第一篇：《2006年海事劳工公约》解读之二：《公约》序言和条款
1、序言作了哪些方面的说明？序言是国际劳工组织（简称ILO）对于《2006年海事劳工公约》（简称《公约》）文本的权威性说明，主要叙述了如下观点：
● 《公约》的立法依据是《1982年联合国海洋法公约》及ILO的8个核心公约；
● ILO倡导体面劳动的原则，海员享有基本的权利和自由，基于航运全球性的特点，海员需要特殊的保护；
● 《公约》同IMO关于船舶安全、人员安全、船舶管理的标准以及海员培训和资质等要求相关联；
● 《公约》同其他的国际劳工标准一样，仅阐明最低的国际标准，其实施不能影响海员通过相关的法律、判决、惯例或协议，得到优于《公约》所规定的工作和生活条件；
● 应确保《公约》能被广泛地接受，且易于更新和被有效地实施。
2、ILO的核心公约是指哪些？
《公约》序言中列出了ILO 的核心公约，共有8个：
《1930年强迫劳动公约》(第29号)；
《1948年自由结社和保护组织权利公约》(第87号)；
《1949年组织权利和集体谈判权利公约》(第98号)；
《1951年同酬公约》(第100 号)；
《1957年废除强迫劳动公约》(第105号)；
《1958年(就业和职业)歧视公约》(第111 号)；
《1973年最低年龄公约》(第138号)；
《1999年最恶劣形式的童工劳动公约》(第182号)上述公约是ILO劳工标准中最重要的文件，阐述了ILO 有关劳工权利的基本原则。在《公约》中，没有要求批准《2006年海事劳公约》的ILO成员国执行核心公约，但在《公约》第三条款中规定，各成员国在制定贯彻《公约》法律或条例时，自行确认、尊重了有关劳工的基本权利。
3、《公约》条款有哪些方面的规定？
《公约》条款一共有16条：一般义务、定义和适用范围、基本权利和原则、海员的就业和社会权利、实施和执行责任、规则以及守则之A部分和B部分、与船东和海员组织协商、生效、退出、生效的影响、保存人职责、三方专门委员会、本《公约》的修正案、对守则的修正案、作准语言等。《公约》条款列明了海员的基本权利、批准《公约》的成员国的责任和义务，以及《公约》生效和今后对《公约》修订的规定等。
4、“本《公约》要求”系指哪些规定？
指《公约》的条款、规则及守则A部分中的要求，是强制性实施的标准，不包括《公约》守则B部分导则的要求。
5、《公约》要求适用于哪些船舶？
国际航行和国内航行、通常从事商业活动的海船。
6、《公约》要求不适用于哪些船舶？
● 专门在内河航行的船舶；
● 在港口规定适用区域航行的船舶；
● 在遮蔽水域之内或其紧邻水域航行的船舶；
● 从事捕鱼或类似捕捞的船舶；
● 用传统方法制造的船舶，例如独桅三角帆船和舢板；
● 军舰和军事辅助船。
7、《公约》要求是否仅适用于新建船舶？
不是。《公约》要求既适用于新建船舶，也适用于现有船舶：
● 在《公约》对船旗国生效日及以后新建造的船舶，应符合船旗国贯彻《公约》要求的法律或条例、或其他措施；
● 在《公约》对船旗国生效日之前已营运的船舶或正在建造、已铺设了龙骨的船舶，除海员起居舱室、娱乐设施等船舶硬件设施以外，现有船舶应符合的《公约》要求同新建船舶。对于现有船舶的海员起居舱室、娱乐设施等船舶硬件设施，应符合船旗国法律或条例、或其他措施，在适用的范围内继续符合《1949 年船员舱室设备公约(修订)》(第92号)和《1970 年船员舱室设备(补充规定)公约》(第133 号)的规定。
8、《公约》要求是否适用于非自航船舶？
适用。《公约》适用的船舶应该包括自航船舶和非自航船舶（《公约》没有规定仅适用于自航船舶）。在《公约》对船旗国生效日及以后，非自航船舶同自航船舶一样，应符合船旗国贯彻《公约》要求的法律或条例、或其他的措施。
如果新建一艘非自航船舶，船东考虑该船舶平时在国内沿海港口航行或作业，但也考虑在需要时，该船舶能被拖航至其他国家沿海港口航行或作业。对此情况，该船舶从设计、建造阶段起，就应符合船旗国贯彻《公约》的法定要求。
9、“海员”系指哪些人员? 《公约》中所述的海员，系指《公约》所适用的船舶上，以任何职务受雇或从业或工作的任何人员。《公约》对于海员的定义不同于其它国际公约或规则，海员不仅系指船上同船舶航行、安全操作和服务有关的人员，同时也包括了船东雇用在船上从业或工作的其他人员，例如在工程船舶上承担海上施工的作业人员。
10、《公约》中所指的船东是否包括船公司？
是的，《公约》中所定义的船东，系指承担《公约》规定责任的船舶所有人、或从船舶所有人那里承担了船舶经营责任的船公司或个人，如管理人、代理或光船承租人等，这些船公司或个人承担了《公约》所规定的船东的职责和责任。
11、什么是“海事劳工证书”？
“海事劳工证书”系指船旗国主管当局或正式授权的认可组织，经对船舶实施海事劳工条件检查后签发的证书（在《公约》附录A5-II列出“海事劳工证书”的范本）。该证书证明船舶上的海员工作和生活条件，经检查已符合并将持续符合船旗国贯彻《公约》要求的法律和条例或其他措施（附有“海事劳工符合声明”）。该证书的有效期不超过5年。
12、哪些船舶需持有“海事劳工证书”?
