施工组织设计,合理化建议（样例5）

第一篇：施工组织设计,合理化建议

第十一章

合理化建议

第一节 缩短工期的合理化建议

1.工程进度计划保证制度管理的原则

为保证工程总体进度计划的顺利完成，首先需在项目部管理体系中重点做好施工进度保障管理体系的建设，并由进度计划管理人员制定出进度计划管理制度和奖罚办法。

2.工程进度计划保证制度

进度控制的主要方法有：行政方法、经济方法和管理技术方法。使用行政方法进行进度控制，直接、迅速、有效，但要提倡科学性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。进度控制的经济方法，是指有关部门和单位用经济类手段对进度进行影响和制约。进度控制的管理技术方法，就是通过规划、控制和协调，来保证工期目标的实现。进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。

进度计划的实施监督与调整。在计划实施过程中，对施工队伍实际进度进行跟踪监督。当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发《调度通知》，指令施工队伍采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报告项目经理，由项目经理与施工队伍协商采取相应措施。定期（最少一个月一次）召开工程例会，研究分析影响进度的主要原因，采取相应措施，并督促有关责任方实施。

3.建立进度计划系统：

在总体进度计划的基础框架上，依照业主的具体要求及现场实际情况，分别编制相应的细部进度计划；将各个细部计划按需要的管理时间进行汇总，形成季度、月、周的进度计划。

4.建立工地例会制度：

定期召开全体参施队伍和对口管理人员参加的工地例会，项目经理部每天召开一次例会，通过例会统计总结当天工程完成情况，对进度滞后项目分析原因、提出补救措施，同时布置第二天的工作任务。通过紧紧抓住每天的实际进度来确保每周、每月进度计划的完成。

5.建立工作任务负责制度：

对每个分项工程，都将相应责任落实到具体负责人身上，同时引入奖惩制度，在每项任务布置时明确奖惩条件，在任务完成后根据完成情况落实奖惩措施，形成激励机制。

6.进度计划管理信息透明化：总体及分项计划上墙公示，明确各项任务的工作计划、实施状况及任务负责人。

7.材料及物资计划精细化：对应于总体进度计划和分项工程进度计划，在编制总体一次性备料计划的基础上，进行分项材料计划的编制，切实保证材料设备落实到位。

8.加强内部管理协调：

明确生产、安全、技术、测量、质检、试验、材料等与现场直接相关的各职能部门的工作关系和工作流程，使每个管理人员对自己的工作做到目标明确，对上明确负责对象、对下明确管理对象、左右明确各协调部门和工作程序，减少因管理原因造成的误工情况。第二节 降低造价的合理化建议

1.成本控制目标

在确保本工程工期、质量的前提下，通过科学的管理，采用新技术、新工艺等手段，并充分利用我单位已有的临时设施、部分周转材料、确保既定的预算成本目标的实现，力争降低工程成本。

2.项目成本管理体系

建立、健全以项目经理为首的成本管理体系，以项目主管会计作为项目成本的控制中心，负责整个成本管理体系的运转工作。各职能部门积极配合主管会计开展成本管理工作，同时充分发挥主观能动作用，依据相关专业优势，为降低成本献计献策。完善各项成本制度，确保成本管理有章可循。建立健全成本责任到人制度、计量验收制度、考勤考核制度等等，并采取得力措施，保证各项制度运行良好。

3.成本管理制度

工程的施工成本目标使工程实际成本始终控制在合同价范围之内，并保证各项上缴费用。在此基础上，通过及时、严密有效的成本管理工作力争多获利润，取得较好的经济效益。

⑴成本管理核算形式

工程项目经理部负责对工程的工期、质量、安全、成本等进行全面管理协调。在预算成本的基础上实行全额经济承包。项目经理部负责项目的成本归集、核算，竣工决算和各项成本分析。⑵预算成本

项目预算成本是按照现行山西省相关定额及工程类别取费，并结合具体情况编制，是考核工程成本的依据，但最终将合同价按费用分解后直接作为项目的预算成本。

⑶计划成本

计划成本是在预算成本的基础上，根据施工组织设计和历年来在单位工程上各项费用的开支水平、进一步挖掘的可能性、及上级下达的成本降低指标，按照成本组织的内容经分解后组成。

⑷成本控制

成本根据判定的成本目标，执行成本管理程序，对成本形式的每项经营活动进行监督和调整，使成本始终控制在预算成本活动范围内。通过成本管理程序能够及时发现成本偏差，随即分析原因，采取措施及时纠正，达到预期的降低成本目的。在计划成本初步确定后，为了保证成本计划的实现，业务部门按各自职能范围具体落实。外管部门每月按照劳动力计划及其动态曲线，计算人工费，向项目经理提供人员使用情况报表。

对材料费控制：材料费的控制主要从材料采购单价入手，在市场价格低落时购入或签定材料采购合同，将因材料市场价格波动引起费用增加，调整施工工艺。

施工控制中的成本控制是通过及时的成本分析，检查各个时期各项费用的使用情况和成本计划的执行情况，分析节约和超支的原因，从而挖掘成本的潜力。

4.降低成本的措施 ⑴管理节约措施

①根据材料计划用量，用料时间，选择合格的材料供应方，确保材料质高价低，按用料时间进场，采用公司集中采购，降低材料采购成本。

②建立材料用量台帐，施工管理中严格执行限额取料，把材料节约落实到一袋水泥、一把铁丝上。

③周转材料进出场认真清点，及时回收，妥善保管，按时进场和出场，节约租赁费用。

④材料进场必须有分批计划和累计数量，控制材料单价成本，施工中严格限额领料，建立节约用材奖励措施。⑤合理划分施工段，组织流水段施工。控制劳动力和周转材料投入总规模，提高劳动生产率，降低施工成本。

