紧盯各项目标任务,建设新时代美丽乡村 1.6

第一篇：紧盯各项目标任务,建设新时代美丽乡村 1.6

紧盯各项目标任务，建设新时代美丽乡村

（2017年12月

日）

各位领导、同志们：

大家好！今年以来，我市认真贯彻落实XX“美丽广西·宜居乡村”活动的决策部署，紧扣“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三项活动要求，全面改善我市农村人居环境，与脱贫攻坚、发展全域旅游相结合，提升农民群众生活水平。截至11月底，全市所有行政村都已完成村级经济发展计划编制工作，培育了XXX个带动农户增收的新型农业经营主体，XXX个行政村有X万元以上村级集体经济收入，已建设农村电子商务服务点XXX个，农村电子商务交易额年均增长XX以上。全市已累计建成现代特色农业示范区XX个，其中XX级X个;有农民专业合作社3405个, 有家庭农场196个。另外，我市申报9个全区休闲农业与乡村旅游示范点，超过XX下达4个的任务数。目前，全市已按“六有”标准建成综合服务中心338个，完成行政村任务总数的45%。所有行政村建立卫生室，均配备至少1名乡村医生；乡村医生签约服务覆盖面100%。2017年，全市改厕开工48949户，开工率92.53%；改厨开工50175户，开工率94.85%；改厨改厕改圈预计12月底超额完成全年目标任务。村屯公共照明试点项目完工率100%。

二、主要做法： 高位推进，加大投入

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宜居乡村活动启动以来，市委、政府高度重视乡村建设工作，把宜居乡村活动各项工作作为全市农村工作的重要抓手。摆上重要议事议程，市委、政府领导多次召开研究会，研究乡村建设资金、项目实施等情况，推进我市乡村建设工作。出台《XX市美丽乡村建设指南》、《XX市“美丽XX”乡村建设升级版打造工作实施办法（试行）》等文件，为宜居乡村建设活动的顺利开展提供政策支持。

几年来，全市共筹措和整合资金XX亿元用于活动开展，在资金筹集上，采取通过加大财政投入、整合项目资金、强化部门帮扶、争取社会支持、引导群众自筹等方式,有效解决市、县（市、区）资金补助不足的难题。其中，“清洁乡村”阶段，市级财政专项资金投入XX万元，县级本级财政专项资金投入XX万元，项目整合资金投入XX万元，社会捐赠资金投入XX万元，共XXX万元；“生态乡村”阶段，市级财政专项资金投入XX万元，县级本级财政专项资金投入X1万元，项目整合资金投入XX8万元，社会捐赠资金投入X万元，共7X万元；今年以来，市级财政专项资金投入X万元，县级本级财政专项资金投入X万元，项目整合资金投入X万元，共1X万元。全境整治 补齐短板

2017年5月，为深入贯彻落实XX市“美丽XX•宜居乡村”活动电视动员大会精神，集中开展“美丽XX•宜居乡村”统一活动月活动，以乡村环境综合整治为突破口，大力推进农村污水垃圾处理设施建设，巩固提升清洁和生态乡村活动。

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2017年9月，为解决影响乡村人居环境环境卫生“脏、乱、差”现象有所反弹等长效问题，集中一个月时间，全市所有自然村都要配全配强保洁员，进一步完善乡村保洁机制及开展农村房前屋后环境卫生综合整治工作，成效显著，农户房前屋后“三包”签约率达80%。

通过建章立制、制定村规民约，我市清洁乡村活动逐步走上制度化、规范化的轨道，活动实现了常态化、长效化开展。截止目前，全市全部行政村（社区）制定村规民约，配全配齐保洁员，并落实保洁经费和人员工资，保洁员工资列入各地财政预算。同时，建立健全农村垃圾处理机制。如农村生活垃圾“村收镇运”ppp项目正式启动，实现了村收集、外包公司运输、水泥厂终端处理的模式，完成农村垃圾处理完整链条。