《2006年海事劳工公约》对于成员国生效以后，悬挂该成员国国旗的以下船舶须持有“海事劳工证书”：
● 500总吨及以上从事国际航行的船舶；
● 500总吨及以上悬挂一成员国旗帜而在另一成员国港口及港口外航行的船舶；或在另一成员国港口之间航行的船舶。
对于一些在国内沿海航行或作业的500总吨及以上船舶，当这些船舶被拖航至其他国家，在其他国家港口间航行或作业，也应持有“海事劳工证书”。
13、什么是“海事劳工符合声明”？
“海事劳工符合声明”是一份综合性文件，由两部分组成。第I部分由船旗国主管当局编制，陈述在海员工作和生活条件方面应实施贯彻《公约》要求的国家规定，包括对具体船舶的要求，对《公约》有关要求的等效免除等；第II部分由船东编制，列明了为符合贯彻《公约》要求的船旗国规定，对海员工作和生活条件方面所采取的措施，并确保这些措施的持续符合、不断改进。
14、船舶获取证书必须符合哪些方面的规定？
船舶获取证书，必须满足船旗国贯彻《公约》要求的以下14个方面的规定：
● 最低年龄
● 体检证书
● 海员资格
● 海员就业协议
● 使用任何有许可证的或经发证或管理的私营招募和安置服务机构
● 工作和休息时间
● 船舶配员水平
● 起居舱室
● 船上娱乐设施
● 食品和膳食服务
● 健康和安全及事故预防
● 船上医疗
● 船上投诉程序
● 工资支付
船舶除必须满足以上规定之外，还应满足船旗国贯彻《公约》要求的其他方面的规定。
15、实施《公约》要求碰到疑问时，由谁作决定？
当某一类人员是否可被视为《公约》所指的海员，或对某一船舶或某一类船舶是否可被视为《公约》所指船舶而存在疑问时，可反映至有关ILO成员国的主管当局，由主管当局会同有关船东组织、海员组织进行协商后作出决定。
16、《公约》明确了哪些基本权利？
在《公约》条款第三条中，明确了ILO有关劳工的基本权利：(a)结社自由和有效承认集体谈判权利；(b)消除所有形式的强迫和强制劳动；(c)有效废除童工劳动；
(d)消除就业和职业方面的歧视。
以上四项基本权利体现了ILO核心公约的原则。《公约》没有对每项基本权利都列有具体的规定，如对于结社自由，《公约》中没有如何具体实施的要求，但《公约》要求ILO各成员国应自行确认，其法律和条例尊重了这些基本权利。
17、海员就业和社会权利涉及哪些方面？
《公约》条款第四条概述了海员就业和社会权利，涉及以下4个方面：
（1）每一海员均有权获得符合安全标准的安全且受保护的工作场所；
（2）每一海员均有权获得公平的就业条件；
（3）每一海员均有权获得体面的船上工作和生活条件；
（4）每一海员均有权享受健康保护、医疗、福利措施及其他形式的社会保护。
海员就业和社会权利在《公约》条款、标题一至标题四的规则和守则中列有要求和具体的实施细则。《公约》要求各成员国在其管辖范围内，对于海员就业和社会权利的要求要得到充分的实施。实施方式可具有灵活性，ILO各成员国可通过本国的法律或条例、或通过集体谈判协议、或通过其他措施、或通过实践来执行这些要求。
18、ILO成员国实施《公约》该承担哪些责任？
对于批准《公约》的成员国，《公约》条款第五条规定了其所承担的责任： ● 根据《公约》有关船舶和海员方面要求，制定国家法律、或条例、或其他措施，并予以实施；
● 通过建立遵守《公约》的制度，对悬挂本国旗帜的船舶，按照本国贯彻《公约》要求的法律或条例、或其他措施实施检查，包括有效的监督检查和定期的发证检查，以确保适用的船舶持有“海事劳工证书”和“海事劳工符合声明”；
● 对于到港的、悬挂其他国家旗帜的船舶实施检查，确定该船舶是否符合《公约》的要求；
● 对在领土范围内设立的海员招募和安置服务机构应实施有效的管辖和控制；
● 对违反《公约》要求的行为应予以阻止，根据本国法律所采取的处罚或要求改正的措施，应足以阻止此种违反的行为。
19、什么是《公约》的无优惠原则? 《公约》条款中第V条第7款指出了不优惠的原则。已批准《公约》的成员国，对于到港的悬挂其他国家旗帜的船舶按《公约》的要求实施检查。对于悬挂未批准《公约》国家旗帜的到港船舶，成员国港口授权的官员对该船舶仍然要按照《公约》条款、规则及守则A部分的要求实施检查，没有任何的优惠。20、是否可采用等效《公约》的规定? 可以。《公约》条款第六条指出，ILO成员国如果不按照守则A部分规定的方式，可在自行确认的情况下，采用实质上等效于A部分要求的法律、条例、集体谈判协议或其他措施作为履约的方式（不包括标题五要求）。由成员国自行确认实质上等效《公约》要求的原则，体现了《公约》要求实施的灵活性。
21、《公约》生效时，是否所有适用船舶都要持证？
《公约》条款第八条规定，在合计占有世界船舶总吨位33%、至少有30个成员国的批准书已经登记之日，在此日12个月后《公约》生效。
在《2006年海事劳工公约》通过的同时，在ILO第94次会议上通过了第17号决议。该决议作了说明：在合计占有世界船舶总吨位33%、至少有30个成员国批准《公约》时，即《公约》已经达到了生效条件。此时已批准《公约》的成员国主管当局应制定计划，确保在此后一年之内，至少完成对其散货船和客船的评估、检查和发证。在《公约》生效时国际航行的散货船和客船应持有“海事劳工证书”和“海事劳工符合声明”。在《公约》生效一年以后，国际航行的船舶均需要持有“海事劳工证书”和“海事劳工符合声明”。在《公约》生效日至之后的一年期间内，尽管没有要求所有适用的船舶持证，但所有船舶应符合《公约》的要求。
22、《公约》生效以后，现有的ILO海事公约是否还有效？
《公约》条款第10条，列出了《2006年海事劳工公约》纳入了所修订的、ILO现有的36个海事公约。当《公约》生效以后，对于批准《公约》的成员国，这些有关的海事公约将逐步废止，但有一个过渡期，将存在《公约》和部分现有的海事公约同时有效的情况。
批准《公约》的国家，当《公约》对其生效后将不受有关的现有海事公约的约束。对于没有批准《公约》的国家，已批准的ILO现有的海事公约对于这些国家仍有约束力。《公约》生效后，ILO将停止接受对于现有有关海事公约的批准。
23、《公约》规定的两套修正案程序有什么区别？
《公约》条款第十四条和第十五条，分别规定了通过《公约》修正案的程序，这两套修正案程序主要不同在于：
● 第十四条适用于整个公约要求的修订，包括《公约》条款、规则和守则；第十五条仅适用于守则的修订，并说明了对于守则部分的修订，可以按照条款第十四条的程序，也可按照条款第十五条的程序。
● 不同的批准程序：按照第十四条规定，对于《公约》条款、规则和守则的修正案，在大会通在后，要在合计占有世界船舶总吨位33%、至少有30个成员国批准《公约》修正案后，通过明示批准的方式接受修正案；第十五条规定守则修正案在大会通在后，修正案以默认的方式得到批准，一般在二年内未收到超过40%批准《公约》成员国的不同意见、且这些成员国所拥有不少于批准《公约》成员国船舶总吨位的40%，守则修正案被视为接受。
