社会安全事件应急预案

第一篇：社会安全事件应急预案

奎东社区社会安全事件应急预案

为加强对社会安全事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保能够迅速有效地处理各类突发的社会安全事件，将社会安全事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，根据上级有关文件要求，结合社区实际，制定本预案。

一、适用范围

用于指导、预防和处置发生在辖区内的各类突发社会安全事件。包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外公共事件和群体性事件等。

二、组织机构和职责

(一)按照“统一指挥，分工负责”的原则，街道设立社会安全事件处置领导小组。领导小组组长由社区主任担任，副组长按处置事件的分工由社区分管领导和派出所所长担任，成员由社区各科室、企事业单位主要领导组成。主要职责：具体承担事故的应急处理工作。

组 长：周凤兵

奎东社区主任 副组长：王金平

奎东社区综治主任 成员：李晓华

奎东社区副书记

马建国

奎东社区副主任 戴慧娟

奎东社区计生主任 林和平

奎山农贸市场主任 王小双

奎东社区委员 许

莉

奎东社区委员 田东海

奎东社区委员 戴体干

金奎小区物管主任 沈连祥 奎园新居物管主任

(二)办公室由党委相关人员组成。主要职责：

1、协助领导小组做好现场处置和人员调动，具体部署各项应急措施。

2、根据领导小组的统一部署，负责了解、收集和汇总突发事件的有关材料并及时上报办事处主管部门。

3、完成领导小组交办的其它任务。(三)思想工作组

组长由片警担任，成员由机关的驻村（企）人员和村（企）负责人组成。主要职责：

1、现场宣传相关的国家政策法规。

2、劝退不明真相的参与者和围观群众，迅速瓦解敌对阵地。

(四)治安保卫组

组长由分管综合治理的领导兼任，副组长由综治办主任、派出所所长兼任，成员由干警、民兵应急小分队人员组成。主要职责：

1、负责事件现场的治安保护、交通管制工作。

2、实施现场警戒，迅速采取有效措施控制场面，防止事态扩大。

3、维护现场秩序，组织无关人员撤离事件现场。(五)医疗救护组

由计生文卫办联系有关医疗机构，协助做好伤员的救治工作。

(六)事件调查及善后处理组

组长由分管工作的领导担任，成员由相关办人员组成。主要职责；

1、开展事件发生原因、过程调查，找出问题，完善好防范措施。

2、依法处理事件责任人。

3、做好事件造成的损失调查、统计和上报工作，形成事件处理调查报告。

4、做好受害单位、受害人及其家属的安抚工作。

5、协助做好有关的理陪工作。

三、工作步骤

1、社会安全事件发生后，社区应马上向街道领导、办事处值班室或“110”报警台报告，并采取相应的措施防止事态扩大。

2、社区社会安全事件处置领导小组及时组织人员迅速赶赴事件现场，并根据现场实情马上采取果断措施，有效控制事态的发展。

3、各应急小组按照各自的职责马上投入工作。

4、向上级有关部门报告，接受上级的指示和领导，积极做好事件的平息工作。

5、对整个事件进行调查，认真搞好总结整改。

6、做好善后工作。

奎 东 社 区

奎东社区社会安全事件应急小分队

队

长 ： 王金平（***）

成员 ： 李晓华（***）

马建国（***）林和平王

刚 王书明 徐

宁 田东海 戴体干 沈连祥 仲

伟 李

峰 单海涛 武

振 王

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第二篇：社会安全事件应急预案

奎东社区社会安全事件应急预案

为加强对社会安全事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保能够迅速有效地处理各类突发的社会安全事件，将社会安全事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，根据上级有关文件要求，结合社区实际，制定本预案。

一、适用范围

用于指导、预防和处置发生在辖区内的各类突发社会安全事件。包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外公共事件和群体性事件等。

二、组织机构和职责

(一)按照“统一指挥，分工负责”的原则，街道设立社会安全事件处置领导小组。领导小组组长由社区主任担任，副组长按处置事件的分工由社区分管领导和派出所所长担任，成员由社区各科室、企事业单位主要领导组成。主要职责：具体承担事故的应急处理工作。

