2014国家公务员考试申论热点：铁路改革启动

第一篇：2014国家公务员考试申论热点：铁路改革启动

2014国家公务员考试申论热点：铁路改革启动

2013年6月15日，中国铁路货运改革正式启动。这是中国铁路总公司成立后推出的首项改革，旨在实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。

这次铁路货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，内容主要包括四大方面：

改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。

改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。

清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。

大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。【标准表述】 [原因]

补足物流短板呼唤铁路货运改革。我国物流成本、运输成本分别约占GDP的18%、9%，高出发达国家一倍。尽管铁路拥有大运量、低运价、全天候的竞争优势，但全社会每天申请铁路车皮的满足率还不足一半，导致了“汽车长途拉煤”等运输怪象，还造成了拥堵、污染、安全事故等其他社会问题。

破解效益难题也需要铁路货运改革。长期以来，铁路收入都是“以货补客”。然而，近些年来，尽管营业里程逐年增长、装备水平大幅提高，铁路在大交通中的市场份额却不升反降。2012年，铁路货运周转量在全社会货运周转量中的比重已从1991年的39.2%下降到16.8%；铁路运输收入增长率从2011年的12.14%骤降到5.42%；运输成本则同比增长16.98%。无论是市场的痛失，还是效益下滑，均与其运输组织与市场需求脱节息息相关。[意义]

铁路本次正式实施货运组织改革，一方面是铁路转企改制的客观需要，过去铁路货运“不求人”，只看计划、很少看市场。如今，随着市场经济的变革和其它物流形式的发展，铁路货运的市场份额正在快速流失，不符合企业发展的市场规律。另一方面，随着大量高铁线路的投入运行，为铁路客货分离创造了条件，有利于加快铁路走向市场的步伐，充分展现铁路运输全天候、大运力、低运价、节能环保的优势。[措施]

破除“铁老大”的思维模式，树立充分的市场竞争和服务意识是基础。铁路的货运以前是“皇帝的女儿不愁嫁”，带给大家一种“门难进、脸难看、事难办”的印象;然而，随着公路、航空等其他货运方式快速发展，铁路货运的市场份额正被不断蚕食。铁路货运想要在后面的竞争中逆转取胜，就必须破除“铁老大”的思维模式，树立充分的市场竞争和服务意识。

破除不适应市场需求的组织体系，建立现代物流组织管理模式是根本。铁路的货运组织以前总是以自我为中心，等货主上门;但在一个充分竞争的市场环境下，“等”的结果将是把自己的市场份额拱手让给别人。唯有从根本上改变货运组织体系，建立一切以客户需求为中心的现代物流组织管理模式，全方位介入企业的供应物流、生产物流、销售物流，提供“门到门”的快递式服务，才能抢占市场的制高点，把握主动权。

破除容易暗箱操作的服务方式，建立公开、公平、公正的阳光服务流程是保障。暗箱操作不但有损公平，而且给权力寻租增加了空间，给腐败提供了滋生的土壤。货运组织改革要赢得广大货主的支持并实现双赢，公开、公平、公正的服务流程必不可少;运力的配置情况、收费项目和标准等必须公开和明示。将“实货制”、“一口价”落到实处，杜绝暗箱操作，为改革提高公信力并赢得货主的支持提供保障。

破除纷繁复杂的货运手续，建立简单、明了、方便的作业流程是目标。铁路货运虽然具有运量大、价格低且节能环保的优势，但同样存在手续繁、环节多、时间长等缺点。改革的过程必须在确保正常货运秩序的基础上简便手续、简化流程，客户只需提出运输需求，客服人员直接受理，帮助客户办理手续;客户可以选择网络、电话、铁路货运营业场所等多种方式联系发货;在对大宗稳定货物给予运力保障的同时，其他货物努力敞开收货，随到随装，缩短运输周期，提高竞争力，这些是货运改革的重要目标。

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第二篇：2014国家公务员考试申论热点：铁路改革启动

2014国家公务员考试申论热点：铁路改革启动

厦门中公教育温馨提醒： 2014年国家务员笔试，2014年国家公务员行测，2014年国家公务员申论，国家公务员笔试面试培训，嘉庚学院公务员考面试，2014年福建公务员笔试，2014年福建公务员面试热点，2013年厦门事业单位笔试面试。【背景链接】

