水利部关于印发《水利工程管理单位定岗标准(试点)》和《水利工

第一篇：水利部关于印发《水利工程管理单位定岗标准(试点)》和《水利工

【发布单位】水利部

【发布文号】水办[2004]307号 【发布日期】2004-07-29 【生效日期】2004-07-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】水利部

水利部关于印发《水利工程管理单位定岗标准（试点）》 和《水利工程维修养护定额标准（试点）》的通知

(水办[2004]307号)

根据国务院办公厅转发的《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45号，以下简称《实施意见》）精神，水利部、财政部共同制定了《水利工程管理单位定岗标准（试点）》（以下简称《定岗标准》）和《水利工程维修养护定额标准（试点）》（以下简称《定额标准》），并决定在各流域机构选择部分水利工程管理单位（以下简称水管单位）进行试点。现将《定岗标准》和《定额标准》印发你们，并就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、《定岗标准》和《定额标准》是《实施意见》的重要配套文件，是水管单位合理定岗定员的重要依据，也是财政部门核定各项补助经费的参考依据之一。试点单位要做好宣传，抓好培训，认真做好贯彻落实工作。

二、《定岗标准》和《定额标准》适用于水利部、财政部确定的中央直属水利工程管理体制改革试点单位，各地自行试点的水管单位参照执行。其它水管单位可参照《定岗标准》进行定岗定员。

水利部《关于发布全国水利工程管理体制改革试点联系市(县)和单位的通知》(办建管[2003]81号)公布的全国水管体制改革试点联系市(县)和单位可纳入各地的试点范围。

各流域机构的试点单位和试点方案由水利部、财政部确定。

三、《定岗标准》和《定额标准》所称水管单位，是指直接从事水利工程管理、具有独立法人资格、实行独立核算的工程管理单位。

试点单位要在认真测算的基础上做好水管单位的分类定性工作。对于纯公益性水管单位和经营性水管单位，因其承担的任务不同，应分别将其定性为事业单位和企业。对于准公益性水管单位，应视其经营收益状况而定，不具备自收自支条件的，定性为事业单位；具备自收自支条件的，定性为企业。

四、根据分类定性和管养分离的要求，《定岗标准》只对管养分离后纯公益性单位和准公益性单位中公益性部分的管理、运行、观测等岗位进行定岗定员；对承担水利工程维修养护以及供水、发电等经营性任务岗位的定岗定员，不适用本《定岗标准》，其所需岗位和人员应本着精简高效的原则确定。

五、《定岗标准》的岗位设置和岗位定员按照“因事设岗、以岗定责、以工作量定员”的原则确定。每类工程的岗位数量是该类工程管理单位中承担公益性管理任务可设置岗位数的上限。

“因事设岗”，是指一个水管单位在承担的纯公益性管理任务中具有某个岗位的职责时，才能设置相应岗位；否则不应设置。

“以工作量定员”，是指在劳动定额分析的基础上，按年工作量的多少合理确定岗位人员。坚持“一人多岗”。杜绝“以岗定员”和“按事定员”。

六、《定岗标准》以管理单一工程的基层水管单位(独立法人)为对象进行定岗定员。对一个管理单位同时管理多个水利工程的、实行集约化管理的，适用《定岗标准》进行定岗定员时，应遵循以下具体原则：

水管单位的单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理、水政监察以及辅助类岗位应统一设置，合理归并。

同时管理多个大中型水库、水闸、灌区、泵站及1-4级河道堤防工程的管理单位，其单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理及水政监察等5类岗位的定员总数，以单个工程上述5类岗位定员总数最大值为基数，乘以1.0-1.3的调整系数；运行、观测类岗位定员按各工程分别定员后累加，鼓励一人多岗，能够归并的应予以归并。

同时管理多个小型水库工程的管理单位，其单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理及水政监察等5类岗位的定员总数，以单个工程上述5类岗位定员总数最大值为基数，乘以1.0-3.0的调整系数；运行管理类岗位定员按各工程分别定员后累加。

为优化人员结构，精简管理机构，推进集约化管理，提倡一个管理单位同时管理多个水利工程。对于中小型水利工程，可逐步实现区域化管理，组建区域化的维修养护企业。严格限制新增管理单位。坚决杜绝趁改革之机膨胀管理单位数量。

