预算书； 4．支付担保和履约担保保函原件及复印件一份； 5．法定代表人证明书或授权委托书原件； 6．非招标工程承包人的资质证书、营业执照； 7．图纸。

（二）建设工程施工专业分包合同备案应当提供下列资料：

1．施工专业分包合同原件依据双方需要提供份数，留存副本原件一份； 2．双方的营业执照、资质证书原件及复印件一份； 3．双方的法定代表人证明书或授权委托书原件一份。

（三）建设工程施工劳务分包合同备案应当提供下列资料：

1．施工劳务分包合同原件依据双方需要提供分数，留存副本原件一份； 2．双方的营业执照、资质证书原件及复印件一份； 3．双方的法定代表人证明书或授权委托书原件一份。

（四）工程合同审核主要内容： 建设工程施工合同

1．应招标的工程是否进行招标，合同价与中标价是否相符； 2．建设单位是否将工程肢解发包；

3．必须采用工程量清单计价的工程是否采用了工程量清单计价； 4．合同中工程款方式的约定是否符合规定；预付工程款，拨付工程进度款的时间、数额、方式是否明确；

5．合同中是否明确合理工期要求，是否严格约定了工期调整的前提和条件； 6．工程施工中发生变更时，工程款的调整方法、索赔方式、时限要求和支付方式是否明确；

7．设备、材料价格变化等风险承担范围、幅度及超过约定范围、幅度时，工程合同价的调整办法是否明确；

8．竣工结算及结算后工程款支付方式与违约责任是否明确； 9．与履行合同、支付价款相关的担保事项是否明确；

10．工期提前或延误的奖惩、安全措施和意外伤害保险费用是否明确； 11．索赔、争议的解决方式是否明确；

12．合同附件中工程质量保修期、保修金的数额、返还时限是否明确。专业分包合同

1．分包工程在施工合同中是否有约定； 2．分包人是否具有相应的资质；

3．工程款支付方式的约定是否符合规定；

4．预付工程款，拨付工程进度款的时间、数额、方式是否明确； 5．工程施工中发生变更时，工程款的调整方法、索赔方式、时限要求和支 付方式是否明确；

6．设备、材料价格变化等风险承担范围、幅度及超过约定范围、幅度时，工程合同价的调整办法是否明确；

7．竣工结算及结算后工程款支付方式与违约责任是否明确； 8．与履行合同，支付价款相关的担保事项是否明确； 9．工期提前或延误的奖惩是否明确； 10．争议的解决方式是否明确；

11．合同附件中工程质量保修期、保修金的数额、返还时限的约定是否明确。劳务分包合同

1．劳务分包人是否具有相应的资质； 2．劳务报酬的结算、支付方式、数额、时限是否明确； 3．违约责任的约定是否明确； 4．争议的解决方式是否明确。

（五）合同备案工作时限：

备案部门受理合同备案资料后，对符合备案条件的建设工程合同，应于5个工作日内完成备案工作，加盖建设行政主管部门合同备案专用章。

五、建设工程担保合同备案

担保合同备案应在办理建设工程施工合同备案中同时进行，备案的担保合同作为办理建设工程施工合同备案条件之一。

（一）建设工程担保合同备案应当提供下列资料： 1．建设工程施工合同文本原件；

2．业主工程款支付担保合同及承包商履约担保合同原件三份（备案部门留存一份）；

3．业主支付保函及承包商履约保函原件及复印件一份。

（二）建设工程担保合同备案核查的主要内容： 1．提交备案的材料是否真实齐全；

2．担保机构是否在当地建设行政主管部门备案； 3．担保机构是否超出业务范围从事工程担保业务； 4．是否安排受益人和被保人互保； 5．有无其他违反法律、法规规定的行为。

（三）建设工程担保合同备案工作时限：

受理合同备案资料后，对符合备案条件的担保合同，应于5个工作日内完成备案。

（四）申请撤销担保保函应当提供下列资料： 1．《担保保函撤销申请表》一式两份；

2．申请撤销承包商履约保函须提交建设工程竣工验收报告原件及复印件一份；

3．申请撤销业主支付保函须提交已备案的工程竣工结算书原件及复印件一 份。

（五）申请撤销担保保函审核内容： 1．提供担保保函撤销材料是否真实齐全； 2．担保保函与提供的证明材料内容是否相符； 3．双方是否存在意见分歧和遗留问题； 4．担保保函履约期间，是否有违约记录。