2013年6月15日，中国铁路货运改革正式启动。这是中国铁路总公司成立后推出的首项改革，旨在实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。

这次铁路货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，内容主要包括四大方面： 改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。

改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。

大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

【标准表述】 [原因]

补足物流短板呼唤铁路货运改革。我国物流成本、运输成本分别约占GDP的18%、9%，高出发达国家一倍。尽管铁路拥有大运量、低运价、全天候的竞争优势，但全社会每天申请铁路车皮的满足率还不足一半，导致了“汽车长途拉煤”等运输怪象，还造成了拥堵、污染、安全事故等其他社会问题。

破解效益难题也需要铁路货运改革。长期以来，铁路收入都是“以货补客”。然而，近些年来，尽管营业里程逐年增长、装备水平大幅提高，铁路在大交通中的市场份额却不升反降。2012年，铁路货运周转量在全社会货运周转量中的比重已从1991年的39.2%下降到16.8%；铁路运输收入增长率从2011年的12.14%骤降到5.42%；运输成本则同比增长16.98%。无论是市场的痛失，还是效益下滑，均与其运输组织与市场需求脱节息息相关。[意义]

铁路本次正式实施货运组织改革，一方面是铁路转企改制的客观需要，过去铁路货运“不求人”，只看计划、很少看市场。如今，随着市场经济的变革和其它物流形式的发展，铁路货运的市场份额正在快速流失，不符合企业发展的市场规律。

另一方面，随着大量高铁线路的投入运行，为铁路客货分离创造了条件，有利于加快铁路走向市场的步伐，充分展现铁路运输全天候、大运力、低运价、节能环保的优势。

[措施]

破除“铁老大”的思维模式，树立充分的市场竞争和服务意识是基础。铁路的货运以前是“皇帝的女儿不愁嫁”，带给大家一种“门难进、脸难看、事难办”的印象;然而，随着公路、航空等其他货运方式快速发展，铁路货运的市场份额正被不断蚕食。铁路货运想要在后面的竞争中逆转取胜，就必须破除“铁老大”的思维模式，树立充分的市场竞争和服务意识。

破除不适应市场需求的组织体系，建立现代物流组织管理模式是根本。铁路的货运组织以前总是以自我为中心，等货主上门;但在一个充分竞争的市场环境下，“等”的结果将是把自己的市场份额拱手让给别人。唯有从根本上改变货运组织体系，建立一切以客户需求为中心的现代物流组织管理模式，全方位介入企业的供应物流、生产物流、销售物流，提供“门到门”的快递式服务，才能抢占市场的制高点，把握主动权。

破除容易暗箱操作的服务方式，建立公开、公平、公正的阳光服务流程是保障。暗箱操作不但有损公平，而且给权力寻租增加了空间，给腐败提供了滋生的土壤。货运组织改革要赢得广大货主的支持并实现双赢，公开、公平、公正的服务流程必不可少;运力的配置情况、收费项目和标准等必须公开和明示。将“实货制”、“一口价”落到实处，杜绝暗箱操作，为改革提高公信力并赢得货主的支持提供保障。

破除纷繁复杂的货运手续，建立简单、明了、方便的作业流程是目标。铁路货运虽然具有运量大、价格低且节能环保的优势，但同样存在手续繁、环节多、时间长等缺点。改革的过程必须在确保正常货运秩序的基础上简便手续、简化流程，客户只需提出运输需求，客服人员直接受理，帮助客户办理手续;客户可以选择网络、电话、铁路货运营业场所等多种方式联系发货;在对大宗稳定货物给予运力保障的同时，其他货物努力敞开收货，随到随装，缩短运输周期，提高竞争力，这些是货运改革的重要目标。

第三篇：申论热点：2014年国家公务员考试垄断行业改革

申论热点：2014年国家公务员考试垄断行业改革

申论热点：2013年3月25日，银监会发布《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》,对商业银行理财资金直接或通过非银行金融机构、资产交易平台等间接投资于“非标准化债权资产”业务做出了规定。“8号文”指出，非标准化债权资产是指未在银行间市场及证券交易所市场交易的债权性资产，包括但不限于信贷资产、信托贷款、委托债权、承兑汇票、信用证、应收账款、各类受(收)益权、带回购条款的股权性融资等。