⑥加强机械维修保养，提高作业率，既保证进度，又节约费用。⑵技术节约措施

①做好施工前的准备工作，审好图纸，制定合理的施工方案，避免返工。②在型钢、钢筋下料中，提前编制材料计划，合理配料。

③模板施工中，通过根据结构构件的不同部位的施工特点进行选型，加强模板的标准化施工，以加快进度。特别采用定型钢制模板、木胶合原板配备快拆支撑体系、定型柱模施工技术，加快施工速度，节约工时。特别是成型质量好，砼成型后达到清水面效果。

④采用在混凝土中掺加粉煤灰，利用粉煤灰后期强度的施工技术，一方面可以提高砼的和易性能，另一方面可节约水泥，从而降低成本。混凝土中采用外加剂，提高混凝土性能，同时降低成本。墩柱混凝土采用保水养护的方法，可节约用水，同时保证砼的质量。水质脱模剂的应用，确保砼成型质量，减少模板损耗。

⑤施工中，提高全员的成品保护意识，采取措施，加强成品保护，避免下道工序对上道工序成品的破坏，对于人为破坏行为，给予重惩。

⑥加大计算机在工程施工中的技术应用，通过实现计算机经理部范围内的局域联网，使技术、生产、经营、财务、材料部门达到资源共享，提高经理部整体的办公效率，保证资源的统一性，使项目管理走向科学、系统、规范化。

⑶材料节约措施

①材料采购货比三家。在施工中加强材料管理，进场各种材料要验收点数、称重或量方。

②加强木材从进场到保管的管理工作，加强木材的周转、节约木材。③现场开展“修废利旧”活动，利用工程的一些下脚料制造一部分施工工具，如手锤、钢钎、安全防护栏、木抹子等。

④进场的周转料必须严格按规定码放，使用合理，严禁长料短用、优料劣用，不得随意截断架子管、钢支架等，不得在钢模板面上开孔和焊接，拆卸模板及脚手架时，不准从高处摔扔，并及时维修与保养。

⑷其它节约措施

对施工垃圾进行分检，修旧利废，回收有用垃圾再利用。本着质量为本，成本经济，在保证质量达到要求的同时，通过科学管理、优化方案、推广新工艺、新材料等措施降低成本。

第三节 提高工程质量的合理化建议

质量控制其基础在于对工序质量的有效控制，要提高本工程项目的施工质量，建议从优化施工现场管理入手，在本工程项目建设过程中，不断增强创新的科学意识，营造建设工程新材料、新技术、新工艺的培育土壤和环境，以提升本项目科学开展观的精神面貌和技术管理水平，最后达到提高工程质量之目的。

一、对施工现场管理的优化

1.严格筛选，选择确实有实力和施工经验的队伍参与该项目防腐工程的施工，严禁不合格队伍参与各项程的施工。

2.在施工过程中，与监理单位、施工单位、地方相关部门等搞好协调，处理好各种关系，为工程创造出良好的施工环境。

3.由各施工单位编制科学、严谨、切实可行的质量控制计划，并在执行过程中严格检查，有据可依。

4.组建专业性强的质量检查小组，严把施工中每道工序的质量关。5.各方质量管理人员必须经常深入施工现场，随时掌握工程施工及质量情况。在检查中严格执行质量标准，并经常对各施工单位进行质量意识教育。

6.建立完善的质量奖励和惩罚制度，及时进行质量评定，定时通报质量及质量活动情况。

通过严格执行施工现场管理，能促进本项目施工技术管理，优化施工工艺的实施。使本工程项目施工进展有条不紊，不仅可以有效提高本工程施工质量，对现场安全、环境、消防、保安也均能得到有效的保障。

二、建议业主设立质量创优奖励金

对工程量大和工程难度较大的工作（由业主、监理、承包人共同商定项目），工程达到优良级的予以奖励。

三、建议积极应用新材料、新技术、新工艺

建议成立设计单位、监理单位、业主、施工单位四方技术专家小组，共同研究审定重要部位的施工方案，新技术、新工艺、新材料的应用及创优的措施。例如：

1.建议混凝土施工模板脱模剂采用BT—20模板漆（长效脱模剂）。BT—20模板漆涂膜坚硬，光亮丰满，耐水耐磨，防锈防腐，广泛适用于各种混凝土模板，并适用于蒸养环境。它有以下三大功能：

(1)保护模板，保护模板免遭磨损；

(2)提高混凝土外观质量，可达到清水混凝土效果；

(3)长效脱模剂。漆膜所成型的混凝土呈仿大理石状，平整光滑，无污染，混凝土表面气孔减少90%以上。2000年以来该漆已在200余万平方米模板的混凝土工程中应用。

2.建议砌墙采用GS—32砂浆宝外加剂。

现在国家已不允许用粘土砖来砌墙体，但是采用其他砌体材料时，存在容易出现质量通病的问题，即墙体非常容易出现裂缝。经过多项工程的实践证明，采用GS—32砂浆宝外加剂，可以很好解决墙体易出现裂缝的问题。

