“天宫二号”是一座真正意义上的空间实验室

第一篇：“天宫二号”是一座真正意义上的空间实验室

“天宫二号”是一座真正意义上的空间实验室

“天宫二号”是一座真正意义上的空间实验室(2016-09-17 01:40:00)中国首个空间实验室天宫二号将做哪些太空实验？

天宫二号是我国首个真正意义上的空间实验室，搭载51件有效载荷，将完成十余项高精尖的实验任务，是载人航天历次任务中应用项目最多的一次。

这些实验有的是要探索宇宙最深处的奥秘，有的是帮助人们更好地认识海洋和大气，有的甚至想要解决将来星际旅行时的食物问题……下面就让我们一探究竟。天宫二号效果图 51件有效载荷：涉及应用项目最多

当前，我国载人航天工程已进入应用发展新阶段。“我们在深入研究国际空间科学和应用技术发展态势的基础上，充分利用天宫二号空间实验室平台支持能力和优势环境条件，安排了一批体现科学前沿和战略高技术发展方向的科学与应用任务。”天宫二号空间应用系统总设计师赵光恒说，这些任务涉及微重力基础物理、微重力流体物理、空间材料科学、空间生命科学、空间天文探测、空间环境监测、对地观测及地球科学研究应用以及应用新技术试验等8个领域。

其中空间科学实验与探测项目包括空间冷原子钟实验、液桥热毛细对流实验、综合材料制备实验、高等植物培养实验、伽玛暴偏振探测等；对地观测及地球科学研究项目包括宽波段成像光谱仪、三维成像微波高度计、紫外临边成像光谱仪；应用新技术试验项目包括空地量子密钥分配试验、伴随卫星飞行试验等。

“这些应用任务共10余项，直接承研单位28家，装器有效载荷51件。”赵光恒表示，通过实施这些任务，期望在空间科学前沿探索部分重点领域方向进入世界先进行列，作出具有国际影响的重要发现；在空间应用技术领域，突破并掌握一些核心关键技术，为解决国家迫切需求的重大应用问题提供和验证先进的解决方法和手段。

航天员将直接参与“种菜”实验

天宫二号将与拟于10月中下旬发射的神舟十一号载人飞船对接。航天员将进入天宫二号，参与操作高等植物培养实验和综合材料制备实验。人类未来要星际旅行、移民外星球，首要任务是解决食物自给、氧气和循环水等问题。高等植物培养实验就是要研究地球上的植物是否可以克服太空微重力等极端环境影响，在太空环境中正常生长。

高等植物拟南芥和水稻将随天宫二号进入太空，科学家将研究植物种子在太空中萌发、生长、开花、结籽的全过程，从而了解和掌握未来太空农业发展的可能。航天员将回收部分植物样品供地面进一步分析研究。

综合材料制备实验选用多种新型结构与类型的材料样品进行研究，如新型纳米复合光学材料、高性能热电转换材料、多元复相合金等。科学家们将揭示这些材料在地面重力环境下难以获知的物理和化学规律和性质。

值得一提的是，研究人员历经三年多研制的综合材料实验装置，由“材料实验炉”（简称“炉子”）、“材料电控箱”和“材料样品工具袋”三个单机构成。整个装置共约27.6kg重，只用了电水壶功耗的1/9至1/5（不到200W），却能实现真空环境下最高950摄氏度的炉膛温度。航天员将对材料实验炉进行开盖换样操作，这将是我国首次实现空间材料实验的航天员在轨操作。

“天极”望远镜：唯一的国际合作项目

“天极”望远镜的全称是“天极”伽玛暴偏振探测仪，由中科院高能物理研究所牵头，瑞士日内瓦大学、瑞士保罗谢尔研究所、波兰核物理研究所等参与，是天宫二号上唯一的国际合作项目。

伽玛暴是宇宙伽玛射线暴的简称，它的起源及相应的物理过程一直是天文学最前沿课题之一。这十几年来，人们对伽玛暴的研究取得了长足进步，但有关伽玛暴的一些基本问题还是没有得到很好解决。

作为国际上最灵敏的伽玛暴偏振探测仪，“天极”的探测效率比国际同类仪器高几十倍，它预期运行两年，可以探测到大约100个伽玛射线暴，为更好地理解宇宙中极端天体物理环境下最剧烈的爆发现象的产生机制作出重要贡献。

空间物理学：有望取得重大突破

天宫二号搭载了多项空间物理实验，如空间冷原子钟实验、空地量子密钥分配试验等，均属国际科学前沿，科学意义重大。

冷原子钟是一种高精度的计时装置。科学家们将激光冷却原子技术与空间微重力环境相结合研发成功的空间冷原子钟，将成为国际上第一台空间运行的冷原子钟，可以使飞行器自主守时精度提高两个量级。该实验在原子物理研究方面具有重大意义，在国防安全、高精度星钟等方面具有广泛应用价值。

量子密钥分配试验将在基于载人航天空间平台上实现天－地量子密钥传输试验，以及业务数据天地激光通信。该实验将为未来建立不可破译的信息安全系统、在国际上率先建立实用化的保密通信网络奠定基础。