● 第十四条和第十五条分别详述了当修正案已被接受，修正案对ILO成员国生效，根据不同情况分别有具体的规定。
《公约》条款第十四条批准修正案的程序，同ILO批准现有公约修订的规定接近。条款第十五条规定，守则修正案以默认的方式被接受，简化了对于修正案的批准程序，以确保《公约》具体规定易于更新和能被广泛地接受。
第二篇：职业安全卫生国际劳工公约介绍
职业安全卫生国际劳工公约介绍
职业安全卫生方面的国际公约按照其内容, 可划分为以下三类：
第一类公约
第一类公约用来指导成员国为了达到安全健康的工作环境, 保证工人的福利与尊严制定方针和措施, 包括对危险机械设备安全使用程序的正确监督。这类公约的标准主要包括：
1、职业安全卫生公约，1981（No 155）该公约要求批准本公约的成员国制定、实施并定期评审国家职业安全卫生和工作环境方针, 实现在合理可行的范围内, 把工作环境中存在的危险因素减少到最低限度, 预防源于工作、与工作相关或在工作过程中可能发生的事故和对健康的危害。该方针必须考虑工作环境中各种要素的协调管理, 要素之间的关系, 培训、交流与合作, 以及工人及其代表遵照方针, 按照规定的措施要求, 采取恰当的行动获取保护。N0.164 建议书是对该公约的补充。
2、职业卫生设施公约，1985.（N0.161）主要内容是关于使用具有必要的预
防功能的设施和负责向雇主、工人和员工代表就履行工作中的安全与健康和使工作适合于人员的能力方面提供咨询服务。该公约要求批准该公约的成员国, 制定、实施并定期评审国家职业卫生设施的方针, 该方针要看眼于为所有经济活动部门的工人不断地改进和完善这样的设施。NO.171建议书是对该公约的补充。
3、重大工业事故预防公约，1993.（N0174）主要目的是预防包括危险物质在内的重大工业事故和限制该类事故后果。批准该公约的成员国有责任制定、实施并定期评审国家控制重大事故风险, 保护工人、公众和环境的方针。实施该方针的国家标准的细则必须符合本公约条款的要求。NO.181 建议书是
1/4
对该公约的补充。
第二类公约
该类公约针对特殊试剂（白铅、辐射、苯、石棉和化学品）、职业癌症、机械搬运、工作环境中的特殊危险而提供保护。主要包括：
1、石棉公约，1986.（N0.162）应用于在工作过程中接触石棉的所有活动。批
准该公约的成员国有责任为预防、控制和保护工人免受由于接触石棉所导致的健康危害而规定必须采取的措施。NO.172建议书是对该公约的补充。
2、苯公约，1971.（N0.136）要求批准该公约的成员国采取措施, 取代、禁止
或控制苯在工作场所中的使用。NO.144建议书是对该公约的补充。
3、职业癌症公约，1974.（N0.139）责成批准该公约的成员国定期地确定致癌
物并对其暴露浓度加以限制。对这些致癌物，批准该公约的成员国必须规定为保护暴露于这些物质中的工人应采取的措施, 保存适宜的记录, 为工人提供医疗检查并进行必要的评估, 掌握工人的暴露程度和健康状态。NO.147建议书是对该公约的补充。
4、辐射保护公约，1960.（NO.115）要求批准该公约的成员国采取一切适宜的措施有效地防止离子辐射对工人构成的安全和健康威胁。此类措施必须包括将工人的暴露限定在最低水平, 收集必要的数据, 确定最大容许辐射暴露剂量, 告知工人所面临的辐射危险, 提供适宜的医疗监测。NO.114建议书是对该公约的补充。
5、化学品公约，1990.（N0.170）要求批准该公约的成员国, 按照本国的条件
和惯例并在协商最具代表性的雇主组织和工人组织的基础上制定、实施和定期评审一个工作中安全使用化学品的方针。该方针应明确诸如标签和标识, 供应商和雇主的责任, 化学品的转移, 暴露、操作控制, 废弃, 信息和培训,工人的职责, 工人及其代表的权利以及出口国的责任。NO.177 建议书是对该公约的补充。
6、机械防护公约，1963.（NO.119）建立了保护工人免受工作场所机械运行所
带来的伤害风险的标准。该标准涉及到了机械销售、租用、运输等环节及在这些环节中的风险。NO.118建议书是对该公约的补充。
7、（航运包装）标识重量公约，1929.（N0.27）要求准备航运的任何大于等于
一吨的包装或物体必须标明其毛重。
8、最大重量公约，1967.（NO.127）责成批准该公约的成员国对单人一次人工
搬运的重量作出上限规定。任何工人都不能被强求或容许从事人工搬运这样的重物, 即由于其重量的原因, 可能危及该搬运工人的安全与健康。NO.128建议书是对该公约的补充。
9、工作环境（空气污染、噪声、振动）公约，1977.（NO.148）要求批准该公
约的成员国规定应采取的措施, 预防、控制和保护工作环境中空气污染、噪声和振动所带来的职业危害。措施的开发必须考虑本公约的要求。NO.156 建议书是对该公约的补充。
第三类公约
本类公约是针对某些经济活动部门, 如建筑工业、商业和办公室及码头等提供保护。主要包括：
1、卫生（商业和办公室）公约，1964.（NO.120）要求批准该公约的成员国采
用并保持法律法规的强制性, 按照本公约的要求, 确保在商业和办公室工作人员的安全与健康。NO.120建议书是对该公约的补充。
2、职业安全卫生（码头工作）公约，1979.（N0.152）覆盖了所有的船舶装卸
工作及相关工作。NO.160建议书是对该公约的补充。
3、建筑安全卫生公约，1988.（NO.167）要求批准该公约的成员国采用并保持
法律法规的强制手段, 按照本公约的要求, 确保在建筑行业工作的工人的安全与健康。NO.175建议书是对该公约的补充。
4、矿山安全卫生公约，1995.（NO.176）要求批准该公约的成员国按照本公约的要求, 制定、履行并定期评审一个矿山安全卫生公约。NO.183建议书是对该公约的补充。此外, 国际劳工理事会还通过了20余个实施规程（CODE OF PRACTICE），覆盖了不同的活动领域的职业安全卫生问题, 对相关领域的职业安全卫生工作给予了更详细的指导。这些领域包括林业、公共工作和造船业以及特殊的风险如离子辐射、空气污染物和石棉。
第三篇：建筑业安全卫生公约(中译本)167号国际劳工公约
167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》
建筑业安全卫生公约（中译本）
