中共中央 全国人大常委会 国务院 全国政协讣告 万里同志逝世

第一篇：中共中央 全国人大常委会 国务院 全国政协讣告 万里同志逝世

中共中央 全国人大常委会 国务院 全国政协讣告 万里同

志逝世

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中共中央 全国人大常委会 国务院 全国政协讣告 万里同志逝世

新华网北京7月15日电

中国共产党中央委员会、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国国务院、中国人民政治协商会议全国委员会沉痛宣告：中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人，中国共产党第十一届、十二届中央书记处书记，第十二届、十三届中央政治局委员，国务院原副总理，第七届全国人民代表大会常务委员会委员长万里同志，因病医治无效，于2015年7月15日12时55分在北京逝世，享年99岁。

万里同志1916年12月出生于山东省东平县，青少年时代就接受进步思想，积极投身抗日救亡活动。1936年5月，加入中国共产党。1937年10月，根据中共山东省委指示，万里同志组织筹建中共东平县工委，后历任冀鲁豫边区运西地委副书记、书记，为冀鲁豫地区抗日战争的胜利作出了重要贡献。解放战争时期，万里同志担任中共冀鲁豫区委委员、秘书长，冀鲁豫军区政治部主任，参与领导冀鲁豫区人民群众积极参军参战、组织生产、支援前线，为支援刘邓大军千里跃进大别山、实现解放战争的伟大战略转折作出了贡献。新中国成立后，万里同志先后担任建筑工程部副部长，城市建设总局局长，城市建设部部长、党组书记，中共北京市委书记处书记、北京市副市长。在北京市工作期间，协助周恩来总理负责国庆10周年献礼工程建设，仅用不到一年时间，就圆满完成人民大会堂等北京“十大建筑工程”建设任务，创造了世界建筑史上的奇迹。1971年3月，万里同志任中共北京市委常委、市革委会工交城建组副组长。“文化大革命”中，万里同志受到严重迫害，被监护审查。1973年5月，万里同志解除劳动改造，恢复工作，任中共北京市委书记（当时设有第一书记），北京市革委会委员、副主任。他提出一定要把首都规划好、建设好、管理好，并敏锐地提出了保护环境、治理污染的主张和措施。1975年1月，万里同志任铁道部部长，后任铁道部党的临时领导小组组长。他坚决支持邓小平同志提出的实行全面整顿、把铁路系统作为整顿突破口的主张，认真贯彻落实整顿的方针，扭转了铁路系统的混乱局面。“文化大革命”结束后，万里同志于1977年2月任轻工业部第一副部长。同年6月，万里同志调任中共安徽省委第一书记兼安徽省军区第一政治委员、安徽省革委会主任。他以非凡的政治胆识，大力支持、推广肥西县“包产到户”和凤阳县小岗村“包干到户”的做法，积极推动全省农业管理体制变革，为开辟中国农村改革的新道路作出了重要贡献。万里同志是中国农村改革的先锋，他领导的安徽农村改革，是对新中国成立以来我国农村经济体制的一次重大突破，是对社会主义经济制度的一次艰辛和成功的探索。1980年2月，在党的十一届五中全会上，万里同志当选为中央书记处书记。同年3月，兼任中央财经领导小组成员；4月，担任国务院副总理。他坚持解放思想、实事求是，冲破“左”的思想束缚，科学总结农业学大寨的经验教训，全面推行家庭联产承包责任制，推动农村改革全面深入发展。他提出改革农村生产经营体制，发展商品生产，肯定“包干到户”是党领导下的我国农民的伟大创造，是马克思主义理论在我国实践中的新运用。1988年4月，在七届全国人大一次会议上，万里同志当选全国人大常委会委员长。同月任全国人大常委会党组书记。他强调要根据党在社会主义初级阶段的基本路线，认真履行宪法和法律赋予的职责，提出要把“保证和促进改革”作为人大的首要职责，把加强社会主义民主法制建设作为人大的中心任务。他高度重视社会主义民主政治建设，强调发扬社会主义民主是政治体制改革的重要方面，主张通过改革一步一步使我国社会主义民主政治走向制度化、法律化。他高度重视立法工作，强调要适应社会主义现代化建设和改革开放的需要加强立法工作，保障社会主义市场经济发展。他高度重视人大监督工作，提出要把对法律执行情况的监督检查同制定法律放在同等重要的地位，明确执法检查是人大履行监督职责的重要形式，对促进法律的实施起到了积极作用。他坚决维护党和国家安定团结的政治局面，维护社会秩序和稳定，强调处理好改革发展稳定的关系。1992年10月，根据党的十四大重大决策精神和我国改革开放发展进程，万里同志提出修改宪法的建议，主张把邓小平建设有中国特色社会主义理论等载入宪法。他亲自主持宪法修改小组工作，领导起草了宪法修正案草案，并于1993年3月由八届全国人大一次会议通过。1993年3月，万里同志不再担任全国人大常委会领导职务。从领导岗位上退下来以后，他仍然关心党和国家事业的发展，坚决拥护支持党中央的领导，积极关注中国特色社会主义伟大事业。