对地观测仪器：全方位“感知”地球

我国载人航天的历次巡天任务都少不了在浩瀚的宇宙中从各个方位“感知”地球。天宫二号也搭载了多个新一代对地观测遥感器和地球科学研究仪器。

如宽波段成像光谱仪、三维成像微波高度计、紫外临边成像光谱仪等，突破了系列关键技术，在资源环境、生态环境、农林应用、海洋环境、大气污染和大气成分监测以及全球变化研究等领域有着广泛应用。伴随卫星：天宫二号的守护者

天宫二号飞行期间还将在轨释放一颗伴随卫星。伴随卫星飞行试验将进一步验证小型高功能密度卫星、在轨释放、驻留伴随飞行等技术，并为未来新型航天器编队飞行技术奠定基础。

这颗伴随卫星搭载了高分辨率全画幅可见光相机，将在空间绕飞试验过程中对天宫二号与神舟十一号组合体进行高分辨率成像，堪称天宫二号和神舟飞船的“自拍神器”。

空间环境监测：为天宫二号保驾护航

航天员和航天器进入太空面临着外层空间环境的影响。在太空中，能量很高的带电粒子辐射可能导致航天器材料性能下降或损坏，也可能破坏航天员的器官组织，严重时甚至有生命危险。另外大气环境也会对运行其中的航天器产生影响。天宫二号空间环境分系统由带电粒子辐射探测器、轨道大气环境探测器和空间环境控制单元3台仪器组成。它们将实时监测天宫二号轨道上的辐射环境和大气环境，实现舱外16个方向的电子、质子等带电粒子的强度和能谱监测，以及轨道大气密度、成分及其时空变化与空间环境污染效应监测等。

天宫二号上的“天极”望远镜和它的小目标

作为“天宫一号”的“继承者”，天宫二号上即将进行的各类实验达到了史无前例的14项，堪称中国航天史上“最忙碌”的空间实验室。

根据计划，天宫二号上将开展地球观测和空间地球系统科学、空间应用新技术、空间技术和航天医学等领域的应用和试验，因此可以说天宫二号也是中国第一个真正意义上的空间实验室。

除此之外，天宫二号还将身负神秘任务，它将携带国际首个专用的高灵敏度伽马射线暴偏振测量仪器——“天极”望远镜进入太空展开科学探索实验。

这项由中国－瑞士合作开展的“伽马暴偏振探测项目”（POLAR）是中国空间天文“黑洞探针”计划的组成部分，该计划以黑洞等极端天体作为恒星和星系演化的探针，理解宇宙极端物理过程和规律，解答宇宙组成和演化。这表示天宫二号上将携带世界上伽马暴和黑洞探测在伽玛射线偏振探测方面能力最专业的设备，极有可能为我国天体物理学的发展带来重要的突破。更多关于“天极”的专业资讯，我们邀请到了中国科学院高能物理研究所研究员，中国科学院粒子天体物理重点实验室主任张双南教授来解答。中国科学院高能物理研究所研究员，中国科学院粒子天体物理重点实验室主任张双南 伽玛暴

恒星的“生命之花”

天宫二号上即将进行的各类实验达到了史无前例的14项，堪称中国航天史上“最忙碌”的空间实验室。

其携带的高灵敏度伽马射线暴偏振测量仪器——“天极”望远镜，就如同小蜜蜂的“复眼”一般，捕捉遥远宇宙中突然发生的伽玛射线暴（简称伽玛暴）现象。那么什么是伽马射线？伽玛暴又是怎样的物理现象？

张双南研究员解释说，伽马射线与我们所熟悉的可见光一样，也是电磁波的一种。电磁波按波长（即相邻两个波峰的距离）从长到短，可分为无线电波、微波、红外线、可见光、紫外线、X射线和伽玛射线等等。

因此，伽玛射线是波长最短、能量最高的电磁波，它的能量比可见光大几十万倍以上。伽玛暴是伽马射线暴的简称，恒星在演化到最后的时候内部将发生剧烈的爆发，而这种爆发的过程中可能伴随着强烈的伽马射线的爆发。

虽然这种强烈的伽马射线辐射持续时间长则不过几千秒，短则不足百分之一秒，然而其亮度却超过全宇宙其它天体的总和，辐射能量比太阳一生辐射的总能量还多得多，犹如恒星最后的“生命之花”，将一生的辉煌在一瞬间绽放。另外，当两个黑洞或者中子星最后并合在一起的时候，也会产生强烈的伽马射线的爆发，这种爆发的能量通常比我们一般所知道的超新星爆发它的总能量要高成千上万倍，也被称为是宇宙大爆炸之后最剧烈的天体的爆发现象。伽玛暴正面示意图 天极

捕捉宇宙中最美的瞬间

从1973年公布发现伽玛暴以来，关于伽玛暴的研究一直是天文学和物理学中一个极其活跃的前沿领域。自1997年以来，伽玛暴的观测研究四次被美国的《科学》杂志评为年度世界十大科技成就之一。但是因为技术的限制，对于伽马射线偏振现象的研究一直没有突破性的进步，甚至说仍旧是一个空白的领域。

