第一篇：宝宝吃饭问题特别提案
宝宝吃饭问题特别提案
一些年轻的爸爸妈妈提起宝贝的吃饭问题就头疼：该讲的道理讲了、该说的话说了、软硬兼施，可就是不奏效。其实，对于两三岁的孩子，与其以强硬的态度，让他(她)被动地接受父母的观点，不如采取机智的策略，把吃饭的过程变成快乐的过程，让宝宝自觉自愿地把小肚子填饱。
放手让宝宝自己吃
1岁左右的宝宝，动手的愿望很强，勇气也是大大的。看着爸爸妈妈一筷子一筷子地往嘴里送，自己也不甘示弱，不满足“饭来张口”。性急的宝宝还会小手不停地动，急着抢家人手里的筷子和勺，在餐桌上一试身手。阻止宝宝还是鼓励宝宝，是决定宝宝未来吃饭好与不好的关键。因为，这正是宝宝学习吃饭的最佳时机。父母不妨索性给她一把勺，一双筷子，任他在碗里、盘子里戳，一口口地往嘴里送。结果当然是掉到桌上、身上、地上的比吃到嘴里的多得多，然而不能否认的是，最初宝宝毕竟有
一、两口送到了自己嘴里，很兴奋，如果父母及时地夸奖几句，宝宝自己吃饭的兴趣会更浓。渐渐地，成功率能更高。有过如此训练的宝宝，一般1岁半以后，就能独立吃饭了。而且，这也是让宝宝体验成功、培养其独立性的开始。
操作要点：
宝宝碗里、盘子里的饭菜不要过满；温度适中，防止宝宝烫伤，或太凉吃下去胃不舒服。一次给宝宝一种菜，最好不要把几种菜混到一起，使宝宝吃不出味道，倒了胃口。
吃饭前，在宝宝座位周围的地上铺好报纸、给宝宝穿上罩衣、戴上围嘴，武装到位。等宝宝完全吃饱了，再清理“战场”，帮宝宝做个人卫生。还有，整个过程不能嫌麻烦——现在的麻烦是为了以后的不麻烦。
专座与专用餐具
宝宝虽小，专人专座是必须的，这是养成宝宝良好的进餐习惯的基础。父母可为1岁左右的宝宝准备一套婴幼儿餐桌、餐椅，如此即便是爱活动的宝宝也不容易摔着。没有条件的，可在成人餐桌旁给宝宝一个固定的位置，椅子一定要稳当，上面垫上软垫子，让宝宝坐着舒服；2岁以上的宝宝，可在椅子上再放一只小凳子，便于宝宝够得着桌上的饭菜。宝宝的餐具除了不怕摔、小巧、安全、好用外，还要注意视觉效果，色彩鲜艳、图案吸引宝宝、造型别致，能激发宝宝的食欲。
操作要点：
从宝宝会走路后，就对他(她)明确一点：吃饭必须在指定的位置进行，如果四处乱跑，就没有饭吃；饭后也不能吃其他的东西，两餐之间的点心仍旧维持原有的量。父母要有令必行、持之以恒，这也是对父母毅力的考验。
利用宝宝的逆反心理
两三岁的孩子特喜欢与父母对着干。因此，在饭菜开始摆上桌时，父母和家人制造气氛，故意冷淡宝宝：“今天的菜真丰盛，味道好极了，快洗手”。等宝宝也来洗手，对他(她)说：“你先去玩吧，我们吃完了你再来吃。”或“这个鱼真香啊，你少吃点吧。”他一边喊着我要吃，一边把自己的碗装得满满的。此时，父母可适当地控制宝宝：各种菜都吃一点。你会发现，这种做法，比单纯的催促、劝说、追赶更有效果。
操作要点：
父母表面上要不露声色，一副对宝宝无所谓的样子，即便是他(她)跑来跑去，也绝不端着饭跟在后面，并设法让宝宝感到自己被忽视了，非要到餐桌上大吃一顿，为自己争口气。
给宝宝适度的选择
和成人一样，宝宝也表现出饮食上的个性，不爱吃某种食物，由此借题发挥，抻长吃饭的时间。妈妈可给宝宝一定的自主权，共同商量每天的食谱，让孩子在允许的范围内做出选择。比如，今天咱们吃菠菜、冬瓜，还是吃芹菜或豆芽？是吃猪肉、鱼，还是吃牛肉或鸡肉。由宝宝决定在所喜欢的食物中摄取不喜欢食物的同样营养，只要宝宝能安安稳稳地坐在餐桌旁吃，得到均衡的营养，就达到了目的。
操作要点：
给宝宝的选择范围不要太宽，一般两、三种之中选一个，营养搭配的主动权还在父母手里。和宝宝约定，按他(她)要求做的饭菜，一定要好好吃，否则下次不再征求他(她)的意见，做什么吃什么。两三岁的宝宝可随着父母一起买东西、帮着择菜，比如掰豆角。参与了劳动的宝宝，在吃饭时更关心自己的成果，吃得也好。
及时鼓励与适当奖励
训练宝宝吃饭，应事先和宝宝沟通，让孩子知道父母对自己的要求，像不到处乱跑、不挑食、不剩饭、时间的限定等等。及时鼓励，即使是一点点的进步：“今天一口都没往外吐，比昨天好。”“还剩下几口，如果能在5分钟之内吃完，就比昨天快。”适当给些小奖励，激发宝宝好上加好。比如，宝宝喜欢小熊，哪顿饭吃得好，妈妈就给画一只小熊，由宝宝收好；如果一个星期能得到一定数量的小熊，周六、周日就带她到她最想去的地方玩，让孩子体验成功的喜悦。
操作要点：
坚持原则。定好半个小时的吃饭时间绝不能延长到40分钟，否则你的努力将大打折扣。
说话算数。一旦宝宝得到了足够的小熊，父母的许诺一定要兑现。
给孩子营养的概念
每个孩子都有自己不爱吃的东西，这时最好给孩子讲一些营养知识，让他(她)明白这些东西对身体有什么好处。在做饭甚至去超市购物时，先向宝宝吹吹风：“你看芹菜嫩绿嫩绿的，吃点绿色蔬菜身体好……”餐桌上再对宝宝做“营养培训”：“吃点菜花，补充叶酸；胡萝卜里的胡萝卜素含量多，吃了能长高个；猪肝含铁、维生素A丰富，吃了嘴唇红，宝宝越来越漂亮；鱼能健脑，多吃鱼的宝宝聪明……”渐渐地，宝宝就知道了不挑食的好处，不再让爸爸妈妈为自己的吃饭问题发愁了。
操作要点：
饭菜富于变化。即便是宝宝喜欢的，也要今天吃了，明天就换别的，保持体内营养平衡。
色、香、味、形、营养缺一不可。让宝宝从直观上喜欢，比如把食物拼成卡通图案，以此刺激儿童的胃口。
Q：我的宝宝快1岁3个月，他原来夜里睡觉还算可以，可近几天总是爱在夜里醒，一夜之间会醒好几次。不过，宝宝精神状态还可以。请问，这是怎么回事？应该怎么办？
上海 张月莹
A：你的宝宝夜睡不安，可能与这样一些原因有关。首先，这一时期的宝宝在夜里难以安睡，有可能是出牙不适引起的。1岁至1岁半左右的宝宝，要在这一段时间里长出四颗第一乳磨牙。由于时间拖得比较长，所以容易使宝宝感到神经紧张、烦躁，在夜里睡不踏实。其次，日常生活发生一些变化也会使宝宝在情绪上发生变化，如妈妈离开了宝宝、家里换了新环境或换了新保姆，或是来了客人。除此之外，宝宝在白天受到了惊吓，如被人喝斥，或看了使他们感到害怕的电视节目，也会造成夜睡不安。
如果宝宝是由于长牙而夜醒，妈妈不必紧张，也不必夜里总是抱起宝宝来安慰，这样反而使宝宝更睡不安了，也容易形成条件反射，应耐心等到宝宝的牙齿顶出齿龈后，这种现象就会好转，一旦形成反射日后很难纠正；如果宝宝是因日常生活变化而夜睡不安，可根据不同的原因去解决，担心和妈妈分离的宝宝，就要给予更多关爱，让宝宝放心；家里换保姆时，应该妈妈在家时就提前让宝宝与保姆熟悉，妈妈不在时找出宝宝喜欢的玩具和熟悉的物品，让这些东西陪伴宝宝；家人注意善待保姆，使她们能以温和的态度对待宝宝。
Q：我的宝宝1岁8个月，从半岁后在天气变冷时容易感冒。这是怎么回事？当宝宝感冒不严重时，可不可在家里服用一些药物？
呼和浩特 梁雅新
A：感冒是宝宝在6个月后常见的疾病。这时，他们从母体带来的抗体基本消失，抵抗力开始下降。因此，在受凉后容易受到空气中各种病菌的侵袭，患上感冒。普通感冒主要是由病毒感染所引起，由于血液中所产生的抗体维持的时间都较短，加上小儿免疫系统发育还未完善，所以在3岁前经常容易患感冒。如果宝宝在感冒时不发烧，精神好，大多是病毒感染引起，家长不一定非带宝宝去医院。这样，可使宝宝在医院引起交叉感染的机会减少。