国际劳工组织大会，经国际劳工局理事会召集，于一九八八年六月一日在日内瓦举行其第七十五届会议，并注意到有关的国际劳工公约和建议书，特别是一九三七年（建筑业）安全规定公约和建议书，一九三七年（建筑业）预防事故合作建议书、一九六○年辐射防护公约和建议书、一九六三年机器防护公约和建议书，一九六七年最大负重量公约和建议书、一九七四年职业性癌公约和建议书、一九七七年工作环境（空气污染、噪音和震动）公约和建议书、一九八一年职业安全和卫生公约和建议书、一九八五年职业卫生服务系统公约和建议书、一九八六年石棉公约和建议书，并注意到一九**年工伤事故和职业病津贴公约所附并于一九八○年经修订的职业病一览表，并经决定纳本届会议议程第四项关于建筑业安全和卫生的某些提议，经确定这些提议应采取修订一九三七年（建筑业）安全规定公约的国际公约的形式，于一九八八年六月二十日通过以下公约，引用时得称之为一九八八年建筑业安全卫生公约：
一、范围和定义二、一般规定
三、预防和保护措施
四、执行
五、最后条款
一、范围和定义
第一条
1.本公约适用于一切建筑活动，即建造、土木工程、安装与拆卸工作，包括从工地准备工作直到项目完成的建筑工地上的一切工序、作业和运输。
2.凡批准本公约的会员国在与最有代表性的有关雇主组织和工人组织（如存在此类组织）磋商后，可对存在较重大特殊问题的特定经济活动部门或特定企业免于实施本公约或其某些条款，但应以保证安全卫生的工作环境为条件。
3.本公约还适用于由国家法律或条例确定的独立劳动者。
第二条
就本公约而言：
（a）“建筑”一词包括：
（1）建造，包括挖掘和建筑、改建、修复、修理、维护（包括清扫和油漆）以及拆除一切类型的建筑物或工程；
（2）土木工程，包括诸如机场、码头、港口、内河航道、水坝、河流和海滨堤坝或海防工程、公路和高速公路、铁路、桥梁、隧道、高架桥以及用于通讯、排水、污水处理、饮水和能源供应等公共工程的挖掘和建筑、改建、修理、维修及拆除；
（3）安装、拆除预制建筑物和结构，以及在建筑工地制造预制构件；
（b）“建筑工地”一词指从事上述（a）项所述任何一项工序或作业的工作场地；
（c）“工作场所”一词指工人因工作原因必须在场或前往的，并由下述（e）项限定的雇主所控制的一切场所；
（d）“工人”一词指从事建筑的任何人员；
（e）“雇主”一词指：
（1）在建筑工地雇佣一名或数名工人的任何自然人或法人；和
（2）视具体情况而定的主承包商、承包商或转包商；
（f）“主管人员”一词指具有适当资格，即能顺利地完成一些特定任务所需的经适当培训以及有足够的知识、经验和技能的人员。主管当局可规定任命此类人员的适当标准并确定赋予他们的职责；
第 1 页
（g）“脚手架”一词指任何固定、悬吊或活动的临时台架及用于承载工人和物料或进入此种台架的支撑结构，不包括下述（h）项所限定的“起重机械”；
（h）“起重机械”一词指任何用于升降人员或装载物的固定或活动机械；
（i）“升降附属装置”一词指可将装载物固定在起重机械上，但不构成该机械或装载物的组成部分的任何装置。
二、一般规定
第三条
应就使本公约各项规定生效而采取的措施，与最有代表性的有关雇主组织和工人组织进行磋商。
第四条
凡批准本公约的会员国应承诺，在对所涉及的安全和卫生危害作出评估的基础上，制订法律或条例并使之生效，以保证本公约各项规定的实施。
第五条
1.根据上述第四条制订的法律或条例可通过制定技术标准或实施规则，或以其他适合国情和惯例的方法保证其具体实施。
2.各会员国在使上述第四条和本条第1款生效时，应充分考虑在标准化领域中公认的国际组织所制订的有关标准。
第六条
应按照国家法律或条例规定的办法采取措施，保证雇主和工人之间的合作，以促进建筑工地的安全和卫生。
第七条
国家法律或条例应规定雇主和独立劳动者有遵守工作场所安全和卫生方面的义务。
第八条
1.凡两个或更多雇主同时在同一建筑工地从事活动时：
（a）主承包商或实际控制或主要负责建筑工地全部活动的其他人员或机构，应负责协调安全和卫生方面规定的措施，并在符
合国家法律或条例的情况下确保这些措施得以实施；
（b）如主承包商或实际控制或主要负责建筑工地全部活动的其他人员或机构不在建筑工地，则他们应在符合国家法律或条例的情况下就地指定有必要权力和手段的主管人员或机构，以代表他们保证协调和遵守上述（a）项提及的措施；
（c）雇主应对其管辖下的工人执行规定措施负责。
2.凡若干雇主或独立劳动者同时在同一建筑工地从事活动时，他们有责任按照国家法律或条例的要求在执行规定的安全和卫生措施方面进行合作。
第九条
负责建筑项目的设计和计划工作的人员，应根据国家法律、条例和惯例考虑建筑工人的安全和健康。
第十条
国家法律或条例应规定工人有参与保证对他们所掌管的设备与工作方法的工作条件的安全性以及对所采用的可能影响安全和卫生的工作程序发表意见的权利和义务。
第十一条
国家法律或条例应规定工人有责任：
（a）在实施规定的安全和卫生措施方面与其雇主尽可能密切合作；
（b）适当注意自己的安全和健康以及可能受到他们工作中行为或疏忽而影响其他人员的安全和健康；
（c）使用由他们支配的设施，不得滥用为他们的自我保护或保护其他人而提供的任何设备；
（d）及时向其直接主管人以及工人安全代表（如存在此类代表）报告他们认为可能造成危险而他
们自己又不能适当处理的任何情况；
（e）遵守规定的安全和卫生措施。
第十二条
1.国家法律或条例应规定工人应有权利在有充分理由认为对其安全或健康存在紧迫的严重危险时躲避危险，并有义务立即通知其主管人。
2.在工人安全遇到紧迫危险时，雇主应立即采取措施停止作业并按情况安排撤离。
三、预防和保护措施
第十三条工作场所的安全
1.应采取一切适当预防措施保证所有工作场所安全可靠，不存在可能危及工人安全与健康的危险。
2.应提供、保持及（如属适宜）标明出入一切工作场所的安全手段。
3.应采取一切造宜的预防措施，保护在建筑工地或附近的人员免遭工地可能发生的任何危险。
第十四条脚手架和梯子
1.当无法在地面或地面上方或建筑物的一个部分或其他固定结构上安全操作时，应提供并保持安全可靠的脚手架，或其他符合同样要求的设施。
2.在进入不具备安全作业条件的高架工作岗位时，应提供适用作业的优质梯子，并应对其予以适当固定以防止因疏忽而移动。
3.一切脚手架和梯子应按照国家法律和条例建造、使用。
4.脚手架应按国家法律或条例规定的情况和时间由主管人员进行检查。
第十五条起重机械和升降附属装置
1.任何起重机械和升降附属装置，包括其元件、附件、锚具和支架，均应：
（a）设计和制造良好，使用优质材料并就其使用目的而言有足够强度；
（b）安装和使用得当；
（c）保持良好工作状态；
（d）按国家法律或条例规定的期限和情况由专业主管人员检查测试，并应将检查测试结果记录在案；
（e）按国家法律或条例由经过适当培训的工人操作。
2.除非是按国家法律或条例以载人为目的建造、安装和使用，起重机械不得用于提升、降落或运载人员，但有可能造成人员严重伤亡且起重机械能被安全使用的紧急情况除外。