张双南表示，关于伽玛射线偏振的研究之所以进展缓慢，主要是因为伽马射线偏振的测量与一般的测量方法非常不同，除了需要测量光子到达的方向、能量和时间以外，还需要经过伽玛射线探测器中的多个作用过程才能够获取偏振的测量信息，这个在技术上的难度非常大。但是，偏振信息却是研究伽玛暴现象的重要参考信息，它对于理解伽玛暴的产生原因、产生环境的磁场和几何结构起着关键性作用。那么作为高灵敏度伽马射线暴偏振测量仪器——“天极”望远镜又有怎样的独特之处呢？

张双南解释说，“天极”探测器与普通的探测器或者望远镜不同，一般的望远镜会有一个镜头，镜头下面就是胶片或者CCD（电荷耦合器件），但是“天极”是由一个阵列的探测器共同组成，一共25个单元，每个单元内都有64个不同的探测器，所以“天极”是由总共1600个敏感元件组成的探测器，这样的组合就如同自然界中蜜蜂等昆虫的“复眼”一般，所以我们给“天极”起了一个小名叫“小蜜蜂”，“天极”望远镜就是利用这么多不同的“眼睛”来“观测”伽马射线的偏振现象的。▲伽玛暴偏振探测器—OBOX实物图 探索 非同凡响

“天极”望远镜的英文名叫做POLAR，除了具有“极化”的含义之外，它其实也是“Polarization偏振”这个单词的缩写，所谓天极就是天体的极化，而极化就是偏振。伽玛暴的起源及相应的物理过程一直是天文学家们研究的最前沿课题之一。它涉及宇宙学距离上的恒星级过程，能够将天体物理中最重要的三个层次-恒星、星系以及宇宙学联系起来。

虽然这十几年来人们对伽玛暴的研究取得了长足的进步，但是有关伽玛暴的一些基本问题还是没有得到很好的解决。对伽玛暴伽玛射线偏振的研究可以为许多伽玛暴问题提供新的线索。

但是由于仪器能力的限制，目前国际上的观测结果还非常少，而且没有任何一个测量结果达到了科学意义上的确认程度。也就是严格来说，目前世界上还没有对伽玛暴伽玛射线偏振的有效测量结果。

张双南表示，作为国际上最灵敏的伽玛射线暴偏振探测仪器，“天极”能够获得高精度伽玛射线偏振测量的最大样本，它的主要科学目标是观测伽玛射线暴并且测量伽玛射线暴的偏振性质，预期运行两年“天极”可以探测到大约100个伽玛射线暴。

通过系统地测量伽玛射线暴的偏振，能够从观测上对伽玛射线暴的辐射机制模型加以限制或约束，为更好的理解宇宙中极端天体物理环境下的这种最剧烈的爆发现象产生的机制做出重要的贡献。伽玛暴偏振探测器—OBOX设计原理图 伴随着天宫二号的发射升空，“天极”望远镜将正式展开伽玛射线偏振性质的测量研究工作，这将为伽玛暴研究打开一扇新的窗口，有望取得新的进展和发现。作为天宫二号空间实验室（TG-2）搭载的所有实验中唯一的国际合作项目，我们也期待着“天极”将带领人类开辟出天体物理学的一片崭新天地。

中国具备开展载人登月基本能力

天宫二号空间实验室于9月15日22时04分成功发射。发射前夕，就天宫二号空间实验室以及中国空间站建设等任务情况，采访了中国载人航天工程总设计师周建平。“天宫二号是真正意义上的空间实验室，肩负着验证中国空间站建造重要技术的重任。”周建平说，按照载人航天工程“三步走”战略，我国将在2020年前后建成空间站。“这个国人曾经需要使劲跳才可能够得着的梦想，如今触手可及。”他说。

对于中国载人航天来说，这是一步步圆梦的过程，更是一步步追梦的征途。

我们与周建平之间的对话，就围绕着梦想展开。天宫二号空间实验室于9月15日22时04分成功发射

梦之图：载人航天好戏连台，明年进入“空间站时间” 记者：天宫二号和神舟十一号载人飞行任务大幕已经开启，业内认为这是载人航天工程“第二步走”关键一环。如何解读天宫二号在其中的使命和价值？

周建平：作为我国载人航天工程空间实验室任务的一部分，天宫二号空间实验室的主要任务是：接受载人飞船和货运飞船访问，考核验证航天员中期驻留、推进剂补加等空间站工程相关关键技术，并开展航天医学、空间科学实验和空间应用技术试验，以及在轨维修试验和空间站技术验证试验。记者：5年前，天宫一号成功发射，媒体打了一个形象的比喻：太空有了“中国家”。如今，太空即将迎来新的“中国家”，请问，这个新“家”新在哪里？

周建平：天宫二号其实是天宫一号目标飞行器的备份产品，也就是说这个太空新“家”在大小和结构上没有什么变化。但这个新“家”的“里子”发生了很多变化。为了适应新的使命需求，科研人员对天宫二号的很多地方进行了改装和优化。比如，为满足推进剂补加验证试验需要，对天宫二号的推进分系统进行了适应性改造；为满足中期驻留需要，对载人宜居环境做了重大改善，具备支持2名航天员在轨工作生活30天的能力。

