2016年成人高考备考指导：话题作文应试技巧

第一篇：2016年成人高考备考指导：话题作文应试技巧

2016年成人高考备考指导：话题作文应试技巧

一、话题作文中材料的意义

传统的给材料作文，作文的主题必须直接从材料中提炼、挖掘，并且材料必须运用到写作中。话题作文的主题则不必从材料中提炼，而是从话题引发出来的，材料的作用在于阐发话题，启发学生作文思路，就材料本身而言，既可以运用到写作中，也可以不加采用。

例如高考作文的材料是一则题为《鸟的评说》的寓言诗：“麻雀说燕子/是怕冷的懦夫/燕子说黄鹂/徒有一身美丽的装束/黄鹂说百灵/声音悦耳动机不纯/百灵说„„”，作文要求“自选角度，自拟题目，写一篇议论文”。

这则材料字面上的意思是“大家都揭别人的短处”，因此从材料中可提炼的观点、角度不外乎“要看到别人的长处”、“不以一眚掩大德”、“嫉妒心”等有限的几个方面，出此之外就属跑题。

除了文章的立意要从对材料正确的理解把握出发，实际写作也必须按照给材料议论文“引-联-转-结”的基本模式运用到材料，这样写出来的文章才算符合材料作文的规格。

高考作文是一篇话题作文。材料是一次创新大会上学者们对四种图形的看法。材料下面连结的是一段阐述性的文字：“的确，世界是千变万化的，疑问是层出不穷的，答案是丰富多彩的。在生活中，看问题的角度、对问题的理解、解决问题的方法以及问题不止一个的事例很多。你有这样的经历、体验、见闻和认识吗然后引出话题”答案是丰富多彩的“。作文要求”只要与话题有关，文体不限，题目自拟“，话题作文与材料作文相比较，在命题形式和要求上都发生了很大变化。

首先，材料不再是作文提炼主题的根据，文章的主题需要从话题上引发。材料的作用是引导出话题，它是对话题具体化的例证与形象化的说明。结合材料与其下的阐述文字，往往能激发考生各种各样的联想，有效地启发考生的思路。例如2000年高考，不少考生利用材料给予的启发联想起生活中众多类似的事例，将这些想到的有选择地写下来，就自然而然地契合了“与话题有关”的要求。

其次，材料可以应用到作文中，也可以不用。比如有的考生在实际作文时将材料中涉及的四种图案分别赋予特别的象征意义;有的则将材料中对四种图案的争论巧妙地移植到生活场景中，灵活运用了原有的材料。可见，话题作文中对材料的运用更为灵活，更具创造性，而不像材料作文，引用材料是作为引出论点的楔子。当然，大多数考生作文时没有运用到材料，仅将材料视为理解话题的重要因素，这种思路是完全正确的。

二、话题提供一个主题的范围

以往高考作文命题，或者要求考生从材料中提取主题，或直接命题，作文的主题大体上是固定的。而话题作文不明确规定主题，只要求作文主题?话题“相关，事实上，话题作文提供的是一个主题的范围。我们知道，话题具有极大的广延性。但是，应如何正确理解“与话题有关”这句话的内涵，做到文章的主题与话题相关联呢?

我们一般可以从以下六个方面来引发与话题相关联的主题：

(1)评价：对话题进行价值评判，如“好”与“坏”、“利”与“弊”、“善”与“恶”等，通过表达自己“赞成”或“反对”、“肯定”或“否定”的立场来确立文章的中心题旨。

(2)怎样：即话题的具体内容是什么。可以通过形象的事实展开叙事，也可以通过具体的事例来阐证话题的内涵。

(3)结果：将话题作为前提，考虑其会导致何种结果。

(4)时间：即过去、现在和未来。可以在特定的时间背景中叙事，也可以将过去和现在进行比较。(5)空间：包括领域、地点、场合等，往往不同的空间背景会赋予话题材不同的内容。(6)对象：从不同的人或对象出发可以引发对话题的不同的演绎。

根据以上例示的方法，同学们可以有效地确定话题的主题范围，既避免了偏题离题，也了解了可以写些什么，从而开拓自己的思路。

三、审题要注意些什么

1.审题的重点应放在“话题阐述”上，而不应过分拘泥于材料，对这部分文字的理解把握比研读材料更重要。阐述部分的文字往往能帮助考生更好地理解话题，更有效地打开思路。如果过多关注材料，思路反会受到约束。

2.联系材料，正确理解话题。审题时，不能割裂材料与话题之间的有机联系。3.有些考生作文时思路扩展不开来，一个重要原因在于他将话题视作命题。4.话题作文不是没有限制，也可能出现偏题、跑题的现象。

四、话题作文的构思技巧 作文的构思过程一般可分为四个步骤：(1)。发散思维，打开思路;(2)。集中思路，确立主题;(3)。选择合适的文体;(4)。选取适用且新鲜的素材。如果能够熟练掌握以上步骤，科学地运用构思技巧，写好作文就不是一件多么难的事了。

第二篇：成人高考应试技巧

成人高考应试技巧参加成人高考过程中，要注意一些具体的过程，尤其是在学习计划的设定、学习方法的运用、以及所参加的辅导班等方面都要重视，我是去年一名参加了北京安通学校成人高考的培训班的学员，是该校负责的班主任老师圆了我上北京人民大学的梦，我在这里想再次感谢对我负责的刘慧领老师。下面我把自己的一点心得体会写给大家，希望对大家有所帮助。

一、制定独家计划

每年，报考成人高考的人都是纷拥如潮，但真正能到达彼岸的只是有限的一些人。其实，成人高考的考题难度并不大，充其量是高二期终模拟考那水平，录取的分数线也不会太高。但是由于社会人没有升学压力，还有份工作护身，自然就没什么冲劲，难免十做九不成。

所谓“凡事预则立，不预则废”，认真为自己制订一份周详缜密的应试计划，不仅仅是良好学习习惯的养成，也是在工作生活中运筹帷幄的锻炼过程。制订切实可行的学习计划，需综合考虑自已的工作时间，以免学习与工作发生冲突，另外也要合理利用自己的作息规律，争取用最短的时间赢得最好的成绩，达到事半功倍的效果。

二、落实计划是关键

切实可行的学习计划能让人避开无序紧张的恐惧，但做出一份束之高阁的计划也是没有任何用处可言的。计划只是帮我们阶段性细化的学习大纲，精髓则还是需要人按条款逐条落实，逐项加强。决心和毅力很重要，它是对个人自觉性和自制力的最大挑战，只有那些经受了艰辛挑战的人们，才有机会获得成功丰厚的馈赠。

当然，在制订计划的时候必须做到具体明确，这样执行起来才不会感到茫然失措。记得一个著名的马拉松运动员谈到他成功的秘诀时是这样说的：“我有意将我长跑路线的每个地点都记得烂熟，所以，当我跑完一个里程时，我就在心里默念下一个里程的名字，这样一段漫长的路途就被我自己分割了好几块，而我所要做的只是一次一次全力跑完这么一些短的“路程”，当然就容易多了。

三、考前放松也重要

记得本人当年参加成考时刚好超过录取线2分。其实按我考前那股“拼命三郎”的冲劲，按理讲是不应该得低分的。可没办法，考试前几天我一直心神不宁，好象做什么都不是，一闲下来我就想看书，可把书捧在手里的时候，我又开始走神。更可恶的是，考前一个晚上，我竟然失眠了，无论如何也睡不着。生平没有失眠的毛病，当然也不会准备什么安眠药，所以就挨到天明赴考，一进考场，精神极差，状态自然也不好，卷面倒也答得流畅，刷刷几下就交了卷，但总体的效果只能用普通来评价。