组长：周凤兵奎东社区主任

副组长：王金平奎东社区综治主任

成员：李晓华奎东社区副书记

马建国奎东社区副主任

戴慧娟奎东社区计生主任

林和平奎山农贸市场主任

王小双奎东社区委员

许莉奎东社区委员

田东海奎东社区委员

戴体干金奎小区物管主任

沈连祥奎园新居物管主任

(二)办公室由党委相关人员组成。主要职责：

1、协助领导小组做好现场处置和人员调动，具体部署各项应急措施。

2、根据领导小组的统一部署，负责了解、收集和汇总突发事件的有关材料并及时上报办事处主管部门。

3、完成领导小组交办的其它任务。

(三)思想工作组

组长由片警担任，成员由机关的驻村（企）人员和村（企）负责人组成。主要职责：

1、现场宣传相关的国家政策法规。

2、劝退不明真相的参与者和围观群众，迅速瓦解敌对阵地。

(四)治安保卫组

组长由分管综合治理的领导兼任，副组长由综治办主任、派出所所长兼任，成员由干警、民兵应急小分队人员组成。主要职责：

1、负责事件现场的治安保护、交通管制工作。

2、实施现场警戒，迅速采取有效措施控制场面，防止事态扩大。

3、维护现场秩序，组织无关人员撤离事件现场。

(五)医疗救护组

由计生文卫办联系有关医疗机构，协助做好伤员的救治工作。

(六)事件调查及善后处理组

组长由分管工作的领导担任，成员由相关办人员组成。主要职责；

1、开展事件发生原因、过程调查，找出问题，完善好防范措施。

2、依法处理事件责任人。

3、做好事件造成的损失调查、统计和上报工作，形成事件处理调查报告。

4、做好受害单位、受害人及其家属的安抚工作。

5、协助做好有关的理陪工作。

三、工作步骤

1、社会安全事件发生后，社区应马上向街道领导、办事处值班室或“110”报警台报告，并采取相应的措施防止事态扩大。

2、社区社会安全事件处置领导小组及时组织人员迅速赶赴事件现场，并根据现场实情马上采取果断措施，有效控制事态的发展。

3、各应急小组按照各自的职责马上投入工作。

4、向上级有关部门报告，接受上级的指示和领导，积极做好事件的平息工作。

5、对整个事件进行调查，认真搞好总结整改。

6、做好善后工作。

奎 东 社 区

奎东社区社会安全事件应急小分队

队长 ： 王金平（***）

成员 ： 李晓华（***）

马建国（***）

林和平

王刚

王书明

徐宁

田东海

戴体干

沈连祥

仲伟

李峰

单海涛

武振

王跃

付凯文

王营

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第三篇：突发社会安全事件应急预案

中核华兴建设有限公司第三十三工程管理部 批准： 突 发 社 会 安 全 事 件 应 急 预 案审核：编制：

实施日期：二○○七年五月

突发社会安全事件应急预案

一、目的为了维护管理部的稳定局面，为管理部的发展创造良好的工作、生活环境，及时妥善处理好群体性突发事件，根据建筑安装分公司司工发〖2004〗61号《关于印发分公司重大安全、环境事件和突发社会安全事件应急预案的通知》的精神，结合管理部及烟台的实际情况，特制定本预案。

二、适应范围

适用于发生在本管理部范围内各单位的重大刑事案件、涉外突发事件、经济安全事件、经济纠纷及管理部内部因用工、劳资、工伤等引发的群体性事件等。

三、组织体系及职责

3·

1、应急小组职责划分

3·

2、应急报告

1）、应急小组成员，在各现场要密切关注不稳定因素，与各单位保持密切联系，及时获取最新信息，发现苗头及动向及时向管理部汇报。

2）、应急小组成员收集到内部不安定的信息及时汇报，并开展先期的处理。

3）、应急小组收到信息时，迅速分析、判断、事件的规模、原因、发展的动态，制定相应的措施，赶往事件发生地，采取果断措施，将事态控制在最低限度，最小范围内。

四、事件应急响应程序

1）、先期处理程序

适用与5人以下规模或10人以上规模但情况较为缓和的集体上访事件。

应急小组要在最短的时间内赶到现场，对上访人员进行劝说疏导，调查情况，宣传法制及单位规章，防止事态升级。对不听劝阻、有围堵单位大门，围攻办公室、围攻个别领导等行为的人员，要采取有效措施。对人员安全加以保护。并全力保障管理部的正常工作生产秩序。

2）、一般处置程序

适用于20人以上集体上访或20人以下到管理部内办公场所非法集会、示威、静坐、拉横幅贴大字披、以及封堵办公场所大门及周围道路交通，强制闯入或群体冲击要害部门、部位等重要目标的群体性事件，经先期处置后仍不撤离的集体上访事件。