记者：“家”是中国人梦想中最动人的部分，太空“中国家”连着中国梦。这几年，从实现载人天地往返、突破航天员出舱活动技术到掌握空间飞行器交会对接技术……太空家园的梦想正在紧锣密鼓的脚步声中一次次开花。

周建平：可以说是好戏连台。今年6月25日，长征七号运载火箭在海南首飞。9月15日，天宫二号发射。10月，两名男性航天员将乘坐神舟十一号载人飞船进入太空，在天宫二号里面驻留30天。明年上半年，天舟一号货运飞船将访问天宫二号，为其补加推进剂并验证空间站货物运输系统技术……空间站目前虽然还面临很多挑战，需要突破很多新的技术，但只要明年空间实验室任务一完成，我国就会进入空间站建设阶段，真正进入“空间站时间”。计划2018年，我国将发射空间站核心舱。

记者：可以预见，到那时，这个“家”将变得越来越大。周建平：未来中国空间站总体构型是3个舱段，一个核心舱、两个实验舱，每个舱都是20吨级，整体呈T字构型。从体量上看，要比国际空间站规模小一些，最多对接两艘载人飞船和一艘货运飞船。但我们建造空间站有后发优势，信息技术、再生环保、新能源、自动化和人工智能等先进技术，将综合体现在中国空间站上，不仅信息化程度更高，运行经济性也会更好，届时会大幅降低对地面运输的需求。空间站建成后，设计额定容纳一个乘组3名航天员。由于空间站需要连续性驻人，将会采取乘组轮换制，因此空间站里最多能达到6名航天员。航天员驻留时间也会根据任务情况决定。此外，我们的空间站是可扩展的，将根据科学研究和国际合作的需要，在现在的构成基础上进一步提高它的能力。

记者：有了空间站，载人航天的梦想会不会进一步延伸？国际上，科学家和航天工程师都有一个共识——火星是人类应该追求探索的重要目标。请您谈谈这方面的看法。周建平：火星探索是一个非常复杂的工程。虽然中国的火星探测器已进入研制阶段，但就现阶段而言，载人登录火星面临巨大的技术挑战，载人登月才是离人类更近的目标。实现载人登月，将是登陆火星之前必须要走的途径。目前我国载人航天连战连捷，探月工程已实现了绕落目标，2017年嫦娥五号将进行月球采样返回任务。当然，载人登月技术更复杂，规模也更大，要实现这一目标，我国在技术上仍然面临许多挑战：需要更大运载能力的火箭、着陆月球并从其上返回的飞行器和新型飞船……但从技术上讲，中国航天具备了开展载人登月研发的基本能力。

记者：随着中国载人航天更富有想象力梦想的展开，海南文昌航天发射场会不会接力酒泉卫星发射中心成为我国第二个载人航天发射场？

周建平：根据计划，中国空间站及货运飞船等，都将在新建成的海南文昌航天发射场发射，这些飞行器在发射时是不载人的。如果实施载人登月工程，海南文昌航天发射场从技术上是更好的选择，因为其地理纬度较低，但现在的载人航天发射还是选择在酒泉。

“天宫二号”发射成功 这个空间实验室到底有多牛？

在超期服役长达两年半之后，中国第一个空间实验室天宫一号“完成使命”。而作为升空的接力者——“天宫二号”空间实验室，则将开创更多“第一次”，除了要印证航天员在轨中期驻留，还要开展14项实验，涉及八大领域。“天宫二号”空间实验室已于北京时间9月15日22时04分发射成功。今年10月，中国将发射“神舟十一号”载人飞船，与“天宫二号”空间实验室进行对接，进行30天的航天员中期驻留试验；2017年，“长征七号”火箭将发射“天舟一号”货运飞船，与“天宫二号”进行对接，进行推进剂在轨补加等空间站建造运营关键技术的验证。其目的是为了中国将在2020年前后建成的永久性空间站。长征二号F T2火箭点火，托举着天宫二号空间实验室从酒泉卫星发射中心腾空而起。

“天宫二号”上的新设备

“天宫二号”与“天宫一号”相同，均为长期在轨自动运行、短期载人的飞行器，是为未来的长期性空间站建设做准备。但两者相比，“内在”的变化很大。天宫二号空间实验室与长征二号F T2火箭垂直转运至发射塔架。

从中国航天科技集团此前发布的消息来看，“天宫二号”较大的改进是装备更豪华、装载量提高、内部环境更好。值得一提的是，“天宫二号”的系统设计是模块化的，也就是说它出现问题时可以快速更换和在轨维修，这在国内空间领域属于首创。

此外，为了方便航天员太空生活，“天宫二号”在内部增加了很多贴心的设计。中国航天科技集团五院“天宫二号”空间实验室总设计师朱枞鹏在接受采访时介绍说：“我们要以人为本，给航天员创造一个更好的生活和工作环境。” “天宫二号”首次使用可展开的多功能小平台，航天员可以在上面写字、吃饭、做科学实验，生活工作两不误；通信方面为航天员配备了蓝牙耳机和蓝牙音响；用地板取代了地毯；舱内灯光采用米黄色色调，亮度可手动调节，并为每个航天员安装了床前灯。

事实上，30天的太空驻留不仅是对航天员本身的考验，也是对中国载人航天技术全新的挑战。如何长时间提供适合人生活的环境，如何长时间提供包括水在内的物资供给，都将在“天宫二号”任务中得到验证。