可让宝宝多休息，多喝水，服用一些具有清热解毒作用的小儿抗感冒药物和维生素C片，一般几天后就可自然痊愈。如果症状较重，比如出现发烧，最好带宝宝去医院治疗，不可随意在家里服用抗生素，因为并不一定是细菌感染。为了防止宝宝在天凉时容易发生感冒，平时应充分注意提高抗病能力。比如在饮食安排上，注意让宝宝均衡摄取营养，避免养成挑食偏食的不良习惯，并经常带出户外做游戏或运动，少去空气污浊的公共场所，特别是在冬春疾病流行期间；家里经常通风换气，保持新鲜空气，不要有人在室内吸烟，尤其是对着宝宝。
Q：我的宝宝1岁9个月，他现在还经常尿床。我想开始训练宝宝夜间不尿床的能力。这么大宝宝能够做到吗？这件事情应该怎样去做？
南京 洪霞
A：这位妈妈先不要那么心急，1岁多的宝宝大脑神经控制肌肉的能力还不成熟，在熟睡时还不能察觉到大脑发出的信号，所以还是会经常尿床。但是，这种现象也不是完全不能避免的。对于这件事情，首先妈妈不要过于着急，当发现宝宝尿床时不要斥责他，而是应从现在起开始给宝宝制定一个合理的生活制度，这样便可逐渐减少夜里尿床的因素。晚饭时避免让宝宝喝太多的汤，睡前1小时不要给宝宝喝太多的水，临睡前一定要让宝宝排尿后再上床睡觉；夜里妈妈注意每隔3-4小时，就叫宝宝起来排尿。需要注意的是，让宝宝起来排尿时，一定要醒透了再坐盆，否则不利于形成自觉排尿的习惯。一般来讲，很多宝宝在刚一开始训练时并不能与妈妈很好配合，可能在妈妈叫他起来排尿时哭闹或发脾气，不能很听话地坐在便盆上排尿。遇到这种情况，妈妈千万不要发火或表现出不耐烦，应该耐心、细心地观察宝宝的排尿时间和规律。这样，妈妈就逐渐会在宝宝要排尿前叫醒他坐盆，慢慢就会形成条件反射，夜里不再尿床了。
1--2岁宝宝身体外观和生长
在宝宝将要1周岁时，生长速度开始减慢。从现在开始直到下一个生长高峰(少年期)，他的身高和体重应稳定增加，但不如最初几个月那么快。在4个月左右体重增加4磅(1.8千克)的婴儿，在第2年的体重增加总量可能只有3-5磅(1.4-2.3千克)。继续每月坚持测量孩子并绘制在前面的生长图表中，判断发育是否遵循正常的生长曲线。你会发现与婴儿早期相比，正常发育的范围会更大。
15个月时，女孩的平均体重大约是22磅(10千克)，身高大约31英寸(77.5厘米)；男孩的平均体重大约是24磅(10.4千克)，身高31英寸(78厘米)。以后每3个月，孩子的体重就增加大约1.5磅(0.7千克)，身高增加大约1英寸(2.5厘米)。到2岁时，女孩的身高大约是34英寸(88厘米)，体重为27磅(12.2千克)；男孩的身高能达到36英寸(88厘米)，体重大约为28磅(12.6千克)。
在第2年期间，宝宝的头部生长也会特别慢。尽管一年内头围有可能只增加1英寸(2.5厘米)，但到2岁时，他的头围将达到他成年时的90%。
然而，初学走路的孩子容貌的改变比身高体重变化大得多。12个月时，他虽然会走路或者会说几句话，但看起来仍像一个婴儿。头部和腹部仍然是身体的最大部位，站立时，他的腹部仍然突出，比较而言，他的臀部仍然很小——至少在他不用尿布时仍然如此！他的腿和胳膊既短又软，好像没有肌肉，面部软而圆。
当他活动增加时，上述情况都会发生变化，肌肉逐步发育，婴儿时期的脂肪逐渐减少。腿和胳膊逐渐加长，脚不再扭向一边，而是走路时朝前了。脸变得比以前更有棱角，下巴也显露了出来。2岁生日时，他的外貌很少遗留有婴儿的痕迹。
1--2岁宝宝的运动里程发育
如果孩子周岁时还没有开始走路，那么一岁半以前他应该学会。事实上，2岁期间的主要成就是掌握完美的走路技能。如果他已经开始学习走路，可能还要1～2个月时间，他才能不需要何帮助地站立和顺利行走。然而，不要期望他按照你想像的方法去做。他的做法是：把手放在地上，伸直胳膊，高高地撅起屁股，然后将腿拉到身子下面。最后，直起腰离开地面，将腿伸直。
开始他确实是初学走路者，与熟练走路的孩子完全不同。开始时不是迈大步，在向前走动时，两腿之间的距离很宽、脚趾向外、东倒西歪。刚开始走路时，似乎既慢又小心，但很快就开始加速。事实上，即使你需要小跑才能跟上他也不要感到吃惊。
当然，对于一个初学者来说，摔跤是不可避免的。在表面不平的地面上行走，更是一个挑战。首先，孩子应该在诸如不平的地毯表面或者进入其他房间的斜坡上行走，但几个月以后，即使他上下楼梯或者拐弯都不会摔跤了。
开始时，也不要指望孩子在行走期间能够使用他的手。一段时间后，他就使用手臂保持平衡(弯曲手臂并保持和肩膀一样高的水平——“高度防卫”体位)，毫无问题地用手拿、玩耍或者拣起玩具。然而2-3个月以后，他就能够完全控制自己：不仅能弯下身子捡东西、拿着玩具到另一个房间，而且还能够推拉玩具车、横着行走或者后退、甚至在行走时扔球。
在他迈出第一步6个月以后，孩子的行走方式就更加成熟。在行走时，他的双脚靠得更近，步态更加稳定。在你的帮助下甚至可以上下楼梯。可是，在他尝试自己爬楼梯时，只能手膝并用地匍匐前进，一级一级地上下。虽然在3岁以前他跑得不是很好，但过不了多久，他就会以碎步的方式，僵直地向前跑了。到2岁时，你的孩子就可以走得很好了。感谢上帝！一年前他刚刚学走路啊！
本阶段末的运动发育里程碑
单独行走；
行走时拉着玩具；
行走时拿一个大的玩具或几个玩具；
开始跑；
用脚尖站立；
踢球；
独自在家具上爬上爬下；
扶着栏杆上下楼梯。
13--15个月宝宝成长的喜悦
宝宝学会走路了，这真是一件喜事！也许你还没有来得及松一口气，就会被这个开始“独立自主”的小大人的一系列崭新的表现而惊讶。
*他能独立走稳，还喜欢扶手上下楼梯。
*开始萌发好奇心，什么都想试一试。
*能用积木叠塔，还会握笔在纸上乱涂。
*能说有意义的单音节词，如“爸，妈”，能按大人所说的指出脸蛋等部位，能模仿大人的面部表情、姿势，如抬头、招手等动作。
这一阶段的养育要点
爬上你的膝盖来
大多数宝宝在这个阶段己开始学说话。专家认为，大多数宝宝是从他当时见过、听过和接触过的东西来学会语言的。因此，你可以把与宝宝一起做的事用语言描述出来，如“妈妈给你穿衣服了，举起小手”等等，宝宝将开始按你讲话的音节或第一个词学着说，并慢慢地说得让人听懂。
此外，书本也是宝宝学说话的重要工具。你可选择一些情节简单的图画书，让宝宝爬上你的膝盖来，一起阅读，他会对图片产生兴趣，再讲故事给他听。别忘了用夸张的手法来烘托气氛，如“火车轰隆隆地开过来啦！”
训练宝宝用杯喝奶
这个月龄段该让宝宝学着用杯喝奶了。也许你会遇到不少难题。牙科医生认为，如果让宝宝一直用奶瓶喝奶的话，当他满嘴长出牙齿后，这将损害牙根子，并使长出的牙齿倾斜，突出。较好的办法是：训练宝宝从用奶瓶转为用杯子喝奶，并使之养成习惯。当然，这一训练也需要一段时间，你要有耐心。
1、第一天，你可让宝宝试饮一二口，可用双柄有盖的杯子，杯内有漂亮的动画图片，盖的一边有嘴伸出来。