七、地处偏僻的水管单位，因其交通不便、信息闭塞，生产、生活条件艰苦，社会化服务滞后，可在现阶段设置少量的工程保卫、车船驾驶、办公及生活区管理、后勤服务等辅助类岗位。要严格控制、精简辅助类岗位和人员，大力提倡和积极推进辅助职能的社会化服务。

八、《定岗标准》中未涉及的由水管单位负责管理的其他各类公益性工程或设施(如船闸等)，其运行、观测类定岗定员可参照有关规定执行，但单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理、水政监察等类岗位及定员不得另行增加。

九、《定额标准》是水利工程管理单位实行“管养分离”后年度日常的水利工程维修养护经费预算编制和核定的依据。洪水和其它重大险情造成的工程修复、应急度汛、防汛备石及工程抢险费用、水利工程更新改造费用及其它专项费用另行申报和核定。

十、《定额标准》为公益性水利工程维修养护经费定额标准。对准公益性水利工程，要按照工程的功能或资产比例划分公益部分，具体划分方法是：

同时具有防洪、发电、供水等功能的准公益性水库工程，参照《水利工程管理单位财务制度（暂行）》[(94)财农字第397号文]，采用库容比例法划分：公益部分维修养护经费分摊比例=防洪库容/（兴利库容+防洪库容）。

同时具有排涝、灌溉等功能的准公益性水闸、泵站工程，按照《水利工程管理单位财务制度（暂行）》的规定，采用工作量比例法划分：公益部分维修养护经费分摊比例=排水工时/（提水工时+排水工时）。

灌区工程由各地根据其功能、水费到位情况、工程管理状况等因素合理确定公益部分维修养护经费分摊比例。

十一、适用《定额标准》的，要对水利工程按照堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程和灌区工程等进行分类，按照《定额标准》的规定划分工程维修养护等级。根据工程维修养护等级和相关的工程维修养护规程及考核标准，按照《定额标准》的规定，合理确定维修养护项目及其工程（工作）量。

十二、对于《定额标准》中调整系数的使用，要根据水利工程实际形态和实际的影响因素，按照《定额标准》的规定，合理确定水利工程维修养护的调整系数，分别计算出调整系数的调整增减值，最终计算出水利工程维修养护项目工程（工作）量。

十三、各试点主管单位要根据所辖水利工程特点和管理要求，相应制定水利工程维修养护规定和考核办法，作为对水管单位工作考核的依据。试点单位要在“管养分离”的基础上，由管理单位与维修养护单位签订维修养护合同，合同的主要内容应包括：项目名称、项目内容、工程（工作）量、合同金额、质量要求、考核监督、结算方式及违约责任等。

十四、根据《实施意见》规定，对于只承担防洪、排涝任务的河道堤防、水闸、泵站等纯公益性工程，适用《定岗标准》确定的岗位人员的基本支出，可纳入各级财政负担；对于既承担防洪、排涝任务，又兼有供水、发电等有经营性的水库、水闸、泵站、灌区等准公益性工程，适用《定岗标准》确定的岗位人员等项支出，根据工程的功能和公益性、经营性资产比例，合理确定财政负担水平。

要将事业性质的准公益性水管单位的经营性资产净收益和其它投资收益纳入单位的经费预算，按照收支两条线原则，统一核算水管单位的经费支出。

十五、《定岗标准》和《定额标准》的试点工作由水利部、财政部共同组织实施。各地要建立以水行政和财政主管部门牵头、其他相关部门参加的组织领导机构，精心策划，认真组织，加强指导，稳步推进。

十六、各试点单位要积极推进“管养分离”，明确岗位职责，合理确定水管单位的岗位和人员数量。各级水行政主管部门和财政部门要严格把关，认真审查。各地各单位要及时总结和推广试点工作中的好经验、好做法，并将试点工作进展情况、《定岗标准》和《定额标准》执行过程中遇到的问题和建议及时反馈水利部、财政部。

水 利 部

财 政 部

二ＯＯ四年七月二十九日

附件1：《水利工程管理单位定岗标准（试点）》（略）

附件2：《水利工程维修养护定额标准（试点）》（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：水利部令第40号《水利部关于修改水利工程建设监理单位资质管理解读

水利部关于修改《水利工程建设监理单位

资质管理办法》的决定

水利部决定对《水利工程建设监理单位资质管理办法》作如下

修改：

一、将第十一条第一款第六项修改为“《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师、造价工程师的资格证书和申请人同意注册证明文件（已在其他单位注册的，还需提供原注册单位同意变更注册的证明）、总监理工程师岗位证书，以及上述人员的劳动合同和社会保险凭证。”