第十六条运输机械、土方和材料搬运设备
1.所有土方和材料搬运的设备和运载工具均应：
（a）设计和制造良好并尽可能考虑到工程生理学原理；
（b）保持良好的工作状态；
（c）使用得当；
（d）由按照国家法律或条例经过适当培训的工人操作。
2.在使用运载工具、土方或材料搬运设备的所有建筑工地：
（a）应为此类机械和设备提供安全和适宜的通道；
（b）交通的组织和管理应保证其安全运行。
第十七条固定装置、机械、设备和手用工具
1.固定装置、机械和设备，包括手动和电动工具应：
（a）设计和制造良好并尽可能考虑到工程生理学原理；
（b）保持良好的工作状态；
（c）只能按设计意图使用，除非主管人员对超出原设计目的以外的使用进行了全面评估并确认此种使用无危险性；
（d）由经过适当培训的工人操作。
2.如属适宜，应由制造商或雇主以使用者能看懂的方式提供适当的安全使用说明。
3.带有压力的装置和设备应由主管人员按国家法律或条例规定的情况和时间进行检查测试。
第十八条高空包括屋顶作业
1.如对预防危险属必要，或工程的高度或坡度超过国家法律或条例规定，应采取预防措施防止工人、工具或其他物品或材料坠落。
2.如工人需在以易碎材料覆盖的屋顶或其近旁或其他易于坠落的平面上工作，应采取预防措施防止工人无意中踏上易碎材料或从易碎材料处坠落。
第十九条挖方工程、竖井、土方工程、地下工程和隧道
任何挖方工程、竖井、土方工程、地下工程或隧道均须采取适当预防措施以便：
（a）通过适当的支撑或其他措施防止土块、岩石或其他物质掉落或倒塌对工人造成危险；
（b）防止由于人员、材料或物体坠落或水涌入挖方工程、竖井、土方工程、地下工程或隧道而造成危险；
（c）保证所有工作场所有足够的通风，以保持空气适于呼吸，并将烟雾、瓦斯、蒸气、尘土或其他杂质限制在对健康无危险和无害的水平及国家法律或条例规定的限度之内；
（d）使工人在发生火灾或水或固体物质涌入时能置身于安全处；
（e）通过进行适当调查确定冒水或瓦斯漏气的位置，使工人免遭可能发生的地下灾难。
第二十条潜水箱和沉箱
1.每一潜水箱和沉箱应该：
（a）制造良好，使用适宜和牢固的材料，并有足够强度；
（b）具备适当装置使工人在水或固体物质涌入时能躲避。
2.潜水箱或沉箱的建造、定位、改造或拆除必须在主管人员直接监督下进行。
3.每一潜水箱或沉箱应由主管人员按规定的期限进行检验
第二十一条在压缩空气中工作
1.在压缩空气中工作只能按国家法律或条例规定的措施进行。
2.在压缩空气中工作只能由经体检证明具有从事此项工作体能的工人在主管人员现场监督操作的情况下进行。
第二十二条构架和模板
1.构架和构件、模板、临时支架和支撑的架设只能在主管人员监督下进行。
2.应采取足够的预防措施防止因结构一时的不坚固或不稳定对工人造成的危险。
3.模板、临时支架和支撑应按能安全支撑可能置于其上的一切负荷的要求设计、建造和保养。
第二十三条水上作业
凡在水面以上或接近水面处作业，应采取适当措施以便：
（a）防止工人坠入水中；
（b）营救有溺水危险的工人；
（c）提供安全和足够的运载手段。
第二十四条拆除工程
当拆除任何建筑或工程可能对工人或公众造成危险时：
（a）应按照国家法律或条例采取包括清除废弃和残余物在内的适当的预防措施、方法和程序；（b）拆除工作只能在主管人员监督下规划和进行。
第二十五条照明
在工人可能需要通过的建筑工地的每一工作场所以及任何其他地点均应提供充分和适当的照明，必要时包括手提的照明设施。
第二十六条电
1.一切电器设备与装置均应由主管人员建造、安装与维修，其使用应毫无危险。
2.施工前和施工期间应采取适当措施，确定工地地下、地面或地面以上一切通电的电缆或电器的位置，并防止其对工人造成任何危险。
3.在建筑工地铺设和维修电缆和电器应遵守全国通用的规则和标准。
第二十七条炸药
炸药的贮存、搬运、装卸和使用必须：
（a）符合国家法律或条例规定的条件；
（b）由主管人员进行，并应采取必要措施使工人和其他人员免受危害。
第二十八条健康危害
1.在工人可能接触化学、物理或生物危害至可能危及其健康的程度时，应采取适当预防措施防止此类接触。
2.上述第1款提及的预防措施应包括：
（a）如属可能，以无害或危害较小的物质取代有害物质；或
（b）对机械、设备装置或操作采取技术措施；或
（c）在无法遵照上述（a）项和（b）项时，采取其他有效措施，包括使用个人防护用具和防护服。
3.在要求工人进入空气中可能存在有毒或有害物质，或含氧不足，或含有易燃气体的任何地方时，应采取适当措施防止任何危险。
4.建筑工地废弃物的销毁或以其他方式清除，不得危及健康。
第二十九条防火
1.雇主应采取一切适当措施：
（a）避免火灾危险；
（b）迅速有效地在刚起火时灭火；
（c）迅速安全地撤离人员。
2.应有足够且适当的存放易燃液体、固体和气体的方法。
第三十条个人防护用具和防护服
1.如其他方法均不足以保护工人，使其免遭事故危险或健康的损害，包括避免接触有害环境，则可由国家法律或条例作出规定，根据工种危险质，由雇主免费向工人提供适当的个人防护用具和防护服并加以维护。
2.雇主应向工人提供适当手段使其能使用个人防护用具，并应保证其使用得当。
3.防护用具和防护服应符合主管当局规定的标准，并尽可能考虑到工程生物学原理。
4.工人必须正确使用和保管供其使用的个人防护用具和防护服。
第三十一条急救
雇主应负责保证随时提供包括训练有素人员在内的急救，并应采取措施保证遭遇事故或得急病的工人及时就医。
第三十二条福利
1.应在每一建筑工地或其附近地方提供足够的饮用水。
2.应在每一建筑工地或其附近地方，按照工人人数和工期长短提供和维护以下设施：
（a）卫生和盥洗设备；
（b）更衣、存衣和衣服烘干设备；
（c）供工人就餐并在恶劣气候条件下暂停工作时躲避用的地方。
3.应为男女工人分别提供卫生和盥洗设备。
第三十三条信息与培训
工人应充分而适当地：
（a）获得他们在工作场所可能遇到事故或危害健康的信息；
（b）获得预防和控制这些危害以及有关保护的可行措施的指导和培训。
第三十四条事故与疾病的报告
国家法律或条例应确定在规定期限内向主管当局报告工伤事故与职业病的情况。
四、执行
第三十五条
各会员国应：
（a）采取一切必要措施，包括规定适当的惩罚和纠正措施，以确保有效执行本公约各项规定；（b）提供适当检查设施，以监督根据本公约应采取的措施的执行情况，并为这些设施提供完成任务所必须的手段，或确保已进行适当检查。
五、最后条款
第三十六条
本公约修订一九三七年（建筑业）安全规定公约。
第三十七条
本公约的正式批准书应送请国际劳工局长登记。
第三十八条
1.本公约应仅对其批准书已经局长登记的国际劳工组织会员国有约束力。
2.本公约应自两个会员国的批准书已经局长登记之日起十二个月后生效。