【政策理论】

《2013年国务院政府工作报告》中指出：“要进一步完善社会主义市场经济体制。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。深化国有企业改革以及重点行业改革：加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度;深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换;深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。”

【标准表述】 [原因分析]

具体分析，主要有以下几个原因：

一是利益驱动。利益驱动是造成乱收费的直接原因。利用行业优势，随意扩大收费范围，提高收费标准，加重群众负担。而作为经营服务性收费的一些行业，追逐利润最大化是其经营准则。因此，它们或者利用垄断地位或者钻法律空子，巧立名目乱收费、高收费。

二是监管不力、查处不严。政府虽然制定了一些制度措施，如价格收费公示制度、《关于乱收费、乱罚款、乱集资和各种乱摊派行为纪律处分暂行规定》等，但在贯彻执行中，监管、执法部门往往监督不到位、查处不严格，发现问题以清退为主，很少对单位和个人进行责任追究，结果是屡查屡犯、屡禁不止。

三是群众缺乏自我保护意识。有的人不懂政策，不知道什么是乱收费;有的认为收的费不算多，无所谓;有的怕被刁难，办不好事，遂听之任之。在林林总总的收费项目中，要让普通老百姓理清哪些是该收的，哪些是不该收的，是一件非常困难的事。

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这些年来，针对通信、医疗、交通等民生领域的行业乱收费，消费者反对之声不可谓不强烈，媒体批评力度不可谓不大，然而部分垄断行业却依然我行我素。究其根本，是因为消费者缺乏议价权。因此，在法律上对垄断企业定价行为进行规制，保护消费者在涉及民生的定价行为上的知情权、参与权和救济权，已迫在眉睫。

[措施]

专家建议采取如下措施：第一，政企分开，价格合理化。政企分开问题讲了多年，难度很大。因为垄断性行业里政府和企业联系非常紧密，利益盘根错节。为什么“破垄”如此之难? 根源在于政企不分，而改革多年的经验教训正是要实行分开。西方有句谚语：“上帝归上帝，恺撒归恺撒”;中国俗话说：“桥归桥，路归路”，都要划分“边界”，定纷止争，“政是政，企是企”。至于价格方面，出于社会福利的考虑，长期被人为压低和扭曲，难以真实反映成本及其变动，价格的合理回归及其新思维的社会福利制度安排成为下一步改革的关键。上述两方面的核心问题是营造适宜的商业运营环境，这是垄断性行业改革的基础。

第二，放宽准入，投资主体多元化。放宽准入有两个含义：一是这个领域以外的其他行业国有资本可以进来;二是非公有制的资本也可以在一定程度上进来。在这一点上，越南的改革经验可以给我们一些启发。越南颁布实施的内外资统一的《投资法》，使国内外投资者在同一法律框架下公平地进行生产和经营，不仅允许国内国有资本，而且允许国内民营资本和外国资本进入越南。观察越南的投资结构可以发现，在高达390万亿越南盾的总投资中，国有资本及国有法人资本占 51.6%，民间投资占32.8%，外国直接投资占15.6%。这意味着国有(51.6%)与非国有(48.4%)的比例大体各占一半。虽然这是总投资，其中包括部分竞争性行业，但对于我国研究放宽垄断性行业的准入，推动投资主体多元化有所启发。

第三，打破垄断，竞争公平化。过去中国的垄断性行业竞争性很不够，基本上是垄断状态，下一步要引入各种资本，要进行公平竞争。这种竞争包括行业内竞争，比如国有、民营、外资三种力量之间的竞争，也包括本行业和外行业的竞争，比如公路和铁路的竞争，公路、民航、水路之间的竞争。越南在实行的《统一企业法》中，既涉及有限责任公司，也有股份公司;既有私人公司，也有集体企业、外国公司，这实际上是带有某些公平竞争的味道，对于我国的改革同样也有启发。

第四，改善规制，监管科学化。在垄断性行业放开之后，政府部门要加强对垄断性行业运营状况的监管，这种监管有四层含义：一要独立监管，二要依法监管，三要统筹监管，四要透明监管。