其实静下心来想，上补习班的时候该学的该复习的早已是袖里乾坤，你再给自己施加压力干着急也是白搭，所谓“大考大玩，小考小玩，不考不玩”绝对是应试至理。平时多费点时间读书学习，临考前好好给自己放假，轻松的心情才能发挥出自己最好的水平。

第三篇：2014成人高考应试有什么技巧

第九学期

2014成人高考应试有什么技巧

1、清查考试用具：走出家门或宿舍，一定要将必备的应考用具清一清，如居民身份证、准考证、橡皮擦、三角板、尺规、2B铅笔等是否带齐，钢笔是否注满墨水等。此外，最好同时带上一两支备用的黑色字迹钢笔或签字笔。

2、考前梳理考点：进考场前，可将本学科常考点、必考点、易混点在头脑中“过一遍电影”，清理知识体系;还可同其他考生互问互答有关考点。切忌做一些较难的习题，以防干扰思路。

3、提前到达考场：应按监考老师的要求，按顺序进考场。一手拿居民身份证与准考证，一手拿应考用具，稳步进场，不可匆匆进场。切记不要将手机或其他通讯工具带入考场。

4、勿带违纪物品：不能带各种通讯工具、电子存储记忆录放设备，涂改液、修正带等物品也是不允许带入的。在考场内不得传递文具用品。

5、快速查看试卷：考生接到试卷后，先写上姓名、考号，然后，要迅速将试卷从头到尾看一遍，摸清题情，看哪些题型比较熟悉，哪些题目比较简单。一旦答卷铃响，立即答好简单、熟悉的试题，以收旗开得胜之效。

6、审题快速仔细：对较新颖的综合题，审题要慢、细，先慢慢回忆、检索解题信息，寻找突破口，找到线索后，迅速书写解答要点。

7、答题快速准确：答题要快。解答题只写要点(即得分点)，省略非主要步骤，对选择、填空题要善于压缩时间，可在第一卷上边算边答，切忌小题大做。

8、卷面干净整洁：答卷是给人看的，要注意卷面整洁、工整，给阅卷老师留下好印象。同时，格式要规范，方便评卷，表达、作图要符合常规，不可另搞一套。做好这些感情投资，可增加卷面分和印象分，防止不当失分。

9、考后减少议论：不少考生考后喜欢议论、对答案，这是应考大忌。考生要从整体利益出发，放下包袱，把精力放到下一科的应考上。

第九学期

第四篇：2016成人高考考试时间及应试技巧

2016成人高考考试时间及应试技巧

2016年成人高考考试时间为10月29-30号（周六全天；周日上午半天。考试为一天半时间）。在考前的最后这半个月时间里，同学们要调整好心态，在忙碌的工作中不要忘记复习考试内容。最后的考前复习要有侧重点，例如高中起点升大专重点复习语文，把语文的知识点梳理一遍，多看历年成考优秀范文，语文考试时间为2小时，要注意安排好答题时间，前面的基础题不要花太多时间，以免作文没有时间写，考作文时做到：1.不跑题；2.达到字数要求；3.保持卷面整洁干净；专科起点升本科重点复习政治，考前把老师整理的串讲资料过一遍，注意简答题，论述题都不能空着，大胆发挥，只要回答的能沾上边都会给分。

成人高考注意事项：

一、认真阅读准考证，提前看好考场

准考证打印出来后务必认真阅读各项细节，查清考场乘车路线并提前一天到考场查看具体位置，详细计算到达考点所需时间，充分考虑路上堵车等各种因素，提前出发，不准迟到（开考后15分钟即不让进考场）。

二、考前准备

提前一天准备好身份证原件及准考证（两证缺一不可），每场考试之前都要检查好身份证和准考证。考试文具由考场统一配备（第一、二场考完后留在考场不能带走，最后一场考试完后可以自行带走文具）。

注意考试时间：10月29日（周六）全天和10月30日（上午半天），上午9点开始，下午14:30分开始。每一场考试都要提前半小时到达考场（以往有学生因为睡过头或不清楚路线而迟到进不了考场），建议大家不要自行开车到考点，以免在路上发生擦碰耽误考试。

三、考中注意事项

拿到试卷后，先不要急着答题。先在指定处填写姓名和准考证号（试卷和答题卡上都要填写），并按要求答题（切勿将2B铅笔和中性笔错用；2B铅笔用来答选择题，要涂实涂满）。

四、不要提前交卷

高升专每门课程考2个小时，专升本每门课程考2个半小时，必须坚持到最后一分钟，每门课程考完记得收好身份证和准考证。三门课程不管基础好不好都必须参加考试（只要参加了就有机会得分），若前面考试科目有所失误，后面也决不能放弃。

五、考场上要灵活

考试时要胆大心细灵活，注意与周围考生的团结和谐。尊重监考教师，切记不要和监考老师起冲突。

六、保存好准考证

三门课程考试结束后准考证不要随意丢弃。第一，准考证上面有个人信息，注意保护自己隐私。第二，考后查询成绩和录取状态需要准考证上面的信息。今年参考的同学务必要提前安排好考试时间，不要因不必要的原因耽误了考试，成考一年只有一次，考试很简单，调整好心态，认真填满考卷，相信自己，一定能够金榜题名，考出好成绩！预祝大家成考顺利，考试大捷！应试技巧

应试是一门艺术成人高考应试，七分靠水平，三分凭发挥。

一、排除心理障碍——信心是成功的前提

1、有些考生一上考场就害怕，结果是自己打败了自己；

2、有些考生知道自己什么都不懂，但能沉着应考，结果还考得不错；

3、有些考生复习了反而考不好——复习模拟题难度比真题要难；

4、有些考生第一门考试下来觉得考得太差了，后面就放弃了，结果成绩出来第一门就考了90多分；所以一定要把三门课考完(务必考完！务必考完！)。

5、有些考生看到第一道题就吓蒙了，熟不知大家都一样不会做！

二、做好充分准备——成功总眷顾准备充分的人

1、心理准备——第一点已经提到（排除心理准备）；

2、时间准备——要确保提前到考场；

3、考试工具——笔（2B铅笔和黑色签字笔）、橡皮擦、手表

4、考试证件——按准考证书要求：身份证、准考证

5、复习准备——认真复习确保考高分。

三、注意几个问题——细节决定成败

1、进场后

检查物品是否齐全、座位是否正确，姓名号码是否无误，发下卷子一定要先检查试卷完整性，按要求填写姓名、准考证号码等，有几个地方要求要填写的都要填写，答题卡有AB卷的，一定要填涂准确，否则全卷作废。答题卡填涂标准如下：

2、答题时

A、从头到尾通览全卷，做到心中有数。

B、实施先熟后生。先做内容比较简单、题型又比较熟悉的试题，然后再做那些难一点的试题。防止小题大做。对于客观性试题（选择、填空题）可压缩答题时间，从而节约出更多的时间解答后面的大题。

C、答题时间控制——提高速度，不会做的不要纠缠。不能被一个题目绊住，前面的一个选择题浪费五分钟以上，都很要命，时间会不知不觉浪费掉。这样的题目，要先选择一个填上，涂好卡，在题目上标识出来，等做完试卷，有空余的时间再去做。

D、妥善分步解答，克服“会而不对，对而不全”的通病。坚持高分原则。

四、讲究答题技巧——方法是成败的关键

总体要求：会做的要做对，不会做的要认真做、要填满，而且一定要工整。高起专：

（一）语文

1、满分150分，题型：选择题、非选择题（填空题）、作文

2、选择题，会做的做对，不会做的可以采用排除法，一点都不懂的统一选C（注意不能全C）。（例如10道题有3道会就做对来，剩下不会的就统一填C）

3、阅读题，一定不能空白，要根据短文的大意，加以个人的理解，把题目需要阐述的问题用自己的语言组织表达即可拿分。

4、作文共60分，先抓题目的要旨，再根据自己擅长的文体为出发点命题。如果语文功底不是很好的同学，作文一定不能空着，时间一定要调配好，可以选择先写作文，作文一定要保证写工整，内容质量其次，头尾要写好，无论如何字数一定要够（不会写就随便写）；