二、将第二十三条修改为“监理单位被吊销资质等级证书的，三年内不得重新申请；被降低资质等级的，两年内不得申请晋升资质等级；受到其他行政处罚，受到通报批评、情节严重，被计入不良行为档案，或者在审计、监察、稽察、检查中发现存在严重问题的，一年内不得申请晋升资质等级。法律法规另

有规定的，从其规定。”

三、删除附件一第一部分第（二）项、第二部分第（二）项和第三部分第（二）项中的“（或者从事水利工程造价工作5年以上并具有中级专业技术职称的人员）”。

四、将附件一第一部分第（三）项第1段修改为“申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过（含正在承担，下同）1项Ⅱ等水利枢纽工程，或者2项Ⅱ等(堤防2级其他水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于600万元。”“承担过水利枢纽工程中的挡、泄、导流、发电工程之一的，可视为承担过水利枢纽工程。”

五、将附件一第二部分第（三）项第1段修改为：“申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过3项Ⅲ等(堤防3级水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于400万元。”

六、将附件一附表1有关专业资质等级配备监理工程师的人数

修改为：

（一）水利工程施工监理专业资质甲级，监理工程师40人，其中高级职称人员8人，总监理工程师7人；乙级，监理工程师25人，其中高级职称人员5人，总监理工程师3人。

（二）水土保持工程施工监理专业资质甲级，监理工程师25人，其中高级职称人员5人，总监理工程师4人；乙级，监理工程师15人，其中高级职称人员3人，总监理工程师2人。

（三）机电及金属结构设备制造监理专业资质甲级，监理工程师25人，其中高级职称人员5人，总监理工程师4人。

本决定自公布之日起施行。

《水利工程建设监理单位资质管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

水利工程建设监理单位资质管理办法

（2006年12月18日水利部令第29号公布 根据2010年5月14日《水利部关于修改〈水利工程建设监理单位资质管理办

法〉的决定》修改）

第一章 总 则

第一条 为加强水利工程建设监理单位的资质管理，规范水利工程建设市场秩序，保证水利工程建设质量，根据《建设工程质量管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等规定，制定本办法。

第二条 水利工程建设监理单位(以下简称监理单位 资质的认定与管理，适用本办法。第三条 从事水利工程建设监理业务的单位，应当按照本办法取得资质，并在资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。

第四条 申请监理资质的单位（以下简称申请人），应当按照其拥有的技术负责人、专业技术人员、注册资金和工程监理业绩等条件，申请相应的资质等级。

第五条 水利部负责监理单位资质的认定与管理工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依照管理权限，负责有关的监理单位资质申请材料的接收、转报以及相关管理工作。

第二章 资质等级和业务范围

第六条 监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理和水利工程建设环境保护监理四个专业。其中，水利工程施工监理专业资质和水土保持工程施工监理专业资质分为甲级、乙级和丙级三个等级，机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级，水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。

第七条 各专业资质等级可以承担的业务范围如下：

（一）水利工程施工监理专业资质

甲级可以承担各等级水利工程的施工监理业务。

乙级可以承担Ⅱ等（堤防2级）以下各等级水利工程的施工监理业务。

丙级可以承担Ⅲ等（堤防3级）以下各等级水利工程的施工监理业务。

适用本办法的水利工程等级划分标准按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）执行。

（二）水土保持工程施工监理专业资质

甲级可以承担各等级水土保持工程的施工监理业务。

乙级可以承担Ⅱ等以下各等级水土保持工程的施工监理业务。

丙级可以承担Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务。

同时具备水利工程施工监理专业资质和乙级以上水土保持工程施工监理专业资质的，方可承担淤地坝中的骨干坝施工监理业务。

适用本办法的水土保持工程等级划分标准见附件二。

（三）机电及金属结构设备制造监理专业资质

甲级可以承担水利工程中的各类型机电及金属结构设备制造监理业务。

乙级可以承担水利工程中的中、小型机电及金属结构设备制造监理业务。

适用本办法的机电及金属结构设备等级划分标准见附件三。

（四）水利工程建设环境保护监理专业资质

可以承担各类各等级水利工程建设环境保护监理业务。

第三章 资质的申请、受理和认定

第八条 申请监理单位资质，应当具备 “水利工程建设监理单位资质等级标准”（附件一）规定的资质条件。

监理单位资质一般按照专业逐级申请。

申请人可以申请一个或者两个以上专业资质。

第九条 监理单位资质每年集中认定一次，受理时间由水利部提前三个月向社会公告。

监理单位分立后申请重新认定监理单位资质以及监理单位申请资质证书变更或者资质延续的，不适用前款规定。

第十条 申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提交申请材料。但是，水利部直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的，应当向水利部提交申请材料；流域管理机构直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的，应当向该流域管理机构提交申请材料。