文章来源：中公教育北京分校

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第四篇：2014国家公务员考试申论热点：加快改革户籍制度

2014年国家公务员考试申论热点：加快改革

户籍制度

——来源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

导语：在城镇化过程中，农民市民化是一个不可能绕过去的问题。解决农民市民化问题，户籍制度改革又是一个不可能绕过去的问题。党的十八大报告提出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”，强调了户籍制度改革对推进农民市民化的重要意义。下面中公专家为考生们深度分析申论热点加快改革户籍制度。

【背景链接】

十八大报告以“农业转移人口”这个概念替代过去惯用的“农民工”概念，将他们看作与城镇原住民一样的城镇“常住人口”，并要求城镇基本公共服务覆盖全体城镇居民，反映了决策层对中国发展趋势的深刻把握。

2013年中央经济工作会议中指出，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。

【标准表述】

中国30余年的改革开放历史，也是中国农村那些脱离农业的人口进城拼搏的历史。这个趋势不可逆转，并将继续深入行进。阻碍这个进程顺利推进的重要因素，是不合时宜的户籍制度，以及与这个制度相伴随的城镇基本公共服务歧视制度。

十八大报告首提户籍改革，正当其时。须知，户籍不改，我国农业转移人口就没有真正归宿，转移就不稳定，这将使农民不能分享城镇化利益，使中国社会裂痕不断扩大，最终将使发展陷于停滞。因此，把“农业转移人口”真正变为享有平等社会权利的“城镇居民”，具有重大战略意义。

从表象看，克服城镇基本公共服务对农业转移人口的歧视，有两个核心难题：一是城市高房价成为农业转移人口在城市落户的巨大门槛，二是一部分社会保障水平较高的城市无力解决所有本地农业转移人口的公共财政支出问题。但从深层看，这两方面的问题并不难解决;真正难的是城市政府解决问题的决心。

第一，降低我国城市平均房价水平，大力发展主要针对农业转移人口的保障性住房，是安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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农业转移人口在城市安居的必要条件。

针对高房价，解决问题的办法需要彻底颠覆旧有的住房发展思路，建立以人为本的住房发展新方略。政府需要在管住规划和用途的前提下，放手让各类建设用地投入住房建设市场;还需要在确立住房财产权的前提下，设立或恢复旨在抑制住房投机的房产税和房产交易暴利税;需要针对城市贫民家庭建立保障房制度。这些改革举措，将为实施“以房管人、以房落户”的户籍登记制度奠定基础。

第二，把农业转移人口纳入城市社会保障系统，以攻克城市基本公共服务全覆盖的核心难题。

一是要靠政府调整公共财政政策，把确立社会平等作为财政工作的首要目标。二是要通过劳资关系的调整，改善农业转移人口的劳动条件，提高其收入水平。三是实施正确的人口布局政策，给中小城市的产业发展开辟更大空间，引导农业转移人口分散流动。这几方面工作虽然有一定难度，但并非不可克服。从一些地方改革实践看，只要改革决心大，目标明确，又有配套改革措施跟随，不仅经济发达地区有条件做好城市基本公共服务全覆盖工作，欠发达地区也能实现这个目标。

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第五篇：2018国家公务员考试申论热点：文化产业供给侧改革

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2018国家公务员考试申论热点：文化产业供给侧改革

【热点背景】

文化产业是世界公认的朝阳产业，其发展不依赖于资源消耗，其核心竞争力来源于人类的智力成果。文化产业是国民经济的重要组成部分，经过十余年的发展，正逐渐成长为国民经济的支柱型产业。但是当前文化产品产能过剩和产品有效供给不足这一突出矛盾严重制约了文化产业的健康快速发展。