“天宫二号”上的新实验 虽然“天宫一号”、“天宫二号”都属于空间实验室，但后者更为正规，或者说“天宫二号”才是真正意义上的空间实验室。

6月2日，中国科学院空间应用工程与技术中心高级顾问顾逸东院士介绍了“天宫二号”的部分空间科学任务。比如“空—地量子密钥分配与激光通信试验”，密钥分发是实现“无条件”安全的量子通信的关键步骤，这项试验将验证量子密钥分发的核心环节，在天地间传输密钥。再如“伽马暴偏振探测”项目，将对伽马暴和太阳耀斑进行高灵敏度偏振观测。“可望开辟伽玛射线偏振探测天文新窗口。”顾逸东说。“天宫二号”搭载的伽马暴探测设备由中国科学院与瑞士日内瓦大学联合研制，这台设备比过去国际上类似仪器的探测效率高数十倍，中欧科学家合作研究揭示宇宙结构、起源、演化问题。

此外，“天宫二号”还搭载全球首台冷原子钟，开展“液桥热毛细对流实验研究”、“多样品材料空间生长实验”、“空间高等植物培养实验”等项目。

“天宫二号”热毛细对流空间实验项目主任设计师、中国科学院力学研究所研究员康琦解释，为生产出高质量的半导体材料，就要科学控制单晶硅在晶体生长过程中浮力对流和热毛细对流的影响，而太空特有的微重力环境将使科学家深入剖析热毛细对流的真实过程。这次飞行中，“天宫二号”还将释放一颗伴随卫星，这是一颗微纳卫星，搭载多个试验载荷，并具备较强的变轨能力，具备开展空间任务的灵活性与机动性。伴随卫星将在任务期间开展对空间组合体的飞越观测等试验，为主航天器的技术试验提供支持，并拓展空间技术应用。空间实验室与空间站的区别

空间实验室是建造在太空中的实验室，这种特殊的实验室需要先发射无人空间实验室，然后再用运载火箭将载人飞船送入太空，与停留在轨道上的无人空间实验室交会对接。接下来，航天员从飞船中进入空间实验室，开展工作，完成工作后再乘飞船返回地球。因此，中国在发射“天宫二号”后，还将发射“神舟十一号”载人飞船，与“天宫二号”对接，从而完成空间实验室的建造。

而空间站是指可供多名航天员巡访、长期工作和居住生活的载人航天器。空间站最大的特点就是规模和体积庞大、在轨运行的时间久，比如由美国、俄罗斯、日本、加拿大、巴西和欧洲空间局共同建造的国际空间站，已经为人类工作了16个年头。

空间实验室像是空间站的前身，为发展空间站，从载人飞船过渡到载人航天基础设施的试验性航天器。前者是为建造复杂程度更高的空间站所做准备工作。

第二篇：神舟十一号载人飞船与天宫二号空间实验室交会对接成功

神舟十一号载人飞船与天宫二号空间实验室交会对接成功（王娟 摄）在一场太空万里大追踪后，两天前发射升空的神舟十一号飞船与已在轨飞行一个多月的天宫二号空间实验室，在10月19日凌晨成功实现交会对接。今天早上，航天员景海鹏和陈冬入驻天宫二号空间实验室，开始了为期30天的太空驻留生活。

神舟十一号载人飞船和天宫二号空间试验室均由中国航天科技集团公司五院抓总研制，搭乘由中国航天科技集团公司一院抓总研制的长征二号F运载火箭升空。神舟十一号和天宫二号上的对接机构，是我国航天器上最复杂的机电液一体化机构，由中国航天科技集团公司八院抓总研制。

19日凌晨，经过多次变轨，神舟十一号飞船成功寻找到天宫二号，并在自主导引控制下来到距离天宫二号5公里的地方。为了更好地完成交会对接，科研人员专门设置了4个停泊点——5公里、400米、120米和30米。

4次停泊后，“神十一”离“天宫”越来越近。捕获，缓冲，拉近，锁紧，中国太空罗曼史暂停3年之后，再次上演“太空之吻”这浪漫一幕——神舟十一号与天宫二号成功实现自动交会对接。随后，两个航天器连接形成组合体飞行。

第三篇：天宫一号是中国第一个目标飞行器和空间实验室

天宫一号是中国第一个目标飞行器和空间实验室，于2011年9月29日21时16分3秒在酒泉卫星发射中心发射，飞行器全长10.4米，最大直径3.35米，由实验舱和资源舱构成。它的发射标志着中国迈入中国航天“三步走”战略的第二步第二阶段。2011年11月3日凌晨实现与神舟八号飞船的对接任务。2012年6月18日14时14分与神舟九号对接成功。按照计划神舟十号飞船也将在接下来的时间里与天宫一号完成交会对接任务。

第四篇：上海自贸区是国内首个真正国际意义上的自贸区

上海自贸区是国内首个真正国际意义上的自贸区

2013年08月22日 15:25 来源：经济参考报

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中国生产力学会会长王茂林接受本报记者采访。

7月3日的国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。会议强调，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国(上海)自由贸易试验区(简称“上海自贸区试点”)。这是新一届政府在顺应全球经贸发展新趋势、实施积极主动对外开放战略的一项重大举措，是深入贯彻党的十八大提出的“加快实施自由贸易区战略”要求的具体体现，也是中国改革开放道路上的又一里程碑，具有十分深远的意义。