应急小组人员应根据现场的情况决定是否报请分公司或政府部门支援，采取积极措施控制现场局势，配合政府部门开展调查取证工作，力争将上访人员、闹事人员劝回到指定的接待场所。

公司应急小组总指挥谢青（***）

3）、紧急处置程序

适用于有明显违法犯罪性质的集会、游行、示威、静坐、煽动等违法行为；发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的，甚至引起骚乱的行为；有组织的冲击重要目标、领导，经劝阻拒绝撤离，长时间相持的事件；经一般程序处置仍拒绝撤离现场，长时间围堵单位大门、堵塞道路交通、发生围攻殴打和故意毁坏公私财物等行为的事件。

应急小组要积极配合公司或政府部门的工作，服从指挥、统一调度，互相配合协作，有效的控制局势，确保事态不扩大，确保管理部稳定。

五、应急响应措施

1、提前堵控拦截

对集体上访和非法集会游行群体性事件的苗头要及早开展工作，并抽调足够的人员进行布控、堵控拦截，力争在事件发生地解决。拦截途中，避免造成较大的社会影响和政治影响。

2、维护现场秩序，控制事态发展。

一旦发生群体上访等事件，相关责任单位和部门应以最快的速度赶到现场，维护现场治安，做好宣传教育和疏导工作，疏散围观群众，将上访人员劝至指定的接待场所，安排人员接待。

3、积极协调配合地方政府及上级有关部门开展工作

当局势难控制时，要配合上级及地方政府部门对现场实施警戒、实施交通管制直至强行驱散。正确区分矛盾性质，在调查取证，查清事实的基础上，及时揭露和打击突发事件的组织者、策划者等核心成员，教育不明真相的参与人员。

4、对重大刑事案件，涉外事件的处理。

首先由发现的人员向应急小组报告并拨打“110”报警电话，事发地的应急小组人员迅速保护好现场，维护秩序，全力配合、协助地方政府有关部门开展侦破和取证工作。

六、应急工作中的原则。

1、坚持管理部领导、共同参与、妥善处置的原则。应急小组对重大问题的决策、处理措施的使用要报管理部及上级公司，并及时报告事态进展情况，提出有效建议，做好参谋助手。

2、坚持预防为主的原则。应急小组应及时疏导化解社会矛盾，掌握职工动态，提前发现事件的预谋和苗头，力争把事件解决在萌芽状态。

3、坚持先期处理的原则。不论事件规模的大小，发生事件单位应立即进行先期处置，并迅速报告管理部的应急小组。

第四篇：群体性突发社会安全事件应急预案

上海国际旅游度假区新能源有限公司 群体性突发社会安全事件应急预案

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 编制目的

为全面提高上海国际旅游度假区新能源有限公司（以下简称公司）处置恐怖袭击、群体冲击企业等突发事件和风险的能力，保护职工人身安全及国家财产安全，保障安全发供电及正常的生产生活秩序，根据有关法律、法规及上级要求，结合公司实际，制定本预案。

第二条 编制依据

本应急预案根据以下法规、规章制度、范本进行编制： 2014年国家主席第13号令 中华人民共和国安全生产法

中国华电安制〔2014〕264号 中国华电集团公司发电生产事故调查规程（试行）

国家安监总局第17号令 生产安全事故应急预案管理办法

电监安全[2009]22号 电力企业专项应急预案编制导则（试行）

Q/GLXNYGS 214 01-2016 上海国际旅游度假区新能源有限公司突发事件综合应急预案 第三条 适用范围

本预案适用于公司遭遇的恐怖袭击、群体冲击企业等群体性突 发社会安全事件。

第二章 应急处置基本原则

第四条 群体冲击企业事件工作原则：

1、统一领导，分级负责。在公司领导的统一领导下，各部门对所辖区域内群体性事件的处置工作总负责。具体处置过程中，坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。

2、预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，搞好与园区及周边群众的关系，加强防汛、保护电力设施、电力生产过程危险等知识的宣传及普及活动，坚持依法发电工作，从源头上消除诱发群体性事件的各种因素，防止发生群体性事件。

3、依法处置，防止激化。坚持依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾、防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。

4、快速反应，相互配合。群体性事件发生后，相关部门应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。

5、恐怖袭击事件的工作原则：统一指挥，减少损失，快速处理，遵循法律。

第三章 事件类型和危害程度分析

第五条 公司的群体性突发社会安全事件风险主要如下：

1、恐怖袭击事件：

（1）仇视社会主义或妄图颠覆政权的团体或个人，利用爆炸手段，袭击我公司生产或办公区域。（2）因个人利益受损、个人要求得不到满足，企图报复企业以泄私愤。

2、群体冲击企业事件。

第四章 事件分级

第六条 本预案应对的发生各类突发社会安全突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。相应的，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警时，预警级别一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