万里同志一生忠于党，忠于人民，忠于共产主义事业。他刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，始终坚持共产主义理想信念，对中国特色社会主义伟大事业充满信心。他坚决贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚定不移地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。万里同志一生坚持真理，坚持正义，坚持原则，顾全大局，遵守党的纪律，维护党的团结，对改进作风、坚决惩治腐败坚定支持。万里同志的一生，是革命的一生、战斗的一生、全心全意为人民服务的一生，是追求真理、追求进步、为共产主义事业奋斗的一生。他为中国人民的革命和建设事业贡献了毕生精力，为改革开放和社会主义现代化建设事业作出了重大贡献。他的逝世，是我们党和国家的重大损失。我们要学习他的革命精神、崇高品德和优良作风，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

万里同志永垂不朽！中国农村改革先锋万里逝世 曾力推“包产到户”

新华社北京7月15日电 中国共产党中央委员会、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国国务院、中国人民政治协商会议全国委员会沉痛宣告：中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人，中国共产党第十一届、十二届中央书记处书记，第十二届、十三届中央政治局委员，国务院原副总理，第七届全国人民代表大会常务委员会委员长万里同志，因病医治无效，于2015年7月15日12时55分在北京逝世，享年99岁。

万里同志一生忠于党，忠于人民，忠于共产主义事业。他刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，始终坚持共产主义理想信念，对中国特色社会主义伟大事业充满信心。他坚决贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚定不移地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。万里同志一生坚持真理，坚持正义，坚持原则，顾全大局，遵守党的纪律，维护党的团结，对改进作风、坚决惩治腐败坚定支持。万里同志的一生，是革命的一生、战斗的一生、全心全意为人民服务的一生，是追求真理、追求进步、为共产主义事业奋斗的一生。他为中国人民的革命和建设事业贡献了毕生精力，为改革开放和社会主义现代化建设事业作出了重大贡献。他的逝世，是我们党和国家的重大损失。我们要学习他的革命精神、崇高品德和优良作风，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

万里同志永垂不朽！

□评价

“他是改革开放的高级工程师”

在万里将近百年的人生历程中，其为改革开放所作的贡献总是为人乐道。

2009年10月1日，《人民日报》刊发题为《“改革闯将”万里》的文章。文章称，作为邓小平的“四大金刚”之一，万里当之无愧。

2006年，曾任中共中央政治局委员、国务院副总理的田纪云直接以《万里：改革开放的大功臣》为题撰文，对于万里在改革开放时期的贡献，他这样评价：万里同志是老一代革命家，是邓小平改革开放路线的忠实执行者，如果说小平同志是改革开放的总设计师的话，那么，他就是高级工程师之一。

1977年6月，“文化大革命”结束将近一年后，万里被任命为安徽省委第一书记，开始主政这个农业大省。安徽曾受极“左”政策严重破坏，本来是个产粮大省，却弄得许多农民没饭吃。

万里履新安徽后，一头扎进基层，半年走了3000里路。万里之子万伯翱回忆父亲彼时的情形时称：“父亲到了基层，对当地穷的程度大吃一惊，他看到农民没裤子穿，孩子都藏在地锅里取暖，临近年关，却为没有一两白面，吃不上饺子而发愁。父亲讲，《白毛女》里的杨白劳穷成那样，过年了也要给喜儿扎根红头绳，也要吃顿饺子呀！他马上命令农业部门开仓放粮，给每户农民5斤面过年。”