示范引领 优化布局

结合“发现山水XX”的发展战略，依托“山清水秀生态美”的资源优势，按照“串点成线、连线成片、片区推进”的思路，通过整合资源、项目、资金，统筹推进乡村建设、脱贫攻坚、产业开发、现代农业示范区建设等工作。2015年，在全市“两区三带”生态乡村重点区域建设基础上，每个县（市、区）着力打造一个生态乡村示范区（带）。2016年，重点打造“两个重点片区、五条线、XX个魅力村庄”，群众参与度高，社会反响良好。

今年，推进全市8个市级综合示范村建设。为让乡村建设有示范、模板，可学可复制，市里决定全市打造8个市级

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综合示范村，每个县（市、区）至少一个点，成效显著。

创新载体，提档升级

在全面推进“三民”专项活动的基础上，探索实施符合我市实际的乡村建设升级版。对我市美丽乡村建设专项经费试行竞争性的奖补措施，发动美丽乡村建设（扶贫）工作队员、村屯代表、各县（市、区）代表通过参加竞争评选会的方式，探索实施财政资金竞争性分配。

一是以创建整治村、示范村、星级村为载体。结合《XX市美丽乡村建设指南（试行）》精神，扎实推进“百村示范百村整治”工程。2017年，在2016年评选出的100个“魅力村庄”所在行政村中开展百村示范工程，另外还要选100个村开展百村整治工程，以后每年完成200个整村示范、整村整治的美丽乡村建设，到2020年基本实现行政村打造全覆盖，在与全面建成小康社会时同步完成全市所有乡村建成宜居宜业宜游的乡村。二是推广“XX模式”建设美丽乡村，引导群众自筹自建。在活动开展中，出现了典型示范“XX模式”。目前，全市全力推广“XX模式”中的美丽乡村建设中“四好”,即一个好的支书、一个好的村两委班子、一个好的党员队伍、一套好的自治管理模式;以农村人居环境整治为重点，强化农民主体地位，推进宜居乡村建设活动的开展。将在‘百村示范百村整治’工程中的整治村、示范村基础上增加星级村打造，抓好示范点的建设，推动竞争机制，充分实现分类创建村庄、整合涉农项目让村民公平竞争申报，使群众的主体、主观能动性发挥出来；形成政府主导、群众主体、财政奖补资金激

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活社会多元投入的灵活机制，集中财力建设美丽乡村，使全市的美丽乡村建设与脱贫攻坚及乡村旅游协调发展。三是将要创建综合示范县为载体。基于今年我市综合示范村、整治村创建基础上，市乡村建设领导小组决定，明年市本级财政资金追加1000万元达到2000万。在全市开展美丽XX乡村建设升级版打造的基础上，开展美丽宜居乡村建设综合示范县试点，通过合理有效配置财政资源，提高涉农项目资金的使用效益，对群众积极性高、建设后能长期有效管理的县（市、区）鼓励其通过竞争申报立项的方式开展2018年的美丽宜居乡村建设。

一年来，我市宜居乡村活动取得了一定的成绩，但与XX党委、政府的要求，和兄弟市相比，及群众所期所盼，仍然存在一定差距。今后，我们将认真贯彻落实这次会议精神，全面完成宜居乡村各项目标任务，启动实施乡村振兴战略，在新时代，有新作为，完成好各项工作任务。

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第二篇：紧盯目标任务 狠抓工作落实

紧盯目标任务 狠抓工作落实

——共和县工商局第一季度重点工作进展情况汇报

（2010年5月3日）

各位领导：

首先，我代表共和县工商系统全体干部职工向前来我局莅临检查指导工作的省局党组书记、局长鲍玉璋同志表示热烈欢迎。下面，我就共和县工商局第一季度重点工作进展情况作简要汇报，不妥之处，谨请批评指正。