2、当宝宝能用杯喝足够数量的奶时，可将杯盖取出，让宝宝直接用杯喝奶。如果宝宝对旧杯厌烦，就给他换个新杯。
3、如果宝宝努力学习用杯子喝奶的技巧，请多多表扬或鼓励他，你可以拥抱他，亲亲他。
满足宝宝的好奇心
如果你的宝宝发展良好，他一定会对一切产生兴趣。你要尽可能使他活动的空间变得有趣一点，比如客厅，布置得有趣而又安全，可让宝宝随意出入，提供专门的玩具，每次给他一二件，当他感到厌烦时收起来，取一二件新鲜的给他，应避免一次给他大多的玩具。带他去一些他从来没有去过适合宝宝观察的场所去，他总会发现一些感兴趣的事物。
好奇心是宝宝最珍贵的财富，父母不要轻易打击他。相反，你应对宝宝拥有这方面的特质而感到高兴，同时要创造条件帮助他发展这一特质，以后他将受益无穷。
安全第一
小小嘴巴是他的探索器官。要知道，他可能会把任何能接触到的东西，都放入口中试一试。所以，这是一个意外事故发生的高峰阶段。请仔细检查宝宝活动的空间，看看是否存在“危险品”。请给你家中的电插座加上安全的装置。平时要预防宝宝接触电插座、电线、电器等物。
此外，你也要预防宝宝在爬楼梯时发生意外。
如何和你宝宝一起玩
1、与宝宝一起玩扔球、捡球、找东西的游戏，训练宝宝独自在地上玩，独自蹲下捡东西，独自站起，并稳定地独自行走。
2、可让宝宝拉着小鸭子等玩具练习走路，并有机会拉着玩具侧着走或倒着走。
3、宝宝能独立行走后，你可以拉着他的手上下楼梯，让他体会上下楼梯时的高度和深度感觉，同时也有助于训练宝宝的肌力。
4、玩各种动手游戏。鼓励宝宝搭高楼，玩各种插插片，训练宝宝手的灵活性和准确性。
5、鼓励宝宝随便涂画，激发宝宝的创造欲望。
6、随着宝宝活动范围的增大，可有意识安排与别的宝宝及家长一起玩，使他建立最初的伙伴概念。
7、吸引14或15个月学步儿的注意力的最好的玩具是乒乓球，特别是在硬木地板上玩，球的弹跳及声音节奏都很有趣。请注意：不要让宝宝把乒乓球放进嘴里。
8、让宝宝接触水和沙。每个宝宝都喜欢玩水与沙，让宝宝接触沙，体验质感，让宝宝观察液体流动的情形，在玩的过程中，宝宝也许会想象出多种有意义的方式，对培养宝宝创造力大有好处。在洗澡时，你也可以提供一些小玩具，并体验水在身上流动的感觉。玩沙时请注意沙的清洁，不要是猫狗等污染过的。并有大人陪同，以免宝宝把沙放进嘴里或揉入眼中。
常见的问题及对策
Q1：宝宝长到14个月后变得十分淘气。他会经常给我制造出一连串的惊险故事：他一会儿爬上桌子，一会儿用手伸进各种小洞洞，如电源插头之类，令人吓出一身冷汗。请问我该怎么办？
答：有必要为宝宝制订纪律，训练宝宝遵守纪律，必要的时候，你要对宝宝说“不”。当然你应尽量向宝宝说明理由让他静下来，不要采取发脾气或打骂的方式。要知道你的宝宝比婴儿只大一点点，纪律对他而言是一个新生事物，请注意你在执行时要有一定的灵活性。
当宝宝“犯错误”时，尽量用清楚、明白、简短的语言与心平气和的态度将你的意图告诉他。当宝宝有不当行为时，如伸手去碰热水瓶或扔小石块时，要坚决制止，并说明理由。
在教育宝宝遵守纪律时，父母一定要保持一致，并注意前后一致，否则会使宝宝思想混乱。
Q2：我的宝宝13个月了，睡觉时一定要用安慰奶嘴，而且比小时候用得更频繁，请问，如何才能帮助宝宝改掉这一坏习惯呢？
答：为了缓解宝宝的焦虑情绪，在让他断奶或断奶瓶的时候，让他吸吮安慰奶嘴也是一种不错的办法，因为两岁以前的宝宝是通过口唇的触感而得到某种程度的满足的。为了帮他改掉这一不良习惯，更好地培养他的独立性，你不妨参考以下的做法：
1、让小嘴巴动起来。平时你要多跟宝宝说话、念儿歌，让他的小嘴巴动个不停，自然会减少含安慰奶嘴的时间了。
2、转移注意力。有时候，宝宝哭闹时我们会主动把安慰奶嘴放在他的嘴里，希望他停止叫喊或哭泣。如果你决心帮他改掉这一习惯，就不能再用安慰奶嘴来“帮忙”了。宝宝哭闹时，你要设法转移他的注意力，陪他玩游戏或看看窗外的风景。
重要的是，睡觉时你也不要让他再含着奶嘴入睡了，你应尽量用讲故事或唱催眠曲等方式使他安静入睡。
Q3：我的宝宝走起路来有点像O型腿，不知用什么方法可以矫正过来？此外，他还有点扁平足，不知要不要紧？
答：刚学会走路的宝宝有些会出现O型腿或以内八字来走路，这多数是幼儿发育中的一时现象。还有，一岁左右的宝宝出现扁平足的机会高达90%以上，这些是短暂的现象，大多会随身体发育渐渐形成足弓。
如果是太严重的O型腿，如内翻超过15度或超过二岁仍未曾矫正过来，就必须找小儿科医生做详细的检查或骨科医生检查，看看是否有营养、内分泌和骨骼等方面的问题。
育儿专家的建议与提醒
这一年龄段的宝宝经常感冒咳嗽，会给年轻父母带来很多负担和不安。如何使宝宝减少感冒咳嗽的次数？如果患了咳嗽又如何处理？
鲍秀兰教授介绍说：她曾经家访一个孩子，发现他在家里衣服穿得很少，摸摸小手凉凉的，问孩子的妈妈：“为什么穿这么少？”她说：“少穿些，不得病”。这是有一定道理，这孩子从不感冒咳嗽。相反，有的妈妈给孩子穿衣很多，身上经常有汗，一着凉就很容易感冒咳嗽。
民间有一种说法：要使孩子身体健康，经常要孩子经受“三分饥和寒”。也就是说不要吃得过饱，不要穿得过多，这是很有道理的。我们提倡三浴锻炼，阳光、空气和水，是健身的三宝。经常户外活动，即使冬天也不间断；室内经常通风，室温不宜过热；每天洗澡。洗澡后做全身按摩，按摩能增加抵抗力。凡是接受这些指导的孩子很少生病。其中，有一个早产儿，就是按照上述方法，从出生到1岁多，只感冒一次且症状很轻，流一些鼻涕过几天就好了。
那么如果宝宝咳嗽了怎么办？
引起咳嗽最常见原因为上呼吸道感染(简称上感)。刚起病时可有发热，流鼻涕、打喷嚏和鼻子不通气。由于咽喉部和气管发炎，分泌物增多，引起咳嗽。小婴儿不会咳痰，痰液积存在咽喉，呼吸时发出“呼噜呼噜”的痰声，有时咳嗽引起呕吐，吐出很多痰液。
上感大多是病毒引起的，没有特效药。如果病情不重，注意在床上休息，多饮水，吃清淡的饮食，1～3天会自愈。如果咳嗽较重，治疗原则为消炎、止咳和祛痰。小儿尽量少吃止咳药，因为痰液咳出有利于疾病恢复。护理方面注意患儿多喝水，室内空气要潮湿，有利于痰液稀释，容易排除。
特别提醒：如果宝宝咳嗽伴有声哑，可能是急性喉炎。此病发展很快，会引起呼吸困难，应尽快去医院诊治。
专家指导：北京协和医院儿科教授鲍秀兰
第二篇：提案
“就学难”，一直是个热话题。更何况全面二孩放开后，幼儿园将迎来更多孩子。目前我县公办幼儿园占比比较低，“公办民办并举”格局尚未形成，“入园难”普遍表现为“入公办园难”。
基于这一现状，增加县城及乡镇增设一所公办幼儿园及教育机构配套设施。具体措施还应包括：加大幼儿园建设投入力度。大力发展公办幼儿园，积极鼓励社会力量创办私立幼儿园，通过政府购买服务方式，鼓励民办幼儿园发展，扩大招生规模，缓解幼儿园资源不足问题。加强学前教育人员培训培养。加强幼儿园规范管理，确保孩子健康和安全，不断提高幼儿教育水平和幼儿教育能力。将幼儿教育纳入义务教育，形成以公办为主，政府主导，少量高端民办为辅的学前教育体系，已解决全面二孩时代来临父母们的后顾之忧。