第七条 Ⅰ级响应：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司公共安全的紧急事件。

第八条 Π级响应：指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公司公共安全的紧急事件。指突然发生，事态较为复杂，对厂房、发变电设施、生活设施的安全造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失或生态环境破坏；

第九条 Ш级响应：是指突然发生，造成或者可能造成一定人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及能源站公共安全的紧急事件。

第十条 Ⅳ级响应：指突然发生，事态比较简单，危及公司生产、办公的安全造成部分危害或威胁，但不会造成人身伤害、财产损失。

第五章 应急指挥机构及职责

第十一条 应急指挥机构

（一）当发生的突发社会安全事件响应级别达到Ш级及以上时，立即成立现场应急指挥部，全面指挥、协调现场突发社会安全事件的应急处理，其成员组成为：

社会安全突发事件应急指挥部 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 成员：各部室负责人

（二）当发生的突发社会安全事件响应级别为Ⅳ级时，由综合部全面负责指挥、协调处理，不再成立现场应急指挥部。第十二条 应急指挥机构的职责

（一）现场应急指挥部

（1）全面负责响应级别达到Ш级及以上突发社会安全事件的现场应急指挥、协调、处理。

（2）及时将突发社会安全事件的处理情况向公司应急管理办公室汇报。

（3）服从公司应急管理委员会、应急管理办公室的指挥，全面贯彻执行应急处置的各项指令。

（二）综合部的应急职责

（1）负责社会安全突发事应急信息的编辑。（2）负责社会安全突发事应急信息的发布。

（3）负责接受有关部门对社会安全突发事情况的询问。（4）协调与外部应急力量、政府部门的关系。（5）负责确保内外通信畅通。

（6）负责社会安全突发事件应急预案的编制。（7）负责组织社会安全突发事件应急预案的演练。（8）负责事件处理过程中所需的车辆、物资、人员准备。（9）负责组织社会安全突发事件应急知识和技能的教育培训工作。

（10）负责做好事件中受伤、死亡人员家属的安抚、安置工作。

（三）安生部的应急职责

（1）负责向当地政府及公安部门报告社会突发事件，要求处理或援助。

（2）负责突发事件现场的保卫工作，协调事件各方，防止事件进一步扩大。

（3）督促厂有关部门做好应对社会安全事件所需应急物资的准备。

（4）负责社会安全突发事件应急预案的编制。（5）负责组织社会安全突发事件应急预案的演练。（6）负责对事件中生产设备的紧急处置。

（四）其他有关部门的应急职责

协助做好应急力量、应急物资的调配及抢险工作。

第六章 预防与预警

第十三条 风险监测

1、应针对公司可能发生的社会安全突发事件，完善预防预警机制，建立预警系统，开展风险分析，做到早预防、早发现、早报告、早处置。

2、社会安全突发事件的风险监测责任部门与人员规定：综合部主任、安生部主任；生产现场作业的负责人、工作班成员、门卫值班人员等。

3、社会安全突发事件的风险监测方法和信息收集渠道、报告渠 道：

4、确定公司统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。

5、因资源纠纷、人身事故、生产现场而引起社会安全突发事件，前述风险监测责任人员一旦发现妥善解决矛盾纠纷，工作中严重不足、工作人员存在严重违章行为等情况，应立即予以制止，同时报告综合部主任。

第十四条 预警发布与预警行动

1、综合部主任接到风险监测责任人员所获得信息的报告后，向现场应急指挥部报告后发布突发事件预警，并根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

2、当综合部主任应立即电话通知现场风险监测责任人员，待所发现的不安全行为整改后方可恢复；同时应尽快赶到现场调查、核实情况（综合部主任在外无法赶回时，应指派专人到现场）。第十五条 预警结束

经现场核实不可能发生突发事件或者危险已经解除，以及相关责任人员已经受到教育与处罚后，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，现场工作恢复正常。

第七章 信息报告

第十六条 接警与通知

1、公司生产区域或办公区域遭遇恐怖袭击事件后，由综合部主任立即报告社会安全突发事件指挥小组组长及当地公安部门。

2、各有关部门对可能发生或已经发生的群体性事件的预警或报警信息，应立即报告综合部；综合部应在半小时内报告当地公安派出所。报告内容主要包括：报告部门（单位）、报告人、联系人和联系方式，报告时间，事件发生的时间、地点和现场情况；事件的简要经过、参与人数、人员和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析；事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。