2014年我国故事影片产量618部，2015年有望突破上千部;电视剧在2014年年产达到1万6千集，居电视剧第一生产大国的位置;动画片产量年均20万分钟在世界遥遥领先，比日本产量高出近一倍。但是在中国文化市场上，受追捧的却是美国、英国、韩国、日本的文化产品，大量的国产文化产品被市场淘汰。是我国文化消费市场乏力造成的吗?事实证明，国产文化精品绝对不缺市场。2015年7月国产影片《捉妖记》、《煎饼侠》和《西游记之大圣归来》同时上映，优良的品质激发了井喷的票房，创下了史上最红火的暑期档，风头远盖过好莱坞大片;一部古装电视剧《琅琊榜》在各大电视台、视频网站掀起了收视狂潮，拥趸者不少于美剧、韩剧。遗憾的是，真正可以满足人民群众日益增长的精神文化需求的文化产品还太少，才使本应成为常态的火热文化市场变成一个个文化现象。

根据文化部发布的《中国文化消费指数》显示，我国文化消费的潜在规模为4.7万亿元，而实际消费仅为1万亿元，存在超过3万亿元的消费缺口。供给侧改革是通过新供给创造新需求，将资源要素从

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过剩的产能中释放出来，来实现同需求之间的平衡。供给侧改革正是文化产业转型升级的新机遇。【综合评析】

文化产业附加值高、产业链延伸潜力大，且具有极强的关联效应和融合特征，既是创新创业的多发领域，也是容易推陈出新，诞生新业态的试验田。与此同时，各种与文化产业相关的新兴业态也正呼之欲出，人民群众在文化上的消费仍然具有很大的发展潜力和培育空间。文化创意与制造业、农业、建筑业等其他产业的融合将全面提升各类产业的附加值。奔驰汽车并不是单纯售卖汽车，而是融入文化使其变成一辆会跑的艺术品。文化产业的融合为传统工艺的改造提供了多种可能，也为新兴业态的孕育提供了充足的条件，更为日常生活增添了更多的文化因子与文化乐趣。文化与科技和互联网融合，形成文化创新和科技创新的“双轮驱动”和“互联网+文化”的发展战略，这些强劲因子和活力要素正在渗透到文化创作、生产、传播和消费的每一个环节，贯穿到产业发展各方面，日益成为文化发展重要引擎，成为文化产业形态演进中蓄势待发的催化剂。可以预见，文化产业将是新消费诞生最活跃的领域。

无论是从需求端还是供给端发力，文化产业的结构性调整目的是要构建健全的文化产业体系，充分发挥市场在文化资源配置中的决定性作用，营造创新发展的市场氛围，大力激发企业主体的发展动能，从而促进文化产业健康可持续发展，最终实现对人民群众精神文化需求的充分满足。文化产业的供给侧改革，关键是要健全产业要素市场，更多公职类考试信息和资料 yn.offcn.com

提高生产效率，做大做强文化企业，以群众需求为导向生产提供丰富优良的文化产品和服务，以生产促消费。在新一轮供给侧改革当中，尤其需要关注以下四个问题：

(一)坚持社会效益和经济效益双统一

由于文化产品的特殊属性，无论文化产业的形式与内容如何创新，如何惊艳，其背后总有一条不变的底线，即“双效统一”。文化企业的发展要把社会效益放在首位，树立社会效益第一、社会价值优先的经营理念，实现社会效益和经济效益相统一。这一原则既是对“市场缺陷”的纠偏，又是对文化市场的塑造与引领。文化企业第一位的任务是社会效益，与其经济效益并不矛盾。事实上，只有彰显社会效益的掌声常常响起，才有文化市场的久久繁荣。文化企业承担着文明传承的重要使命，只有将主流价值转化为商业机遇，才能在未来市场中占据有利地位。企业履行社会责任、提升文化品位不该是被迫的无奈之举，也不仅仅是为满足制度和监管的要求，而应将其转化为企业的一种竞争优势，从而帮助企业顺利进入市场并最终实现长期、可持续的发展。这就要求文化企业不断创新，不断进步，以高品质的文化产品来赢得市场。双效统一，是文化产业供给侧改革必须坚守的原则。(二)注重顶层设计，政府因势利导

供给侧改革的有效推动离不开体制机制的支撑和保障。文化产业体系的构建是一个长期性、系统性工程，人才培养体系、人才流通体系、文化金融体系、版权交易与评估体系、文化产品海外推广体系等多方面都需全盘考虑，协同规划与落实。政府的顶层设计尤为关键。