经过大量调查，万里对农村的问题有了深刻了解，3个月后，安徽省委出台了关于农村工作的六条意见，简称“省委六条”。“省委六条”强调，农村一切工作要以生产为中心，尊重生产队的自主权，允许农民搞正当的家庭副业，产品可以拿到集市上出售，等等。

因彻底否定了此前的“阶级斗争为纲”，安徽“省委六条”被指与“中央49号文件”精神背道而驰，曾遭时任国务院副总理陈永贵的强烈反对。

田纪云回忆，当安徽省有些地方暗地搞包产到组的事情汇报到省委后，万里立即批示“我看可以试验”。1979年2月初，省委又开会专门讨论包产到户问题，不少人因为过去在这个问题上挨过批判，不敢表态。万里说：“农民普遍希望包产到户。过去批判过的东西，未必是错误的，必须在实践中加以试验，我主张在山南区进行包产到户试验。”

山南区的试验很快见到成果，并传到别的地方，滁县地区很快就有17%的生产队包产到户。农民说，大包干就是好，保证一年能吃饱。1979年虽然安徽遇到旱灾，但农民积极性高，粮食还是增产了。“当时还在国务院主管农业的陈永贵说万里是‘好行小惠’。安徽干部却说：几千万人有了饭吃，还卖余粮给国家，难道这是小惠吗，与国与民都是大实惠。”田纪云在文中说。

田纪云提到，后来，包产到户在全国引起争论，农民暗里悄悄地搞，基层干部暗地支持，怕说包产到户是分田单干。在这种情况下，万里是第一个站出来为包产到户正名的。1980年1月，在一次重要会议上，万里说：“包产到户原则上不同于分田单干，虽然形式上与分田单干相似，而生产资料所有制并没有变，土地所有权仍然是公有的，生产队有权根据情况加以调整。”

“当时真的是谈‘包’色变，群众拿着报纸来找父亲，问他还坚不坚持包产到户。父亲坦然处之，只要群众吃饱饭，挨批斗就挨批斗吧。安徽被斗了两年多，斗得不可开交，最终是邓小平力排众议，才帮助父亲完成了改革。”万伯翱回忆，“当时父亲还跟母亲说，做好准备再次被打倒，乌纱帽不要了。”

在万里的强力推进下，小岗村的大包干经验一夜之间在安徽全境遍地推广，有民谣称“要吃米，找万里”。后来，这个曾经微不足道的小村庄成了中国农业改革开放的一个符号。现在被称为“农业改革开放第一村”。

京华时报记者 孙乾

□万里生平

万里：中国农村改革的先锋

冀鲁豫边区革命岁月

万里同志1916年12月出生于山东省东平县，青少年时代就接受进步思想，积极投身抗日救亡活动。1936年5月，加入中国共产党。1937年10月，根据中共山东省委指示，万里同志组织筹建中共东平县工委，后历任冀鲁豫边区运西地委副书记、书记，为冀鲁豫地区抗日战争的胜利作出了重要贡献。

解放战争时期，万里同志担任中共冀鲁豫区委委员、秘书长，冀鲁豫军区政治部主任，参与领导冀鲁豫区人民群众积极参军参战、组织生产、支援前线，为支援刘邓大军千里跃进大别山、实现解放战争的伟大战略转折作出了贡献。

参与建设北京十大建筑

新中国成立后，万里同志先后担任建筑工程部副部长，城市建设总局局长，城市建设部部长、党组书记，中共北京市委书记处书记、北京市副市长。在北京市工作期间，协助周恩来总理负责国庆10周年献礼工程建设，仅用不到一年时间，就圆满完成人民大会堂等北京“十大建筑工程”建设任务，创造了世界建筑史上的奇迹。1971年3月，万里同志任中共北京市委常委、市革委会工交城建组副组长。

“文化大革命”中，万里同志受到严重迫害，被监护审查。1973年5月，万里同志解除劳动改造，恢复工作，任中共北京市委书记(当时设有第一书记)，北京市革委会委员、副主任。他提出一定要把首都规划好、建设好、管理好，并敏锐地提出了保护环境、治理污染的主张和措施。1975年1月，万里同志任铁道部部长，后任铁道部党的临时领导小组组长。他坚决支持邓小平同志提出的实行全面整顿、把铁路系统作为整顿突破口的主张，认真贯彻落实整顿的方针，扭转了铁路系统的混乱局面。

安徽力推“包产到户”