作为上海自贸区试点的倡导者和推动者，早日建成中国第一个国际意义上的自由贸易区，是中国生产力学会会长王茂林近年来一直关注和推进的事务。早在2009年，中国生产力学会就组织部分国内著名专家学者对上海浦东建立自由贸易区事宜进行了调查研究，历时半年，完成了《上海浦东新区建立自由贸易区研究》课题，并起草了一篇《关于在上海浦东建立自由贸易区的建议》报告，上报

给国务院主要领导。这份沉甸甸的报告为此后的政府决策和方案的最终正式获批提供了重要参考。近日，《经济参考报》记者专访了王茂林会长，首次听他讲解上海自贸区方案出台的来龙去脉。

李克强总理长期关注和支持自贸区建设

《经济参考报》：王会长，前段时间国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，可以说我国改革开放的步伐又向前迈进了一步，这与您和中国生产力学会的辛苦工作和大力推动是分不开的。首先，请您谈一谈当初您和学会提出这个思路和建议的背景是什么？

王茂林：2008年国际金融危机爆发后，亚太港口城市经贸竞争趋于白热化，经济自由化措施频出，而我国很多企业的货物需要到境外自由贸易区的港口中转，建立自由贸易区成为外向型企业的需要。同时，我国的经济发展、改革深入到一个新的关键阶段。作为中国对外开放的前沿阵地和桥头堡，上世纪90年代初，邓小平同志率先提出开发开放建设浦东，使浦东经济有了长足发展。2009年浦东新区站在一个新的历史起点，肩负更大的历史重任，面临着重大挑战，如何在新一轮开发开放中进一步提高国际竞争力、取得更大成就，并带动整个上海乃至长三角地区发展，成为浦东新区、上海市乃至中国未来发展中的一个重大的前沿课题，急需得到解决。

为破解这一课题，浦东新区政府找到中国生产力学会，希望由我们出面组织课题组，对这一课题进行专门研究。于是，我们学会成立了以国务院发展研究中心李泊溪研究员为组长，国内著名专家学者组成的专门课题组。课题组专家多次到浦东实地考察和调研，并组织了多次专家座谈会，邀请各方面的专家学者和政府官员，广泛征求各方面意见。最终认定：响应上海新的战略定位，寻求浦东新区综合配套改革突破口，适应亚太港口城市国际竞争需要，为突破中国沿海经济、上海城市发展、浦东新区开发开放中的种种瓶颈问题，依据国发〔2009〕26号《国务院批复转发的发改委关于2009年深化经济体制改革工作意见》，第十一条“深化涉外经济体制改革，健全开放型经济体系”中提出“积极稳妥实施自由贸易区战略”的要求，在上海浦东实施以“投资自由、贸易自由、金融自由、航运自由”高度集成为标志的、支撑国际600多个航运中心运行的“自由贸易区”

政策，应提上中国、上海、浦东进一步改革开放的重要议事日程，在上海浦东新区试点建立中国第一个以境内关外为基本特征的自由贸易区，既能带动上海浦东新区发展，又具有全国带头示范效应。

对于这一认识，当时上海市委、市政府的主要领导同志表示完全赞成和坚决支持，认为这是上海经济发展的新抓手和新契机，并组织专门人员大力配合课题组完成此项课题研究。在各方的支持下，课题组形成了上海浦东新区建设自由贸易区的研究报告。通过由相关专家和部门负责人组成的专家组论证后，我们将建议上报给国务院，得到了国务院主要领导的高度重视，并得到了多位领导的批示。随后，我们学会以推动课题研究成果转化、落实为目标，就一直与上海市和浦东新区政府共同推动“上海自贸区试点”的落实。

在推动落实的3年多时间里，不仅上海市委、市政府的历任领导同志都对试点建设自贸区非常支持，而且得到了李克强总理的长期关注和支持，以及社会各界的促进。2011年11月，代表全球自由贸易园区活动的最高层次的“第十一届世界自由贸易园区大会”首次登陆中国，选在浦东召开。第九、十届全国人大副委员长蒋正华、成思危先生在发表主旨演讲时都强调，在中国建立自贸区已经势在必行，而且建设速度要加快，最好多建几个，至少要达到5-6个。今年上海“两会”期间，试点建立自由贸易园区被正式列为今年上海深入推进经济体制改革的主要任务之一。3月底，李克强总理在上海浦东外高桥保税区调研时明确指出，“在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行，在28平方公里内，建立一个自由贸易实验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制。”4月份，在上海市政府二季度工作会议上，上海市委副书记、市长杨雄同志强调，试点建设自由贸易试验区是事关上海当前和长远发展的头等大事。可以说，这些方面都有力地推动了“上海自贸区试点”的落实。