第三篇：提案
按照“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制”的要求，围绕**应如何“进一步深化国有企业改革，完善现代企业制度，加大国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组力度，完善国有资产管理、监督、运营机制”的主题，提出如下看法与建议：
一、国有资产的管理体制改革和结构调整，已走出一条具有**特点的创新之
路
党的十三届四中全会以来，在市委、市政府的正确领导下，**立足于整体搞活国有经济，提高国有经济控制力，以国有资产管理体制改革为突破口，率先设立了专司国有资产管理的机构，建立了“两级管理、三个体系、三个层次”的体制框架，较好地转变了政府对国有企业的管理职能。坚持把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，围绕“五个机制”、“五个加强”，按照国有经济战略性调整和国企战略性改组的要求，积极调整和盘活国有资产存量，加快发展多种所有制经济，完善社会保障体制，开展再就业工程，加快建立现代企业制度。由此，不仅初步改变了国有资产结构不合理状况，还对推动全市经济持续发展和社会稳定起到了重要作用，走出了一条具有**特色的国有资产管理体制改革的创新之路，取得了国有资产结构调整的实效，其主要表现为：
1、国有资产总量在营运质量提高中增长
由于**逐步完善了国有资产管理、营运、监督的体系和机制，使国有资产在所有制结构、产业结构、行业结构和企业组织结构的调整方面有较大突破，从而有效地促进了国有资产随着营运质量的提高而不断增长，到2001年底，**地方国有资产总量已达到5257亿元，连续六年保持两位数增长，年均增长245%，比1995年增值2倍。
2、国有资产结构不断趋于优化
随着国有经济调整和国企改革深化，**的国有资产结构不断趋于优化，大型、特大型国企的国有资产占本市企业类国有资产总量的645%。在调整与盘活中，国有资产已逐步向第三产业与支柱产业集中。到2001年底，分布在第三产业的国有资产占本市经营性国有资产的626％，比1995年底提高了约9个百分点，分布在六大支柱产业的国有资产占经营性国有资产总量的40％。大型、特大型国企的国有资产占本市企业类国有资产总量的645％。
3、国有经济的控制力和竞争力进一步增强
通过国企跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的联合，既盘活了国有资产，又推进了产权多元化改造。到2001年底，多元投资主体的国企已占全市国企总数的448％，比1998年提高了155个百分点；
特别值得一提的是，**自20世纪90年代以来，通过国有资产存量与社会资本增量的成功对接，有115户公司通过上市、增发新股、配股等多种形式，从资本市场筹集资金700多亿元；通过国有资产存量与国际资本增量的成功对接，全市已累计吸收了外资合同金额达596亿美元，组建了26万户三资企业，由此，不仅在盘活国有资产存量、调整产业结构和促进企业发展等方面发挥了重要作用，同时，有效地增强了**国有经济的控制力和竞争力。
二、加快新一轮国有资产管理体制改革与结构调整所面临的主要问题与困难
通过多年的努力，**国有资产体制改革和结构调整取得了阶段性成果，已初步形成了多种所有制经济共同发展的格局。目前，**要进一步改革国有资产管理体制与加快国有资产结构调整的步伐，还面临一些问题与困难，其主要表现为：
1、原有体制下国有资产结构不合理的状况尚未完全改变
原有的经济管理体制造成**的国有资产量大、面广。目前，**有一定规模的国有独资或控股企业逾16万家，分布于15个部门及85个行业，其中，竞争性行业比重较大，达527％，由于体制性障碍，往往有“政企责权不清、国资多头管理、条块权力分割”的问题，影响了国有资产的结构调整和合理流动。
2、国企投资主体多元化改造的思想障碍尚未完全突破
国企投资主体多元化改造，是国有资产结构调整的一种有效形式。吸收多元投资的渠道可以是国资与外资，也可以是来自社会各方面的民间资本。但由于受长期存在的所有制歧视旧观念的影响，往往会造成一些国企的主管部门和企业的经营者，对经营性国有资产调整和退出的积极性不高，特别对吸收民间资本存在着形形色色的思想障碍，由此，造成国有资产结构调整退出的力度不大。另外有的国企在国有资产结构调整退出变现后的重新投入，依然流向不具备竞争优势的行业，使国有资产的战线不仅没有收缩，而且造成新的结构不合理。
3、国有资产保值增值的管理、监管和运营机制尚未完善
由于按市场化运作要求的国有资产管理体制不完善与相关的监管、运营机制尚未健全，目前，在一部分
国企，对经营者缺少科学、合理的考核办法，造成国有资产保值增值缺少安全性的保证。另外，在国有资产结构调整和国有企业改制重组时，由于缺少有效的监管，造成国有资产转移、私分、侵吞等流失现象屡禁不绝，已成为全社会共同关心的热点问题。
三、加大国有资产结构调整力度，完善国有资产管理、监督、运营机制的建议
1、进一步完善国有资产管理部门的职能，大力实施“有进有退、以退为主”国有资产结构调整战略
按照市八次党代会提出的**要“完善国有资产管理、监督、营运机制”的要求，建议：**要按照社会经济管理职能与国资管理职能相分离的原则，加快理顺国有资产管理部门与政府委办的关系，进一步完善国有资产管理部门的职能，在坚持国有资产管理、授权经营体制的基础上，大力实施“有进有退、以退为主”的国有资产结构调整战略，加速国有资产“有进有退”的有序流动。一要明确国有独资企业存在的领域和层次；二要加大国有资产对基础性、公益性及先导性等产业领域的投入；三要加快国有资产在适合分散经营、不具备竞争优势的行业和缺乏竞争优势、无发展活力的国企逐步退出的步伐。
国有资产管理部门在有序、规范地促进国有资产流动的同时，要从所有者的角度逐步实行“管人、管事、管资产”的统一，进一步完善国有资产分级管理体系，加快健全国有资产监管机制，加强对国有资产流动的整体调控，形成适应新形势要求、具有**特点的国有资产管理、监督、营运的新格局。
2、打破所有制的限制，大力推进国有企业投资主体多元化改造
针对**国有资产结构不合理的现状，为加速国有资产流动，建议：**要大力推进国有企业投资主体多元化改造，打破各种所有制的限制，大胆吸引外国公司、国内外法人、自然人和企业经营者及其群体来整体收购、兼并、受让国有资产和股权。鼓励各种所有制的中小企业经营者及其群体购买国有资产的产权，并能在国有企业中持大股，推进国有企业混合所有制改造。使**在新一轮国有经济调整和国企改革中，形成与发展以公有制为主体、国有经济为主导、多种经济成分共同发展的混合所有制经济。
在企业投资主体多元化改造中，应坚持运用市场化方式规范运作，国有企业的资产评估要提高制度化、透明化程度，形成市场定价机制，国有资产的出售和股权转让，要充分发挥市场中介机构的作用，有效利用国际招商、招投标、拍卖等市场化运作方式，在“公开、公平、公正”的环境中，形成一个用国有资产存量吸收社会增量，用社会增量带动国有资产存量增长的共赢机制。