今年以来，共和县工商系统认真贯彻落实全省、全州工商行政管理工作会议精神，按照省、州局党组和县委、县政府的总体部署，继续坚持以“抓好主业、搞好服务、带好队伍”为主线，围绕省局提出的“突出监管、创新服务、严带队伍”的总体工作思路，紧扣州局提出的“十句话”目标要求，以抓好十项重点工作为着力点，尽职尽责抓主业、尽心尽力抓落实，使各项工作进展顺利，开局良好，并取得了一定的成绩。

一、重点目标任务完成情况

（一）查办各类经济违法违规案件63起；查办商标侵权案件13起，完成任务的36%；端挖窝点3处，完成任务的25%；查办广告案件1起，完成任务的12.5%。

（二）收缴罚没款167698元（上缴州局140798元），完成任务的54.09%，与去年同期增长25.14％。

（三）培育发展商标25枚，完成任务的100%。

（四）清理无照经营36户，其中规范引导办照16户，取缔3户，查办无照经营案件17起。

（五）引进招商引资项目1个，协议资金2.5亿元，到位资金2000万元，完成任务的40%。

（六）培育发展经纪人42名，完成任务的26%。

（七）登记注册以蔬菜、青稞种植、畜牧养殖为主的农民专业合作社15户，注册资金2325万元，拥有农牧民成员215名，农牧民成员达到了98%。

（八）在各类新闻媒体发表和报道政务信息88篇（次）。其中《青海日报》1篇，省电视台8次，《青海法制报》1篇，《海南报》15篇，州委转发3篇，州局转发12篇，海南州电视台45次，县电视台2次，县政府转发信息1篇。

二、重点工作开展情况

（一）健全长效监管机制，狠抓流通领域食品安全工作。一是狠抓制度落实，严把食品流通许可准入关。按照《食品安全法》等相关法律法规及规范性文件的规定，结合实际，开展了《食品流通许可证》的申请受理、审核发放和监督管理工作，已发放《食品流通许可证》54份，同时建立了54户食品经营户档案和书式及电子台帐，发放索票索证粘贴本380本、《食品安全法》摘要60份，签订《责任书》和《承诺书》各60份。二是扎实开展乳品市场整治。根据省局《关于在全省流通环节组织开展彻查问题乳粉专项行动的紧急通知》精神，县局立即抽调执法人员，在全县范围内组织开展了乳品市场专项整治。为进一步排除隐患，组织全县589户食品经营户签订了《不销售国家强制要求下架退市的所有乳粉承诺书》。三是加强“两节”市场整治。共查处食品案件5起，捣毁售假窝点1处，捣毁假冒手机进网许可证窝点2处。四是扎实开展“乡乡推进、村村排查、户户清理”为主题的农牧区食品市场专项整治。首先由各工商所结合辖区实际，制定出切实可行的进度表，然后依据进度表按照检查乡镇不漏村、检查村庄不漏户、检查市场不漏店、检查门店不漏柜的“四不漏”检查原则，对农牧区食品经营户逐乡、逐村、逐户进行了拉网式排查、清理和整顿，全面摸清了农牧区食品经营户的数量、经营规模、分布情况以及进货来源、从业人员等基本情况。截至目前，全县共有食品经营户537户，其中主营食品零售经营户347 户，主营食品批发兼零售经营户 20 户，兼营食品零售经营户75 户。其中餐饮业兼营食品经营户39 户，文化娱乐场所兼营食品经营户 15 户，网吧兼营食品经营户8户，农家院兼营食品经营户13 户，农牧区食品经营户经销的食品供货源头大部分为县食品批发部。

（二）强化农资监管力度，切实维护农牧民群众利益

1、开展“三结合”，狠抓农资防假知识宣传。一是结合 “3.15”国际消费者权益日宣传。深入索吉亥村、恰卜恰镇 开展了“红盾护农进牧区、进社区”农资咨询宣传活动。二是结合企业年检和个体工商户验照工作开展宣传。实行分片包干，采取定员、定责、定标的“三定”责任制，深入到市场和经营户，开展了农资知识“进市场、进经营户”的宣传。与此同时，组织全县16户农资经营单位负责人举办培训班，宣传讲解农资市场管理新政策、新规定，并进行经验介绍，发挥农资示范店典型引路作用。三是结合“红盾护农保春耕”专项执法行动开展宣传。深入到11个村社，开展了农资知识“进农户、进田间”的宣传，发放宣传资料3000余份，接待咨询农牧民群众650余人（次）。