“文化大革命”结束后，万里同志于1977年2月任轻工业部第一副部长。同年6月，万里同志调任中共安徽省委第一书记兼安徽省军区第一政治委员、安徽省革委会主任。他以非凡的政治胆识，大力支持、推广肥西县“包产到户”和凤阳县小岗村“包干到户”的做法，积极推动全省农业管理体制变革，为开辟中国农村改革的新道路作出了重要贡献。万里同志是中国农村改革的先锋，他领导的安徽农村改革，是对新中国成立以来我国农村经济体制的一次重大突破，是对社会主义经济制度的一次艰辛和成功的探索。

1980年2月，在党的十一届五中全会上，万里同志当选为中央书记处书记。同年3月，兼任中央财经领导小组成员；4月，担任国务院副总理。他坚持解放思想、实事求是，冲破“左”的思想束缚，科学总结农业学大寨的经验教训，全面推行家庭联产承包责任制，推动农村改革全面深入发展。他提出改革农村生产经营体制，发展商品生产，肯定“包干到户”是党领导下的我国农民的伟大创造，是马克思主义理论在我国实践中的新运用。

立法保障改革开放

1988年4月，在七届全国人大一次会议上，万里同志当选全国人大常委会委员长。同月任全国人大常委会党组书记。他强调要根据党在社会主义初级阶段的基本路线，认真履行宪法和法律赋予的职责，提出要把“保证和促进改革”作为人大的首要职责，把加强社会主义民主法制建设作为人大的中心任务。他高度重视社会主义民主政治建设，强调发扬社会主义民主是政治体制改革的重要方面，主张通过改革一步一步使我国社会主义民主政治走向制度化、法律化。他高度重视立法工作，强调要适应社会主义现代化建设和改革开放的需要加强立法工作，保障社会主义市场经济发展。

他高度重视人大监督工作，提出要把对法律执行情况的监督检查同制定法律放在同等重要的地位，明确执法检查是人大履行监督职责的重要形式，对促进法律的实施起到了积极作用。他坚决维护党和国家安定团结的政治局面，维护社会秩序和稳定，强调处理好改革发展稳定的关系。

主持修宪

1992年10月，根据党的十四大重大决策精神和我国改革开放发展进程，万里同志提出修改宪法的建议，主张把邓小平建设有中国特色社会主义理论等载入宪法。他亲自主持宪法修改小组工作，领导起草了宪法修正案草案，并于1993年3月由八届全国人大一次会议通过。

1993年3月，万里同志不再担任全国人大常委会领导职务。从领导岗位上退下来以后，他仍然关心党和国家事业的发展，坚决拥护支持党中央的领导，积极关注中国特色社会主义伟大事业。万里长子：父亲走的时候很平静 没有什么痛苦

万里接受肖伟俐采访时与其合影。肖伟俐供图

不一样的人眼中，有着不一样形象的万里。在儿子心中，他是一名严格的父亲，曾经不能理解，但最终一生受其影响；在记者眼中，他又是一位健康、活跃的老者，90多岁高龄仍在打网球……

儿子眼中的他

万伯翱：父亲留下宝贵的精神财产

万里长子万伯翱昨晚告诉新京报记者，万里去世前7天，因肺炎连续多日高烧不退，7月14日，万里失去意识，家人都陪在病床前。“父亲走的时候很平静，没有什么痛苦。”

1993年3月31日，万里从全国人大常委会委员长的岗位上退下来，不再担任任何社会职务。

“父亲退下来，就是完全退下来，不插手任何中央的决定。”万伯翱说，“父亲曾对我说：‘退下来后，不问事，不管事，不惹事，就是对中央领导同志的最强有力的支持。因此，他给自己定了三项规定：不担任名誉职务；不参加剪彩活动；不题字写序。”万里说到做到，1993年《邓小平文选》第三卷举行首发仪式，万里没有出席；同年12月，首都举行纪念毛泽东诞辰100周年，万里也没有出席。

万伯翱说，虽然不再参加政治活动，但父亲晚年的生活仍很丰富，概括为“三打、两看、一接见”。“三打”是指打网球、桥牌，高尔夫球，每周万里会打三、四次桥牌，打两、三次网球，偶尔打一次高尔夫球。“父亲能活到99岁高寿，秘诀就在这一‘动’一‘静’。”万伯翱说，“动”是指打网球，“静”是指打桥牌，“小平同志健在时，父亲经常到小平同志家里或者人民大会堂桥牌活动室打桥牌，他和小平同志是桥牌老搭档。”