3、加快国有企业集团公司的改制、重组，大力推进产权制度改革
加快国有企业集团公司的股权多元化和集团公司的改制、重组，是当前**国有经济战略调整和国企战略改组的一项重要任务。建议：国有企业集团公司的改制、重组，一定要根据资产、股权与经营的现状，区别情况，通过兼并、剥离、重组、联合等多种形式，有针对性地分类实施产权制度的改革。一是对资产实力强、核心竞争力强、主业优势突出的企业集团公司，要积极探索股权多元化，实施集团公司整体的股份制改制，要突破行业、系统、地域的界限，注意优势互补，实现多元资本联合。二是对资产实力相对较弱、核心竞争力不强、主业优势不突出的企业集团公司，可按“有所为，有所不为”的原则，在企业集团公司内进行整合后，剥离出优质资产用于重组。三是对资产规模小、主业日趋衰退，不被市场认同的企业集团公司，可采取多种形式的转制搞活。四是对沉淀、闲置的国有资产，在企业集团内盘活有困难的，可采取公开拍卖、转让、融资性租赁等方法，使存量变现。国有资产退出后取得的变现资金，除用来解决集团公司内企业弱势职工的生活问题和偿还部分债务外，应重新投资到有发展潜力的行业。国有企业集团公司要在大力推进产权制度改革中，有效地整合资源，重组后的国有资产，要坚持向优势企业，优良业态和优秀经营者中集中，从而提高国有资产的运营效率，激活市场竞争主体，把国有企业集团公司做实、做优、做强。
4、深化国有企业人事管理制度改革，大力推行人力资源的社会化、契约化管理
深化国有企业人事管理制度改革，有助于建立管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。建议：**要按照决策、执行、监督适当分离的原则，重塑企业法人治理结构。国资出资人要选派素质好、业务精、创新意识强的中青年干部出任产权代表，按照《公司法》的规定，行使国资产权代表的职权，并发挥其应有的作用。而具体负责企业经营活动的经理人，可通过人才市场进行社会化选择。国有企业的产权代表与经理人都必须与投资主体建立以契约为主要形式的委托代理关系，承担国有资产保值责任，并以合同规定的业绩作为确定收入标准和参与要素分配的依据。达不到合同要求的，投资主体可按规范适时解聘产权代表和经理人，以此，深化国有企业人事管理制度改革，完善在人力资源方面的激励机制、约束机制和市场退出机制，大力推行社会化、契约化管理。
5、构筑国有资产的监控运作体系，大力促进对国有资产监管的规范化与法治化
按照十六大有关加强国有资产管理“国家要制定法律法规”的精神，建议：**要率先研究与制定符合wto规则、体现**特点的国有资产管理的法律规范，在加强法制建设中，构筑有利于推动**经济持续发展的国有资产的监控运作体系。并提议在市人大设立加强国有资产监管的专门机构，着重加强对国有资产保值、增值和运作安全的信息分析，以及研究制订有关推进国有资产管理体制改革和加强国有资产管理的地方性法规，组织实施对国有资产运作的外部监督，并检查造成国有资产重大损失案件的处罚情况，加大对国有资产运作的监管力度，加快国有资产管理的规范化与法治化的进程。
6、建立国有资产运行的风险防范机制，大力营造社会诚信环境
国有企业要实现资产保值增值的目标，就要建立资产运行监控模式和风险防范机制。建议：实施国有资产经营预算和所有者财务管理，对有关国有资产的经营项目、投资项目、筹资项目作出现金流量分析、风险调整贴率分析、肯定当量风险分析和安全边际分析，并需要在内部建立客户资信管理、内部审计和法律监控三个体系，以有效地防范国有资产营运中的坏账损失和被诈骗的风险发生，以及因违规操作而造成的重大经济损失。国有企业内部的法律研究部门要担当起企业法定权益保护的责任，同时要按照《担保法》和《关于加强国有企业对外担保行为监督的暂行意见》的精神，认真监督、检查国企对外担保制度的执行情况，力求避免由于担保不当而导致国有资产的损失。增强国有资产的风险防范能力和控制能力，不仅需要企业内部有一套完善的监管制度，更需要有一个良好的社会诚信环境，为此，大力营造社会诚信环境，也应该成为改革国有资产管理体制的一项重要工作内容。
（提案号：００７６）
**市国有资产管理办公室复函：
**的国有资产管理体制走过了近十年的改革历程，初步构筑了国有资产管理、营运和监督框架，形成了比较完整的管理工作体系。这些年来，国有资产始终保持着持续、稳定、健康的发展态势。
近几年来，本市在深化国有企业改革过程中不断推进国有资产管理体制改革，国有资产管理部门的职能不断得以调整、充实、完善。在新一轮国资改革中，**将贯彻党的十六大和第十届全国人代会精神，按照市委、市政府的统一部署，在充分总结十年国资改革实践的基础上，加快建立适应新形势要求的国有资产管理新模式。
加快推进国有经济结构调整和国有企业战略性重组是新一轮国有资产管理体制改革的首要任务，我办在大力实施有进有退的国有资产调整战略、促进国有企业投资主体多元化改造、加快授权经营公司企业集团改制重组、推进企业经营者市场化和职业化、加强国有资产运行监控等方面已有所考虑，部分工作正在进行。根据你们的建议，我办对相关工作进行了更加深入的思考，初步考虑在以下几个方面深化国资管理工作：
一是按照中央和市委、市政府的要求，构建新型国资管理体制，逐步落实国有资产所有者基本权能，转变国有资产管理方式，形成具有**特点的，国有资产有效集中、分类分层，管理、营运和监督相对分离的框架体系。
二是加快国有经济战略性调整步伐，促进国有资产有进有退、有序流动。进一步收缩国有经济战线，推进国有资产从一般竞争性领域逐步退出，转向先导性、基础性、公益性领域以及重要产业和行业。通过国资的进退，加快推进各种经济成分和各类产业的融合发展。
三是继续探索有效的国有资产运营和管理方式。调整授权经营
管理方式，加大部分授权经营公司和市属国有企业资产重组的力度，根据不同领域的国有资产功能定位、营运目标、营运方式的差异，逐步实施国有资产分类管理。积极推进国有企业经营者的职业化、市场化管理方式，探索国有资产的契约化管理。
四是继续深化国有企业改革。以投资主体多元化改造为重点，采取多种形式，加快国有企业战略性改组，选取一批有品牌、有市场、有规模的企业，推进投资主体多元化改造。探索减轻企业负担、核销不实资产、促其发展壮大的有效途径。
五是加强出资人财务管理，推进国有资产经营预算工作。加强对国有资本性投入和国有资产收益的调控与管理，提高国有资产营运的风险防范能力和控制能力。
六是构建职责明确、分工协作、运转高效的国有资产监督体系。努力形成内部监督与外部监督相结合，以产权监督为主线，充分依靠立法监督、党纪监督、行政监督和社会监督的国有资产营运监督体系。
未来若干年，本市国有经济结构调整力度将进一步加大，国有资产管理体制改革的任务非常艰巨，我办将继续在深化国资体制改革的同时，不断地通过体制创新、管理创新和政策创新，更好地完成各项工作。