综合部接到群体性事件的信息后，应派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。第十七条 事件报告

1、当发生达到本公司Ⅲ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件后，事件现场负责人应在10分钟内向应急指挥部总指挥及当地公安部门报告，安生部在30分钟内向福新公司安全生产部报告；事故应急结束后，安生部负责在24小时内将事故应急工作情况总结后向福新公司和政府有关部门汇报。

2、当发生达到本公司Ⅳ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件后，由安生部在1小时内向福新公司安全生产部报告。

第八章 应急响应

第十八条 指挥与控制

综合部接到事件通报后，立即根据事件报告的详细信息，启动相应的应急预案：

1、恐怖袭击事件

公司生产区域或办公区域遭遇恐怖袭击事件后，由综合部立即组织员工转移，组织力量开展抢救伤员，疏散人群，封锁和隔离相 关区域，防止建筑物坍塌，水、电、气泄漏等工作；安生部对事发现场实施封闭，并立即将有关情况报告当地政府和公安部门、总经理，提出支援和扩大应急的请求。同时应立即按照事件种类和性质，调动相关责任部门赶赴现场，根据预案的工作程序，组织实施抢险救援和紧急处置行动，及时控制事态的发展和蔓延。

2、本公司社会安全突发事件应急指挥部在组织开展好现场处置工作的同时，还应重点采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。一是必要时停止设备运行，切断电源，封锁厂房等重要场所。二是要加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和建筑的安全保护。三是要加大巡逻、控制力度。第十九条 群体冲击企业事件

1、群体性事件发生后，相关部门按照各自职责，迅速启动各自预案开展处置工作，由现场应急指挥部按照预案统一指挥调度，进行应急处置，并将处置情况及时报告总经理。

2、现场应急指挥机构到位、应急处置人员进入事发现场，按照职责分工迅速投入处置工作。

3、事发部门的主要任务：

在现场应急指挥部的统一领导下做好先期处置工作，统一调用有关部门的人员、交通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源，制订处置措施。

要求有关职能部门到现场开展相关工作。

主要负责人迅速赶到现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，指挥现场先期处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。

对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，由现场应急指挥部研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理，有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。

4、事件涉及部门的主要任务：

主要负责人迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。

主要负责人直接与群众代表对话。迅速研究当事人的合理要求，提出解决方案，努力化解矛盾。

5、公司采取一般处置措施无法控制和解决的群体冲击事件，在公安机关抵达现场后，由其依法行使下列职权：

(1）采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序；(2）依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的发展；(3）保护现场人员的人身安全；

(4）搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据；(5）适时采取紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序；采取强制措施前，应向现场人员明示告知；

(6）对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。

第二十条 事态监测与评估

由事故现场应急指挥部负责对恐怖袭击或群体冲击企业事件的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给当地公安部门及福新公司，为整体的应急决策提供依据。

第二十一条 公共关系

事件发生后，综合部负责事件信息的统一发布，主任为该信息的唯一发布者，负责接受新闻媒体采访，接待伤亡人员家属的咨询，公司各部门及员工未经授权不得对外发布事件信息或发表对事件的评论。

第二十二条 应急人员安全

在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括现场安全防范措施、个体防护设备、现场安全监测等，保证应急人员免受事故的二次伤害。第二十三条 抢险

本预案的首要任务是抢救受伤人员，使受伤、受困人员及时脱离事故现场并进行救助，寻找失踪人员，核对事故现场岗位人数、其他人员（如工程承包方、参观者）。具体的抢队工作由现场应急队伍负责，具体方案的采用要在保证抢险人员安全的基础上进行。第二十四条 人身伤害事故发生时应执行下列程序：

(1）触电：发现有人触电，迅速断开有关设备的电源，使用木棒、绝缘杆等工具使受害人脱离带电体。

(2）烧伤、烫伤：立即脱离致害物，迅速将衣物、鞋袜除去，保护、清洁创面，眼睛灼伤的要用流动的清水进行彻底清洗。

(3）创伤：先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重。

(4）中毒：应立即使伤员脱离中毒现场，已昏迷伤员保持气道通畅，转移到通风良好处，迅速判断引起中毒的有毒物质，及早对症治疗。

第二十五条根据受伤人员伤情，迅速开展下一步的救治工作，防止延误救治时间。

在对具体的事故抢险时，次生（二次）事故是严重威胁抢险人员安全的问题，如二次爆炸、触电、中毒等，所以要求对可能发生的危险要采取必要的手段进行防护。第二十六条 警戒与治安