2、开展“三严查”，确保农资商品质量。一是严查主体资格。全系统对全县的16户农资经营主体资格进行了复查，完善了农资经营户台账和经济户口档案，调整了信用分类等级。全县共有A类农资经营户14户，B类农资经营户2户。二是严查制度落实。从检查农资经营者主体的五项制度、“两账两票一卡一书”制度和“农资产品销售监督三联单”入手，狠抓了农资经营者各项制度的落实，对落实不到位的2户经营户现场进行了整改，督促1户新开业的农资经营户建立了五项制度。同时，针对袋装蔬菜种子品种多、数量小的实际，制定了《共和县工商局袋装蔬菜种子备案表》，实行向各工商所书式备案制。目前全县共备案化肥2832吨，农药7000瓶（袋），留样备查化肥4个品种。三是严查商品质量。为确保农资商品质量，全系统以集中打击销售掺杂使假、以次充好的农资商品等九种违法行为为重点，全面开展了农资商品质量的专项检查。期间，共检查农资经营门店16户，查处1起未经备案擅自销售化肥案，罚款1000元；查获销售过期农药、蔬菜种子案件2起，罚款1496元，没收过期农药19瓶、蔬菜种子22袋。与县农科所农技人员联合对2户农资经营门店经营的青油11号和皓油14号进行了抽样检测。

（三）积极协调，认真开展3.15宣传咨询系列活动。一是开展“3〃15”食品安全进牧区活动。3月4日，在恰卜恰镇索吉亥村开展了“3.15”食品安全进牧区活动。在活动中，主要采取进农牧户、进村社，讲解食品识假辨假常识、讲解消费维权知识、接受群众法律法规咨询、现场受理消费者投诉、展示假冒伪劣商品、发放宣传资料、签订食品安全承诺书等方式，以通俗易懂的语言，向农牧民群众宣传讲解了识别假冒伪劣商品知识、技巧及如何保障自己的合法权益和维权常识。二是开展“3〃15”宣传咨询服务活动。3月15日，积极协调组织政府相关部门、辖区企业、学校等单位，共同在恰卜恰镇团结广场开展了纪念国际消费者权益保护日“3.15” 宣传咨询服务活动。活动中，采取发放宣传材料、悬挂横幅、黑板报、展板、展示假冒伪劣商品、讲解商品辨假知识及法律法规、科技知识咨询、现场受理消费者申（投）诉、文艺演出、法律法规知识有奖问答等广大消费者喜闻乐见、灵活多样的形式，紧紧围绕“消费与服务”年主题，用藏汉两种语言宣传讲解了《消法》、《食品安全法》等法律法规。期间，共发放各类宣传资料1.5万余份，接待咨询服务群众1650余人（次）；公开销毁假冒伪劣商品160个品种，总标价3.16万余元；现场受理消费者申（投）诉3起，为消费者挽回经济损失2800元。

（四）采取“七个结合”，推进企业年检和个体工商验照工作。“七个结合”，即与食品流通许可证发放工作相结合，与个体经济数据统计工作相结合，与个体经济流动人口计划生育管理服务工作相结合，与艾滋病防治宣传工作相结合，与规范市场经营资格和经营行为相结合，与个体工商户基础信息录入和个体信用分类监管工作相结合，与个体工商户登记档案工作相结合。截止目前，应验个体户2454户，已验照1521户，验照率达61.98%，审查各类前臵许可文证件530份，清查个体工商户档案802户；应年检企业237户，实年检76户，年检率32.06%，审查各类前臵许可证文件11户。