第四篇：提案
提案范文提案题目：让“心灵之窗”明亮起来提案人：迎宾路小学六年级五班李妍提案案由：随着年级的升高，作业的增加，普遍小学生的视力下降。究其成因，有的是长时间看书，不注意用眼卫生；有的是整天坐在电视、电脑前，糟蹋了自己的眼睛；更有甚者，留恋网吧、计算机房，身心俱受伤害。我们的“心灵之窗”已经开始灰暗，不少同学的鼻梁上也架起了一副近视眼镜，但正因如此，我们才要好好的保护视力、远离近视。解决方法：
1、从我做起，每天坚持做眼保健操，并且动作规范，使眼保健操起到保护眼睛的作用。
2、利用手抄报、童谣传唱、主题中队会等多种方式向同学们宣传保护视力的重要性及方法。
3、开一个专家讲座，使同学们了解一些保护视力的正确方法。
4、减轻作业负担，使学生们写作业的时间尽量不要超过1小时。
5、为了给同学们创建一个良好的视觉环境，教室应配备40瓦的荧光灯6盏以上。教室照明应采用配有灯罩的灯具，不易裸灯。
6、每学期为学生们检查两次视力，当学生的视力下降时，要督促他们尽快到医院眼科做进一步检查。
7、倡导学生们远离电视、电脑，看电视、玩电脑的时间不能超过2小时，不可沉迷其中，多到室外活动。《提案范文》出自：
第五篇：提案
提案范文参考
发布日期： 2010-04-01 10:38 来源： 江北政府网
作者： 提案委 阅读： 38062次 字体： 【 大 中 小 】 辅助线工具 色调调节：
关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议 提案人：罗建国
去年末，江北区委、区政府制定了《关于建设城乡一体发展综合配套改革试验区的实施意见》，重点实施以优化土地使用制度、农村住房制度改革等突破口的“五改五进”，作为《实施意见》的重要内容，为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题，将开展农村住房抵押贷款试点列入了议事日程。根据区委、区政府工作部署，市区信用联社作为地方性农村合作金融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构，将配合政府落实此项工作。为了顺利推进此贷款的试点工作，通过走访有关街道、基层农村、农户，就开展农民住房抵押贷款提出以下建议。
一、“农村住房抵押贷款”的基本模式
农村住房抵押贷款以农村住房所有权人为服务对象，辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明。申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。
二、合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素
1、江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议。
2、建立江北区农村住房管理中心，并在街道、镇设立分中心，统筹管理农村住房。
3、农民申请以其住房为抵押的贷款时，要将住房权证在街道、镇的分中心办理登记手续，并出具登记证明。
4、贷款出现无法偿还时，信用社向“农村住房管理中心”提出回购申请。其负责回购，并与分中心协商处置该房产。
三、贷款的风险控制建议
1、政府应明确相关政策。对用于贷款抵押的农村住房，需经农房所在地的集体土地所有权单位（村民委员会）作出同意住房抵押和流转的承诺后，按照“地随房走”的原则，在办理房产抵押登记之后，允许集体土地使用权和房产在同村范围内流转变现。移民安置、下山脱贫新村的农房有流转时限限制的，在不改变农房土地性质的前提下，允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流转变现。对属于国有划拨土地的抵押农房，在限制流转的期限届满后流转处置的，所变现的价款按规定交纳土地出让金后，优先偿还贷款。
2、贷款发放要加强风险评估。为提高抵押农房的流转变现能力，在贷款方式上，可根据借款人资信状况和抵押物变现条件等具体情况，采取农房抵押加同村村民保证的方式。在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法，先在经济较为发达的街道（镇）、村选择试点，待各项配套机制和管理办法完善后，再向一般农村地区推广。
3、进一步完善农村住房政策性保险制度，分散农房抵押贷款风险。区政府要建立农房抵押贷款财政贴息和风险补偿制度，每年安排一定的财政资金用于农房抵押贷款贴息，减轻农民融资成本。对按照农业贷款风险补偿办法规定未能享受风险补偿的农房抵押贷款，由区财政建立农房抵押贷款专项风险补偿资金，参照农业贷款风险补偿办法和标准予以风险补偿，提高信用社办理农房抵押贷款业务的积极性。
关于政银合作开展农村土地承包经营权抵押贷款的建议 提案人：罗建国
一、江北区农村土地承包经营权流转情况
十七届三中全会提出“健全严格规范的农村土地管理制度”，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，这一政策使土地真正成为农民的财产。江北区作为我市建设城乡一体化发展综合配套改革试验区，近年来，在推进农村土地承包经营权流转方面进行了大胆实践，特别是去年9月份，区政府出台了《进一步推进农村土地承包经营权流转的实施意见》，通过设立农村土地流转的风险补助基金等方式，积极鼓励和引导农村长期、连片流转承包地，提高了土地经营效益，拓宽了农民增收渠道，使农村人口向二、三产业转移。
目前，随着农村产业化经营的推进，经营主体对资金的需求更为强烈，由于农民和农民合作社等农村经济实体无有效资产可以抵押，无法从金融机构获得融资，资金的缺乏一定程度上又限制了农村土地承包权流转，农村土地的流转如果仅靠有限的政府补助资金来推动，这对农村产业化发展的经营主体来言是杯水车薪，会影响到我区农村土地承包经营权流转制度改革的顺利开展。
二、“农村土地承包经营权抵押贷款”
根据农村土地承包经营权流转的相关政策以及江北区农村土地流转实际情况，建议由市区信用联社与江北区政府合作开展“农村土地承包经营权抵押贷款”，设想如下：
“农村土地承包经营权抵押贷款”以农村土地承包经营权人为服务对象，江北区辖内符合条件的自然人，为满足生产、经营资金需求，以本人或第三人的农村土地承包经营权作抵押向农村信用社申请贷款。信用社经审核，并到政府相关部门进行价值评估，并办理抵押登记手续，由政府相关部门出具登记证明，申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。
通过“农村土地承包经营权抵押贷款”可以解决农村土地承包经营者的贷款难问题，使土地真正成为农民的资产，形成土地规模经营的激励机制，从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产，反过来进一步提高土地经营使用效益。
三、开展贷款合作的建议