（六）申请撤销担保保函工作时限：

在建设工程竣工、质量验收或工程结算日之后7日内，担保双方向建设主管部门提出担保保函撤销申请，工程担保保函在资料齐全后3个工作日内，予以撤销。

六、建设工程竣工结算书备案

建设工程竣工结算书备案是工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

（一）竣工结算书备案申报资料：

登陆大连工程造价信息网（http://www.xiexiebang.com），按要求填写《大连市建设工程竣工结算书备案表》相关内容，打印填写好的《大连市建设工程竣工结算书备案表》并加盖公章（A4纸，一式四份），与下列资料一并提交大连市政府行政服务中心城乡建设委员会窗口。

1．施工许可证（验证原件、提供复印件、加盖建设、施工单位公章）； 2．《建设工程中标通知书》（验证原件、提供复印件、加盖建设、施工单位公章）；

3．《建设工程施工合同》、《补充协议》（分别验证原件，提供复印件，加盖建设单位公章）；

4．工程竣工结算书（需由法定编制人签字盖章、提供原件）； 5．工程造价咨询企业资质证书（复印件）； 6．造价工程师、造价员注册证书（复印件）；

7．工程款支付证明（以备案合同约定为准，需发承包双方认可签字并加盖单位公章）。

（二）竣工结算书备案核查的主要内容包括： 1．竣工结算书备案资料是否齐全；

2．编制竣工结算书的单位或人员是否具备有效的执业资质、资格； 3．发承包方委托工程造价咨询企业审核结算的成果文件，是否加盖单位印章和本单位的注册造价工程师或一级造价员的签字和加盖执业印章；

4．竣工结算书是否按规定签字盖章；

5．竣工结算书是否执行国家、省、市工程造价管理部门规定的工程建设标准、工程造价计价依据及已备案的建设工程施工合同约定；

6．有无违反国家有关工程建设强制性标准及工程造价计价规定的行为。

（三）竣工结算书备案工作时限：

市工程造价管理机构在受理备案后10个工作日内完成核查备案，并在《大连市建设工程竣工结算书备案表》上签署意见，加盖建设行政主管部门竣工结算书备案专用章。

七、市工程造价管理机构将对违反本实施办法的违法、违规行为进行监督检查，并依据《大连市建设工程造价计价监督规定》（大连市人民政府令第108号）等有关规定依法处理及追究法律责任。

八、本实施办法由大连市工程建设标准造价管理处组织实施，并负责解释。

九、本实施办法自文发之日后30日起施行，有效期5年。

附件：1.《工程类别确认报告单》

2.《辽宁省施工企业规费计取标准申请表》 3.《建设工程造价咨询合同备案表》 4.《担保保函撤销申请表》

5.《大连市建设工程竣工结算书备案表》

第二篇：大建委发[2013]162号《大连市建设工程初步设计审批管理规定》的通知

关于印发《大连市建设工程初步设计审批管理规定》的通知

大建委发[2013]162号

各有关单位：

现将《大连市建设工程初步设计审批管理规定》印发给你们，望认真贯彻执行。原《大连市建设工程初步设计审批申报程序规定》（大建委发〔2005〕188号）同时废止。

大连市城乡建设委员会

二〇一三年五月三日

大连市建设工程初步设计审批管理规定

第一条 为全面贯彻国务院《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》精神，加强我市建设工程初步设计（以下简称初步设计）审批工作，提高建设工程设计质量，结合本市实际，制定本规定。