3.建议窗户密封采用Sikaflex—15LM单组分低模量聚氨酯接缝密封胶，卫生间防水接缝采用Sikaflex—11FC单组分聚氨酯弹性密封胶。

Sikaflex作为高性能、触变性粘接剂和具永久弹性的硬性连接密封胶已在多项工程中广泛使用。这种双重目的多重功能的材料是以一种特殊的潮湿条件下快速固化的聚氨酯生产而成。Sikaflex具有优良的耐老化和耐侯性能。长期暴露于紫外线照射下，白色Sikaflex可能会变黄，但其它性能不会显著降低。4.建议模板采用竹胶合板。

竹胶合板具有如下特点：板面平整光滑、幅面大、拼缝少、强度高、韧性好、导热系数低，重量轻、易脱模、耐水耐磨性好，可达到清水混凝土效果。

第二篇：合理化建议（市政工程施工组织设计）

第十四章、合理化建议

14.1降低工程造价的合理化建议

14.2缩短工期的合理化建议

14.3保证工程质量的合理化建议

第十四章、合理化建议

14.1降低工程造价的合理化建议

（1）正确选挥施工方案，合理布置施工现场

1）施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织，施工方案不同，工期就会不同，所需机具也不同，因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。

2）制定施工方案要以合同工期和甲方要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员质素等因素综合考虑，同时具有先进性和可行性。

3）采用先进的施工方法和施工工艺，不断提高工业化，现代化、水平。

4）组织均衡生产，搞好现场调度和协作配合，加快施工进度。

在加快施工进度的同时，必须根据实际情况，组织均衡施工，切实做到快而不乱，以免发生不必要的损失。

（2）加强技术管理，提高工程质量

1）制定并贯彻降低成本的技术组织措施，提高经济效果。

2）为了保证技术组织措施计划的落实，并取得预期的效果，应在项目经理的领导下明确分工；由工程技术人员和生产班组负责执行，财务成本员结算节约效果，最后由项目经理掌握措施执行情况和节约效果对有关人员址行奖励，形成落实技术组织措施的一条龙。

3）加强施工过程的技术质量检验制度，提高工程质量，避免返工损失。

（3）加强劳动工资管理，提高劳动生产率

改善劳动组织、合理使用劳动力、减少窝工浪费；执行劳动定额，实行合理的工资和奖励制度；加强技术教育和培训工作，提高工人的文化技术水平和操作熟练程度；加强劳动纪律，提高工作效率，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

（4）加强机械设备管理，提高机械使用率

1）结合施工方案的制定，从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，选择最适合项目特点的施工机械，要求做到既实用又经济。

2）做好工序、机械施工的组织工作，最大限度发挥机械效能；同时，对机械操作人员的技能要进行培训，防止因不规范操作或操作不熟练影响正常施工，降低机械利用率。

3）做好平时的机械维修保养工作，使机械始终保持完好状态，随时都能正常运转，严禁在机械维修时将零件拆东补西，人为地损坏机械。

4）加强材料管理，节约材料费用，降低材料成本

材料成本控制主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，组织分批进场，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度，制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，尤其是三大材料，大搞节约代用、修旧利废和废料回收，综合利用一切资源。

14.2缩短工期的合理化建议

为保质保量按期完本标段工程，制定以下保证措施：

（1）

挑选精兵强将，早进场，早开工

为加快本标段的施工进度，保证工期，我公司组织好精干的施工管理人员和施工队伍，集中了先进的机械设备。待接到中标通知书后，迅速做好施工前的各项准备工作。做到施工设计、桩位复测、熟悉设计文件和技术交底同步进行。压缩施工准备时间，准备充足的劳力和机械设备，为主体工程施工创造条件。

（2）

加强对全体施工人员的思想教育

树立时间就是效益，进度就是信誉的思想，以战斗姿态投入工程施工。

（3）

加强宏观控制，重点工程重点突出

针对本工程标段以混凝土排水管道，沥青混凝土路面为施工重点的特点，从设备配备和队伍的选择上，都要严格挑选。在人员、资金、物资、机械上优先保证重点工程的施工。

（4）

加强组织管理、科学安排施工

选用会管理、懂技术、年富力强的同志担任各级主要负责人，严格各方面规章制度，上令下行。各级组织机构要高质量、高效率的运转，科学地安排施工，做到环环相扣，有条不紊，加快工程进度。

（5）搞好内部经济责任制，提高工作效率

加强各级领导，建立健全岗位责任制，签定包保责任壮，以周计划保旬计划，以旬计划保月计划，确实保证各项按计划完成。

完善奖罚制度，落实好按劳分配的原则。用不同形式的计件工资，计时工资、承包工资，以经济为杠杆，充分发挥施工人员积极性和主动性，提高生产效率，提前工期有奖，延误工期受罚。同时对班组加强现场管理，做到文明施工。

（6）不断的优化施工组织设计

以本标书的初步施工组织为依据，及时编制实施性施工组织设计，充分发挥科技是第一生产力的优势，在施工中不断优化施工方案。采取目标管理、网络技术等现代化管理方法，使施工组织更加全面和严谨。在施工中要对实施性施工组织的有关工序衔接、劳动组织、工期安排上不断优化，使其更加完善。