安生部在事故现场周围建立警戒区，实施交通管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员、伤员家属等进入事故现场妨碍伤员救治，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。第二十七条 人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，安生部对紧急情况的疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好安置。

第二十八条 医疗与卫生

应对受伤人员采取及时、有效的现场急救以及转送医院进行治疗，应急人员要及时提供受伤人员致伤原因、医疗救助人员必须了解相关伤害的救治特点。

第二十九条急救和诊断应注意的事项

(1）紧急救护要争分夺秒，就地抢救，动作迅速，方法正确。(2）要认真观察伤员全身情况，发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。

(3）在现场紧急救护的同时，应与厂医生取得联系，请求给予救治的指导与帮助。在厂医务人员未到达前或未送达医疗单位时，不应放弃现场抢救。

(4）现场救护人员，在将伤员移交医疗单位时，必须将有关伤员的情况向医生作情况通报。第三十条急救要点

(1）立即脱离致害物，脱离事故现场。

(2）触电神志不清的病员应有专人监护，就地仰面躺平，防止气道梗阻，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即实施胸外心脏按压。

(3）皮肤烧伤、烫伤的伤员应迅速将患者衣服除去，尽快清洁创面，并用清洁或已经消毒的纱布保护好创面，避免伤面污染；眼睛灼伤（化学药品）后立即提起眼睑，用流动的清水进行彻底清洗。

(4）骨折（特别是脊柱骨折）时，在没有正确地固定的情况下，除止血包扎，应尽量少动伤员，以免加重损伤。

(5）颅脑外伤，应使伤员采到平卧位，保持气道通畅，若有呕吐，应扶好头部和身体，使头部和身体同时侧转，防止呕吐物造成窒息。

(6）发现溺水人员，设法迅速从水中救出，呼吸、心跳停止者用心肺复苏法坚持抢救。

(7）若毒有气体中毒，应立即将人员撤离现场，已昏迷伤员保持气道通畅，及时给氧，呼吸心跳停止者用心肺复苏法持续抢救。

(8）请勿随意给伤员饮食，以免呕吐物误入气管。(9）置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中。

(10）防止伤员休克，特别要保护伤员心脏、肝、脑、肺、肾等重要器官的功能。第三十一条 应急结束

在充分评估危险和应急情况的基础上，由社会安全突发事件应急指挥部总指挥宣布应急结束。

1后期处置 9.1 现场恢复

应急部门在突发事件处理结果后，应对参与应急处理的人员进行清点，使用的抢险物资与装备安排专人进行清点和回收；同时由对事件中损坏的设备、设施进行检查、清点；针对设备损坏情况，制订修复计划并报批。9.2 保险理陪 9.3 事故调查

社会安全突发事件的调查执行国家有关规定。

Ⅲ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件由中国华电集团公司福新公司组织调查。事故报告由本公司安生部填写。

Ⅳ级及以上响应的恐怖袭击或群体冲击企业事件由公司安生部组织有关人员进行调查。事故报告由安生部填写。

2应急保障 10.1 应急资源概况

群体性突发社会安全事件的应急过程以控制事态发展扩大为主。现场应急抢救和处理力量由当地公安部门，公司安生部、综合部等组成。安生部负责及时报警与现场保卫和协调事宜；当地公安部门负责接警后迅速赶到现场调查、处置突发事件；综合部负责对外信息的发布并接受有关部门对事件情况的询问，负责确保内外通信畅通，同时协调与外部应急力量、政府部门的关系；综合部负责做好受伤人员家属的安抚、安置工作；安生部负责对事件中生产设备的紧急处置，负责修复因事件而受损坏的设备。10.2 物资与装备

应急物资与装备是开展应急救援工作不可缺少的条件，是实施快速救援的可靠保证。各部门要明确各自装备、急救药品、伤员运送车辆等应急物资的数量、性能和位置，明确维护、保管部门和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备管理人员名单，保证使用时能快速有效地调动。10.3 通信与信息

在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求：

(1）建立指挥小组与事件现场的通信联系。

(2）准备数量充足的内线和外线电话，应急行动中，保障应急通信畅通。10.4 经费

本预案所需应急专项经费，从每年的“安保设施修复与完善”大修理项目中支出；预案所涉及到的员工教育、培训所发生的费用，则从公司的教育培训费用中支出。10.5 互助协议