（五）狠抓精神文明建设，促使各项工作稳步扎实推进。县局被县委、县政府评为“2009支持地方经济发展突出贡献奖”；被州工商局评为“2009目标考核及党风廉政建设工作优秀单位”；在“海南州工商系统保品牌百日执法行动中”荣获第一名；被县妇联评为“三八”红旗集体；2009行风排序在11个执法监管部门中排列第一，列为2010免评部门。

（六）讲求方式方法，扎实开展“四大活动”

1、加强组织领导，精心安排部署。为扎实有效的在全系统开展好以提升履职尽责素质和能力为主题“大学习、大培训、大调研、大整顿”活动，县局党组高度重视，在成立领导小组、制定《“四大活动”实施方案》和《“四大活动”安排表》的基础上，进行了广泛动员。要求干部职工要从思想上充分认识此次活动的重要性和必要性，从而增强了干部参与的积极性和自觉性。

2、开展大学习活动，推进理论武装。一是加强理论学习，提高理论素养。在学习内容上，突出重点，组织干部认真学习了“四大活动”所要求的规定篇目；在学习方式上，采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集中培训等多种形式，创新学习方式方法，增强了学习针对性和实效性，确保理论学习入脑入心。学习中局领导和科所长充分发挥表率作用，突出“四学”，即坚持带头学、紧密联系实际学、带着问题学、深入思考学，在学用结合、学以致用方面做出了榜样。二是健全制约机制，严明工作纪律。组织全体干部职工重温了《中国共产党纪律处分条例》、《公务员处分条列》和国家工商总局六项禁令，省局七条禁令、八项规定、九项问责等相关制度规定。同时，为加强全系统工作人员管理，严格工作纪律、改进工作作风、提高工作效率，制定了《共和县工商系统工作人员考勤管理办法》、《共和县工商局车辆管理制度》和《共和县工商局机关卫生管理制度》。三是开展养成教育，提升个人修养。搜集了60条养成教育格言警句，分4期以电脑屏保、小黑板等形式向大家展示，教育引导全体干部职工要把鲍玉璋局长提出的“坚持四个始终如一”和林积忠局长提出的“四个一”要求，贯穿于做人、做事和工作、学习、生活的全过程，努力做一个组织上信赖的人、家属子女引以为荣的人、同事朋友敬重的人、工作争先创优的人、回顾人生能问心无愧的人。

3、开展大培训活动，提高业务素质。组织全局42名执法人员开展了为期5天的行政执法培训。本着实际、实用、实效、实在的“四实”原则，改变过去照本宣科的学习方式，加强对行政执法、市场监管、公平交易、登记注册、食品安 全等方面知识的学习和技能培训。采取讲解法律法规条款、以案说法、案例解析、假冒伪劣商品识别等方法，做到了“三个结合”，即结合条款讲案例、结合案例讲办案中遇到的问题、结合案卷讲办案程序，使执法人员能学有所得、学以致用。在培训中，严肃培训纪律，做到严格考勤，严格考纪。在培训结束后，组织参训人员进行了闭卷考试，平均成绩达优良以上。

4、开展大调研活动，创新和完善工作思路。根据《海南州工商系统“大调研”活动调研提纲的通知》要求，将9个调研提纲分解到各科室，要求各科室落实执笔人员，紧密结合工作实际，突出针对性和实用性，采取实地调查、座谈、征询有关部门意见等方法，撰写了9篇具有指导性和操作性的调研报告。