（7）

广泛开展技术革新和科研工作

积极开展“小发明、小创造、小革新、小改进”的四小活动，对重点项目邀请设计、科研单位联合攻关。

（8）

做好选型及配件供应工作

设备的选型力求实用、多效、耐用的原则，防止待机误工。在施工中要有计划地备足易损坏，做到随坏随修，确保施工机械按计划正常运作。

（9）

抓好材料供应工作

确保材料供应满足施工需要，同时合理安排施工顺序，坚决杜绝返工和窝工现象的出现。

（10）做好雨季施工安排，确保雨季施工不停顿

1）随时与气象部门取得联络，掌握好天气预报，根据当地气象水文资料预报，有预见性地调整有关项目工作的顺序。尽量避免暴雨爆发时对施工的不利影响。

2）修建好施工便道，保持施工场地和道路始处于良好的排水状态，确保雨季车辆的通行。

3）备足车辆，赶晴天战雨天突击运料，使现场施工用料有足够的储备，确保雨季施工不停顿。

（11）搞好与当地政府、当地村民的关系

积极主动与地方联系，在征租土地方面不留后遗症，在交通干忧、车辆通行等方面，采取有力措施，减少地方的损失，有损失的及时补偿。

（12）搞好后勤保障工作

做好物资、机具零配件的采购供应，加强现场生活、卫生、治安管理，使全体施工人员无后顾之忧。

14.3保证工程质量的合理化建议

（1）组织保证

按照ISO9002质量体系要求，建立完善的质量管理和质量保证体系，成立质量管理领导小组，制定创优规划，使每道工序都在严格的质量监控之下进行，实行全面质量管理。

（2）工程工艺控制

开工前认真编制实施性《施工组织设计》，严格按监理工程师审批的《施工组织设计》施工。各分项工程开工前，编制详细的分项工程作业指导书，使各级人员清楚明白，并按此规范施工。

（3）工程材料的质量保证

工程材料是构成建筑工程的实体。保证工程材料按质、按量、按时的供应是提高和保证质量的前提。因此必须建立健全原材料的进货检验和进场前检查验收制度，杜绝不合格的材料进场。对工程材料实行三阶段控制，第一阶段是选择合格的供应商，并对其所供材料进行检验或取得合格证明文件；第二阶段是工程材料到现场后，进行全面检验和试验，确保材料符合设计要求；第三阶段是工程使用阶段，对持有怀疑或外形有缺陷的材料进行复检或停止使用。

（4）施工操作的质量保证

施工操作者，是工程质量的直接责任者，单就工序质量来说，施工操作者是关键，是决定因素，因此做到：

①、施工操作中，坚持自检、互检、交接检制度。未经“三检”而施工的项目不计价。

②、明确质量责任制，各工序实行操作者挂牌制，促进操作者自我控制施工质量意识。

③、在整个施工过程中，要贯穿工前有交底、工中有检查、工后有验收的“一条龙”操作管理办法。做到施工操作程序化、标准化、规范化，确保工程质量。

④、加强本合同工程的现场试验工作，试验人员根据本工程的特点和内容，编制试验计划，并上报监理工程师批准。

（5）人员素质的质量保证

①、在工程管理中，“人、机、料、法、环”这五要素，人是决定因素。施工管理层的工程技术人员、专业管理人员、施工操作人员必须保持相对稳定，保证其工作的联系性及原有操作技能水平的提高。

②、坚持施工前岗位培训，对项目全员进行质量教育，树立“百年大计，质量第一”的思想，强化全员质量意识。保证持证上岗并在施工中锻炼提高，确保工程质量稳步上升。

（6）正确处理进度和质量的关系

进度与质量是对立的统一，没有质量就没有进度。在施工和管理过程中，必须处理好质与量的关系。生产指标、进度（任务）完成后，必须检验质量是否合格。坚持好中求快，好中求省。

（7）施工管理的质量保证

①、实行质量一票否决制，在项目经理和总工程师的领导下，由专职工程师组成质检组负责质量管理工作。各单项工程均实行项目负责制和岗位责任制，质量指标直接与施工人员利益挂钩，奖优罚劣。

②、定期进行质量大检查，召开工程质量分析例会，消除施工中的质量隐患，处理质量事故，完善质量保证措施，确保质量目标的实现。

（8）

质量体系运行程序

我公司已通过ISO9002质量体系认证，形成了一整套规范、标准、严格的质量管理体系。项目部将根据ISO9002质量体系和程序文件编制《工程项目质量计划》，用来指导本工程的质量保证工作，确保创优规划的实现。

（9）正确处理与监理工程师的关系

遵守监理工程师制度，积极配合现场监理工程师工作，为其提供必需的现场工作条件，服从监理，对监理工程师发出的指令做到严格执行，令行禁止。

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第三篇：合理化建议

合理化建议

企业经营追求的核心目标是利润，因为利润是企业经营的血液。倘若没有利润，企业就无法紧跟社会的发展而长期改进生产技术、扩大生产规模、为员工谋福利，为社会做更多贡献等等，进而终究会被淘汰。因此，企业需要获得盈利，这就谈到提高企业经济效益的途径问题。