第二条 初步设计审批是工程基本建设管理程序之一。凡在本市行政区域内、属于初步设计审批范围内的各类新建、扩建、改建工程（港口工程除外），均须按本规定执行。

第三条 大连市城乡建设委员会（以下简称市建委）是全市（港口工程除外）初步设计审批管理的主管部门，负责全市初步设计审批管理工作。

第四条 初步设计审批范围：

（一）政府投资项目

全部或部分使用政府投资、融资建设的二级（或中型）及以上工程建设项目（港口工程除外）。

（二）非政府投资项目

1．单体建筑面积在40000平方米及以上或投资在8000万元及以上或建筑高度在80米及以上的公共建筑。

2．单体建筑面积在25000平方米及以上或建筑高度在80米及以上的住宅、宿舍等高层居住建筑。

．超限高层建筑。

4．大型市政公用建设项目。

5．其他大型工程建设项目（港口工程除外）。

以上工程项目，分期建设的按整体规模指标确定。

第五条 初步设计文件须由取得相应设计资质证书的设计单位编制。第六条 编制初步设计文件应遵循以下原则

（一）符合国家和地方相关法律、法规，严格执行规划、用地、环保、消防、人防、抗震、卫生、绿化和节能等要求及批复。

（二）严格执行国家和地方颁布的设计标准和规范，做到技术先进、安全可靠、经济实用、美观耐久、资源综合利用。

（三）积极采用经过法定部门鉴定的新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的设计理念和方法，促进科技成果向生产力转化。

（四）合理编制工程总概算。

第七条 初步设计文件编制的内容和深度须符合住房与城乡建设部

《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版）、《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建质设〔2004〕16号）及其他建设工程设计文件编制深度规定。

（一）初步设计文件应包括设计说明书（设计总说明和各专业设计说明）、各专业设计图纸、主要设备及材料表、工程概算书和有关专业计算书。各专业应针对本专业的技术设计方案或重大技术问题的解决方案论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其体现在本专业设计说明中；设计总负责人应对工程的总体技术设计在总说明中予以论述。不允许以方案设计说明代替初步设计说明。

（二）初步设计文件的内容和深度应达到以下要求：

1．能据以进行施工图设计；

．能据以编制施工招标文件； ．能据以进行主要设备及材料的订货； ．可以作为核定工程投资的依据。第八条 初步设计文件签证要求

（一）初步设计文件须设置扉页，标明工程、建设单位和设计单位的名称并加盖各省住建厅统一颁发的出图专用章。扉页内容应有设计企业法人、总建筑师、总工程师、项目负责人和各专业负责人的姓名。人员姓名须打印并同时由本人手签，且注册人员应加盖注册印章。

（二）初步设计图纸均须使用设计单位专用图签，图签内各项均须填写齐全，人员姓名须打印并同时由本人手签。

第九条 初步设计审批须由建设单位向设在市政府行政审批服务中心 的市建委窗口提交申报材料。第十条 初步设计审批申报材料包括：

（一）审批申请书１份。

（二）项目立项批准文件复印件1份（验原件）。

（三）建设工程规划许可证复印件（含图纸）1份（验原件）。

（四）环境影响评价批准文件1份（验原件）。

（五）初步设计文件及图纸15份，电子文件１份。

（六）经审查通过的工程地质、水文地质勘察报告1份。

（七）设计单位资质证书副本复印件1份（验原件）。

（八）超限高层建筑或特殊工程应按国家规定提交专项审查批复文件复印件1份（验原件）。

（九）经备案的勘察设计合同（验原件）。

第十一条 市建委自收到齐备的申报材料之日起，一般工程4个工作日内完成初审，超限高层或特殊工程6个工作日内完成初审。对符合立项、规划批复，申报材料内容满足要求的项目，正式受理；不符合立项、规划批复，内容不满足要求的项目，不予受理，退回建设单位整改，重新申报。

第十二条 初审合格后，市建委召开初步设计审查会，邀请专家进行审查，一般工程20个工作日内完成初步设计审批（不含建设单位修改设计时间）；需邀请外埠专家参加审查的，30个工作日内完成初步设计审批（不含建设单位修改设计时间）。对合格工程下发准予审批文件；对不合格工程责令建设单位整改，重新申报。

第十三条 市建委在建设单位的监督下，从勘察设计专家库中抽取相关专业人员组成专家组，并召开有关部门和专家组参加的审查会议，对初步设计进行审查。建设单位工程负责人和设计单位院领导、工程负责人、注册师、各专业负责人及主要设计人均需到场参加初步设计审查会议。