而“两看”是指看书看报纸和看中央文件；“一接见”是指接见老家的人，老朋友，老部下。

万伯翱说，父亲从不在家人面前谈自己的功劳，也没有给家人留下财产，“没有房产、没有存折，没有金银玉器，他是一个真正的无产阶级，但他留给子孙的是宝贵的精神财产，”万伯翱说，上个世纪60年代，父亲把18岁的自己派到农村去锻炼，“农村生活很苦，当时不能理解父亲的决定，去得勉强，现在回过头来想，父亲对我严格要求，使我在农村得到真正的锻炼，我一生都受用。”

万伯翱说，父亲对农民很有感情，1977年6月，父亲被任命为安徽省委第一书记，他到农村调研，发现农民很穷，没有裤子穿，很难吃上一顿饱饭，于是顶着压力支持安徽小岗村包产到户“大包干”，开启中国农业改革。“刚开始包产到户，有很多反对意见，父亲跟母亲说，大不了不要乌纱帽了，也要让农民吃饱饭。”万伯翱告诉记者，后来在邓小平的支持下，安徽农业改革顺利完成。

新京报记者 萧辉

地方官员眼中的他

厉有为：万里主张授予深圳立法权

时任深圳市人大常委会主任的厉有为回忆，当年对于深圳是否授予立法权的争议很大，万里担任全国人大常委会委员长后，主张授予深圳立法权，并且推动了深圳取得立法权。

1992年6月底，授予深圳立法权之事，提到了七届全国人大常委会第26次会议的议事日程上。到京后，我先拜访了万里委员长，并再次汇报授权深圳立法的必要性、可行性和我们的准备工作。万里听了很高兴。我预感这一次授予立法权可能成功。

为了争取得到广东省的支持，我找到了来出席会议的广东省人大常委会副主任杨立。他说：“我是支持你们有立法权的，但上级有关方面持不同意见。我带来了一份发言稿。”

拿到这份稿，我仔细阅读，发现不同意见有五六条之多。我立即把情况报告了时任全国人大常委会秘书长的曹志同志。曹志同志又向万里委员长汇报。万里随即作出三项决定：一是请专家研究授予深圳立法权的合法性。二是由曹志协助做工作，说明这是党中央的决策。第三，大会安排厉有为同志发言。

曹志秘书长认真落实了万里委员长的指示，并有了结果。经法律专家研究，授权立法是合法的。曹志找了杨立谈话，传达万里的意见。杨立马上请示省委书记谢非(因当时的省人大常委会主任林若正在日本访问)，谢非答复：按万里委员长的意见办。

在会议决定让我发言后，我连夜赶写发言稿，列出了五六条授权立法的理由和深圳的经济社会发展情况。我发言的时间大约10分钟，发言完毕得到热烈的掌声。

1992年7月1日下午3时7分30秒，一个历史性的时刻，七届全国人大常委会第26次会议表决关于授予深圳经济特区立法权的议案。出席117人，赞成107票，反对零票，弃权9票，未按表决器1人。

授权立法的议案通过后，万里同志说，深圳立法权来之不易，希望深圳珍惜、用好立法权。全国人大主管立法工作的领导这样解释授予深圳立法权的初衷：因为我们国家太大，需要在立法方面的“试验田”，深圳船小好调头，国家想做一时又不好做的，可以在深圳特区先行先试，成功了可以在全国推广，不妥了及时改正就是了。

据《深圳特区报》

记者眼中的他

肖伟俐：万里90高龄仍迷打网球

2008年奥运会来临前夕，国内第一部反映党和国家领导人参与体育锻炼的作品——《万里的体育健身之道》面世。

昨日，该书的作者，现任新华社总经理室总经济师、高级记者肖伟俐接受新京报记者的采访，介绍该书写作期间，与万里接触的故事。

肖伟俐回忆，2007年6月24日，他为了书籍写作来到北京市先农坛体育场。当天，91岁的万里在工作人员和四儿子万季飞的陪同下打球。他身穿一件灰白色的网球T恤，浅色的运动长裤，脚着白色球鞋和袜子。