一、积极采用现代管理方法，向管理要效益。管理是企业永恒的主题，是企业良好运行的重要保障；管理是否顺畅和有效将直接决定了企业的工作流程，进而影响企业的经济效益。比如：进行财务管理时，需注重全面预算管理、科学安排资金周转和财务审计等等；进行人力资源管理时，需注重合理人才的培养、激励和储备等等；进行销售管理时，需注重产品与市场的有效结合点、销售方法的有效性和市场信息的掌控等等；进行装备能源管理时，需注重对设备的点检和维护管理、经济型状态预知维修管理、改进和大修管理等等；进行生产工艺和流程管理时，需注重工艺的改进、流程的优化、节能降耗方法的应用等等；进行安全管理时，需注重员工的安全意识培养、工作过程中危险因素的辨识与控制等等。

二、建立企业完全成本管理体系，向完全成本要效益。比如：建立三全成本管理体系，即全员、全系统、全方位推行成本管理；进而加强对员工成本意识的培养和行为规范；查找和分析影响产品完全成本构成的因素；全系统地推行成本责任制；应用完全成本管理系统中的有效方法寻求成本改善空间和进一步降低完成成本。

三、根据自身企业特点，适度扩大企业经营规模，向规模化要效益。目前，向规模化要效益的企业比比皆是，但对于自身企业能否扩大企业经营规模，要考虑众多因素，比如：考虑自身企业所处行业的特点与前景、考虑自身企业的实际经营业绩、考虑企业的利润空间等等，做好充分的调研、研究、分析和评估等，方可决定是否向适度的规模化要效益。

四、优化产业结构，开发合适的产品和服务，向产业结构要效益。比如：发展良性的循环经济；进行产品的深加工；开发合适的产品和服务等等。

五、依靠科技，采用先进技术，向科技要效益。比如：通过自主开发获得具有自主知识产权的产品，赢得核心竞争力；利用先进的科学技术，实现工作方式方法的现代化，赢得市场先机和增加产品的附价值。

六、注重营销策略和手段的创新，把握市场脉搏，向市场要效益。比如：通过有效的方法，及时了解市场上产品价格的波动，合理营销，使得企业自身产品卖高价。

七、拥有高素质的企业经营者，向企业带头人要效益。因为企业带头人的素质往往影响甚至决定企业发展的方向，并对企业管理有重大影响，进而对企业的经济效益构成潜在的甚至直接的巨大影响。

八、提高产品质量，树立良好的信誉和形象，向产品质量要效益。比如：借助质量管理体系的标准化和有效性，来提升产品的质量；通过掌控原材料的质量、精细化生产、对产品质量严格把关等来提升产品的质量。

九、对于部分企业的产品单一而且发展前景不乐观的，适度考虑深化改革，发展多种经营，向经营策略要效益。结合自身企业实际状况，适度开展改革和运营转型，在发展多种经营之前需要充分调研和研究，切不可盲目或不切实际地进行，需要注重近期和长期有效结合，更要贴合实际。

十、向修旧利废、小改小革、节能降耗要效益。

十一、构建优秀的企业文化，培养高素质的员工队伍，向员工要效益。员工素质直接决定工作水平，员工又是直接作用于产品的操作者和执行者，所以员工对产品的质量和产量等各方面有着重大影响。通过构建优秀的企业文化，通过企业文化的传播、影响和深入，不断提升企业员工素质，进而使得员工从思想意识、工作水平和创新的开展等各方面发挥有效和积极作用，实现效益新的增长点。

第四篇：合理化建议

合理化建议

目前，国内有许多城市通过地下管线普查建立了综合地下管线信息管理系统，在地下管线普查之后，真正做到对地下管线进行动态更新的城市很少。造成动态更新困难有多方面的原因，但主要的原因是：  缺少系统的规划

很多城市在开展地下管线普查工作时，仅考虑了如何完成地下管线普查工作，对普查后的地下管线竣工测量如何开展基本没有考虑；或虽然有所考虑，但由于计划不完整、保障措施不到位、数据流转不清晰，致使后期的数据更新无法开展。 缺少有效的约束

地下管线与城市基本控制、基本地形图一样，应该属于城市基本测绘内容。很多城市没有在《测绘法》的指导下，制订有关地下管线动态更新的地方法规，而只是在部门管理文件做出规定，要求各管线权属单位在新建、改建或扩建地下管线工程完成后，在六个月内向有关管理部门提交相应的地下管线竣工测量成果。在实际操作过程中，由于这种部门级管理文件的约束力不强，又缺少相应的监督和处罚手段，使得这种依赖于管线权属单位对动态更新的积极性的更新方式周期长、数据质量参差不齐、漏测工程愈来愈多，成果也不能及时上交和入库，致使数据库逐渐失去现势性而废弃。 没有建立数据共享机制

目前，国内一般由城市规划管理部门牵头开展地下管线普查工作，地下管线普查的资金一般由城市财政承担，财政资金比较困难的城市（或地区）一般通过各管线权属单位分摊的方式获取。在普查完成后，如果管线权属单位要使用地下管线数据，需要从城市规划部门购买，有时，购买的价格比独自建设的价格还高，导致管线权属单位参与的积极性不高。4.2、动态更新管理体系的建设

4.2.1环境体系建设 为了确保地下管线动态更新目标的实现，在地下管线普查之前，应组织有关管理部门建立相应的法律法规、规范标准、组织体系和人才体系的系统环境。（1）法律法规和规范标准