第十四条 市建委于会前1～2天将初步设计文件及图纸送交专家组进行预审。

第十五条 初步设计审查会议一般议程：

（一）建设单位负责人简要介绍建设工程背景与前期工作情况。

（二）设计负责人介绍初步设计内容。

（三）专家和有关部门进行质询。

（四）各专业组经分组审议，向会议提交审查意见。

（五）现场形成会议纪要并经会议确认。

（六）会议总结。

第十六条 初步设计审查的主要内容：

（一）设计单位是否有相应的设计资质。

（二）设计规模等主要指标是否符合立项、规划批复。

（三）设计是否符合国家、省、市有关技术规范、标准、规程和规定，是否违反强制性标准。

．建筑总体布局是否妥当；

2．建筑设计是否妥当，是否进行建筑节能和无障碍设计；

3．结构设计是否符合抗震要求，是否安全、可靠、经济、合理；

．水、暖、电等机电专业设计和设备选用是否妥当； ．工艺设计是否成熟、可靠，选用的设备是否先进、妥当。

（四）政府投资、融资项目的设计概算是否合理、完整、准确。第十七条 所有审批项目的建设规模不得突破立项和规划批复的控制指标。政府投资工程的投资额必须严格执行立项部门的批复。第十八条 市建委每年对初步设计审批中的问题进行汇总，并将发现的设计通病和重要案例进行通报。

第十九条 初步设计一经批准，任何单位和个人不得随意变更，如确需变更，必须报原许可部门重新进行审批。经审查的初步设计图纸和审批文件为施工图审查的重要依据。

第二十条 符合本规定要求应进行初步设计审批的项目，初步设计未经批准，设计单位不得编制施工图。

第二十一条 本规定由大连市城乡建设委员会负责解释。

第二十二条 本规定自印发之日起30日后执行。原《大连市建设工程初步设计审批管理规定》（大建勘设发〔2009〕284号）同时废止。有效期五年。

第三篇：徐州市工程建设监理招标投标实施办法徐建委发(2001)44号（xiexiebang推荐）

徐州市工程建设监理招标投标实施办法

关于印发《徐州市工程建设监理招标投标实施办法》的通知

各县（市）区、贾汪区建委，各建设、设计、施工、监理单位：

为促进建设工程监理工作健康发展，规范招投标行为，提高工程建设水平，现将《徐州市工程建设监理招标投标实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO一年六月二十日

徐州市工程建设监理招标投标实施办法

第一章 总 则

第一条 为促进建设工程监理工作健康发展，规范工程建设中业主与监理单位的行为，保障建设工程的质量和安全，充分发挥投资效益，提高工程建设水平，根据《中华人民共和国招标投标法》和省、市有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条 本市行政区域内（含六县、市、贾汪区）下列建设工程监理项目必须通过招标投标方式选择监理单位：

（一）全部或部分使用国有资金投资的大、中型工程和重点建设工程项目；

（二）关系社会公共利益、公共安全的市政、公用工程项目；

（三）高层建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或单体2000平方米以上的住宅工程项目；

（四）项目总投资在500万元以上的建设工程项目和200万元以上的装饰装修工程项目；

（五）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。

（六）其他应当进行招标发包方式的监理业务。

第三条 工程建设监理招标应坚持公开、公平、公正、择优选择、平等竞争和诚实信用的原则，不受地区和部门的限制。任何单位和个人不得非法干预工程监理的招投标工作。

第四条 建设工程监理发包方式分为公开招标、邀请招标，严格控制直接发包。建设工程监理发包方式按下列执行：

1、投资额在500万元以上的（含500万元），发包方式应与施工发包方式相一致；

2、投资额在500万元以下的，建设单位可自行决定发包方式。

第五条 建设工程监理招标投标工作应在工程项目报建后，建设工程施工招投标之前进行。凡应进行工程监理招标而未进行的，该项目施工招标不得先期进行。

第六条 市、县（市）、贾汪区建设行政主管部门是本行政区域内建设工程监理招标投标主管部门。建设监理管理机构、建设工程招投标管理机构具体负责建设工程监理招标投标管理工作，业务上受上一级管理机构的监督指导。

第七条 建设工程监理招标投标必须在项目所在地市、县（市）建设工程交易中心进行，并接受有关部门监督。

第二章 招 标

第八条 建设工程项目监理招标，应具备下列条件：

（一）工程项目已经有权部门立项，规划、土地等批准手续已办理完成；

（二）工程建设资金已落实；

（三）招标所需其它条件已经具备。

第九条 监理招标工作应由招标人自行组织或委托招标代理机构组织。总投资在500万元以下的工程项目招标，可由建设单位自行组织，使用统一的专家评委库和规范的招标文件、合同文本；总投资在500万元以上的，建设单位可委托招标代理机构组织招标或经批准自行组织招标。