3.此后，对于任何会员国，本公约应自其批准书已经登记之日起十二个月后生效。
第三十九条
1.凡批准本公约的会员国，自本公约初次生效之日起满十年后得向国际劳工局长通知解约，并请其登记。此项解约通知书自登记之日起满一年后始得生效。
2.凡批准本公约的会员国，在前款所述十年期满后的一年内未行使本条所规定的解约权利者，即须再遵守十年，此后每当十年期满，得依本条的规定通知解约。
第四十条
1.国际劳工局长应将国际劳工组织各会员国所送达的一切批准书和解约通知书的登记情况，通知本组织的全体会员国。
2.局长在将所送达的第二份批准书的登记情况通知本组织全体会员国时，应提请本组织各会员国注意本公约开始生效的日期。
第四十一条
国际劳工局长应将他按照以上各条规定所登记的一切批准书和解约通知书的详细情况，按照《联合国宪章》第102条的规定，送请联合国秘书长进行登记。
第四十二条
国际劳工局理事会在必要时，应将本公约的实施情况向大会提出报告，并审查应否将本公约的全部或部分修订问题列入大会议程。
第四十三条
1.如大会通过新公约对本公约作全部或部分修订时，除新公约另有规定外，应：
（a）如新修订公约生效，自其生效时，会员国对新修订公约的批准，不需按照上述第三十九条的规定，即为依法对本公约的立即解约；
（b）自新修订公约生效之日起，本公约应即停止接受会员国的批准。
2.对于已批准本公约而未批准修订公约的会员国，本公约以其现有的形式和内容，在任何情况下仍应有效。
第四十四条
本公约的英文本和法文本同等作准。
备注：该公约为原文体对译文本。
第四篇：《唐山市民文明公约》解读
《唐山市民文明公约》解读
明礼诚信，是现代文明社会对公民的基本要求，是对公民道德行为的一种规范。明礼是为人处事之道，诚信是安身立命之本。明礼，就是要求人们无论是在社会公共关系中，还是在个人家庭生活中，都要讲礼貌、知礼仪、懂礼节。诚信是处理人与人、人与社会、社会组织相互之间关系的道德准则。诚信，对个人来说，就是言行真实，以诚待人，说话做事实实在在；对企业来说，就是重合同、讲信誉，诚信经营，不欺诈消费者、不制售假冒伪劣产品；对公职人员来说，就是要依法行政，对人民负责，取信于民。在全社会倡导“明礼诚信”的公民基本道德规范，必将有效地消除“诚信危机”，促进社会和谐进步。
遵守公德，是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则。倡导公德，目的在于增进每个人的道德自律。我国宪法第53条要求每个公民必须“遵守社会公德”。当前，在社会主义条件下，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义是基本的社会公德。尊敬师长、爱护公物、文明礼貌、讲究卫生、遵守公共生活秩序等等，都是社会公德的内容和要求。只有人人都遵守社会公德，才能在全社会培树起良好的道德风尚。明礼为先，诚信为本。当今社会上言而无信、坑蒙拐骗、假冒伪劣等诚信缺失的现象仍然存在。我们要牢固树立“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的道德观念，自觉做到诚信立德、诚信立业、诚信做人，以实际行动倡导明礼诚信、遵守公德的良好社会风尚。见义勇为是指在国家、社会和人民群众的利益遭到侵害或者威胁的时候，为了维护正义，不顾个人安危，英勇奋斗的行为。义勇二字，撑起了中华美德的一片天。孔子云：“见义不为，无勇也。”见义是前提，勇为是关键。见义勇为，匡扶正义，惩恶扬善，是中华民族的传统美德。在中华民族的历史长河中，无数义勇之士为维护社会正义、推动社会进步，舍生取义、大义凛然，用鲜血和生命谱写了许多可歌可泣、慷慨激昂的正气之歌，千载传诵，百世流芳。在构建社会主义和谐社会的今天，更需要大力传承和弘扬见义勇为精神，更好地保障社会公平正义的实现。唐山市首届道德模范关起印、杨晓东，就以他们的实际行动践行了这种精神。
扶危济困即扶助有危难的人，救济困苦的人。这就要求我们发扬人道主义精神，对遭到不幸、遇到困难的人给予支持和帮助，给予更深刻更广泛的人文关怀。事实上，人们在其生存与发展的过程中，遇到各种困境和危难的事是难以预测和难以完全避免的。经历了１９７６年大地震的唐山人民，对扶危济困有着更加深切的理解，有着特殊而真切的体验。在全国志愿者十杰百优和全国学雷锋志愿服务先进集体光荣榜上，连年出现唐山的名字。我们可敬的１３位农民兄弟，更是７２９万唐山人的杰出代表。赠人玫瑰、手有余香，我们要把关心献给他人，共同为建设和谐社会、幸福之都贡献力量！
团结友善，是处理人与人、人与社会关系的原则和准绳。团结友善主要表现为：平等团结、齐心协力、同舟共济、互相帮助，大到民族关系、地区关系、部门关系，小到邻里关系和人际关系，涉及日常工作和生活的方方面面。历史和现实告诉我们，团结友善则兴，不团结友善则衰；团结友善则存，不团结友善则亡。３３年前，唐山人民团结一致，同甘共苦，创造了凤凰涅槃的神话；今天，科学发展示范区的创建，幸福之都美好蓝图的绘就，更需要全市人民精诚团结，友善相处，共同建立起一种团结友善的良好人际关系，让家庭更和睦、让邻里更团结、让社会更和谐。
助人为乐，是指公民在关心、爱护他人方面所应当表现出来的文明水准，集中体现为公民在社会公共生活中发扬的社会主义人道主义精神。通俗地说，就是将心比心，推己及人，多为他人着想。经历过地震灾难的唐山人，最理解“一方有难、八方支援”的真情，最懂得“关心他人、助人为乐”的真谛。得知汶川地震，我市社会各界在第一时间捐款捐物，志愿者、救援人员火速赶往救灾现场。这生动体现了新唐山人“感恩社会、奉献他人”的特殊情怀。当前，我们要建设文明城市、和谐唐山牞更需要把奉献爱心、帮助他人作为一种追求、一种情怀，使助人为乐在唐山蔚然成风。
建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都需要培育崇尚科学、健康生活的市民理念。崇尚科学，是社会文明进步的重要标志，其前提是必须充分认识科学在推动社会发展中的巨大作用。人类创造了科学，科学又造福于人类社会。科学对社会发展的巨大促进作用，在增强人的精神力量、推动经济发展和社会变革、协调人与自然界的关系等方面都充分地表现出来。培育具有科学修养的市民，要在全社会倡导追求真理的坚定信念。科学发现作为人们认识自然和改造自然的经验的概括和总结，总是要受到一系列主客观条件的限制和干扰的，这些限制和干扰，常常贯穿于从选择科学生涯开始到获得科学成果的全过程。因此在全社会倡导崇尚科学的坚定信念，是培育具有科学理念的市民的重要社会条件。