1、江北区政府和市区信用联社签订开展农村土地承包经营权抵押贷款业务合作协议。
2、建立江北区农村土地承包经营权流转管理中心（以下简称“管理中心”），允许江北区内农村土地承包经营权的流转可以突破原有村级界限，在全区范围内进行流转，由“管理中心”具体负责、统筹管理。
3、“管理中心”下辖设立“农村土地承包经营权价值评估处”和“农村土地承包经营权抵押登记处”等部门。其中“农村土地承包经营权价值评估处”负责对拟提供抵押的农村土地承包经营权进行价值评估（土地承包经营权评估价值=年租地平均收益×经营期限+种养物价值），并出具书面评估材料，“农村土地承包经营权抵押登记处”负责农村土地承包经营权的抵押登记，并出具登记证明。
4、贷款出现无法偿还时，信用社向“管理中心”提出回购申请。“管理中心”负责回购，并在辖区内挂牌公开拍卖。
四、风险防范措施
1、把好贷款用途关，防范信贷风险和用地政策风险。借款人取得贷款必须用于农业开发项目及抛荒地复耕。
2、合理确定贷款金额与期限。土地承包经营权抵押贷款金额不超过土地承包经营权抵押认定价值的70%。贷款期限由贷款人按中短期流动资金贷款期限确定。
3、建立担保机制。一是“公司+土地经营权抵押”，即农业产业化企业是贷款主体，并将企业拥有的土地承包经营权作为抵押物，同时企业负连带责任；二是“基金担保+土地经营权抵押”，即政府设立土地承包经营权抵押贷款风险基金，由基金担保和经营户的土地承包经营权抵押共同担保以获得贷款，担保责任由基金和土地承包经营权按约定比例分担。
4、完善流转土地农民的担保体系。政府出台相关政策，对长久流出全部土地承包权的农户，应该享受失地农民在社会保障、就业、培训等方面的同等待遇，并给予一定标准的政府补贴，政府补贴用于分年补贴流转土地农民的社会保障，解决流转土地农民的后顾之忧。
关于进一步加强江北排污支干管网建设的建议 提案人：叶欣海
江北新区建设已列入我区“十一五”期间重点建设区块之一，新区总用地面积39平方公里，洪塘区域内为26平方公里，随着城市化不断深入发展，在未来三到五年内，将形成住宅191万m2，商务10.2万m2，；商业7.5万m2，人口6～10万左右，日耗水量将达到2500吨，日均产生生活废水2250吨。
排污系统规划、建设是城市基础设施建设的一个重要组成部分，是一个系统工程。系统包括区域内管网规划建设、提升泵等重要节点的选址规划、建设以及与外部接口的衔接工程等。
城市环境已成为城市形象的一张名片，统筹人与自然和谐发展，是落实科学发展观的重要举措，2006年我市胜利通过国家环保城市复查，其中水环境建设是环保城市建设重要内容，日益成为城市基础公用设施建设不可缺少的内容，日益受到社会各界的关注，改善环境，改善生活，是社会发展，人民生活水平提高的客观要求。随着城市建设不断推进，区域内污水系统出路等问题凸现，日益增长的社会、经济和群众生活发展与区域内污水系统建设完备性和有效性矛盾日益突出。长期以来，底下污水管网建设由于缺乏专业系统规划，加上多为分段建设、多头实施，建设间隔跨度长，导致节点衔接、系统完备性上存在缺陷，无法形成一个有效排污系统，造成区域内污水系统使用大打折扣，也造成工程建设和社会公共基础设施的资源的浪费。目前在新区开发建设中，设计部门多，有建设主管部门、有交通部门、水利部门、城管和利益纷杂的房产开发商，加之新区坐落在两个行政区域，如果不进一步深化新区污水系统规划工作，就丧失规划龙头和统领建设的作用，有可能造成使区域内污水横流，各自为利，无序建设，破坏城市建设环境，最终影响新区的开发建设，制约社会的经济发展，也会造成巨大社会浪费，最终无法达到人与自然的和谐，社会发展与环境建设的和谐。
建议：
1、尽快落实深化区域内部各专业管线规划，出台相关实施方案。
2、加快江北区北区支干污水管网建设，完善基础设施。
关于拓宽农产品销售渠道和发展深加工产业的建议 提案人：洪塘联委会
近年来，洪塘街道立足本地气候条件和原有优质产业基础，积极调整产业结构，确立了早熟蜜梨和优质葡萄两大主导特色产业，发展形势十分喜人。
目前，洪塘水果种植规模不断扩大，2006年大棚葡萄种植面积569亩，到目前已经达到3896亩，增幅达到585%。农业投入持续加大，过去一般以露天种植为主，每亩投资4000元左右，现在都以大棚为主，每亩投资1.3万元左右，增幅达到225%。种植大户不断涌现：种植面积100亩以上的有19户。土地流转率进一步提高：土地流转率90%以上，流转时间一般以15年为限。农业组织化程度大幅度提高：从07年至今共成立8家农民专业合作社，有会员52人，辐射面积3253亩。
由于街道多年的持续努力，洪塘的水果近来实现了大发展，但是由于镇海、鄞州等周边地区水果种植面积的不断扩大、街道储藏设备缺乏（目前全街道冷库最大储藏能力只有30多吨）、周边没有深加工企业、产品质量不够突出、营销队伍缺乏等原因制约了洪塘水果扩大销售的潜力，如果不加以帮扶，容易产生销售难的现象，就08年而言象“芽变”葡萄平均价格比07年每斤低1元以上，个别农户甚至每斤低了2元，再加上种植技术的不过关，出现了亏损。
为了进一步推动洪塘水果的健康发展，提高洪塘水果的整体竞争能力，增强农民增产增收的能力，建议从以下几个方面对洪塘水果产业进行扶助。一是加强销售队伍建设，创新营销思路，加大销售力度。加强对农业经营者现代企业经营管理思想的培训，提高其对现代农业经营发展的认识；加强对农产品销售队伍的建设，利用现代营销思想改造农产品销售思路；加强销售渠道建设，提高洪塘水果对市场的辐射能力和渗透能力。二是统一销售渠道，统一产品价格，统一包装和宣传。统一销售渠道，扩大销售范围，提高议价能力；统一产品价格，防止内部竞相压价。统一包装和宣传，提升“洪塘”品牌的知名度和美誊度，实现品牌收益最大化。三是加大对农户建设冷库的扶持力度，提高其水果储藏能力，提高其可供销售时间。四是引进深加工企业，扩展产业链，提高产品附加值。
关于将慈城古县城尽快建成4A级景区的建议 提案人：赵宁
李跃红
慈城古县城有千年历史，有9个全国重点文物保护单位，14个省级重点文物保护单位，数十个市级和区级重点文保单位，文化底蕴很浓。有5名状元、534名进士，并涌现出许多当代著名人士，如著名京剧大师周信芳、中科院院士谈家桢、国务院参事冯骥才等。慈城还被评为中国第一个慈孝之乡、国家历史文化名镇、全国环境优美乡镇。目前已经建成县衙、孔庙（文庙）、关圣殿（武庙）、城隍庙、校士馆（考棚）、（慈湖）书院、南有彭山塔、北有慈湖等，正在修建了俞宅、冯宅，还有许多有历史意义的景点，慈城可以讲景点繁多，但是缺少“月亮”光照，这个“月亮”就是4A级景区的名份。有名份跟没有名份大不一样，在宣传力度上，有名份就响亮，没有名份只能王婆卖瓜、自卖自夸，要争创慈城古县城4A级景区还有许多工作要做，对照旅游景区质量等级申请评定报告的要求，共1000分，分为8个大项。4A级旅游景区需达到850分，还是有比较大的难度。通过上下共同努力，对照评定要求，争取早日建成4A级景区，建议如下：