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通过破除体制性的障碍来促进文化资源要素的结构性调整，首先需要对现有政府文化管理体制进行改革。长期以来文化管理职能割裂、政出多门，文化资源无法跨体制自由流动整合导致生产效率不高。尤其在“一带一路”战略的背景下，如何形成文化建设合力加快中华文化走出去，体制障碍必须克服。通过深化文化体制改革加快简政放权，进一步激发文化市场活力，引导企业以质量和内容为基准，以更新和多元为目标，不断提供高质量文化产品的供给水平。政策制定需从大文化着眼，将文化产业与国民经济的各个产业发展协调共融，充分发挥文化在“五位一体”发展中的重要作用，注重文化生态建设，营造文化创新发展的良好氛围。对已出台的文化政策要狠抓落实，充分释放政策红利。加快构建完善的文化法律体系，逐步放开文化领域的准入，积极吸纳社会资本参与文化要素市场的建设。充分发挥“双创”政策的引导作用，完善创新创业体系，为创业企业和人才提供更加便捷的平台和优质的服务，激活微观主体的创新活力。充分借助互联网促进文化产业的升级，实现生产要素由粗放向集约转变，实现供给升级，从而引领潮流，创造新的需求。(三)健全市场体系，激发产业活力涌流

着眼供给侧改革，最终是要实现高效、高质的文化供给。企业作为文化市场的主体，需当仁不让地担当起文化产品供给的责任。国有文化企业理应做大做优做强，更好地服务国家文化发展的战略目标。目前国家已经出台相关意见明确建立健全严格的市场退出机制，对内容导向存在严重问题或经营不善、已不具备基本生产经营条件的国有

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文化企业予以关停。市场退出机制的建立和完善将倒逼国有文化企业自我改革，提高文化供给效率，承担起传承中华优秀传统文化、引领文化风尚的企业使命。民营文化企业作为文化产业发展的主力军，具有机制灵活的优势，在吸纳就业、创新技术方面发挥着极其重要的作用。鼓励民营企业依法进入更多文化领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。因此需要加快形成统一开放、竞争有序的文化市场体系，建立公平竞争的保障机制，打破地域分割和行业垄断，让各种所有制企业在市场当中优胜劣汰。此外，伴随着我国持续对外开放的政策和“一带一路”发展战略的推进，中西方文化交流日益密切，需引导企业转变观念，更新思维，鼓励和支持企业大胆地走出去，向西方学习先进的管理经验，从而提升自身的生产和经营水平，同时积极引进国外的资本、技术、人才，促进我国文化企业供给水平的提升。

(四)双轮驱动，文化产业与公共文化服务融合发展

文化产业为公共文化服务提供内容、形式和传播手段，公共文化服务为文化产业发展提供市场、导向，营造文化氛围，培育消费习惯。随着公共文化服务社会化参与形式逐渐增多、范围不断扩大、主体日渐多元，文化产业与公共文化的深度融合将开启，也将更好地满足新形势下人们对于公共文化服务的全新需求。无论是推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，还是创新公共文化服务方式，文化产业与公共文化发展的深度融合将发挥重要的作用。在供给侧改革中，公共文化服务、文化产业应当形成合力，更多公职类考试信息和资料 yn.offcn.com

全面激活文化消费。公共文化服务要做到保基本、有提升、不缩水，以“利民、惠民”为根本，通过多元化公共文化共建模式，提供高质量、对口味、适应现代传播方式的公共文化服务与产品，提升大众文化素养，为培养文化消费习惯创造良好的文化氛围，扩大文化消费需求。同时，必须认识到文化消费需求水平的全面提升是对文化产业发展质量与数量各方面的倒逼。“十三五”时期，文化产业的发展既要有数量，更要有质量，要走精品化路线为广大人民群众提供优质的文化产品;要走高端化路线，在发展过程中打通产业链，占据文化产业链价值的高端环节，在供给层面为文化消费活力的释放创造更大可能性。因此，需要建立公共文化服务与文化产业深度融合的发展机制，打通社会力量参与公共文化服务的通路。在公共文化服务领域引入市场竞争机制，充分发挥市场在资源配置中的积极作用，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。同时将文化产业发展与文化富民紧密结合，培育和激发群众的文化消费潜力，引导、鼓励、扶持全民开启文化创业新篇章，以文化发展促进个人发展。

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