第十条 招标人自行组织招标必须符合下列条件：

（一）法人或依法成立的其它组织，有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；

（二）有组织编制招标文件的能力；

（三）有审查投标人资质的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

第十一条 具备上述条件，经建设行政主管部门的招投标办批准后可自行组织招标，但必须在市建设工程交易中心内进行。不具备上述条件的招标人必须委托具有相应资格的招标代理机构组织招标。

第十二条 委托代理招标的，委托人应当与受托人签订书面委托代理合同，报招投标办备案。

第十三条 招标人应按以下程序进行监理招标。

（一）向招投标办递交《招标申请书》，由招投标办审查招标人是否具备组织招标条件，确定是否需要委托招标代理机构组织招标。审查工程项目是否具备监理招标条件，确定监理招标方式。

（二）编制招标文件报招投标办审查。

（三）发布招标公告或发出投标邀请书。

（四）潜在投标人填写《投标申请书》，招标人组织潜在投标人报名并进行资格初审。

（五）监理管理机构对投标人资质、项目监理机构的人员配备等进行审核后确定合格投标人。

（六）向合格投标人发出招标文件。招标文件发出后，招标人不得擅自更改其内容。确需变更的，应经招投标办批准后，在投标截止日15日前书面通知所有招标文件收受人。

（七）组织投标人进行答疑。

（八）召开开标、评标会议，组织专家评委评标，确定中标人并当众宣布。

（九）签发《中标通知书》并报招投标办审批。

（十）与中标单位签定监理合同；

（十一）办理合同备案。

第十四条 投标单位收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应于3日内以书面形式向招标人提出，招标单位书面形式解答的内容应经监理管理机构、招投标办审核后发出。

第十五条 招标文件应包括以下内容：

（一）工程项目综合说明，包括项目主要建设内容、规模、地点、总投资、现场条件、开竣工日期；

（二）委托监理的范围和监理业务；

（三）业主提供的现场办公条件（包括交通、通讯、住宿等）；

（四）对监理单位和现场监理人员的要求；

（五）监理检测手段要求，工程技术难点要求；

（六）必要的设计文件、图纸和有关资料；

（七）投标起止时间，开标、评标、定标时间和地点；

（八）投标须知。

第十六条 招标单位在招标文件发出后，不得擅自更改其内容，认为有必要修改招标文件，应经监理管理机构、招投标办核准后，以书面形式补充通知方式修改，补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。

第十七条 招标文件提供的文件表式，投标单位必须使用。投标文件须用不能擦去的墨水书写成或打印，禁止使用铅笔、圆珠笔、红墨水和纯兰墨水。投标文件正、副本都应装订成册，并在封面上正确标明“正本”，“副本”字样。投标文件封袋上应写明招标单位名称、工

程名称。封袋骑缝处加盖投标单位公章。

招标文件正、副本不一致时，以正本为准。

第三章 投 标

第十八条 投标人参加工程监理投标报名时，应在规定的时间内向招标人报送投标申请书和有效资格证明材料。资格证明材料主要包括：

（一）企业营业执照；

（二）建设行政主管部门核发的工程建设监理资质证书；

（三）监理机构组成人员名册、总监理工程师和主要监理人员的资格证书和监理经历；

（四）企业简历；

（五）投标单位检测设备一览表；

（六）工程监理近二年来的业绩和获得的荣誉。

第十九条 投标人应严格按照招标文件中的内容要求编制投标文件。投标文件应密封完好，并在招标文件规定的招标截止时间之前送达指定地点。

送达的投标文件确需更正和补充的，投标人必须在投标截止时间之前以正式文件更正。

招标人对送达的投标文件应出具收条，做好接收记录，妥善保管。开标前任何单位和个人不准将投标文件启封。

第二十条 投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件处理，无效投标文件不参加评标。

（一）投标文件未密封盖章；

（二）投标书未加盖投标单位法人章、法人代表章或其授权委托人印章，或非原件；

（三）授权委托书无投标单位法人章、法定代表人印鉴，或非原件；

（四）投标单位与通过资格预审的单位在名称上和法人地位发生实质性的改变；

（五）投标文件逾期送达；

（六）投标书没有响应招标文件；

（七）投标单位法定代表人或委托人未如期参加会议；

（八）监理费报价低于国家标准下限。

第二十一条 投标单位投标时须按投标须知的要求向招标单位交纳保证金。投标保证金一般不超过5000元。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行