省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当自收到申请材料之日起20个工作日内提出意见，并连同申请材料转报水利部。水利部按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定办理受理手续。

第十一条 首次申请监理单位资质，申请人应当提交以下材料：

（一）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》；

（二）《企业法人营业执照》或者工商行政管理部门核发的企业名称预登记证明；

（三）验资报告；

（四）企业章程；

（五）法定代表人身份证明；

（六）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师、造价工程师的资格证书和申请人同意注册证明文件（已在其他单位注册的，还需提供原注册单位同意变更注册的证明）、总监理工程师岗位证书，以及上述人员的劳动合同和社会保险凭证。

申请晋升、重新认定、延续监理单位资质等级的，除提交前款规定的材料外，还应当提交以下材料：

（一）原《水利工程建设监理单位资质等级证书》（副本）；

（二）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师的注册证书；

（三）近三年承担的水利工程建设监理合同书，以及已完工程的建设单位评价意见。

申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。

第十二条 水利部应当自受理申请之日起20个工作日内作出认定或者不予认定的决定；20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。决定予以认定的，应当在10个工作日内颁发《水利工程建设监理单位资质等级证书》；不予认定的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十三条 水利部在作出决定前，应当组织对申请材料进行评审，并将评审结果在水利部网站公示，公示时间不少于7日。

水利部应当制作《水行政许可除外时间告知书》，将评审和公示时间告知申请人。

第十四条 《水利工程建设监理单位资质等级证书》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期为5年。

第十五条 资质等级证书有效期内，监理单位的名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向水利部提交水利工程监理单位资质等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理资质等级证书变更手续。水利部自收到变更申请材料之日起3个工作日内办理变更手续。

第十六条 监理单位分立的，应当自分立后30个工作日内，按照本办法第十条、第十一条的规定，提交有关申请材料以及分立决议和监理业绩分割协议，申请重新认定监理单位资质等级。

第十七条 资质等级证书有效期届满，需要延续的，监理单位应当在有效期届满30个工作日前，按照本办法第十条、第十一条的规定，向水利部提出延续资质等级的申请。水利部在资质等级证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。

第十八条 水利部应当将资质等级证书的发放、变更、延续等情况及时通知有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构，并定期在水利部网站公告。

第四章 监督管理

第十九条 水利部建立监理单位资质监督检查制度，对监理单位资质实行动态管理。

第二十条 水利部履行监督检查职责时，有关单位和人员应当客观、如实反映情况，提供相关材料。

第二十一条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构发现监理单位资质条件不符合相应资质等级标准的，应当向水利部报告，水利部按照本办法核定其资质等级。

第二十二条 违反本办法应当给予处罚的，依照《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》的有关规定执行。

第二十三条 监理单位被吊销资质等级证书的，三年内不得重新申请；被降低资质等级的，两年内不得申请晋升资质等级；受到其他行政处罚，受到通报批评、情节严重，被计入不良行为档案，或者在审计、监察、稽察、检查中发现存在严重问题的，一年内不得申请晋升资质等级。法律法规另有规定的，从其规定。

第五章 附 则

第二十四条 水利工程建设监理单位资质等级申请表、受理凭证、申请材料补正通知书、不予受理告知书等文书格式由水利部统一制定，《水利工程建设监理单位资质等级证书》由水利部统一印制。

第二十五条 本办法施行前已经取得的水利工程建设监理单位资质等级证书，本办法施行后在有效期内继续有效。本办法施行后申请晋升、变更、延续和重新认定资质等级的，依照本办法执行。

第二十六条 本办法自

2007

年

2月

1日起施行。《水利工程建设监理单位管理办法》(水建管〔1999〕637号同时废止。

附件一：

水利工程建设监理单位资质等级标准

一、甲级监理单位资质条件

（一）具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称，并取得总监理工程师岗位证书。

（二）专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师，均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师不少于3人。