健康生活是人类生存发展的美好愿景。世界卫生组织著名的维多利亚宣言指出：要在科学论据和政府决策之间架起一座健康之桥，使之更好地为社会和民众服务。这座健康之桥有四块基石：合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡。其中心理平衡的作用超过一切保健措施，它的效果超过所有的养生方法，因为心情好能使免疫力和身体内部环境达到最佳状态。要通过信息传播和行为干预，帮助个人和群体掌握卫生保健知识，树立健康观念，自愿采纳有利于健康行为、生活方式的教育活动过程，其目的是消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康和提高生活质量。
崇尚科学、健康生活，就要自觉反对迷信和盲从，就要自觉抵制腐朽落后的生活、生产方式，就要为人们创造更多更好地追求科学健康的条件。我们既是科学健康的受益者，也应该是科学健康的实践者和贡献者。
感恩博爱，是新唐山人文精神的重要内涵之一，也是对唐山这座由全体人民共同建造的“爱心城市”的客观写照。感恩就是知恩图报，是受人滴水之恩涌泉相报的恩情回报；博爱就是对人无私的、宽容的爱，对他人、对家庭、对社会、对城市无限的爱，是一种仁者之爱、人间之大爱。把感恩博爱作为我们的文明约定，有利于强化全体市民的城市自豪感和归属感，增强对城市的亲和力、感召力；有利于提升市民素质，推动文明城市创建工作向纵深发展；有利于优化人文环境，光大唐山形象，提升唐山的竞争力和美誉度。每一位唐山市民，都要以感恩博爱的情怀，立足岗位，善施乐助，感恩社会，博爱他人，为唐山的文明进步、和谐发展贡献力量。
共创祥和，是建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的重要目标之一，也是社会文明进步的一个重要标志。祥和就是吉祥、平和，它既有吉祥好运之意，也有平安、和谐之意。共创祥和就要求全市人民上下齐心、同舟共济，携手创造美满祥和的生活环境、稳定安全的社会环境，从而加快科学发展示范区和幸福之都建设。改革开放以来，唐山取得了令世人瞩目的巨大成就，但也存在一些影响和谐稳定的问题。把共创祥和作为文明约定，就希望广大市民以感恩博爱之情、团结友善之举，更好地理解社会、体谅他人，做到明礼诚信、遵守公德，扶危济困、助人为乐，形成人与人友善和睦、家庭亲善宁和、社会平安和谐、人民幸福安康的祥和局面。
遵章礼让，是交通法规对我们这座人口集中、车辆众多的中心城市广大市民的基本约定。遵章即遵守各种规章制度，这里特别强调要遵守交通法规与规章。礼让即守礼仪、懂得谦让，这是特指在人员和车辆出行时的约束和管理，养成互谦互让的良好行为习惯。
出行平安，是遵章礼让的直接结果，也是人们普遍的基本心愿。而实现这一心愿的前提和基础，是每一个出行的人，最低限度要认真遵守交通法规；同时还要遵守特殊场所、交通工具、旅游景区的安全规范。但在现实生活中，一些不遵守交通法规的现象仍频频发生，不仅造成了交通秩序的混乱，更危及到出行人、车辆的人身财产安全。
遵章礼让、出行平安，就是要让“我礼让、我遵章、我平安”的理念深入人心，做到文明出行首先从自身做起，从每一步做起，营造一个安全畅通、和谐有序的出行环境。
讲究卫生，是现代社会对公民的基本要求，更是当今时代对市民社会公德与个人品德的基本要求。从这个意义上说，是否讲究卫生，体现着一个市民的思想觉悟、道德水平和文化素养的高低。讲究卫生，不仅包括个人要讲究科学文明的生活方式、养成讲究个人卫生的良好习惯，而且要养成维护公共环境卫生的良好习惯，这就需要我们每位市民自觉革除随地吐痰、随处便溺、乱扔果皮纸屑、乱丢烟蒂垃圾以及在公共场所吸烟等生活陋习，不违章养犬、放纵宠物，自觉落实卫生部门“门前三包”制度，全力维护市容。
美化家园，就是创造一个优美、整洁、亮丽的居住环境。美化家园，不仅需要讲究环境卫生以实现绿化，而且需要履行每个公民的法定义务，植绿护绿以实现绿化；需要维护公共设施的完好与整洁，自觉减少烟尘和污染物排放，不乱贴乱画、乱摆摊点，以实现美化、亮化。“唐山是我家、美化靠大家”，我们每个人都希望天更蓝、水更清、花更红、叶更绿，都希望身体更健康、环境更亮丽、家园更美好。那就让我们遵守这一约定：讲究卫生、美化家园。
珍惜资源、厉行节俭，是中华民族的传统美德，也是我们必须遵守的国策基准，更是唐山这个典型资源型城市实现未来发展之路的有力保障。
节俭就是节约、节省、珍惜。地球资源有限，并非取之不尽，用之不竭。珍惜资源、厉行节俭，是我们每个市民的义务。我们必须从现在做起，从我做起，从点点滴滴做起，自觉珍惜资源、自觉厉行节俭。具体地讲，就是要积极投身节能减排全民行动，以我们自己的双手建设节约型家庭、节约型机关、节约型社区、节约型企业，进而建设节约型社会！
“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”在工作生活中，要节约用水、用电，珍惜粮食，倡导节俭、文明办婚丧事之风，提倡绿色消费、适度消费，使人人珍惜资源、热爱节俭成为习惯和社会风尚。关心生态，就是关心一切生物的生存状态，以及它们之间及其与环境之间关系的状态。爱护自然，就是爱护人类赖以生存的自然环境。我们只有一个地球，人类与各种生物共同生存在一个地球上，人类只有尊重自然、爱护自然，与生态环境共同生存、和谐发展，最终才能达到生态环境不断优化、自然资源永续利用、社会经济持续发展的理想境界。
关心生态，爱护自然，不仅是市民文明的基本要求，更是社会每个人的基本道德行为。关心生物的生存状态，就是关心人类自己，爱护、善待自然就是爱护、善待人类自己。我们每个市民要积极参与到节能减排、绿化攻坚、美化家园等实践活动中来，自觉抵制损害环境、损害自然的行为，关注生态环境，保护自然资源。尽快实现资源型城市的转轨变型，切实加强生态环境建设和治理，有效控制资源的“无法、无偿、无序”开发使用，为我们自己营造天蓝、水碧、草青、花艳的良好生存环境。在唐山经济社会的发展中，要大力发展生态企业和生态产业，提倡绿色经济和绿色消费，建立布局合理、结构优化、生态效益显著的生态体系，努力赢得生态、经济、社会等多元效益，最终实现人与自然和谐相处、生态和谐发展的目标。
开放超越是新唐山人文精神的重要内容，表明了唐山人与时俱进、开拓创新的时代精神。开放，就是要打破僵化保守、作茧自缚，放眼世界、拓宽胸怀。超越，是一个很高的境界，既包括超越自我，也包括超越他人，超越先进。只有具备开放的胸襟、超越的气魄，才能实现自我超越，才能在为社会造福的同时实现自我的价值。开放超越不仅是国家社会发展初期的动力“引擎”，也是个人发展过程中战胜自我、超越自我、达到更高境界的强大武器。我们只有面向世界、面向他人，勇敢地“拿来”，大胆地“吸纳”，学习先进，挑战先进，才能突破现状，实现更完美的人生目标。