保函。

中标单位的投标保证金在签订监理合同时，予以退还（无息）。未中标单位的投标保证金应在确定中标结果后的两日内，予以全额退还（无息）。

第四章 开标与评标

第二十二条 开标、评标、定标活动应在招投标办和监理管理机构监督下进行，由招标人或受委托的招标代理机构主持。

第二十三条 评标、定标实施细则由招标人制定，并在开标前一天报建设监理管理机构和招投标办审定。

第二十四条 评标一般采用综合计分法，是指通过符合性和响应性检验的投标文件，以监理大纲、项目监理机构、人员构成、业务技术水平、监测设备、企业资质情况和业绩等多个因素为评价指标，并将各指标量化记分，按总分排列优劣顺序，确定中标候选人的方法。

具体评标细则和方法由建设行政主管部门另行制定。

评标小组成员必须按规定的评标办法进行打分，将分项分值相加，然后去掉一个最高分和一个最低分，取余下分数的平均分即为投标单位的得分。

第二十五条 招标人主持开标会时，应向到会的投标人宣布评标、定标办法，并由工作人员当众启封投标文件及修改文件，宣布有效投标文件，公布投标文件的主要内容。

第二十六条 评标应由评标委员会组织。评标委员会成员人数应为5人以上单数，其中专家不能少于成员总数的三分之二。评标专家应在开标前一天从监理招投标评标专家库中随机抽取确定。抽取办法参照徐建委（2000）第84号《关于我市建设工程招标评标抽取评委操作规程的通知》执行。

第二十七条 评标委员会应当按照事先公布的评标办法审查投标书，必要时可就投标书中的问题向投标单位提出询问，投标单位以书面方式作出澄清和确认，但不能更改报价、主要监理人员等实质性内容。开标会后提出的任何修正声明或附加条件，一律不作为评标的依据。

第二十八条 招标单位根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选单位中确定中标单位，招标单位也可以授权评标委员会直接确定中标单位。

第二十九条 确定中标人后三天内，招标人应向中标人发出《中标通知书》。

第三十条 《中标通知书》发出后三十日内，招标人和中标人依据招标文件、投标文件及有关规定，签订监理委托合同报建设监理管理机构审查后并报招投标办备案。合同应当采用国家颁布的示范文本。

第五章 附 则

第三十一条 招标单位、投标单位、招标代理单位有下列行为之一的，由招投标办提请市建设行政主管部门视情节轻重给予警告、通报批评、中止招标、取消中标资格、吊销监理资质证书，并可依据《江苏省建设工程招标投标管理办法》、《徐州市工程建设招标投标暂行办法》等有关条款处以罚款：

（一）应当招标的工程而未招标或自行招标的；

（二）未按本办法进行招标，经指出后仍不纠正的；

（三）进场监理人员与投标书确定的监理人员不符的；

（四）采用不正当手段，致使不应当中标的单位中标的；

（五）提供虚假资料，进行招标、投标的；

（六）定标后，无正当理由拒签监理合同的；

（七）签订背离合同主要内容的补充合同或协议的。

第三十二条 建设工程监理管理机构、招投标办工作人员徇私舞弊，索贿受贿，玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 招标单位发出招标文件后，由于招标单位的原因而中止招标的，应向投标单位或中标单位赔偿双倍投标保证金，并与中标单位补签监理合同。定标后，招标单位无正当理由拒签合同的，责令改正，并处罚金。

第三十四条 招标单位和投标单位在招标活动或履行监理合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者由工程监理管理机构、招投标办进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构申请仲裁；没有达成仲裁协议或仲裁协议无效的，也可以直接向人民法院起诉。

第三十五条 本《实施办法》由徐州市建设委员会负责解释。

第三十六条 本《实施办法》自发文之日起施行。

第四篇：成建委发【2011】289号--成都市城乡建设委员会关于贯彻执行《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》

成都市城乡建设委员会关于贯彻执行《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》的通知

成建委发[2011]289号

各区（市）县建设局、高新区规划建设局、各相关单位：

为进一步提高我市建设工程现场安全生产、文明施工管理水平，防止和减少安全事故发生，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，保证现场安全文明施工费落实到位，我委根据省住建厅《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》（川建发［2011］6号）的要求，结合我市实际提出如下实施意见，请一并贯彻执行。