上海自贸区是国内首个真正国际意义上的自贸区

《经济参考报》：近20余年来，我国已建立了诸如保税区、出口加工区等名目繁多的园区，他们与真正意义上的自由贸易区有何本质区别？自贸区的具体含义是什么？

王茂林：自贸区分为两种，一种是广义的自贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定(FT-A greem ent)，在W T O最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务业市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”(F T-A rea)。中国近年来积极推动建立的东盟、中日韩自贸区，即是广义自贸区。

另一种是狭义的自贸区，“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。”这是国际上对“自由贸易区”最权威的定义，来自1973年的《京都公约》(全称《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》)：“自由区”一词，也是第一个正式涉及自由贸易区的国际规范。“自由区”(Free Zone)目前是国际通用提法，其核心是强调“境内关外”的自由贸易，直至今天国际上关于自由贸易区的种种理解和称谓，都是指符合该公约界定的经济区。上海自贸区属狭义自由贸易园区。

我国改革开放至今30多年，境内仍未建立这一国际意义上的自由贸易区。本来在1988年之后，我国本拟在几个沿海港口城市设立自由贸易区。后因某些历史原因，把这些拟建的自由贸易区，都改为保税区。从上世纪90年代开始，我国参照国际惯例并结合中国国情设立了保税区、出口加工区、保税物流园区等6大类、共计102个海关特殊监管区。虽然这些各类园区的经济自由化程度比一般园区高，但总体上属于“境内关内”的海关特殊监管区，与真正的自贸区相比还是有一定差距，性质也完全不一样。2000年6月我国政府虽正式签署了修改后的《京都公约》议定书，并接受了专项附约四的第一章和专项附约七的第一章，但中国当时尚无自由区，故对自由区的附约是保留的。不少外商因为没有搞清楚二者的区别，乘兴而来、败兴而归。

关于自由贸易区的性质，纵观世界各国成熟发展的自由贸易区，国际意义上的自由贸易区具有如下共性特点：一是国家(或地区最高当局)行为。一般都以国家统一立法或最高当局直接确立其区域性质定位、基本政策框架、宏观管理模式等。二是为单独的封闭区，实行“一线放开、二线管住”的管理模式。一般都设置隔离设施与国内其他区域严密分开，属国境之内、关境之外(境内关外)，对运

入区内的货物免于常规的海关监管。三是具有较高的管理自由度和较多的经济政策优惠。包括企业经营自由、货物流动自由、人员进出自由、金融外汇自由。经济优惠如土地使用优惠、区内加工制造的产品免缴增值税等。四是具有明确的区域功能。如：转口贸易、出口加工、仓储展示、商品简单处理加工、物流分拨以及金融等服务功能，或突出单独功能，或综合多种功能于一体，一般转口贸易和离岸金融业务都比较发达。有加工贸易型、商业消费型、旅游度假型以及综合型、物流型、产业集群型等融合多种功能的自由区。

概括起来就是：“国家行为”、“境内关外”、“经济自由”、“功能突出”。即“自由区”是一个“境内关外”的经济自由区：任何货物就进口税及其他各税而言，被视为在关境之外，免于实施惯常的海关监管制度，“一线放开，二线管住”，海关等不得轻易介入“一线和二线之间的经济自由区”。比照这些基本特征，我国境内的保税区、出口加工区等属于在海关特殊(严格)监管之下的管辖区，而非“境内关外”的经济自由区。新加坡、韩国等周边国家建立的自由贸易区，却是国际上通行的，不仅增加了它们的竞争力，而且对我国的国际竞争力形成了影响。

自贸区将成为改革突破口

《经济参考报》：我国建立自由贸易区的必要性，主要体现在哪些方面？

王茂林：世界上有800多个自由贸易区，这些地区被公认为是世界经济最开放、自由化程度最高、资源配置效率高的地区，是跨国公司配置资源的核心区。这些自由贸易区早年多建在发达国家，近些年来许多发展中国家自由贸易区的发展情况也

很引人注意。

关于我国建立国际通行意义自由贸易区的必要性，主要体现在两大方面：一是我国进一步改革开放的国际化战略需要。从世界经济自由化进程和中国加入世贸组织后面临的现实需求来看，建立自由贸易区，既是中国进一步改革开放，寻求综合配套改革突破口，通过带头示范作用，引导中国经济迈向世界一流水平的

战略发展的需要，也是中国履行加入WT O承诺、提升国际竞争力、应对周边国家和地区竞争、建立国际航运中心和国际物流中心、在亚洲经济中发挥重要作用的需要。由于目前中国的各类园区是“境内关内”，经济自由化程度跟不上，以致园区作用下降，虽然为了补充功能而建立了各种园区，但仍未能解决问题，表明建立自由贸易区事宜应提上日程。

二是我国深化改革开放和促进经济转型需要。包括：深化新时期区域经济发展战略的需要；国家综合配套改革试验区选择突破口的需要；带动港口腹地发展的需要；各类园区整合与转型发展的需要；以及为企业实现购销全球化创造环境的需要。我国实施对外开放，从深圳经济特区，到上海浦东新区，再到天津滨海新区的开发开放，先后成为我国区域经济发展的里程碑。目前，贯彻我国区域经济发展战略，必须做好以深圳港为龙头的珠江三角洲、以上海为龙头的长江三角洲和以天津为龙头的环渤海经济圈的新时期发展。这其中以上海浦东新区进行突破，建立自由贸易区作用更大、意义更重要，因为这三个地区以长江三角洲在中国未来发展中意义更大。