（七）开展“三和活动”，构建和谐氛围。一是强化学习教育，发挥廉政文化的渗透力。结合全系统正在开展的“四大活动”，采取集中教育、日常教育和自我教育相结合的方式，开展了职业道德、家庭美德、社会公德的教育。加强对干部的思想、纪律和廉洁勤政教育，积极倡导“遵纪守法、干净干事、强化自律、接受他律、敢于律他”的新风尚。并制作了以廉政格言警句为内容的廉政警示牌10块，挂在醒目处时时警醒干部。二是推进政务公开，实行阳光执法。由各科室负责，对全系统所有公示项目进行清理，重新制作了公示牌进行公示，编制了《共和县工商局服务指南》，明确了各项收费的依据、标准、行政处罚的依据、程序、权限、标准和结果，清楚了执法监督、工作纪律、违纪违规行为的举报和处理情况，方便群众办事，有效地促进依法行政，从根本上杜绝“暗箱操作”和“收人情费”、“办人情案”等现象的发生。三是深入查找问题，制定整改措施。县局采取边开展活动，边在活动过程中发现问题的方式，对活动开展中存在的同事之间相互支持、团队合作精神不够、工作节奏不快、效率不高，主观能动性发挥不够、科室之间相互配合不够及领导干部发挥作用不够等问题上，认真分析原因，制定了《整改方案》，在下一阶段活动中认真进行整改。

（八）加强法制工作，进一步规范执法办案工作。针对近两年来被行政复议的案件或被改变或被撤销，无一维持原决定而暴露出个别执法人员在行政执法办案过程中违反执法程序、调查取证不足、执法文书制作不规范等严重影响案件质量和执法效率的问题，制定下发了《关于进一步规范执法行为提升案件质量的通知》，积极采取“提高认识抓培训、规范程序重流程、案件审批严把关、罚款幅度集体核、案件质量究责任”五项措施规范执法行为，提升办案质量。

（九）狠抓党风廉政和行风建设，树立工商新形象。一是及时成立了共和县工商局党风廉政建设和行风建设工作领导小组，明确了主管机构、主管领导、主管科室和工作职责。二是从行风建设责任制、政务公开、依法行政与廉政勤政、干部形象、办事效率、办公环境、社会监督、执法执纪监督8个方面，并具体划分为25条考核标准，制定下发了《共和县工商行政管理系统行风建设考核细则》和《考核标准》。三是制定了“两书一台帐”，即《共和县工商局行风建设检查考核整改建议书》和《执法执纪督查整改建议书》及《举报投诉台帐》。设立行风举报箱2处、公布了2部举报电话和电子信箱，广泛征求社会各界的意见和建议。并对各科（室）所一季度行风建设工作情况进行了考核打分。

(十)立足工商职能，以良好的业绩支援玉树抗震救灾。为确保地震救灾期间全县市场秩序的稳定，根据州局《关于切实加强支援玉树地震救灾期间市场监管工作的通知》要求和省州局领导就做好地震救灾期间市场监管工作的一系列批示精神。共和县工商局加强领导、强化监管，把做好地震救灾期间市场监管作为当前各项工作的重中之重，狠抓了落实。一是及时安排，全面部署。按照州局的要求，县局结合实际，及时下发了《关于切实加强支援玉树地震救灾期间市场监管工作的通知》，成立了地震救灾期间市场专项整治工作领导小组，并专题召开科所长会议，传达了上级的有关精神，详细安排了地震救灾期间市场专项整治，确定了监管区域和监管重点。同时，为进一步加大市场监管力度，整合执法资源，充实调配了市场监管执法人员，实行了联点局长负责制和所长分组包干责任制，制定了《共和县工商局地震 救灾期间市场监管情况日报表》,确定专人，实行日报制。组成四个市场检查组，从4月15日开始，全体干部放弃节假日，坚守工作岗位，全面开展了市场专项检查。二是突出重点，狠抓监管。全系统在地震救灾期间以共和境内214国道沿线的商铺和全县集贸市场、商场、超市、批发市场、饮食店、食品经营门店、流动性食品小摊为重点监管区域；以矿泉水、各类饮品、方便面、各类糕点、面制食品、肉制品、食用油、药品、成品油、防震抗震物品等为重点监管商品，采取查主体、查票证、查商品质量、查市场供给的“四查”方法，目前共出动执法人员69人（次），车辆18台（次），检查经营门店458户，特别是对全县的15户食品批发部、26户肉类经营户、13户御寒制品及经销户进行了检查。查获无照经营6户，规范了11户食品经营户的“索证索票”，查获2户销售“黑心棉被”5件89床，总价值2413元。三是积极动员，奉献爱心。自4月14日玉树县发生7.1级地震后，全系统在抓好市场监管的同时，积极动员企业和个体工商户向灾区捐款。县局和县个协向全县个体工商户、企业发出了赈灾捐款《倡议书》，号召广大会员发扬“一方有难，八方支援”的奉献精神，为灾区人民伸出援助之手，以实际行动为国担当、为民分忧、回报社会。截至目前，全县企业和个体工商户向灾区捐款53002元，捐赠物资价值1000余元，全体工商干部职工捐款12800元，全体党员缴纳“特殊党费”4900元，所有募捐善款已送交县民政部门和海南州工商局。