（三）具有五年以上水利工程建设监理经历，且近三年监理业

绩分别为：

1、申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过（含正在承担，下同）1项Ⅱ等水利枢纽工程，或者2项Ⅱ等(堤防2级其他水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于600万元。

承担过水利枢纽工程中的挡、泄、导流、发电工程之一的，可视为承担过水利枢纽工程。

2、申请水土保持工程施工监理专业资质，应当承担过2项Ⅱ等水土保持工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于350万元。

3、申请机电及金属结构设备制造监理专业资质，应当承担过4项中型机电及金属结构设备制造监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于300万元。

（四）能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。

（五）注册资金不少于200万元。

二、乙级监理单位资质条件

（一）具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称，并取得总监理工程师岗位证书。

（二）专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师，均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师不少于2人。

（三）具有三年以上水利工程建设监理经历，且近三年监理业

绩分别为：

1、申请水利工程施工监理专业资质，应当承担过3项Ⅲ等(堤防3级水利工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于400万元。

2、申请水土保持工程施工监理专业资质，应当承担过4项Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务；该专业资质许可的监理范围内的近三年累计合同额不少于200万元。

（四）能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。

（五）注册资金不少于100万元。

首次申请机电及金属结构设备制造监理专业乙级资质，只需满足第（一、（二、（四、(五项；申请重新认定、延续或者核定机电及金属结构设备制造监理专业乙级资质，还须该专业资质许可的监理范围内的近三年年均监理合同额不少于30万元。

三、丙级和不定级监理单位资质条件

（一）具有健全的组织机构、完善的组织章程和管理制度。技术负责人具有高级专业技术职称，并取得总监理工程师岗位证书。

（二）专业技术人员。监理工程师以及其中具有高级专业技术职称的人员、总监理工程师，均不少于附表1规定的人数。水利工程造价工程师不少于1人。

（三）能运用先进技术和科学管理方法完成建设监理任务。

（四）注册资金不少于50万元。

申请重新认定、延续或者核定丙级(或者不定级监理单位资质，还须专业资质许可的监理范围内的近三年年均监理合同额不少 于30万元。

附表1：

各专业资质等级配备监理工程师一览表

监水理利水土机电

水 利

单工位程资施质工等监级 理 专业资质

其监中理 高级工职程称师 人员 甲级 40 乙25

保及持金工属程结施构工设监备理 制专造业监资理质 专业资质其中监总理监理工工程程师师 8 7 5 3

工程建设环境保护监理 专业资质

其其中中高总级监职理称工人程员 师 25 5 15

其监中理 高级工职程称师

人员 4 25 2

其中监总理监理工工程程师师 5 4 3

其其中中高总级监

职理称工人程员 师

——— — —

—

—— —

级 丙10 级 不—定— 级

1— —

——

——

——

——— —

— —— 3 1 10 3 1

——

——

——

——

——

——

——

——

注：、监理工程师的监理专业必须为各专业资质要求的相关专业。、具有两个以上不同类别监理专业的监理工程师，监理单位申请不同专业资质等级时可分别计算人数。2

附件二：

适用本办法的水土保持工程等级划分标准

Ⅰ等： 500平方公里以上的水土保持综合治理项目；总库容100万立方米以上、小于500万立方米的沟道治理工程；征占地面积500公顷以上的开发建设项目的水土保持工程。

Ⅱ等： 150平方公里以上、小于500平方公里的水土保持综合治理项目；总库容50万立方米以上、小于100万立方米 的沟道治理工程：征占地面积50公顷以上、小于500公顷的开发建设项目的水土保持工程。