法律法规和规范标准是有关单位开展地下管线更新业务的依据和行动纲领，同时也是管理部门实施监督检查的依据。规范化与标准化是综合系统与专业系统、基础地理信息系统实现信息交换、信息资源互联互通与共享的前提。在地下管线普查之前，规划管理部门应会同地方立法部门、技术监督部门分别制订关于地下管线动态更新的地方法规和规范标准。

地方法规一般包括地下管线管理条例、地下管线信息管理办法等，法规应阐明以下内容：新建、扩建、改建地下管线的工作程序；竣工测量的工作程序；数据库更新与数据分发的工作程序；新建、扩建、改建地下管线的审批机构与职责；实施竣工测量的机构与职责；实施系统更新、系统维护与数据分发的机构与职责；信息流转的规则；违章责任等。

规范标准一般包括：地下管线探测技术规程、地下管线探测监理规程、地下管线数据交换标准与信息共享技术规范等。（2）组织体系和人才体系建设

地下管线的更新涉及到各管线权属单位、地下管线竣工测量单位、地下管线数据入库与系统维护单位、地下管线档案管理单位以及政府有关地下管线管理的单位。由此可见，地下管线的更新涉及多单位协同作业，因此，需要明确对地下管线动态更新实施单位（竣工测量、数据建库、系统维护等单位）单位的资质要求、详细界定各地下管线动态更新实施单位和监管单位的职责等，使各单位按各自的职能工作，避免因职责不清造成更新工作的混乱。

人是管线更新工作的主体，如果从事管线更新工作的人员不能胜任工作，那么实现地下管线动态更新的目标就不能达到。因此，应基于适当的教育、培训，确保从事影响管线更新工作的人员应是能够胜任的。

4.2.2统一的网络平台建设 为了实现地下管线信息的应用、共享与交换，首先应该建立连接城市规划部门、各管线权属单位、竣工测量单位、数据入库单位和信息系统维护单位间的基础宽带网络，使之成为地下管线信息的应用、共享与交换的网络平台。地下管线信息网不仅是提供管线数据传输的统一网络平台，全面满足新建、扩建、改建地下管线工程规划审批的业务需要；而且通过建立统一标准的公文电子信息资源库，可以实现公文等信息的充分共享和广泛使用，实现各单位间公文信息传递、交换和处理的网上互动。

4.2.3地下管线信息数据库建设 地下管线信息数据库是地下管线的动态更新体系的核心内容，与城市基础地图数据库、人口数据库、法人数据库、经济数据库等数据库一起构成城市电子政务的基础数据库，为城市电子政务提供基础数据支撑。地下管线信息数据库应能快速提供完整、准确、可靠和现势的地下管线信息，为城市规划部门的地下空间规划科学决策提供数据依据；为城市应急管理部门与地下管线相关的抢险决策提供数据支撑；可以有效避免城市建设单位的建设工程破坏地下管线；提高各管线权属单位的地下管线运行管理水平和维护效率以及为地下管线信息的共享应用打下坚实的基础。

此外，由于综合地下管线信息系统离不开城市基础地形数据库的支持，并且，从节省系统的技术支持、综合应用和运行维护资金方面考虑，应将地下管线综合数据库按宁波市基础地形数据库软件平台方案建设。

4.2.4支撑协同作业的管理信息应用系统建设 地下管线的动态更新是一项涉及多部门协同作业的工作，如管理部门、建设单位、竣工测量单位、系统维护单位和权属单位等。如果信息在中间任何一个环节发生阻塞，就会造成该案件所涉及的地下管线信息未被更新到信息系统中，从而造成系统信息的不完整与不现势，为以后信息的利用埋下隐患。因此，需要在各管线更新单位、监管单位间建立群体协作信息管理系统，以解决管理部门、竣工测量单位、系统维护单位间的群体协同问题。系统应具有以下功能：流程定义、管线建设报批案件受理、案件传递、流程查看、结案归档、批后管理、项目查询等。

系统建立后，各单位可以随时查看项目状态，管理部门可以监控、跟踪项目的进展，对超时项目能自动催办，对办结归档项目能进行检索、查询和统计。因此，群体协作信息管理系统是一种通讯工具，它可以避免信息在流转过程中发生阻塞，从而避免地下管线信息未被更新到信息系统中，确保系统信息的完整性与现势性。

通过建立综合地下管线信息管理系统和各专业地下管线信息管理系统，政府部门和专业管线单位可以实现对地下管线信息的查询、统计、分析等业务需要。

4.2.5保障体系建设 地下管线信息属于城市的保密信息。如何保证地下管线信息安全和系统安全是综合地下管线信息系统建设的一个核心问题，应提出系统的而不是个别的、完整的而不是零碎的、协同的而不是孤立的解决信息安全的基本原则和技术方案。

安全保障应确保地下管线信息的完整性、可用性和不可否认性等，信息的完整性指防止信息被未经授权者篡改，即保证真实的信息从真实的信息源无失真的传输到信息需用地；信息的可用性指保证信息及信息系统能为授权使用者提供信息服务，防止由于计算机病毒或其他人为因素导致拒绝管理；信息的不可否认性指保证信息行为者不能否认自己的行为。