敢为人先，就是要有一种为人之先的意识和勇气，有敢于冒险、敢为人先的胆识和魄力，要有敢于自我加压、敬业干事、务实创业、不怕失败的浓厚氛围，有永不满足、勇于争先的进取精神。这种精神是每个人发展的力量源泉，也是推动唐山经济社会实现跨越发展的不竭动力。每个市民要敢于走前人没有走过的路，敢于在万马奔腾中抢先一个马头，敢闯敢冒，勇于开拓，一心一意谋发展，披荆斩棘闯新路，用劳动和智慧创造美好生活，用激情和奋斗描绘精彩篇章。
开放超越的战鼓，敢为人先的赞歌将永远激励唐山人民朝着建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都的目标阔步前进。
第五篇：解读《联合国国际货物销售合同公约》
解读《联合国国际货物销售合同公约》
中国质量新闻网2008-04-21 16:17:00
《联合国国际货物销售合同公约》（以下简称《公约》）共计101条，分为四部分：适用范围；合同的成立；货物买卖；最后条款。该公约于1980年3月在维也纳召开的外交会议上获得通过，1988年1月1日起生效。截止到2005年上半年，核准和参加该公约的国家已有65个。该公约成员国已包括了美国、法国、德国、意大利、挪威、瑞典和瑞士等世界主要的贸易国。我国是此公约的最早成员国之一，在1986年12月向联合国秘书长递交了关于该公约的核准书，成为该公约缔约国。《联合国国际货物销售合同公约》专门调整国际货物买卖合同关系。它充分考虑了国际国物买卖合同关系的特征，加之为世界上主要贸易大国所接受。因此，它是国际货物买卖相关法律的重要代表，对此加以解读有一定的现实意义。本文对《公约》的适用范围和合同的成立进行解读。
一、《公约》的适用范围
关于《公约》的适用范围，根据《公约》第1条第（1）款a项的规定，公约适用于营业地在不同国家的当事人之间所订立的货物销售合同。也就是说，如果合同双方当事人的营业地是处于不同的国家，而且这些国家都是该公约的缔约国，该公约就适用于他们之间订立的合同。该款中的b项又规定，只要双方当事人的营业地是处于不同的国家，即使他们的营业地所在国不是《公约》的缔约国，但如果按照国际司法的规则导致适用某一缔约国的法律，则该公约也将适用于这些当事人之间订立的国际货物买卖合同。《公约》这项规定的目的是为了扩大《公约》的适用范围，使该公约不仅适用于营业地处在缔约国的当事人之间订立的买卖合同，而且还有可以适用于营业地处于非缔约国的当事人之间所订立的买卖合同。只要依据国际司法的规则导致该合同适用某一缔约国的法律（如合同的订立地法或履行地法或者因当事方的国籍而导致适用某一缔约国的法律）即可。我国对于b项在加入《公约》时提出了保留，认为《公约》的适用范围仅限于双方的营业地处于不同缔约国的当事人订立的货物买卖合同。
《公约》在第2条明确规定不适用以下的销售：
1.购供私人、家人或家庭使用的货物的销售，除非卖方在订立合同前任何时候或订立合同时不知道而且没有理由知道这些货物是购供任何这种使用；
2.经由拍卖的销售；
3.根据法律执行令状或其他令状的销售；
4.公债、股票、投资证券、流通票据或货币的销售；
5.船舶、船只、气垫船或飞机的销售；
6.电力的销售。
《公约》对上述商品的买卖之所以不适用，是因为很多国家的法律都认为上述对象的销售行为属于特殊的买卖，对此各国根据自己国家的情况均已做出了不同的规定。由于很难将这些规定进行统一，同时也为了能够有更多的国家参加进来。《公约》明确将以上商品的买卖排除在自己的适用范围。
二、合同的成立
《公约》的第二部分规定了“合同的成立”。由于各国的法律规定特别是英、美法律和大陆法律在意思表示一致问题上存在的分歧，《公约》采取折衷的方法试图调和各国立法的不同。
1.发价（offer）
《公约》的14条明确规定了何谓发价：向一个或一个以上特定的人提出的订立合同的建议，如果十分确定并且表明发价人在得到接受时承受约束的意旨，即构成发价。从中可以看出，发价应符合以下要求：①发价应向一个或一个以上的特定人发出；②发价的内容必须十分确定；③发价人应当表明一旦对方接受即与对方成立国际货物买卖合同的意思。《公约》规定发价到达被发价人时生效。
《公约》分别在15条和16条对发价的撤回与撤销作了明确规定。发价的撤回是指在发出发价之后，在其尚未生效之前，即尚未到达被发价人之前，将该项发价收回，使其不发生效力。而撤销是指发价人在其发价已生效之后将其取消，使之不发生效力。一项发价，即使是不可撤销的，得予撤回，如果撤回通知于发价送达被发价人之前或同时送达被发价人，即如果发价尚未生效，应允许其撤回。而对于撤销，《公约》16条第1款规定原则上允许，只要撤销通知于被发价人发出接受通知之前送达被发价人。但毕竟撤销与撤回不同。于是《公约》在第2款规定了不能撤销的两种情况：发价写明接受发价的期限或以其他方式表示发价是不可撤销的；被发价人有理由信赖该项发价是不可撤销的，而且被发价人已本着对该项发价的信赖行事。这是为了避免被发价人出于合理信赖为履行合同采取了行动，如果认定发价可以撤销，对其显然是不公平的，可能会使其受到一定的经济损失。《公约》关于撤销的规定是采取折衷方式调和大陆法系与英、美法系分歧的一个典型例子，第1款采用了英、美法系的原则，而第2款则主要反映了大陆法系的原则。
2.接受（acceptance）
《公约》的18条规定：被发价人声明或做出其他行为表示同意一项发价，即是接受。根据《公约》的规定，被发价人只能采取积极的方式，比如做出声明（statement）或者行为（conduct）来表示接受，而不能采取缄默或者是不行动这样的消极方式。
关于接受的规定如下：①接受必须由被发价人做出。②接受应与发价的内容一致。如何理解内容一致？《公约》引入了“实质性变更”来加以阐述。在19条采用列举方式来说明以下情况构成实质性变更：有关货物价格、付款、货物质量和数量、交货地点和时间、一方当事人对另一方当事人的赔偿责任范围或解决争端等等的添加或不同条件，均视为在实质上变更发价的条件。而这种答复只能构成还价，未经发价人的确认，不能成立合同。③接受必须在发价规定的期限内做出。如未在合理期间内做出，则视为逾期接受，原则上为一项新发价。但是根据《公约》21条逾期接受可以成为一项有效的接受。逾期接受仍有接受的效力，如果发价人毫不迟延地用口头或书面将此种意见通知被发价人。如果载有逾期接受的信件或其他书面文件表明，它是在传递正常、能及时送达发价人的情况下寄发的，则该项逾期接受具有接受的效力，除非发价人毫不迟延地用口头或书面通知被发价人。他认为他的发价已经失效。④关于接受生效的时间，《公约》原则上采取到达生效。如18条第2款规定，对发价所作的接受，应于接受的通知到达被发价人时才生效。但是《公约》同时又规定，如根据发价或依照当事人之间的惯例或习惯做法，被发价人可以做出某种行为来表示接受，接受于做出该项行为时即告生效。
点击咨询 