Ⅲ等： 小于150平方公里的水土保持综合治理项目；总库容小于50万立方米的沟道治理工程；征占地面积小于50公顷的开发建设项目的水土保持工程。

附件三：

适用本办法的机电及金属结构设备等级划分标准

一、发电机组、水轮机组等级划分标准

工程规模

划分标准（装机容量 104KW）

大型 ≥30

中型 5～30 小型

＜5

二、水工金属结构设备(闸门、压力钢管、拦污设备等级划分标准

闸门

规格分档

参数标准 FH＝门叶面积

大型 中型 小型 压力钢管大型 中型 小型 拦污设备耙斗式 大型 中型 小型

（m2）×设计水头（m）

FH≥1000

200≤FH＜1000

FH＜200

规格分档

参数标准 DH＝直径（m）

×设计水头（m）

DH≥300

50≤DH＜300

DH＜50

规格分档 参数标准

回转式

耙斗容积≥3 m3

齿耙宽度（m）×清污深度

（m）≥100 m3 ≤耙斗容积＜3 m3

30≤齿耙宽度（m）×清污深度

（m）＜100

耙斗容积＜1 m3

齿耙宽度（m）×清污深度

（m）＜30

三、起重设备等级划分标准

规格分档

划分标准（起重量G）

大型 中型 小型

G≥100T

30T≤G＜100T

G＜30T

第三篇：莆市水利[2009]17号关于印发莆田市水利工程管理体制改革工作验收会议纪要的通知（本站推荐）

莆市水利[2009]17号

关于印发莆田市水利工程管理 体制改革工作验收会议纪要的通知

仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区水务局，北岸经济发展局，局属有关单位： 根据省政府办公厅《福建省水利工程管理体制改革实施方案》精神及省水利厅有关水利工程管理单位体制改革工作部署，2008年12月30日，我局组织召开了水利工程管理体制改革工作验收会议，取得一致意见，形成会议纪要。现将会议纪要印发给你们，请结合各自单位实际情况抓好落实。

附：莆田市水利工程管理体制改革工作验收会议纪要

二○○八年十二月三十一日

主题词：水利 管理体制 改革验收 纪要

抄送：省水利厅,水利厅体改办、水管处，市委编办、市财政局、市人事局，局相关科室、局领导，存档。

莆田市水利局办公室 2009年2月5日印发

莆田市水利工程管理 体制改革工作验收会议纪要

2008年12月30日，莆田市水利局组织召开了水利工程管理体制改革工作验收会议，参加会议的有省水利厅，市委编办、市人事局、市水利局以及仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区水务局，北岸经济发展局等单位领导和代表共16人，会议成立了验收小组（名单附后）。与会代表听取了各县区（管委会）水务局（经济发展局）关于水利工程管理体制改革工作总结，并对市局直属各水管单位和县区（管委会）水管单位体制改革有关材料进行认真审阅和讨论，取得一致意见，现将会议纪要如下：

一、基本概况

省政府办公厅《福建省水利工程管理体制改革实施方案》（闽政办[2004]84号）的颁布实施, 为莆田市水管体制改革提供了良好契机，必将有效保证水利工程安全运行和工程效益的正常发挥，有力促进水资源的可持续利用和保障经济社会的可持续发展。我市列入水管单位体制改革对象共有22个，其中市局直属单位9个：市木兰溪水利管理处、市南北洋海堤管理处、市木兰溪防洪工程建设管理处、市东圳水库管理局、市秋芦溪水电管理处、市东方红水库管理处、市供水公司、市东圳水电站和市胜利海堤管理处；县区属单位13个：仙游县古洋水库管理中心、东溪水库管理中心、蒋隔水库管理中心、大济溪水库管理中心、宋坑水库管理处、泉象渠道管理所、塔坑电灌站，荔城区石盘水库管理所，城厢区径里、桂山、海头水 库管理所，秀屿区石塘水库管理所，湄洲湾北岸管委会西埔海堤管理处。核定编制共949人，现有人员1160人，离退休人员361人。

二、主要成效

（一）、明确了单位性质、编制和经费来源

按照《福建省水利工程管理体制改革实施方案》（闽政办[2004]84号）要求，在市委、市政府的高度重视下，在省水利厅的指导下，在市委编办、市财政、人事等相关部门的大力支持下，各县区（管委会）水务局（经济发展局）精心组织、扎实推进，各有关水管单位认真开展各项相关工作，积极做好业务培训、调查摸底、“两费”（人员基本支出、工程维修养护经费，下同）测算等基础工作，完成单位《改革方案》编制，积极推进，扎实工作。到2008年12月底，已全面完成改革任务，明确了各单位性质、编制和经费来源，主要体现为：

1、市木兰溪水利管理处原为自收自支事业单位，主要职责是承担木兰溪防汛、调洪、蓄水、灌溉、供水任务，编制40人。单位经费来源为农业水费，财务收入每况愈下,单位运行管理难以维持，通过这次改革，经市政府研究决定，核定13名全额拨款事业编制，同时，又增加了南北洋河道水浮莲和卫生保洁职能，拨补了相应经费，定性为准公益性事业单位，使该单位进入正常运行轨道。

2、秀屿区石塘水库管理所原为自收自支事业单位，单位经费来源为农业水费。经区政府研究决定，人员全部（4名）核定为全额拨款事业编制，定性为纯公益性事业单位，并于2008年1月20日通过区级验收。