（二）数学

1、总分150分，题型：选择题、填空题、解答题。

2、选择题会做的做对，不会做的可以采用排除法，一点都不懂的统一选C（注意不能全C）。

3、填空题：会做的做对，不会的看能否套个数字试试，一点不通的写个常用数字如1、0等。

4、解答题会做就好好做，不完全会或完全不会都要装作会，按照会做的答题格式答题，而且要答工整，就算是照抄题目也要答多点。

（三）英语

1、满分150分，题型：选择题、补全对话（填空题）、作文

2、选择题（语音知识、词汇与语法知识、完形填空、阅读理解），共100多分，会做的做对，不会做的可以采用排除法，一点都不懂的统一选C（注意不能全c）。阅读理解可以在原文中找，找不到又理解不了再按上述方法做。

3、补全对话（填空），补全对话通常是补一句话而不是一个单词，但只要有对的单词就可以得分，所以要尽可能地写，不通顺的句子都没关系。

4、作文，会写就好好写，能写多少是多少，一点都不会写绝对不能空着，有多少与作文有关的单词都可以写进去，不通顺也没关系，连单词都不会那就把作文抄满了，要工整。

第五篇：申论备考常识和应试技巧

申论备考常识和应试技巧

二、申论考试的应试技巧

（一）注重平时知识的积累

申论考试是多种知识的综合考核，平时要做到“厚积”，考试时才能“薄发”。所以，平时要注意生活的积累，注重分析综合能力的训练，重视知识的积累；要加强语言表达能力、文章结构能力和逻辑思维能力的训练，以使自己的思想观点能准确简洁地表达出来。

（二）认真审题

审题至关重要，一定要用足够的时间认真仔细地阅读给定材料。在阅读材料方面下的功夫不够，就不可能正确地概括出主题，当然也就不可能提出确切的对策和方案，所进行的论证也就是无源之水、无本之木了，当然就不会取得好成绩。

（三）注意限制性要求

申论考试的限制性要求有以下几个方面：

1、背景材料的限制。不管是概括主题、陈述看法，还是提出方案、进行论证，都应局限于试卷上给定的材料，不得离开给定材料所反映的问题去随意发挥。

2、题干的指令性要求。例如，有的是“概括要点”，有的是“概括主要问题”。前者要求抓住给定材料所反映的情况，把主要问题是什么概括出来，后者则要求把给定材料所反映的情况梳理清楚，予以概述说明。

3、字数的限制，这是对应试者归纳概括能力和文字表述能力的要求。申论考试中，每道题都有具体的字数限制，应试者切不可随意增减字数，否则会影响成绩。

（四）注意材料设定的“虚拟身份”问题

申论写作行文的出发点的规定，是对怎样提出问题和怎样解决问题的要求。申论考试时，要注意题目为你设定的“虚拟身份”，然后再作答。方案和对策的提出，与对策人的身份地位密切相关。对策人的身份、地位不同，所提出问题的角度乃至语气表达就不同，一旦忽略了，就会所答非所问。

（五）方案要有针对性和可操作性

构想方案要注意以下三点：一是问题要有明确的归口，即有直接解决问题的政府部分或职能机构去处理与落实；二是要有解决这些问题的具体步骤办法；三是要考虑解决问题的时效性与必备条件。方案要合理、具体、便于落实，切忌脱离实际地坐而论道。

（六）写作中要注意论点正确，论据充实，论述深刻通常，文章的结构应开门见山直截了当地点明论点，运用概念、判断、推理的逻辑形式，结合有关材料反映事物，揭示其内在联系、本质与规律，阐明主张。论证过程应清晰，层次分明，条理清楚，结构严谨。

（七）文章应以说明、陈述、议论等为主体

申论写作完全以实用为目的，文章的表达方式应以说明、陈述、议论等为主体，以充分表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力，文风力求质朴。抒情、描写的表达方式在申论写作中应少用或不用，不能脱离材料和题目要求将论证性的议论文写成抒情性散文或记叙文。

（八）适当做些模拟试题

临考前适量做些模拟题，有以下两方面的好处：一是可以把握各类题型的答题角度和技巧；二是可以对试题的总体设计、考试时间的安排、做题速度的掌握等做到心中有数。

（九）卷面书写工整，无错别字

这两种情况在阅卷中都是要酌情扣分的。书写质量直接影响到应试者思想意图的表达，即使在答卷中有精练的概括、中肯的对策、精彩的论述，但潦草的字迹无法让人了解文中的内容，会造成阅卷人视觉和心理上的疲劳，从而产生“质量较差”的先入为主的印象。而错别字更容易使应试者思想表达变异，甚至与原意相反。因此，字迹工整，规范用字是申论写作的一个重要条件。

公务员考试申论的文体：议论文构思方法

议论文的构思方法归纳起来主要有以下几种：(一)联想法

有些事物，孤立去谈，易平淡、枯燥，如果展开联想，由这个事物想到与之相关的另一个事物，在它们的相互联系中，去突出事物的特征，发掘事物的本质，这样不仅可以使议论更深入，而且可以使思路变得活泼而开阔。

除了古今联想以外，还可进行类似联想(有相似的特点或本质)、对比联想(有相反的性质)、因果联想、连锁联想等等。(二)分类法

看到比较抽象的论题，笼统地谈，议论就很难展开。这时候我们可以考虑将所要讨论的事物分一分类。

比如对“友谊”一词，我们并不陌生，但难以深层论述。这时，我们可将不同类型的友谊分一分类，这样就可打开思路。友谊，按不同时代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃园结义”式 的反映封建伦理道德的友谊；“基督——博爱”式的资本主义社会中的友谊；以马克思和恩格斯为典范的无产阶级的革命友谊。按不同的目的，可以分成为了一个人或几个人的利益而建立的友谊，为了阶级、国家、民族的利益而产生的友谊。

按不同的性质，可以分成在共同的奋斗中，互相深刻了解建立起来的友谊；在一起吃喝玩乐中，互相吹吹拍拍建立起来的“友谊”。

按不同的内容，又可以分成，在你工作遭受挫折时给你帮助，生活遇到烦恼时给你安抚的友谊；在你一帆风顺时给你捧场，在你自鸣得意时为你叫好的“友谊”；“患难相共、生死相托”的友谊；“利则相攘(偷窃)、患则相倾(坑害)”的“友谊”；君子之间“淡淡如水”的友谊；小人之间“甘言如饴”的“友谊”……

有了分类，可供议论的内容一下子变得丰富多了。分类，不仅打开了你的思路，而且使你看到了问题的深入。由此看出，分类法是从各个不同角度来认识事物的性质，把那些抽象的论题具体化的一种方法。(三)层递法

是一种把论题加上其他成分，进行变形思考的方法。有些概念比较抽象，如果只就这个概念来谈就很容易使议论空泛、不深入。这时候，可以考虑采用“层递”的方法，缩小议论，使文章层层深入。

层递法可分两种方式：一种是增加定语，随着论题不断增加定语，文章的思路便不断向前发展，议论的范围就不断集中到更小的范围之内。比如《谈奋斗》这样一个题目，第一层可以泛谈“奋斗”，第二层增加成分，谈“青年的奋斗”，第三层继续增加成分，谈“二十世纪中国青年的奋斗”；另外一种方式是扩展论题内容，把一个抽象的论题具体化，从而使文章思路更开阔、论述更全面。比如《论学习》这个题目，就可以先谈“学习的目的”，其次谈“学习的兴趣”；再次谈“学习的规律”；最后谈“学习的方法”等等。