第五篇：合理化建议

一）工程实施建议

机电安装工程的顺利实施是工程实现设计功能要求的必要保证，鉴于沈阳机场规模大、工期紧、机电安装设备和管线繁多的特点，为加快机电安装进展，并确保各专业的顺利配合和实施，根据我司多年机场建设的经验，我司有如下建议。

1、用电量提前确定

一般而言，在原设计图纸外，未能明确确定的用电量和用电点位的系统主要有餐饮业、各商业柜台网点和广告系统。这些系统在施工前期都无法确定，需要等待精装修开始进场后，机场公司招商开始后方可逐步确定，并且需要根据机场公司对航站楼的规划、航站楼旅客流程和精装修的风格确定，并且与之相适应。

航站楼中各商业、餐饮和广告系统的用电量是巨大的，前期设计难以进行准确的计算。当机场公司成功招商后，各商业公司逐步进场后，他们才会根据自己的规模、设备数量和布置以及商业策划，从而向机场提出自己的用电、用气、用水和弱电通信需求，以及该区域的空调方式。我们由此才能安装相关的设备，敷设对应的线路，并确定他们的计量方式和日后管理的方法。我们需要尽可能地确保他们的需求量，但同时不可使我们的前端设备、管线、电缆出现超负荷运行的现象。这其中的调研、复核、计算和二次深化设计的工作量是巨大的，需要安排熟悉各个专业的有十分丰富现场经验的技术人员专门进行配合，其中尤以用电量的确定最为关键。

我们作为机电安装单位，进场后会首先按照设计图纸进行前端变电站和配电室的电气设备、电缆和桥架干线安装，如果商业系统、餐饮系统和广告系统最后的需求与我们原来敷设的干线或变配电设备不相符合，由此产生的变更量是巨大的。对于供电而言，T3航站楼总体负荷一般是可以满足需求的，高压柜、变压器容量应该是不需要调整，但是低压柜、配电柜或许需要增加或者需要调整该设备的负荷容量，供电电缆也就需要增加。如果使用单位能够提前确定，尽早招商进场，在低压柜等主要设备和供电电缆进场前可以确定用电量和用电区域、点位，那么就可以避免在施工过程中再次进行电缆、桥架敷设，同时避免对低压柜和配电箱柜的开关在安装后进行二次调整。

2、精装修提前进入

对于沈阳桃仙国际机场T3航站楼而言，精装修工程可以说是整个航站楼的核心。同时，只有精装修方案与机电安装、弱电及消防等各系统的紧密配合才能使整个工程的效果得以完美体现，各项使用功能的得以实现。在整个施工过程中，精装修工程与机电安装、弱电系统及消防专业等各系统是息息相关、密不可分的。

精装修区域与安装专业关系最密切的地方主要有贵宾室区域（包括政务贵宾室、商务贵宾室和头等舱）、安检通道、办票柜台以及登机口处。贵宾室区域装修档次高，装修风格和施工工序复杂，使用者的层次高、舒适性要求高、使用功能全面，关注层面多；安检通道、办票柜台以及登机口处设备多、强电弱电需求点位多，而且每个点位需要精确定位，稍有偏差将会影响设备布置或使用，或者影响装修外观效果，或会影响旅客通行，而且这些区域在整个施工过程中一直处于大家关注的开放状态下，在工程隐蔽之前的成品保护工作巨大。

根据这些区域的特点，十分容易对工程施工的流水作业造成影响，从而影响整个工期。鉴于精装修方案的确定是一个精益求精的过程，需要经过各方面的审核和完善，从方案确定后到批准实施前，整个历时一般较长。因而，需要精装修单位尽早进场，完成二次深化设计工作，以保证机电安装工程和弱电各系统、消防以及其他各单位的施工和检查试验时间，才能有效地节约施工时间，确保T3航站楼的整体工期，使各个施工单位都能顺利、优质、高效地完成各自的施工任务。

精装修单位进场后，现场所有单位，包括总包单位、机电安装、弱电单位、消防单位、幕墙单位等，需要组织各自的主要技术人员，以达到完美的精装修效果为核心，一块进行协商、汇总，保证各系统在实施后不要出现遗漏，并且要按照各自的施工工艺流程要求，按照施工区域进行流水作业，出现的任何问题，及时更改，严格执行该区域的工期要求，才能顺利完成施工任务。

3、设备采购提前进行

对于机电安装而言，各个系统的设备安装是工程的重中之重。沈阳桃仙机场T3航站楼工程中与机电安装工程相关的主要设备和材料包括变压器、高低压配电柜、柴油发电机组、组合式空调机组、风机、换热机组、空调水泵、卫生器具、弱电设备、安检柜台和值机办票柜台以及行李系统。这些设备价值高、采购周期长，同时与这些设备相连的管线必须在设备到位后方可安装，设备到场的时间对工程进度影响极大。

变压器、高低压配电柜、母线和柴油发电机组位于变配电站内，是整个T3航站楼的动力能源心脏，整个工程的供电干线电缆均需从这里开始，并敷设到各用电设备或配电室。在工程施工后期，施工临时用电需要逐步拆除，整个工程的施工用电和各类设备调试用电均需要由变电站提供。变压器和高低压配电柜的安装和调试本身需要很长的时间才能全部完成，尤其是10KV的高压系统安全性要求极高，因而需要尽可能地将设备提前采购进场，以确保工期要求。