3、湄洲湾北岸管委会西埔海堤管理处原为自收自支事业单位，单位经费来源为收取垦区内养殖地承包费。经管委会研究决定，人员全部（6名）核定为全额拨款事业编制，定性为纯公益性事业单位，并于2008年12月25日通过区级验收。

4、城厢区径里、桂山、海头水库管理所，原为自收自支事业单位，单位经费来源为农业水费。经区政府研究决定，人员全部（分别为12名、6名、6名）核定为差额拨款事业编制，定性为准公益性事业单位，并于2008年12月16日通过区级验收。

5、东圳水库管理局等9个市局直属水管单位，已完成改革并于2007年12月7日通过省水利厅验收；仙游县的古洋、东溪、蒋隔、大济溪水库管理中心也都明确了编制、人员经费渠道,已完成改革并于2008年12月3日通过县级验收。

（二）、管理模式得到优化

荔城区石盘水库管理所（现有人员22人，离退休人员4人）和仙游县宋坑水库管理处（现有人员6人，离退休人员4人）两个单位下放工程所在地的镇政府管理，为自收自支事业单位；仙游县泉象渠道管理所（现有人员4人，离退休人员1人）划归市政部门管理，为自收自支事业单位。以上三个单位的人员工资、养老保险、失业保险等均得到保障。仙游县塔坑电灌站（现有人员3人）由于工程老化，撤销单位建制，职工的经济补偿金已按规定发放。

（三）工作效率得到提高。

市东圳水库管理局通过内部离岗待退等措施，减员60人；市南北洋海堤管理处原有78名编制，现减为64名；市木兰溪水利管理处原有人员64名，经市政府研究决定，核定13名全额拨款事业编制、新增南北洋河道水浮莲和卫生保洁职能，所需经费实行财政按 实补助，同时，该管理处鼓励干部职工自谋出路11人；市东圳水电站实行内部离岗待退或鼓励干部职工自谋出路共50人。精减了人员，工作效率得到提高。

（四）、服务社会的能力得到提高

通过体制改革，大部分水管单位的人员经费都得到或基本得到保障，进一步提高了干部职工的工作积极性和工作热情，为社会服务的能力得到提高。

三、尚需完善的问题

我市水管体制改革工作虽取得一定的成效，但还有不完善和不足之处，从当前情况看，还存在如下问题有待今后工作中进一步加以解决：

1、大部分水管单位属自收自支性质，“两费” 尚未完全着落 我市水管单位人员较多，大部分仍属自收自支性质。由于我市经济基础还比较薄弱，财政相对困难，要如数支付管理人员与维修养护经费难度很大。应进一步理顺管理体制，足额落实人员经费，并争取把工程维修养护经费逐步纳入当地公共财政的支付范畴。

2、水管单位内部改革有待完善

各水管单位应进一步深化内部机构及人事制度改革，提高工作效率和服务质量；要结合事业单位人员聘用制改革，完善手续、落实人员聘用工作并建立激励机制。

3、水价偏低及征收机制应进一步完善

根据测算，我市的水费价格只有供水成本的三分之一，价格明显偏低，农业水费的征收率低。各县区（管委会）和水管单位应进一步加大水价改革力度，健全完善水费征收机制，逐步提高各水管 单位自我维持的能力

四、验收结论

验收小组认为，莆田市各水管单位通过改革，基本理顺了体制，完善了运行机制，清晰了管理职能，明确了资金渠道，水管体制改革取得一定成效，符合省政府颁发的《福建省水利工程管理体制改革实施方案》精神，莆田市水利工程管理体制改革工作已基本完成，同意通过验收。

会议要求，各县区水行政主管部门及各水管单位要以本次验收为契机，在今后工作中不断深化改革、完善机制、规范管理，确保水利工程安全运行，充分发挥工程防洪挡潮、兴利除害效益，为莆田市经济又好又快发展提供保障。

验收组成员：

组 长：张建华（莆田市水利局局长）副组长：陈维惠(福建省水利厅副处长）

陈金枝(莆田市水利局副局长）

成 员：陈剑华（莆田市委编办副主任）、蔡金春（莆田市人事局副局长）、陈静霞（福建省水利厅体改办副主任）、陈金银、许智强、邱东风、陈国宁（莆田市水利局）

莆田市水利工程管理体制改革工作验收小组 二OO八年十二月三十一日