注意使用层递法时，第一种情况不要出现论点转移，第二种情况增加成分以后的概念只能作为分论点，不要造成论点不集中的情况。

（四）阐述法

即在论证过程中对论据进行阐明、解释，把论据中蕴涵的借以证明论点的内容揭示得更鲜明、更充分。可借助于这一方法打开思路。

例如，邓拓的《不要秘诀的秘诀》中，曾引用南宋人陈善在《扪虱新话》中的一段话来论证读书不能求助于“秘诀”，而须自己下功夫：

“读书须知出入法。始当求所以入，终当求所以出。见得亲切，此是入书法；用得透脱，此是出书法。盖不能入得书，则不知古人用心处；不能出得书，则又死在言下。惟知出知入，得尽读书之法也。”

接着作者作了如下阐释：

用现在的眼光读这一段文字，也许觉得他的见解很平常。然而，我们要知道，陈善是南宋淳熙年间，即公元十二世纪后半期的人。在那个时候他就能够提出这样鲜明的主张，也算是难能可贵的人。他主张要读活书而不要读死书，就是说要知入知出；要体会古人著作的精神和实质而不要死背一些字句，就是说要体会古人用心处而不可死在言下。不但这样，他还反对为读书而读书的倾向。他主张读书要求实际运用，并且要用得灵活，即所谓“透脱”。你看他的这些主张，难道不是一种反教条主义的主张吗?他的这个主张，过去很少有人注意，因为他的声名远不如朱熹等人，但是他根据自己读书的经验而提出了这种主张，我想还是值得推荐的。

作者通过对一段文言文的阐释，借以阐明了自己的观点。我们也可以对一些难以理解的观点进行条分缕析的阐述，以使观点鲜明、突出。

（五）反弹琵琶法

对于有些似成定论的问题，如果仔细分析一下，你就发现未必恰当。这就需要我们拿出破旧立新的气魄，推翻传统的看法，提出新的见解。这种逆向思维出新意的方法，我们称之为“反弹琵琶法”，它可以打破陈旧观念，使新的观念出台。

比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年来流传至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔细研究一下就会发现，这个观点意在强调环境对人的影响作用，但外因总是要通过内因而起作用的，因此在一定的条件下这句话是不对的，是有一定局限性的。这样我们就可以写出《近墨者未必黑》这样的文章，来阐明我们的观点：每个人都应加强自身修养，做到出淤泥而不染，濯清涟而不妖。

不过大家在运用反弹琵琶法时，要注意不能刻意地标新立异，而没有事实根据，那样就不是思路的创新，而成为哗众取宠了。

公务员考试申论热点：女公务员着装规范不是小问题

之所以要谈谈女公务员着装规范这个小问题，是因为浙江省一些部门开始把这个问题提上议事日程了。

据《东方早报》9月1日报道，吊带衫、露背装、紧身裤这类性感的衣服，浙江档案系统的女公务员在上班时不允许再穿了——近日，该省档案局颁布全系统《女公务员办公礼仪规范》，在着装、语言、交往、行为4方面对女公务员提出了要求。据悉，制订专门针对女公务员的礼仪规范，在全国还是首次。规范把“服饰美”摆在第一条，要求女公务员的“办公服装应合乎身份，庄重得体、朴素大方，忌过于前卫招摇，在一定程度上体现自身修养与素质”。同时规定，在工作中及正式场合，着装不应过于单薄紧身，内衣不应外露，佩带的饰物以少为好。

这次浙江又开了全国先河，而且是关于女公务员着装规范问题，这个头开得好！因为在办公室工作里的着装，虽然是个小问题！却确实有必要重视并规范一下了。曾几何时，办公室里的着装问题，主要是针对男性的。一些男同志穿着过于随意，对机关部门的形象产生了一定的消极影响，于是一些有针对性的规定诸如不能穿拖鞋、背心、西装短裤进办公室等等便提了出来。几年下来，这些现象便渐渐在机关中消失了。但随之出现的一种新的现象，让人们感觉到这个社会变化之快，那便是女公务员的着装问题。现在到机关大院里看看，一些女性的时髦前卫，绝对不亚于大街上的流行色，着实让人大跌眼镜：衣裳是越来越短越来越小越来越薄，裤子或裙子也长不到哪儿去，还有踢踏踢踏响彻走廊的拖鞋声。呵呵！以往男性有过的缺点，现在又以另一种类似的形式在女性身上表现出来了！

办公场所不是随便逛逛的超市，也不是休闲的娱乐场所，女性公务员的着装不能过于随意化、个性化。虽然这仅仅是解决外表方面的小问题，但必须从解决这些小问题着手。“小处不可随便”，女公务员的整齐、稳重、大方，是非常重要的。人们对女公务员的第一印象，大多是从服饰开始的。从解决着装问题着手，进而解决在女性公务员中存在的其他各方面问题，也许是一个非常好的突破口。

另据报道，浙江省档案局的《规范》还在语言、交往、行为方面对女公务员提出要求，如“工作或日常交谈中应自觉使用文雅词，回避不雅之词，更不能讲黑话、黄话、怪话”；接待来宾、听电话、要求他人帮助时应使用“请”、“谢谢”等专用语；与外界人士交往时不忘维护政府形象与个人形象，注意举止等。

办公室的女性，跟上时代的步伐是应该的，但不能过于时髦。对女性公务员的着装进行规范，确实有必要。

公务员考试:申论中概括主题的能力要求

1．分析理解能力

一般来说，分析是以具体材料和事实为基础的，是从思维的具体到思维的抽象。由于所分析的内容丰富、形式多样，在实践中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和过程分析方法。限于篇幅，此处我们不多做赘述。分析与理解能力是人思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试着重考查的能力之一。从思维学意义上说，分析与理解能力在人的思维活动中意义重大，它可以使人抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具体事物运动的客观规律。

面对申论资料，我们需要完成的分析与理解的任务主要包括两个方面：一是分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面或层次；二是分析质的方面，即给定材料表达的观点和意见。在实际应考过程中，要注意以下几点：

(1)要抓住矛盾的特殊性，具体情况具体分析。给定材料的内容可能是多方面的。包含的意思可能是多层次的，反映的观点可能是差别甚大的，这就需要考生抓住主要矛盾，有所侧重有所选择，仅仅根据给定材料包含的特殊环境、特定条件进行理解、分析、综合。

(2)要充分考虑材料包含的两极，避免片面性、绝对化。给定材料反映的论点可能带有明显的侧重性，在分析时不仅要注意到这个侧重面，还要考虑到与之相反、相对的另一侧重面，以免走极端。这样说不仅是因为在回答本部分概括内容时需要涵盖不同方面，对于后面的提出方案部分，尤其是议论部分，都有基础性的作用。2．综合概括能力

分析，是指把整体分解为部分进行认识和思维；综合，是指把对事物各个部分的认识有机结合起来，形成对事物整体的认识和思维。分析和综合是统一思维过程的两个侧面，分析是从对事物的外部观察和思维出发，然后深人到事物内部探求其本质；综合则是从事物本身出发，通过事物内部联系把各个部分综合成整体。就思维的一般过程而言，分析理解是第一位的，综合概括是第二位的，先有分析，后有综合，而分析的结果又必须依赖综合概括表现出来。就应对考试而言，概括通俗地说就是通过对一类事物的全体进行面的归纳，找出其共同点，予以归类。当然，这里的慨括和归类与专门的科学研究不同，既不可能又不必要对各种事物都进行完全的归纳性研究，更多的时候是对事物或事物的部分属性作分析和概括，因此要求考生必须立足于给定资料进行整理，又跳出资料予以归纳。