国家确定综合配套改革试验区，其出发点是在更高水平上深化改革，扩大开放，其重点内容构成了进一步改革的方向。综合配套改革要选择突破口，就需要确定在机制、体制上与国际通行做法的结合点。在上海浦东试点建立自由贸易区是适宜的选择。自由贸易港区带动港口腹地经济发展问题在世界备受关注，而且是各国建立自由贸易港区的重要原因之一，也是区域经济发展战略要求。这主要是由于自由贸易区与腹地的后向联系带来的，如自由贸易区国内外公司对供应链体系进行腹地生产组织、服务和配送安排；对企业购买国内原材料或通过国内公司进行原材料、产品生产转包等等，促使腹地企业加大技术创新投入带来经济效益的提高，形成自由贸易港区经济与腹地经济发生广泛的联系。

此外，目前在不同城市设立的保税区、出口加工区等特区型地区，虽然对所在地区的改革开放有一定成效，但也出现了现状与设计初衷不符、功能交叉、政策不协调等情况。特别是保税区还出现功能偏离原意、名不符实(包括中英文名不对应)引起国际社会费解，一些保税区的环境已出现缺少吸引力的情况。因此，迫切需要采取措施，引导各园区之间相互配合、良性互动，形成一个有机整体。近年来，各地都不同程度地采取了某些自认为向自由贸易区过渡的变通做法，却

导致各类园区运作不规范，存在隐患。为探索有益做法、化解风险，我国应做第一个自由贸易区的试点。在中国各类园区政策整合的基础上，提升深化政策体系，是中国各类园区进一步发展的目标模式选择。同时，企业的跨国经营要求我国沿海特殊经济区具有高效、便捷的通关要求，此条件必须在“境内关外”才能做到，这是对现代自由贸易港区开发开放提出的具有划时代意义的现实要求。

建设自贸区是未来中国经济发展必然选择

《经济参考报》：建设和发展自由贸易区，对于未来中国经济发展的重要意义有哪些？

王茂林：若要了解建设发展自由贸易区对中国未来经济发展的重要意义，首先必须明确其作用。建设和发展自由贸易区，除促进一国的改革、对外开放和提升经济自由化的水平等主要作用之外，还有下述作用：一是可以提供就业机会和人力资本。自由贸易区本身占全球就业数量少于1%，并不是主要的就业来源，但其对就业的间接影响非常大，可带动周围乃至举办国的发展和就业。二是可产生比较明显的出口绩效，为主办国家或地区创造外汇收入。三是关税减少和非关税补益同时存在，可增强后向联系，促进腹地经济发展。四是推动技术转让，促使发展升级，并提高地区物流效率和进入全球价值链的机会。这些方面都是世界公认的。

后危机时代，世界经济多极化和全球化仍是主流趋势，随着世界经济重心东移和中国和平崛起，中国仍需加快转变外贸增长方式，创新利用外资方式，鼓励外资投向中国产业结构优化升级、区域协调发展和科技创新领域。从而在保持经济又好又快发展的基础上，释放国际影响力，提高国际竞争力。因此，坚定不移地实现对外开放的基本国策，更进一步对外开放，在更大范围内、更宽领域和更深层次上，扩大开放程度，提高开放型经济水平，依托自由贸易区的建设和发展，努力推进经济发展方式转变，大力发展现代服务业，是中国未来经济发展的必然选择。

伴随着经济全球化的深入发展，自由贸易区也在持续地创新发展。在参与全球经济贸易一体化进程中，中国若要发挥更重要的作用，就应该有自己的自由贸

易区。上海是我国经济发展水平和工业化程度最高的城市，而且已开始后工业化社会的某些进程，是率领中国参与经济全球化的城市。党中央、国务院对上海发展航运中心提出进一步的要求，为了使上海能在我国新的历史时期，在发展和改革开放中起领先、示范和带动作用，在上海浦东新区试点建立和发展自由贸易区是非常必要的。

同时，从我国经济的强劲发展和货物运量及集装箱生成量和运输量全球领先的情况看，需要在境内建立高效实现国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等功能的国际航运中心和国际物流中心。当前在我国境内尚未形成真正意义上的国际航运中心和国际物流中心，国内一些港口成为其他国家或地区国际航运中心的喂给港。境内港区未有自由贸易港区是造成这种情况的重要原因之一。综观国际上现有的国际航运中心、集疏运枢纽、物流中心，都具有自由贸易港区。它已成为国际航运中心、枢纽港和物流中心不言而喻的必要条件。无论是转运、重整货物、采购、配送或者加工等工作的便利化，都要免除通关等繁杂手续，故需在关外进行，也就是说在自由贸易区内构筑宽松环境可有效完成上述功能，增加吸引力，或者说与国际通行的做法相衔接，要有效做到上述提及的五大功能，必须在境内关外进行才能高效实现。

上海浦东新区具备建立自由贸易区的条件。我深信，上海市有能力完成国家交给的、试点建立第一个国际意义自由贸易区的重任。同时，试点建立自由贸易区，也将成为我国深化改革开放的一个重要突破口。