公司每年与当地公安派出所签订治安保卫联防协议，确保平时加强突发事件的防范及事件发生后的及时处置。3 培训和演练 11.1 应急人员培训

每年对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力。11.2 预案演练

为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，本预案每年进行一次演练。演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对预案在演练中暴露的问题和不足应及时进行修订、完善。11.3 员工教育

按照公司培训计划安排开展本预案应急部门人员的培训工作，掌握必要的应急处理知识，了解应急救援工作的有关要求。4 附则 12.1 现场预案

本预案对公司遭遇恐怖袭击、群体冲击企业等群体性突发社会安全事件的应急处理进行了概括性的说明，对于具体现场、具体类型的群体性突发社会安全事件，公司各部门应根据具体事故风险制定相应的现场预案，进行全面的处理。12.2 备案

12.2.1 本预案由公司应急管理办公室负责备案。

12.2.2 公司应急预案应分别报福新公司；此外每年应根据应急预案的修订情况，按照有关应急预案报备程序重新备案。12.3 预案修订

综合部负责修改、更新本预案；公司应急管理办公室牵头组织对本应急预案每年评审一次，并提出修订意见。12.4 制定与解释部门

公司综合部和安生部负责解释本预案。

第五篇：群体性突发社会安全事件应急预案

盐 城 发 电 有 限 公 司 企 业 标 准

群体性突发社会安全事件应急预案Q/YD.ZY–212.040.021-2010总则

1.1 目的和依据

1.1.1 为了正确、有效和快速地处理食物中毒事故，深入加强食品卫生工作，不断提升公共卫生工作的管理水平，进一步保障广大员工的身心健康和生命安全，提高公司应对食物中毒或食源性疾患突发事件的处置能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》，保证公司正常生产经营秩序，制定本预案。

1.1.2 本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准，《中华人民共和国食品卫生法》，并按照电监会《电力企业专项应急预案编制导则》要求制定。

1.1.3 适用范围: 本预案适用于公司应对和处理食物中毒事件。

应急处置基本原则

2.1 预防为主，统一指挥，分层分区，保证重点，依靠科技。

事件类型和危害程度分析

3.1 职工食堂可能发生的食物中毒事件。

事件分级

4.1 同时在职工食堂就餐人员中出现同一种中毒症状态或者疑似食物中毒的（如出现严重的恶心、呕吐、腹泻等），5人以下为预警状态，可由本公司医疗机构和附近医疗救治机构组织抢救，但必须向公司主管领导汇报

4.2 有5人（含5人）以上疑似食物中毒或食源性疾患症状列为二级突发事件，由公司统一应急处理。

应级指挥机构及职责

5.1 应急领导小组

5.1.1 应急领导小组组成:

应急领导小组组长：公司总经理

应急领导小组副组长：公司党委书记 公司生产副总经理 公司多经副总经理 公司经营副总经理 公司纪委书记公司工会主席

成员：副总工程师 总经理工作部主任 安环部主任 人力资源部主任 后勤服务部主任物资管理部主任 卫生所所长

5.1.2 应急领导小组主要职责:

(1)贯彻落实国家及公司有关事故应急救援与处理法规、规定；

(2)统一领导本企业食物中毒事故抢救及应急处理工作；

(3)研究重大应急决策和部署；

(4)督促制定应急预案，下达应急指令；

(5)宣布进入和解除预警状态；

(6)宣布进入和解除应急状态。

5.2 应急领导小组下设办公室。

5.2.1 办公室组成:

办公室主任：公司多经副总经理

办公室副主任：后勤服务部主任

成员：后勤服务部安全员 卫生所所长 卫生所医生 卫生所护士

食物中毒事件应急办公室设在公司卫生所。

电话：2321、267

55.2.2 办公室主要职责:

（1）及时了解食物中毒情况，提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终2 3 4 5

止应急预案；

（2）落实应急领导小组下达的应急指令；

（3）监督应急预案的执行情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。

5.3 应急领导小组可根据实际情况，统一指挥，送市医疗单位进行紧急救援治疗，并向市卫生

行政部门报告。预防与预警

6.1 风险监测

6.2 职工食堂要严格执行《食品卫生法》和《餐饮业食品卫生管理办法》，保证食品卫生。

6.3 加强对饮用水的管理，定期检查饮用水。食堂须注意关好门窗，做好治安保卫工作，谨防

投毒事故的发生。

6.4 预警发布与预警行动

6.4.1 食物中毒事件发生后，直接进入应急状态。

6.5 预警结束

当食物中毒事件处理结束后，由应急办公室公布预警结束。信息报告

食物中毒事件发生后，立即汇报公司领导，通知卫生所全体医务人员积极做好应急准备。8 应急响应

8.1 响应分级

8.1.1 公司将食物中毒事件分为一级响应和二级响应两个等级。

8.1.1.1 一级响应：公司统一协调处理。

8.1.1.2 二级响应：接受地方政府、卫生部门的支援。

8.2 响应程序

8.2.1 应急启动程序

(1)当公司职工食堂食物中毒事件发生后，后勤服务部应立即启动应急处理预案，同时将事故发生的范围、发展趋势等有关情况尽快报告本企业应急领导小组办公室。

(2)应急领导小组办公室在接到有关事件报告之后，根据事故影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态或应急状态，并将有关情况报告本企业应急领导小组，通知相关部门。

(3)应急领导小组在接到食物中毒事件报告之后，根据严重程度，就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。

(4)应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态之后，应立即将有关情况报告地方政府及上一级应急指挥机构，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助

8.2.2 预警处置

(1)同时在职工食堂就餐人员中出现同一种中毒症状态或者疑似食物中毒的（如出现严重的恶心、呕吐、腹泻等），必须立即汇报公司应急领导小组，由公司应急领导小组统一指挥，送市级医疗单位进行紧急救援治疗，并向市卫生行政部门报告，必要时报告公安部门。

（2）发生食物中毒事件时应注意保护现场，对可疑中毒食物及其有关工具、设备采取临时控制措施；封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；封存被污染的食品加工工具及用具，并按规定进行清洗消毒。

（3）为控制食物中毒事故扩散，及时收回已售出的造成食物中毒的食品或者有证据证明可能导致中毒的食品。

（4）通知卫生检疫部门人员到场对收集的样品化验其食物性质，依据化验结果及时调整抢救治疗方案。以控制事故扩大，减少事故损失；配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

（5）医务人员抢救前应了解患者进何食物、何时进食等情况分析病因，采取催吐、导泻、解毒等应急救援措施进行抢救。若经急救病人的症状未见好转，或中毒较重者，应尽快送市级以上医院治疗。

8.3 应急结束

当食物中毒事件处理结束，应急领导小组经研究决定宣布解除应急状态。后期处置

9.1 应急结束后，应做好现场恢复工作。

9.2 财务部根据损失情况以及保险范围，做好保险理赔工作。

9.3 食物中毒事件发生之后，除按照国家政府部门要求配合进行事故调查外，公司按规定组成事故调查组进行调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

9.4 应急管理办公室对预案及本次应急工作进行总结、评价、改进。公司应及时分析事故发生原因，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进食物中毒事件应急预案。对抢救工作中的先进事迹和个人，应大张旗鼓地给予表扬和奖励；对在食物中毒抢救工作中存在的问题和个人要给予批评和处罚。应急保障

10.1 应急队伍：各部门组织员工学习预防食物中毒知识。

10.2 公司应结合食物中毒特点，建立食物中毒事件发生、处理、全过程的事件应急预案，制定

并落实事故的预防性措施、紧急控制措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。11 预案培训与演练

11.1 预案培训

11.1.3 为全面提高公司员工的应急能力，在岗生产人员应通过定期进行有针对性的现场考问、食品卫生知识问答、事故预想等现场培训活动，熟练掌握本应急预案的有关内容，具有现场应急处置、自救、报警和接受应急响应指挥的能力。

11.1.4 各级领导人员应结合本岗位安全职责的学习，熟练掌握本单位应急预案中有关报告和组织、指挥应急响应的程序等内容。

11.1.5 卫生所日常要对员工进行应急救护知识的学习教育，熟悉应急抢救工作的有关程序和要求。

11.2 预案演练

11.2.3 预案演练是对应急能力的一个综合检验，后勤部门应每年进行桌面演练一次，公司每三年进行一次全面模拟演习，使每个医务救护人员能够熟练掌握食物中毒事件抢救的基本要领。11.2.4 预案演练后，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。附则

12.1 本预案解释权和修改权属盐城发电有限公司。

12.2 本预案自发布之日起实施。

12.3 本预案如有与国家有关法律、法规相抵触的，按国家法律、法规执行。

12.4 本预案每三年修订一次，每年结合实际情况复查一次。遇有重大事项或组织机构变动时及

时进行修订。

附加说明：

本预案主要修订人：沈寿鹏

本预案初审人：张大和

本预案审定人：

本预案批准人：

本标准为2010年修订执行。

本标准由后勤服务部负责解释