同时根据我们以往各航站楼施工经验，若出现用电需求增加变更时，低压柜需要进行容量调整的可能性较大，因而对低压柜厂家是否能够配置完善高质量的售后服务人员十分重要，售后服务人员的响应时间必须满足机场施工和使用要求。

组合式空调机组、风机、换热机组、空调水泵是通风空调系统的核心，设备均安装在空调机房和换热站内，也是以后使用、操作和维护的主要场所。机房内管线众多，错综复杂，安装时间需要很长。在设备到场后、管道安装前还需要进行详细的机房布置管线二次深化设计，同时由于空调机组设备比较庞大，必须预留专用的设备运输通道，在空调机组进场安装前，管线安装和土建工作的收尾也无法全部完成，同时也会影响空调系统的节能楼宇自控系统。

弱电设备、安检柜台和值机办票柜台以及行李系统本身不是机电安装工程的设备，但是它们与机电安装密切相关。弱电设备的用电要求，安检柜台和值机办票柜台的型号、规格、尺寸大小和布置方式影响着精装修的效果和配电管线的布置和安装。对于这些设备而言，每个点位定位必须十分精确，不允许出现5mm以上的偏差，否则就会影响系统使用或设备布置。而在各个点位确定和管线安装前，精装修是不能够正常施工的，这是一个连锁反应。但是弱电设备、安检柜台和值机办票柜台又与原航站楼的运行方式、接口模式有关，需要使用单位仔细调研后方可确定。因而，需要请指挥部提前确定，以保证设备的正常进场。

行李系统是一个独立的庞大的系统，在行李分拣区和行李提取区，所有的系统和管线必须以系统系统的安装为中心，在行李系统的设备滑道、设备钢支架安装前，其他设备的安装和管线走向是不确定的。鉴于行李系统所占有的区域过于庞大，该区域内的机电安装工作内容也很多，因而行李系统设备的提前进场是必要的，也是必需的。

4、成立设备用房施工小组

任何时候，设备用房都是机电安装工程的关键。沈阳桃仙机场T3航站楼内的设备用房主要有空调机房、变电站配电室、弱电机房、空调机变配电室房和换热站等，这些部位也是日后维护和使用的主要场所。变电站和配电室范围内主要是各种高低压柜、变压器、母线、柴油发电机组以及各种配电箱柜、应急电源柜等，这些设备安装的前提条件是：机房的建筑施工完毕，墙面、地面、天棚表面处理完成，清洁；门窗玻璃安装完成，门上锁，室内清洁完成，无漏水现象；高低压柜、变压器和柴油发电机组的基础已按设计和制造厂商提供的基础技术要求施工完毕，基础强度达到安装要求，设备机组的转运条件具备，运输通道通畅。这些工作对土建工程而言，也是包括很多工序，任何一项工序的滞后都将影响设备的安装，而土建工作的最终完成又取决于设备的顺利安装完成，否则运输通道的封闭，最后一遍土建油漆工作的施工都将无法进行。而设备是否安装完成直接影响电缆的敷设、桥架的安装，尤其是能否按照工期要求进行室内送电工作，确保各种设备的调试用电和施工用电。

T3航站楼内空调机房和换热站内机组多，房间面积大，设备房间内管线复杂，所有与机组连接的管线均需进行设备配管二次深化设计，管道规格大，安装难度大，安装需要时间长，预留设备运输通道宽。机房的建筑施工完毕，墙面、地面、天棚表面处理完成（需要吊顶的机房待设备安装完成后方进行吊顶施工），清洁；门窗玻璃安装完成，门上锁，室内清洁完成，机组的基础已按设计和制造厂商提供的基础技术要求施工完毕，基础强度达到安装要求，设备机组的转运条件具备，运输通道通畅，土建工作和安装工作之间是相辅相成，需要相互配合。

弱电机房内相关设备比较精密，对洁净和防尘要求十分严格，同时对成品保护要求更加严格。

鉴于以上情况，我司强烈建议土建单位、装修单位和安装单位成立专门施工小组，由监理单位或建设单位专人负责，各方积极配合，按照区域位置，将机房逐间进行收尾。保证尽可能提前完成各设备用房的土建工程，以利于设备安装和成品保护，尤其是机房门和地面必须全部完成。土建工程每完成一间设备房间，及时移交给相关设备安装单位，当设备安装完成后，土建单位需要进行二次收尾和完善时，再由安装单位将该设备房间移交给土建或装修单位。

尤其要注意，设备用房的门窗是需要同步完工的。

5、协调供电、供水尽快进场

在整个工程以及机电安装施工的中后期，需要开始进行系统调试，同时为了满足装修安装要求，现场原布置的临时用水用电线路需要开始逐步拆除。此时各系统的用水用电量是巨大的。一般而言，施工现场原来提供的施工临时供电和供水的容量规模和稳定性都难以满足设备调试要求，需要市政供电和供水的能够尽早进入航站楼内。

T3航站楼的供电和供水都是由市政管线输送而来的，而市政供电和供水的相关工作和手续是相当复杂的，安全性评价要求很高，如有某个方面不能满足要求则很难顺利地将市政供电和供水送至T3航站楼内。这就需要指挥部以最快的方式，安排专门人员对此进行协调，以确保工程的顺利完工。