分析与理解能力，综合与概括能力，说到底，也就是综合分析能力。这里所说的综台分析能力，应通过下面具体的阅读目的和阅读行为来体现：

第一，应弄清“材料”反映的问题。

第二，善于对复杂问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清有关联的问题和无关联的问题，分清可解决的问题和不可解决的问题。

为此，必须了解、熟悉申论测试材料的特点。

从内容上看，申论测试的材料有两种类型：第一种，材料集中反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题．以客观陈述为主。这类问题涉及的对象往往是双边的、具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。例如，2000年国家公务员录用考试由12则“子材料”合成的申论测试材料(某省某市红星新村居民H状告××印刷总公司的事情)便属于这种类型。第二种，材料是围绕某一社会“热点”问题摘录、组装而成的。它可能是影响范围很大的突发性事件，也可能是久积未解的社会“难题”，与“新闻综述”有些相似，但决非是成型的新闻综述。例如，2001年国家公务员录用考试由11则”子材料“合成的申论测材料(PPA事件在全球引起的反响)，便属于这种类型中的前一种情况，即”突发性事件“类。从材料的组合形式上看，申论测试材料是由诸多信息”拼合“而成的。这些信息(无论是客观陈述的，还是评析议论的)都具有相关性或连带性，但有些之间是没有什么关联的。申论测试材料不是一篇文章，各则“子材料”的码放，可能是错落、杂乱的，不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。

申论对考生提出的综合概括能力是基本的要求，也是比较合理的要求，能考查国家公务员所必须具备的阅读理解能力和处理各种材料的能力。

公务员考试:申论中阅读材料的能力要求

阅读材料要求的首要和基本的能力就是阅读能力。阅读能力是读者运用自己的知识、经验和一定的方法顺利地进行阅读文字的能力，是由多种因素组成的复杂系统。主要包括以下几种能力：

1．认读语言的能力

认读语言的能力，就是对文字符号的感知能力，即对阅读材料中的单字、词语、句子的认识能力。它是最基本的阅读能力，是整个阅读过程的基础，也是阅读的最起码要求。

顺利进行认读的心理特征，主要有两项：一是视读的广度，即视知觉范围的大小；二是认读的准确度，主要表现在对一些音形义混淆、容易错读、错写的字以及对同义、反义词的辨析等，同时注意在认读时避免增字、减字、重字。读得准确，不仅能锻炼语言感知能力，而且能促进对语言的理解和记忆等。2．理解语言的能力

理解语言的能力是在认读的基础上，对阅读信息进行消化、加工的能力，它是阅读能力的核心，衡量阅读能力最主要的是看理解能力。

理解语言的能力包括了如下几个方面：理解词语的能力、理解句子的能力、理解语言结构的能力、理解文章表达方法的能力等。整个理解过程是按照从对语言形式到对语言内容的理解；从对部分的理解到对整体的理解；然后在这个基础上加深对语言形式和部分内容的理解这样的规律来完成的。在这个循环往复的过程中，从字词句人手，经过判断和推理，抽象与概括的思维活动，达到对材料主旨理解。3．评价语言的能力

评价语言的能力指对阅读材料的体验和评价能力，包括从材料的思想内容到表现形式、语言文字、写作风格等进行评价，就是能从评价的角度进行阅读。4．应用语言的能力

应用语言的能力指经过阅读后，将获取的种种信息加以灵活使用，以获得一种新的知识的能力。应用语言的能力的最大特征是由此及彼、举一反三。这是一种较高的思维活动，需要掌握精读、速读、浏览、质疑、比较等方法，具有独立性和研究性。

5．一定的阅读速度

阅读速度-就是在单位时间内阅读的文字量。阅读速度是阅读能力所不可缺少的。尤其是现代科学技术飞速发展，文字信息浩如烟海且增长的速度越来越快，阅读的内容急剧增加，必须有较快的阅读速度与之相适应。阅读速度在申论考试中尤为重要．因为申论考试是有时间限制性的考试，必须在规定的时

间内完成一定的阅读量，即用大约40分钟的时间阅读1500字左右的文字。所以阅读速度也是申论所要考查的能力之一。申论考试所要求的阅读理解能力与一般文章的阅读能力基本是相同的。只是更侧重加工分析方面的能力。就是在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性，把一堆材料划分为几类材料，把分散事物综合为具有一定内在联系的事物，由给定材料内的事物联系到以外的其他事物，这样反反复复的思考。

阅读理解能力强，就是善于把握事物的本质，而不是简单地就事论事；阅读理解能力强。还表现在善于处理各类材料，也就是善于把握事物之间的联系；善于区分是同类问题还是不同类问题，是同一层面上的问题还是不同层面上的问题；善于区分主次、轻重、缓急；善于发现同中之异．

也善于捕捉异中之同；善于发展、辩证地看问题，善于根据不同的具体情况研究问题，既善于一分为二，也善于适当地合二为一。

2004最新申论模拟试题及参考答案(1)

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

在陕西近期举行的师范类毕业生供需洽谈会上，著名学府陕西师范大学的毕业生纷纷签约东部，江苏、山东、浙江等东部省份的用人单位“满载而归”自然高兴，而那些急需补充师资的陕西偏远地区甩人单位可真急坏了。师范毕业生较多“东南飞”

高校连续几年扩招，高中生源也增加了20％至30％，高考又实行”3+X”改革，使陕西一些中学缺少语文、数学、外语教师的矛盾更扣突出。

采访中，从教育的主管部门到学校负责同志都表现出对陕西中学师资缺乏的担忧。

陕西省教育厅师资与师范教育处处长张宏民接受记者采访时表示：“目前，陕西省各地都缺中学教师，不光偏远的地县缺，西安市也缺。如果不尽早解决师资问题，陕西将面临中学教师断档的危险。”

据悉，今年陕西师范类大学毕业生就业情况非常火，语、数、外、计算机专业师范本科毕业生，供求比往往在1：10以上。而以前人们心目中的热门专业，如法律、新闻、旅游管理的毕业生就业形势严峻，有的重点大学上述专业还存在着分配难的问题，不少非师范类高校毕业生放 弃原专业应聘到学校做教师。

陕西师范大学是陕西省惟一国家重点师范大学。记者在陕西师范大学采访时了解到，该校今年有1890多名毕业生(有凹％考取研究生)，多数毕业生到中学任教。目前该校已有51％的毕业生签约，签约的毕业生中，2／3选择了江浙、广东等东南部经济较发达地区，1／3留在西安市、宝鸡市的高校和重点中学。陕西师范大学毕业生就业指导中心主任张弛接受记者采访时说：“陕西师范类高校毕业生人才外流情况比较严重。我们目前只能保证陕西地、市一级用人单位能分到陕师大的毕业生。计划经济体制下，陕师大在西北5个省份招生、分配，我们还能保证侠西县一级分到我们的学生；现在面向全国招生，就业实行双向选择，各种因素作用，满足陕西偏远区县用人单位的需求很困难。”

毕业生：“不求所在，但求所用”

“工作条件、生活环境、发展空间，都是我们就业时必须考虑的因素。”在陕师大的校园里，几名应届毕业生向记者讲述了他们离开陕西、签约东部的想法。他们说，东部用人单位“引才”观念新、机制活。山东、江苏一些单位为了“抢”人才，去年11月就纷纷来陕师大招人，宣传广告上明确写出毕业生到单位的待遇问题，有的直接标出”年薪、待遇面议”；有的还邀请毕业生先到当地考察，再做决定；有的承诺提供一定数量的研究经费和搬家费，解决户口和住房，工作后还组织定期培训，每年有公费休假。这些优厚的工作、生活待遇给年轻人今后提供了比较大的发展空间。相比之下，陕西一些用人单位的人才观念、机制还比较落后。很多陕西的用人单位今年2月才到学校招人，虽然有，的地县打出“老乡牌”很吸引人，但不明确告诉学生分配的具体学校，户口落不下，心里没谱谁敢去呢?有的同学说，趁年轻想做一番事业，可偏远地区工作、生活条件相对较差，缺少科研的仪器、设备，国家分配的研究课题又少，有的地方连工资都不能保证按时发放，工作上出成果就更难了。也有同学表示：“不求所在，但求所用”，只要受重视，工作、生活有保障，愿意去艰苦的地方。可落后地区相对陈旧的观念，影响了年轻人西部创业的热情。学校：“人穷气短，嗷嗷待哺”陕西不少经济欠发达地区，如榆林、延安、铜川、商洛等地都缺少教师。陕西省教育厅师资南师范教育处处长张宏民说：“陕西地县缺少中学教师，又招不到陕师 大毕业生，根本上是经济原因。陕北等欠发达地区一些教师几个月工资都没有发，哪有钱高薪聘新老师啊!”