第三篇：紧盯目标任务 狠抓工作落

狠抓工作落实 服务地方经济

——共和县工商局重点工作进展情况汇报

（2011年4月27日）

尊敬的陈局长、各位领导：

首先，我代表共和县工商局全体干部职工向莅临我局检查指导工作的各位领导表示热烈欢迎和衷心的感谢。下面，我就共和县工商局2011年重点工作进展情况作简要汇报，不妥之处，请批评指正。

今年以来，共和县工商系统认真贯彻落实全省、全州工商行政管理工作会议精神，按照省、州局党组和县委、县政府的总体部署，紧紧围绕省局提出的‚自觉服务、高效监管、有为维权、严格执法、锤炼队伍‛的总体工作思路，尽职尽责抓主业、尽心尽力抓落实，使各项工作进展顺利，开局良好，并取得了一定的成效。

一、基本概况

（一）共和县基本概况

共和县总面积1.73万平方公里，全县4镇7乡、99个行政村、14个社区居委会，总人口为13.06万人，有藏、汉、回、撒拉、蒙古族等22个少数民族，少数民族占总人口数的66.1%，平均海拔3200米。

共和县幅员辽阔，资源丰富，物华天宝。全县可利用草场面积达1876万亩，占全州的37%，存栏各类牲畜154.29万头只，占全州的33%，耕地面积45.6万亩，占全州的32.5%。现已探明的矿产资源有铜、铅、铁、锌及大理石、花岗岩等20种，地下矿产资源丰富，具有广阔的投资发展前景。在‚十二五‛期间，县政府已确定有18项重点项目进行开发建设。

‚十一五‛时期全县各项主要经济指标持续保持两位数增长，2010年实现地区生产总值24.38亿元，增长17%；县属地区固定资产投资达10.79亿元，增长32.68%；地方财政一般预算收入达6414万元，增长21.9%；农牧民人均纯收入和城镇居民人均 1 可支配收入达4787元和12554元，分别增长17%和9%。

（二）共和县工商局基本概况

共和县工商行政管理局成立于1979年10月，现辖区共有4乡2镇9个社区64个行政村，下设恰卜恰河东、河西，切吉、沙珠玉共4个工商所，内设办公室（人教、财务）、法制科、市场科(商标广告监管科)、企业个私科、食品安全监督管理科、公平交易科、行政执法大队7个科室和县个私（消）协。全局现有干部职工46人，其中公务员39人，工勤人员7人，少数民族29人，女职工19人，大专以上学历36人，平均年龄41岁。截至目前，全县实有市场主体2881户，其中内资企业65户，私营企业198户，个体工商户2618户。全县共有各类商品交易市场6个，市场总面积26440㎡、固定摊位数224个，年成交额15722万元，其中：农贸市场1个（恰卜恰农畜产品综合批发市场），商贸城3个（三联商贸城、益民商贸城、新华商贸城），屠宰市场2个（共和县荣达清真牛羊屠宰场、共和县绿源生猪屠宰场）。