“万里喜欢双打，虽然移动速度有些慢，但是对球的判断，以及击打依旧非常有力度。”肖伟俐说，当天，他时有网前拦截，时有中场的抽杀，来来回回，看不出已是耄耋之人。

肖伟俐说，上世纪50年代初，36岁的万里调任中央建筑工程部第一副部长。那时，每逢周日或节假日，万里就同贺龙、陈毅等同志一起，到天坛公园、三座门俱乐部和养蜂夹道打网球，切磋球技。在过去的70多年中，万里从未停止过体育锻炼，90多岁高龄时，他仍活跃在运动场上。

每周打四次网球、三次桥牌。这一动一静的两项运动，使万里保持了良好的体魄和精神状态，也使他成为我国唯一一个获得奥林匹克金质勋章的党和国家领导人。

肖伟俐介绍，万里不仅管体育，而且一生酷爱体育。早在上世纪30年代，万里还在山东曲阜第二师范学校读书时，就迷上了打网球。万里打网球的球友包括李瑞环、胡启立等。解放后，他又和邓小平学会了打桥牌，他的牌友包括邓小平、胡耀邦、丁关根、聂卫平等。

上世纪80年代，万里曾长期担任国务院副总理，并分管体育工作。这期间，他大力提倡全民健身运动；鼓励体育健儿在赛场上争金夺银；支持体育场馆和设施建设；支持举办亚运会、奥运会等。

肖伟俐认为，万里为中国体育建设做出了很大的贡献，并一直关心着中国体育事业的发展。据他介绍，20世纪80年代，中国女排在国际上屡获桂冠，万里还曾在家中宴请女排姑娘们。

他透露，在2008年奥运会，中国网球选手郑洁和晏紫获得铜牌。万里还曾和两位姑娘在先农坛网球馆打了一场双打。

新京报记者 李丹丹

悼念万里，向改革家致敬

纪念万里，是向当年的改革家致敬，也是让改革精神薪火相传。珍视他们留下的精神遗产，也能为时下的改革找到历史刻度。

昨日12点55分，中央书记处原书记、全国人大常委会原委员长万里同志因病在北京逝世，享年99岁。这引发全国民众悼念如潮，其“改革闯将，实干万里”的形象也引发人们广泛的追思。

万里是党内元老，他的生平事迹有很多东西可写，有很多值得总结。而人们印象最深刻的，是他1977年出任安徽省委第一书记后，将小岗村创造的“联产承包责任制”或曰“包产到户”的经验推向全省，从而拉开了中国农村改革大幕，实际上也拉开了中国30多年改革开放的大幕。

改革之于今日中国，是一项社会共识，但在上世纪七八十年代，却充满争议，要受到“一大二公”的政治观念掣肘，冒巨大的政治风险。万里主政安徽时，经过深入调研，推动安徽省委出台“省委六条”，明确“以生产为中心”等，实行以组包产，联系产量计算劳动报酬。这些改革举措广受拥护，万里也被认为，为推进农村改革贡献了扛鼎之力。邓小平就曾表示，“中国改革从农村开始，农村改革从安徽开始，万里同志是立了功的”，而“要吃米找万里”也成了时代口号。

万里被民众悼念，正是因其当年的改革锐气、闯劲。他对农村包产到户的推进，对中国民主法治的推进，都灌注了敢为天下先的改革勇气。当下，改革这一关键词贯穿于中国政治经济发展图谱中，今年中国更是步入全面深化改革的关键之年。在此情境下，纪念万里，是对其政治人格的景仰，也是对老一代改革家改革精神的追思。珍视他们留下的精神遗产，也能为时下的改革找到历史刻度。

在改革步入深水区的语境下，有险滩待跨、有硬骨头待啃。这与30多年前改革开放时面临的一些情况相通：要继续发展，就需要破除长期积累下来的体制机制弊端，需要触动一些根深蒂固的既得利益。当年以邓小平、万里等人为代表的改革家，甩开了膀子、迈开了步子，开启了中国30多年改革开放的辉煌；现在我们致力于全面深化改革，正如总书记强调的，同样需要“大家争当改革促进派”。敢闯敢试，敢于突破思想观念、体制机制上的条条框框，这是万里的“改革促进派”风格，也是最值得后来者学习的地方。