陕师大学生处同志介绍，近日该校请上次师资洽谈会上“没有招到陕师大毕业生”的区县单位前来洽谈时，不少用人单位拒绝了邀请。该校毕业生就业指导中心主任张弛分析，有的地县用人单位在西安招不到老师，就没信心再来了。一些偏远地区，学校请个中专生教课月工资还要枷元，而请当地一些“代课老师”每月只需100元。村里经济困难，请1个老师不能解决问题，宁可请4个“代课老师”，这样很少的钱就可能解决全校学生上学的问题。但长此下去，教学质量能否保证却是个问题。“不能说偏远地区就没有人去，今年我校就有5名同学，主动申请赴西藏工作。很多年轻人还是想做一番事业的。”张弛认为，只要政策保护，各方一同努力，西部的教育人才就不会断档。(刘声，中国青年报)

三、申论要求

1．请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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2．以教育部调研室工作人员的身份，用不超过350宇的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可 操作性。(30分)

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3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

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四、参考答案 1．答案提示

在陕西近期举行的师范类毕业生供需洽谈会上，著名学府陕西师范大学的毕业生纷纷签约东部。但在师范毕业生抢手的另一面，陕西师资队伍却潜伏着断档的危机。文章揭示了有关原因，引人深思。2．答案提示

作为西部地区首屈一指的高等师范学府陕西师范大学，其毕业生大都被外省市挖走，作为教育大省的陕西，“如何挽留西部的教育人才”已成为一个迫切需要解决的问题。(1)用人单位、学校、教育主管部门一同来努力，让陕西的“孔雀”留在陕西。如地方用人单位在引进人才的意识、做法上更加积极主动，力所能及地为人才创造必要的工作、生活条件；学校方面平时加强对在校大学生的教育，引导他们树立正确的择业观和人生观，鼓励非师范类大

学生从事教育工作；挽留西部教育人才，教育主管部门应制定出更切实可行的经济政策、用人政策，从根本上予以保证。”、(2)挽留西部人才，应制定优惠的经济政策时国家在待遇上给予落后地区更多优惠和特殊扶持，才能保证西部人才不外流。，(3)借鉴青年志愿者扶贫接力计划的形式，鼓励青年教师到西部偏远地区工作3-5年，国家予以表彰、奖励并保证其再就业。“不求常在，但求所用”，也是一种很好的方式。3．答案略

2004最新申论模拟试题及参考答案(2)

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

到目前，全国近岸和近海海域水质劣于国家一类海水水质标准区域的面积达20万平方公里以上，其中，劣于四类水质的严重污染区面积达2．9万平方公里，陆源污染仍是近岸和近海环境污染的主要因素。

去年，我国海洋灾害损失较为严重，全年共发生较大风暴潮灾害4次，赤潮28次等，总经济损失约120．8亿元，受灾人口1003多万人。

去年，我国沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本于往年持平外，南海、台湾海峡海平面上升幅度较大。

去年，尽管各级主管部门对围海造田、密集养殖、海洋排污进行了严格控制，但到目前为止，上述因素带来的海洋灾害仍然干扰着我国海洋经济。国家海洋局有关管理部门认为；问题已经形成，靠短时间治理效果不会明显。专家认为，在未来若干年内，海洋环境质量方面的原 因还将继续影响我国海洋经济。

一周前，国家海洋局向外界发布去年《中国海洋环境质量公报》、《中国海洋灾害公报》、《中国海平面公报》。《中国海洋环境质量公报》表明：2000年我国海洋环境总体质量状况与上年基本一致，全国近岸和近海海域水质劣于国家一类海水水质标准区域的面积达20万平方公里以上，其中，劣于四类水质的严重污染区面积达2．9万平方公里。

大中城市附近和河口海域污染仍最严重。陆源排污仍然是近岸、近海海域污染的主要因素，主要污染物质是无机氮、磷酸盐、油类，以及有机物和重金属。

调查结果表明，劣于国家一类海水水质标准的海域面积达20。6万平方公里，其中，二、三、四类和劣于四类水质区面积分别为10．2万、5．4万、2．1万和2．9万平方公里。上海、浙江、辽宁、天津、江苏的近海海域、辽东湾、渤围海造田、密集养殖、海洋排污进行了严格控制海湾西部

海域、莱州湾南部海域以及珠江口海域是污染较重的海域。去年，我国近岸和近海海域继续受到营养盐的严重污染，海水中无机氮含量劣于一类海水水质标准的海域面积达16．4万平方公里，劣于四类水质区2．7万平方公里。磷酸盐含量劣于

一类海水水质标准的海域面积达．17．8万平方公里，劣于四类水质区1．4万平方公里。渤海约22％的海域遭受无机氮污染，约20％的海域遭受磷酸盐污染，上海、浙江、天津、江苏、辽宁近岸和近海遭受昏养盐污染较重。我国海水中油类含量超过一二类海水水质标准的海域面积达

5．6万平方公里。河北、天津、福建、浙江和上海近岸的油污染较重。我国大部分河口、海湾的海水铅含量超过一类水质标准；部分重点海域汞含量较高；个别重点海域的镉含量偏高；海水中其他重金属含量基本正常。去年对全国沿海50个地点近10中经济贝类进行抽样监测，监测结果表明，某些地点的贝类体内有害物质残留量仍然偏高。去年我国海域共发现赤潮28起，累计赤潮面积达1万多平方公里，赤潮发生次数多在浙江、辽宁、广东、河北、福建附近海域，浙江中部近海、辽东湾、渤海湾、杭州湾、珠江口、厦门近岸、黄海北部近岸是赤潮多发区。

随着沿海经济的发展，污染物排海量近期内不会有明显减少，特别是新的难降解有机污染物入海量将呈增加趋势，因此，我国近海海域环境质量状况依旧不容乐观，必须保持高度重视。《中国海洋灾害公报》表明：2000年我国海洋灾害损失较为严重。全年共发生较大风暴潮

灾害4次，赤潮28次，海难事故13起，海上溢油10起，死亡人数共计79人，总经济损失约120．8亿元，受灾人口1003多万人。

去年我国沿海共发生8次风暴潮，其中4次造成严重的灾害。在灾害性风暴潮发生期间，江苏省、浙江省、上海市、福建省和海南省沿海增水均超过当地警戒水位。其中，江苏省经济损失约56亿元；浙江省经济损失约43亿元；福建省经济损失约12亿元；海南省经济损失近3亿 元；上海市经济损失约1．4亿元。

去年在我国近海发现赤潮28次。其中，渤海7次，累计面积近2000平方公里；黄海4次；累计面积800平方公里；东海11次，累计面积7删平方公里；南海6次，累计面积近50平方公