一、凡在我市行政区域内实施的建设工程，实行统一的安全文明施工现场检查评价标准。安全文明施工费中，基本费统一按川建发［2011］6号文件基本费费率表（市区标准）计取；现场评价费按《四川省建筑工程现场安全监督检查暂行办法》川建发［2006］151号文件第十四条的规定，以施工过程中各阶段自检自评结果结合建设工程施工安全监督机构对施工企业安全生产、文明施工日常行为的检查评价情况作为计费依据计取。其具体计取方法如下：

（一）建设工程项目施工过程中各阶段自检自评分均值在70分以上的，以自检自评（经建设、施工、监理单位签字确认）平均分值（平均分值保留整数，不足一分按一分计），按本实施意见第二、三条的规定调整后得到的最终分值（以100分为限）作为计价依据计取现场评价费。

1、最终分值在100-95（含95分）分之间的，现场评价费费率按基本费费率的100%计取；

2、最终分值在95-90（含90分）分之间的，现场评价费费率按基本费费率的85%计取；

3、最终分值在90-85（含85分）分之间的，现场评价费费率按基本费费率的65%计取；

4、最终分值在84-80（含80分）分之间的，现场评价费费率按基本费费率的40%计取；

最终分值在80分以下的，不计取现场评价费，只计取安全文明施工基本费。

（二）建设工程项目施工过程中阶段自检自评分值在70分以下的，应进行整改。以整改合格后的自检自评分值，按上一款的规定计算平均分值和最终分值。经整改仍不合格的只计取安全文明施工费中的临时设施基本费。

二、建设工程项目在施工期间安全文明施工因严重的不良行为，有下列情况之一的，最终分值作相应的扣减：

（一）被安全监督机构下达《责令限期改正通知书》的，每次减1分。

（二）受到建设行政主管部门处罚，每发生一次，减3分。

（三）受到市级建设行政主管部门通报批评的，减10分。

（四）受到部、省级建设行政主管部门通报批评的，减15分。

（五）未按照《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》第十四条要求报送自检自评资料的，每发生一次，减1分。

三、经市建设行政主管部门评为安全文明施工标准化工地的工程，最终分值应不低于85分；经省建设行政主管部门评为安全文明施工标准化工地的工程，最终分值应不低于90分；工程项目达到评标准化工地条件而未评为安全文明施工标准化工地的工程，最终分值不得超过85分（不含85分）；工程项目因规模或投资未达到评标准化工地条件，但经安全监督机构最终评价为优良的，最终分值应不低于85分。

四、工程项目施工现场的安全文明施工管理，由施工总承包单位负责。建设单位直接发包的专业工程的安全文明施工应纳入总包统一管理，其安全文明施工费按照相关专业工程的计费标准，以总包方的安全评价得分计费，总包方收取相应项目安全文明施工费的30%。建设单位在拨付专业工程承包方的安全文明施工费用时，应将其中的30%直接拨付总包方。

五、按平方米造价包干的工程（包括建设单位按包干价直接发包的专业工程），安全文明施工费以包干价为计取基础，环境保护基本费按0.05%，文明施工基本费按0.6%，安全施工基本费按0.9%，临时设施基本费按1.0%计取。

六、工程竣工后，施工单位应填写《成都市建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》（见附件）后，提交施工安全监督及工程造价管理部门，由其对现场评价最终得分和取费费率进行核定。在成都市建委申领“建筑工程施工许可证”的建设工程，由市建设工程施工安全监督站和市建设工程造价管理站负责核定；在区（市）县申领“建筑工程施工许可证”的建设工程，由工程所在地建设行政管理部门负责核定。

建设单位或其委托的造价咨询企业在进行工程竣工结算时应当以核定后的《成都市建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》为计算依据，办理安全文明施工费的竣工结算。

七、凡4月1日后新开工的工程，均按川建发［2011］6号文件及本通知规定执行。跨越执行时间施工的工程按本通知规定核定评价得分，4月1日前完成的工作量以我委（成建委发[2006]701号）文件的标准核定费率，4月1日后完成的工作量按本通知核定费率。

八、本通知由市建设工程造价管理站负责解释。

成都市城乡建设委员会 二○一一年五月二十六日