“闯”不是蛮干，而是要实事求是，其现实立足点就是在民主法治框架下干实事。毕竟，中国的现代化在世界上没有固定模式可循，这更需要实干，并为其赋予法治化、制度化的内涵。万里给亿万民众留下了“改革闯将”的形象，而其精神实质就是遵循规律干实事。他之所以“闯”，是要解决其责任范围内所面临的实际问题，而他最终也“想干事、能干事、干成事”——“联产承包责任制”对生产力的解放，也会永久性载入历史。

而今，万里长辞，中国正行进在全面深化改革的征途，路漫漫其修远。在此之际，人们悼念万里，是向当年的改革家致敬，也是让改革精神薪火相传，最终实现老一辈改革家们的夙愿，拥有一个更加美好的未来。

第二篇：中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制

【发布单位】中共中央 【发布文号】

【发布日期】2017-12-30 【生效日期】2017-12-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见

为贯彻落实党的十八届三中全会关于加强人大国有资产监督职能的部署要求，加强国有资产管理和治理，根据宪法和法律有关规定，现就建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度提出以下意见。

一、重要意义

国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。依据宪法和法律，国务院代表国家行使国有资产所有权并负有管理职责，全国人大及其常委会负有国有资产监督职责。向全国人大常委会报告国有资产管理情况是国务院的一项重要工作，也是全国人大常委会依法履行监督职责的重要手段。

在党中央集中统一领导下，国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作取得积极进展。全国人大常委会加强国有资产立法和监督，企业国有资产法颁布实施，国有资本经营预算制度、国有自然资源保护和利用制度初步建立，全国人大常委会多次就国有资产管理听取国务院专项工作报告，人大国有资产监督职能有所加强。国务院不断加强国有资产管理，国有资产产权日益明晰，国有资产管理机制逐步理顺，会计统计等基础工作显著加强。但也要看到，这项工作程序不够规范，内容覆盖不够完整，人大国有资产监督职能发挥还不够充分，有待从制度上加以完善。

建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作，符合宪法和法律有关规定，符合人民群众期待，对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力，对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职等，具有重要意义。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，建立健全全面规范的国务院报告国有资产管理情况制度，加强人大和全社会对国有资产的监督，推进国有资产管理公开透明，为加强国有资产管理和治理体系建设奠定坚实基础，使国有资产更好服务发展、造福人民。

（二）基本原则 ——坚持党的领导。坚持党中央集中统一领导，坚持坚定正确的政治方向，紧紧围绕党和国家工作大局，全面贯彻党的理论和路线方针政策，认真落实党中央关于国有资产的重大决策部署。

——坚持依法治国。贯彻实施宪法和监督法、预算法、企业国有资产法等法律法规，坚持依法报告、依法监督，严格依照法定权限，遵循法定程序，实现正确监督、有效监督。

——坚持问题导向。从制度建设和技术创新入手，着力解决国有资产底数不够清楚、管理不够公开透明、人大监督所需信息不够充分和监督不够有力等突出问题。

——坚持稳步推进。以全面规范、公开透明、监督有力为目标，坚持从实际出发，先易后难，分类施策，区分各类国有资产管理不同情况，逐步扩大报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，不断提高监督实效，确保国有资产安全。

三、报告方式和重点

国务院每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况，依法由国务院负责同志进行报告，也可以委托有关部门负责同志报告。

（一）明确报告方式。国务院关于国有资产管理情况的报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。综合报告全面反映各类国有资产基本情况，专项报告分别反映企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等国有资产管理情况。各类国有资产报告要汇总反映全国情况。企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产报告以中央本级情况为重点。在每届全国人大常委会任期内，届末年份国务院向全国人大常委会提交书面综合报告并口头报告；其他年份在提交书面综合报告的同时就1个专项情况进行口头报告。

（二）突出报告重点。根据各类国有资产性质和管理目标，确定各类国有资产管理情况报告重点。企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产报告重点是：总体资产负债，国有资本投向、布局和风险控制，国有企业改革，国有资产监管，国有资产处置和收益分配，境外投资形成的资产，企业高级管理人员薪酬等情况。行政事业性国有资产报告重点是：资产负债总量，相关管理制度建立和实施，资产配置、使用、处置和效益，推进管理体制机制改革等情况。国有自然资源报告重点是：自然资源总量，优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设，自然资源保护与利用等情况。