里。赤潮灾害严重威胁我国海域生态环境，并给海洋经济带来巨大损失，仅辽宁、浙江两次较大赤潮造成的渔业损失就近3亿元。《中国海洋灾害公报》指出：2000年我国海洋灾害与往年相比仍是较严重的一年，风暴潮灾害损失严重；赤潮发生次数明显增多，在东海发生次数和面积明显增加；灾害性海浪天数较多；冰情是近9年以来最重的一年。《公报》建议：长江口以北海域应加强防潮设施建设；退耕还海，保护海洋环境；加强赤潮的预防。

《中国海平面公报》表明：我国沿海海平面近50年来呈上升趋势，平均以每年1．0毫米至3．0毫米的速率上升；特别是近三年来，上升速率有所加快，每年达2．5毫米。去年，我国沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本与往年持平外，南海、台湾海峡海平面

上升幅度较大，分别为92毫米和68毫米；黄海、东海、北部湾海平面升幅在40毫米至60毫米之间。沿海各省(自治区、直辖市)中，海南沿海海平面上升幅度最大，上升110毫米；江苏、上海、福建、广东、广西沿海海平面的上升幅度都超过了50毫米；天津、河北、辽宁升幅较小。专家指出，我国沿海城市的海拔高度一般在1米至4米，最低的还不到1米。海平面长期缓慢上升会加剧这些地区的风暴潮灾害、加大洪涝威胁，并且引发海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀等问题，同时，严重影响沿海城市基础设施建设。(摘自《北京青年报》)

三、申论要求

1．请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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2．以国家海洋局调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出

解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性

和可操作性。(30分)

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3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进

行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

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四、参考答案 1．答案提示

到目前为止，我国海洋灾害十分严重。去年，包括风暴潮、赤潮、灾害性海浪、冰情在内的海洋灾害是近9年以来最重的一年。我国近海海域环境质量状况依旧不容乐观。在未来若干年内，海洋环境质量方面的原因还将继续影响我国海洋经济，必须引起高度重视。2．答案提示

(1)长江口以北海域应加强防潮设施建设；退耕还海，保护海洋环境；加强赤潮的预防。

(2)严格控制围海造田、密集养殖、海洋排污，尤其是大中城市附近和河口海域的污染物，包括无机氮、磷酸盐、油类，以及有机物和重金属。3．答案略

2004最新申论模拟试题及参考答案(3)

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

“方便!”当记者问到拆迁后生活的变化时，张仲铁毫不犹豫地从嘴里蹦出了这两个字。本是上地村村民的张仲铁现在是实创公司热力分公司的一名员工。1996年按照上地的规划拆迁之后，他转为了城市户口，有了正式工作，而他的三口之家，也和整个大家庭一起住进了位于上地东里的楼房里。

来到张仲铁在楼上的家，迎接你的是一只可爱的宠物狗，然后你就会感受到一尘不染的干净的地板，整洁的书柜，各种电器设备陈列在70多平方米里。

“现在即使离开家好几个月，一回到家，家都会是暖乎乎的。”张仲铁对记者说，“以前我们住的平房，冬天取暖是个很大的问题，即使家庭条件好一点儿，可以烧烧土暖气，也很麻烦，而且到处都是煤渣。现在不同了，暖气、热水24小时都可

以享受，家里还装了空调。”

城市化的好处就是让更多的农村人也能享受到现代城市物质文明带来的便捷。显然，从农村到城市，这一跨越使张仲铁的物质生活发生了很大变化。而且，比起单纯物质生活的变化，生活方式的变化似乎更为本质。

“上班、下班，生活有规律多了，交际面也广多了。”张仲铁总结性地说，“觉睡得也晚多了，不像以前在农村，日出而作、日落而息。”

“以前最多是串串门，现在也串，但是少了，觉得不方便了，因为人们讲究了，进门还得换拖鞋，太麻烦。”张仲铁这样向记者描述他的生活，“我经常去健身，我们这个公园里的健身器旁，每天都有很多人排队，经常要等到十点钟以后才能轮到。偶尔也开车出去兜风，或者卡拉OK，即使回家早点儿，也看看VCD什么的，不过11点不想睡觉。”“接下来，我还想向我儿子学学上网。”张仲铁笑了起来。在记者看来，这种笑无疑是满足的，正如他自己给自己下的注解一样：“俗话说人没有知足的，可我真的觉得很满足。”“惟一的遗憾是不能养信鸽了，脏，我住二楼，也怕影响别人。我养了很多年的信鸽，那么多好鸽子，上楼之前全都送人了。”他的眼中流露出一种留恋。搬迁进城的人偶尔也会留恋过去的生活，尤其是老人。他们一辈子在土地上劳作，已经习惯了那种生活。走在上地东里小区里，偶尔你会在花园的草坪里发现几棵大葱，还能看到葡萄架。这是一些老人的情感寄托。在上地，像张仲铁这样的人很多，他们随着上地地区的规划，从农村步入了城市，从一个农村人变为了城里人，他们的人生也从此发生了根本性的变化。上地的面貌也因此发生了翻天覆地的变化：高楼矗立，交通便捷，很多企业，尤其是高新技术企业前来落户。

近些年，北京的城市化正在加快，城市的面积和人口急剧膨胀。三环四环及公路一环的建设和发展，已使原有的中心城区概念急剧扩大和延伸。昨天的郊区，就是今天的市区；今天的郊区，可能就是明天的市区。上地只是整个北京地区城市化发展的一个缩影。

其实，整个中国的城市化都在明显加快，北京也只是这一进程中的一个缩影，上海、重庆、西安、武汉等尤城市在人口和面积上也在膨胀。一些地区还形成了城市带，如珠江三角洲地区。1949年，中国只有132个城市，1978年有193个，而到2000年数目已经增加到了663个。同时，随着乡镇企业的发展，很多地区的小城镇取得了很大发展，江浙地区是典型。我国的“十五”计划纲要中已经明确提出要提高城镇化水平，实施城镇化战略。可以预见，在未来一段时间内，中国的城市化进程将在城镇化战略的推进下去。城市化又称“都市化”，是一个变传统的乡村社会为现代城市社会的自然历史过程，是社会变迁的形式之一。社会经济的发展，特别是现代化大工业的出现是城市化运动的根本动因。从人口学的角度，城市化是指乡村人口不断集中于城市和新兴工业地区，从而使城市规模日益扩大、城市数量不断增加的过程。其明显特征是，在社会的总人口中，城市人口的比例逐年上升，而农村人口的比重逐年下降。

从社会学的角度，城市化是指城市在迅速发展的同时，将其特有的生活方式、思想观念和文化模式向农村地区扩散、传播，从而导致城乡之间的文化差异逐渐缩小韵过程。

城市化是每个国家工业化的一种必然选择。从人类社会的整体发展的历史顺序来看，首先是工业化推动了城市化。从这个意义上可以说，没有工业化就没有城市化，没有城市化也就没有工业化。但它们之间的因果关系不是简单的推进关系，而是双向的互动关系。

整个世界的城市化进程的起点就是始于18世纪60年代英国的工业革命。近代工业化大生产的基本要求是人口、资金、资源的相对集中。只有集中才能带来显著的积聚效益和规模效益，而城市则是这一集中的空间组织形式。工业化的发展使越来越多的人涌入城市，城市也不断向周围扩张。城市人口和面积的扩大又带动工业化的发展。这是一种互动的关系。人类社会的发展史充分证明．，现代化社会与人类有史以来追求的目标是相吻合的。、而要达到这一目的，惟一有效的综合性手段就是城市化。

因此，城市化是现代化水平的一个重要标志，城市化水平的高低在一定程度上可以反映出一个国家的现代化水平。因为一方面城市化水平意味着该国有着很发达的非农产业，能吸纳大多数人口，使他们脱离农村和农业领域，而生活和工作在城市和非农产业，同时农业的生产水平之高也足以维持高水平的城市化水平；另一方面城市比农村有更发达的文明，有助于提高人们的文化素质，越来越多的人生活在城市就意味着社会的文明水平越高。