一、组建申请4A级景区领导小组
有一个能协调各方的领导小组，是申请4A级景区成功的关键。首先要有一个详细申请规划，包括景区面积、景点分布、工作人员总数（含导游、安保、管理人员、环卫人员）、上年经营情况、投入情况、今后发展规划等。领导小组要分三个小组（服务质量与环境质量小组、景观质量小组、游客意见小组）。另外要狠抓自己负责的工作内容，宣传力度要加强，环境资源和环境的保护要继续加大。
二、要多次组织自查
要多次进行自查，在自查中发现缺什么就补什么。目前停车场地不够，内部交通不完整，纪念品服务过少，高级导游员比例不足，游客公共休息设施太少，安全设备设施还要加强，这一些还要努力去提高。
三、加大同省市旅游局沟通
加大同省市旅游局沟通，争取他们支持，请他们指导，力争早日建成4A级景区。
关于实行婚检、婚登一站式服务提高出生人口素质的几点建议 提案人：医卫界
婚检、孕检是保障出生人口素质、预防出生缺陷的第一道关口，事关家庭的和谐和后代的健康成长。2003年10月起实施的《婚姻登记条例》取消了结婚登记时查验《婚前医学检查证明》的法律程序，导致我区婚检率从2003年的98.22%骤降至2004年的4.92%，出生缺陷发生率从2003年的7.25‰上升到18.17‰，2005年上升到了22.43‰。几年来，我区通过实施免费婚前医学检查、免费婚孕前优生检测，对接受婚检的孕产妇实行“生育关怀”分娩补助等政策措施，婚检率逐年上升，2008年达到37.89%，但离《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》、《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》“两纲”目标和社会期望还有较大距离。为减少出生缺陷发生率、保障出生人口素质、提高人民群众的身体健康，医卫界全体委员集体建议：
一、实行婚检、婚姻登记一站式服务模式。将区妇女保健院婚检服务项目与民政局婚姻登记项目同设一处，婚检站与婚姻登记处合署办公，实行婚检、婚登一站式服务，最大限度发挥婚检工作作用，真正惠及新婚群众。
二、建议政府提供婚检、婚登合署办公场所，营造温馨、便捷、安全的环境氛围。
三、加大宣传力度。婚检、孕检对保护新婚人群及其后代健康成长发挥着不可替代的作用，实行自愿婚检也是社会进步、尊重公民隐私及法制人性化的体现，各级政府要进一步加大有效宣传力度，切实提高新婚人群婚检意识和卫生保健意识。
关于推行老小区物业自治 实现城区物业管理全覆盖的建议 提案人：中马街道联络委员会
近年来，一些老小区由于其先天不足，物业管理公司难以实现经济利益，或不愿意接手或相继退出，使得老小区物业管理成了老大难。目前，老小区物业管理的途径除了请物业管理公司外，还有一个是实行物业自治。所谓物业自治就是由社区居民自主管理小区的模式，我区首家试行物业自治管理的小区即中马街道新马小区所进行的民意调查显示，70％以上的居民对这种物业管理模式表示认可。经过委员们的深入调查和反复讨论，就江北区在老小区推行物业自治管理，实现城区物业管理全覆盖谈些意见和建议。
一、老小区物业管理存在的问题
（一）对老旧小区基础设施进行改造的资金缺口较大
老旧小区在建设之初规划方案比较简单。随着城市人民生活水平的提高，硬件设施主要有以下一些不足：绿化面积较小、机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小、老旧小区房屋使用年限较长等等。要加强老旧小区物业管理，必须对小区的基础设施进行不同程度的改造，改造资金量少则几十万，多则上百万，甚至上千万。资金从哪里来，是困扰实施物业管理的一个重要问题。
（二）老旧小区物业管理“造血”功能不足，经济效益难以实现
小区停车条件差，通过收取停车费增加物业管理收入比较困难。许多老小区建设时间早，建设时考虑不到专门的停车库和停车位。同时小区内通道较窄，车位数也有限，而且停车会影响车辆、人员的进出，引起居民的不满。
（三）老旧小区物业管理费收取困难
一方面，老旧小区居民以中低收入家庭为主，下岗待业、老弱病残等弱势群体比例较高，生活比较困难，花钱买服务的意识未形成，许多居民认为物业管理是政府提供的福利。另一方面，一些居民把物业管理服务与新小区相比较，认为小区环境差、治安乱，产生物业交费的抵触情绪。
二、实行老小区物业自治管理的优势
（一）节省管理费用的支出
物业自治管理模式是以“街道、社区、业主委员会”三位一体的组织机制。小区业主委员会由业主组成，无偿参与小区管理。聘请的物业管理小组成员大多也是小区业主，他们对小区较熟悉，并擅长防盗门、水、电等公共设施维修，在一定程度上降低了人员开支、维修费等。
（二）居民有较强的参与意识
物业自治组织充分调动居民参与小区管理的积极性，在小区治安、卫生、绿化等方面实现自我服务、自我管理。以新马小区为例，一是利用居民代表大会、党员组织生活会、社区活动等积极宣传，不断增强居民自我管理、自我服务意识。二是充分发挥志愿者的作用，为小区治安保驾护航。目前，一支由党员和居民组成的治安义务巡逻队，将固定岗亭与流动巡逻形式有效结合起来，形成了一张全覆盖的新马小区治安防范体系。三是以居民认领绿化带形式，美化小区环境。鼓励爱好绿化的居民在绿化带放置自己的花草，形成了盆景与自然树木相结合的绿化养护方式，既解决了绿化带的养护问题，又解决了居民养花种树的场所。四是社区定期召开党员、卫生干部及业主座谈会，动员每个居民参加到创卫工作中来。
（三）提高物业费的收取率
物业自治服务“质优价廉”，再加上扩大居民参与度，从而提高居民对物业自治管理的认可度。充分发挥党员、居民代表、积极分子等先锋模范作用，对一些长期不缴物业费的居民，经常上门做思想工作，并通过在门前贴温馨提示的形式告知。新马小区试行物业自治管理一年多来，物业费收取率连续2次达到70％以上，而之前聘请物业管理公司时物业费收取率仅30％。
三、推行老旧小区物业自治管理存在的困难和建议
老旧小区实行物业自治管理成效显著，但是影响小区物业管理正常运转的问题依然存在，其中最突出的就是老旧小区基础设施严重落后。实施小区绿化和公用设施的改造，仅靠物业自治组织提留的资金远远不够，还需政府的支持。加快老旧小区改造，尽快改善老旧小区基础设施建设，各职能部门在老旧小区整治阶段就努力为物业创造管理条件，如改造或补建停车位，增强物业管理的“造血”功能。其次，建议区政府出台更为切合江北实际的物业政策，比如让物业自治组织享受同物业服务企业相同的待遇。
新马小区的居民自治做法不乏为一种好的出路。同时，充分结合外区经验，这种依靠业主委员会自我管理、不以经济创收为目的的模式，有特色，有成效，是老旧小区物业发展的一种趋势。我们认为，在我区推行老小区物业自治管理模式，是实现城区物业全覆盖的一种有效途径，政府应鼓励并支持这种模式，使物业自治管理得以健康发展，发挥更好的作用。
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