（三）提高报告质量。国务院要采取有力措施，科学、准确、及时掌握境内外国有资产基本情况，切实摸清家底。要建立健全全国各类国有资产管理报告制度，依法明确和规范报告范围、分类、标准。省、自治区、直辖市政府应按照国务院规定的时间、要求，将本地区国有资产管理情况报国务院汇总，国务院编写并向全国人大常委会报告中央和地方国有资产管理情况。按照国家统一的会计制度规范国有资产会计处理，制定完善相关统计制度，确保各级政府、各部门各单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。加快编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表。组织开展国有资产清查核实和评估确认，统一方法、统一要求，建立全口径国有资产数据库。建立全口径国有资产信息共享平台，实现相关部门单位互联互通，全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。

四、审议程序和重点

全国人大常委会依照监督法、预算法、企业国有资产法等有关法律规定，把国务院关于国有资产管理情况报告纳入监督工作计划，精心组织审议，推进公开透明，实行全方位监督。

（一）审议程序。全国人大常委会审议报告前，组织开展视察或者专题调研，并由全国人大有关专门委员会或者全国人大常委会有关工作机构收集整理各方面意见和建议，交由国务院研究并在报告中作出回应。国务院的报告应按规定在全国人大常委会会议举行20日前提交全国人大有关专门委员会或者全国人大常委会有关工作机构征求意见，在会议举行10日前将修改后报告送交全国人大常委会。审议报告时，国务院相关部门负责人到会听取意见、回答询问。审议报告后，全国人大常委会组织将审议意见送国务院研究处理。国务院要坚持问题导向，将审议意见分解细化到相关部门研究处理和整改，要健全问责机制，加大问责力度，对涉嫌违纪违法的依法依规严肃处理，并在6个月内向全国人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改和问责情况。全国人大常委会视情况需要可以综合运用专题询问、质询和特定问题调查等方式，必要时可依法作出决议。国务院应当在决议规定期限内，将执行决议情况向全国人大常委会报告。

（二）审议重点。全国人大常委会在审议国务院关于国有资产管理情况报告，开展国有资产监督时，应侧重以下方面：（1）贯彻落实党中央有关国有资产重大决策部署和方针政策情况；（2）有关法律实施情况；（3）全国人大常委会有关审议意见和决议落实情况；（4）完善国有资产管理体制，落实党中央有关国有资产和国有企业改革方案情况；（5）国有资本服务国家战略目标，提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支撑科技进步、保障国家安全等情况；（6）国有资本保值增值，防止国有资产流失制度的建立和完善，国有企业兼并重组、破产清算等国有资产处置以及国有资产收益分配情况；（7）推进绿色发展和生态文明建设情况；（8）有关审计查出问题整改情况；（9）其他与国有资产管理有关的重要情况。

（三）推进公开透明。全国人大常委会按照监督法等法律规定，及时将国有资产管理情况报告及审议意见，国务院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外）。审议报告和有关视察、调研等活动，可以邀请部分全国人大代表参加，并广泛听取各方面意见，回应社会关切。

（四）建立健全人大国有资产报告监督机制。全国人大常委会加强国有资产监督，听取和审议国务院关于国有资产管理情况报告工作，要与预算决算审查监督紧密衔接，特别是要与对国有资本经营预算决算、部门预算决算审查监督相结合，条件具备时与对政府综合财务报告监督工作相结合，建立起多层次多角度、既相互分工又有机衔接的人大国有资产报告和监督机制。全国人大常委会要加强对地方人大国有资产监督工作的指导。县级以上地方要根据本地实际情况，建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。

五、组织保障

全国人大常委会和国务院要明确分工，建立健全工作机制，不断推进国有资产管理情况报告的规范化程序化。

（一）明确分工、落实责任。国务院根据报告需要确定综合报告和专项报告起草负责部门。其他相关部门单位按照有关要求及时、准确、完整提供其管理的国有资产现状及管理情况。全国人大常委会要健全组织制度和工作制度，加强队伍能力建设，依照法定程序组织全国人大有关专门委员会和全国人大常委会有关工作机构做好相关工作。

（二）建立沟通协调机制。全国人大有关专门委员会和全国人大常委会有关工作机构按职责分工，负责与国务院相关部门就国有资产管理情况报告的具体工作进行沟通协调，为全国人大常委会加强国有资产监督提供服务保障。国务院相关部门及时向全国人大常委会相关工作机构提供有关文件和资料。

（三）及时总结完善。在认真总结实践经验基础上，结合国有资产管理体制改革进展情况，不断健全国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度。

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