我国的城市化进程与我国的政治经济发展关系极为密切，经历了上升、波折、停滞、发展几个阶段。

1952年至1978年，我国的城市化水平每年提高0．21％，其中有十多年的时间里，我国的城市化水平几乎停滞在17％的水平。直到1978年改革开放以后，城市化才逐步走上持续、快速、健康发展的轨道，在经济社会发展步伐加快的同时，城市化水平持续、迅速提高，1978年至1995年，城市化水平每年提高0．65％。

目前我国的城市化水平约为30％左右，低于世界47％的平均水平，甚至低于发展中国"家37％的平均水平。由于城市化水平低、发展滞后，也制约了我国国民经济和社会发展。因此，加快中国的城市化进程十分紧迫。世纪之交，我国的城市化开始步入城市化的快速发展阶段，今后一段时间，我国的城市化水平将每年提高一个百分点。(摘自《北京青年报》2001年5月5日)

三、申论要求

1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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2.以建设部调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决

给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可 操作性。（30分）

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3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进

行论述。要求中民明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

----------------------------------------------------四参考答案

1答案提示。

在刚刚过去的20世纪，西方发达国家实现了高度的城市化和城乡一体化，发展中国家城市化的进程也逐步加快。遗憾的是，作为世界上最大的发展中国家，在整个20世纪，中国的城市化却明显地滞后，城市化水平落在了后面，中国的城市化水平刚刚超过，30％。造成这种现状的主要原因有：城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构，制约了农村人口向城市的转移，进而阻碍城市化进程；城市化伴随而来的城市膨胀，不可避免地带来一些社会问题，也对城市化的进程造成丁一定的影响。

2．答案提示

中国有着自己的特殊国情，不可能完全照搬外国已有的成熟经验。那么，怎样在加快中国城市化进程的同时，既能保证整个中国的社会经济的协调发展，又能将城市化可能带来的各种负面影响减低到最小，这将成为我们新世纪青年面临的又一重大挑战。

(1)要完成城市化道路的选择。必须看到，实施城镇化战略并不意味着不发展大都市，而且，发展小城镇应该是一段时间内的政策，以后还是应该大力发展大都市。

(2)创造足够的就业机会。城市化不仅仅只是将农村人口转变为城市人口，实际上城市化还需要其他许多条件，其中一个重要的前提就是要给新进城的农村人口提供足够多的就业机会，并且他们也要能胜任所给与的就业，只有这样才能保证城市化的顺利发展。

(3)维护经济与社会的协调发展。为了维护城市化进程中的经济与社会的协调发展，必须建立起与城市化相衔接的的社会政策，比如如何建立健全既能够保障城里的下岗职工，又能保障那些从农村迁移进来的农民工的社会福利和保障制度等。(4)在现阶段，要改革户籍制度，逐步打破这种城乡分割的户口管理结构；建立城乡统一的户口登记制度；要以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本的落户条件，各地人民政府可根据当地经济和社会发展的实际需要及综合承受能力制定城市发展总体规划和人口发展规划。3．答案略

2004最新申论模拟试题及参考答案(4)、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

去年9月，浙江省向省属普通高校提供了财政贴息的国家助学贷款，被称为助学的又一绿

色通道。出乎意料的是，时隔半年多，大部分额度的贴息助学贷款依旧待字“闺”中。

据中国人民银行杭州中心支行提供的数据，截至去年底，在浙江省提供的1亿元额度贴息 助学贷款中，仅发放出2852万元，还有7100余万元无人问津。： 国家助学贷款无需个人担保，不要财产抵押手续，贷款还贷期限长，还由财政承担一半利

息，如此好事学生为何热情不高?

据了解，浙江现有省属高校34所，学生X万人。按当初预测，1亿元额度的助学贷款，以

每个学生5000元计，能使两万名学生得到资助，占省属高校学生总数的10％。而在浙江省属

高校学生中，属于特困生的占将近20％。

一边是部分学生需要经济支持来完成学业，一边是大量的贴息贷款无人问津，人民银行杭

州中心支行有关人士分析，关键在于银行、学校、学生对国家助学贷款存在的认识差异。银行：风险管理成本大

据了解，为减少风险，银行在办理国家助学贷款过程中均要求学生提供两个见证人，要求

学生家乡提供家庭经济状况证明，要求学校提供学生历年的学业成绩和在校表现情况，毕业前

与银行重新确定债权债务关系后，学校方能办理毕业手续；对贷款对象，银行也严格限定为“经

济困难”和“学习认真、品德优秀”的学生等。

采访中，一些银行信贷部门的同志认为，与其他个人消费信贷——银行与借款人一般均

在同一城市、易于贷后管理和监督不同，助学贷款的借款人——学生在毕业后就业的不确

定、不稳定性，使银行很难掌握其今后的确切行踪，控制能力极弱，是否按时还贷几乎完全取决

于学生个人的信用道德观念，由此带来的到期贷款归还和催收工作将会耗费很多的财力、人 力，使风险管理成本加大。

据一家银行反映，该行去年10月发放的助学贷款，已出现两笔助学贷款利息无法按时收

回的情况，这两位新生因品行问题被学校开除，但至今未与贷款银行联系如何归还所贷款利

息。因此，他们再三强调要求学校的配合，认为在我国目前个人征信系统尚未建立的情况下，就借款主体而言，虽然国家助学贷款与其他个人贷款一样，同样存在风险，但在某种程度上，助

学贷款的风险还高于一般的个人消费贷款。学生：手续繁琐，还贷有顾虑

对银行的说法，一些学校、学生并不认同。他们认为，国家助学贷款是国家实施科教兴国的一项重大措施，因此是带有政策性补贴的教育福利政策，应当与其他商业贷款有所不同。在目前情况下，对几乎等同于其他个人消费贷款的做法，许多学校、学生感到手续繁琐，费时间、费精力，贷款条件苛刻。顾虑到今后的还款能力，银行对学生生活费贷款基本控制在每月2印

多元，也让许多学生感到为难，因为“解决不了什么问题”。当然，观念上一时难以迅速接受这种用明天的钱来资助今天的学习的方式，少数学生仍然

寄希望于学校其他助学方式，这也是助学贷款遭受冷遇的一个重要原因。而事实上，尽管有国

家贴息，对今后的还贷能力也是部分学生犹豫的现实问题。另外据了解，在无任何优惠政策的前提下，目前浙江农村信用社发放商业性助学贷款已达 3872万元，大大超过了城市商业银行发放的商业性助学贷款额，占到全省商业性助学贷款的58％。(《中国青年报》2001年3月13日)

三、申论要求

1．请用不超过．150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

2.以教育部调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决 给定资料所反映的方案。要有条理地说明，要体现针对生和可 操作性。（30分）

3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进

行论述。要求中民明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

四参考答案 1.答案提示

据报道，浙江向省属高校提供财政贴息的国家助学贷款，但半年过去了，7100佘万贴息助

学贷款却遭到冷遇。一方面，银行为了减少风险，提出了比较严格的贷款要求；另一方面，学生

认为贷款手续繁琐，今后还贷存在顾虑。当然，也存在观念方面的原因。2．答案提示

(1)银行加强宣传，学生转变观念，学校全力配合，逐步推进贴息助学贷款工作。

(2)尽快建立全国联网的个人信用征信系统。

(3)鉴于借款学生毕业后流动性相当大的特点，积极推行、鼓励商业银行与农村信用社搞

生源地贷款助学，直接面对学生家长发放或由学生家长担保的做法。

3．答案略