（三）近几年取得的主要成绩荣誉

从2004年至今连续8年保持了省级‚文明单位‛的殊荣，2008年至今，共受到国家级、省级、州级、县级各类奖项38项。先后被国家工商总局评为‚流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进单位‛、‚全国工商系统12315行政执法体系建设工作先进单位‛；2009年被全国妇联评为‚全国三八红旗先进集体‛；被省城镇妇女巾帼建功活动领导小组评为‚青海省巾帼文明岗‛；被州团委评为‚青年文明号‛；连续五年被县委、县政府评为‚廉政建设先进集体‛；连续五年被评为‚流动人口计划生育工作先进集体‛；连续六年被州工商局评为‚海南州工商系统目标考核及党风廉政建设工作优秀单位‛；连续两次被评为州级‚精神文明单位‛；连续两年被州政府评为‚支持地方经济发展先进单位‛，连续三年被州县综治委评为‚全州（县）社会治安综合治理暨平安建设先进集体‛，连续三年被县委、县政府评为目标责任考核‚实绩突出领导班子‛和党风廉政建设和反腐败工作‚优秀班子‛；连续两年行风排序在12个行政执法部门中排列第一。2011年县局被县委、县政府评为2010 支持地方经济发展‚突出贡献奖‛；被共和县创先争优活动领导小组评为创先争优活动‚先进机关党支部‛；被县委、县政府评为县直机关定点扶贫捐款捐物‚优秀单位‛。

（四）贯彻全省工商行政管理工作会议情况

全系统把学习贯彻全省工商工作精神作为重要政治任务，按照省局党组提出的‚五句话‛的总体要求，通过召开党组中心组会议、干部大会、支部会议、编印精神要点等形式，原原本本学习传达了会议精神，并充分发挥班子成员的表率作用，切实把干部的思想、认识、行动统一到了会议精神上来。为进一步明确工作重点及目标任务，谋划好科室所今年对口工作，开展好今年各项工作理清了思路，奠定了基础。

二、重点目标任务完成情况

（一）查办各类经济违法违规案件37起，其中查办商标侵权案件9起，收缴罚没款194300元。

（二）培育商标13枚，其中成功注册商标8枚。截止目前，全县累计培育注册商标77枚,成功注册40枚（其中农畜产品商标13枚），未注册商标37枚。商标拥有量是2005年18枚的4.27倍。拥有驰名商标1枚（可可西里），青海省著名商标1枚（青海湖），海南州知名商标2枚（青海湖药业、寒雪宝）。

（三）引进招商引资项目1个，协议资金6000万元，到位资金2000万元。

（四）全县共有14户农资市场主体，办照率、亮照率和 ‚两账两票、一书一卡‛建档率均达100%。

（五）登记注册农民专业合作社52户，注册资金5131.3万元，拥有农牧民成员651名，农牧民成员达到了98%。累计培育发展农牧经纪人456名。

（六）在各类新闻媒体发表和报道政务信息70篇（次）。其中《青海日报》2篇，《青海法制报》1篇，《青海工商管理》1篇，省电视台4次，州电视台12次，县电视台4次，《海南报》24篇，省局转发1篇，州委转发1篇，州局转发12篇，县政府转发信息8篇。

三、重点工作开展情况

（一）自觉服务，更加有效地促进经济社会发展

1、因地制宜，认真开展‚优化服务年‛活动。围绕县委、县政府构建的‚两线三区一中心‛区域发展布局，全系统按照州局开展‚优化服务年‛活动的总体部署和要求，认真开展了‚优化服务年‛活动。一是立足职能，制定优惠措施扶持企业发展。研究制定了《共和县工商局扶持中小型企业八项优惠措施》和《鼓励全民创业13条服务措施》，从而为推动各类市场主体的发展奠定了良好的基础。二是文明服务，营造宽松的发展环境。企业登记注册依托‚窗口‛服务，开展了‚三化‛活动。即办事环境美化，服务优质化，工作高效化。提高了办事效率，受到了经营者和群众的好评。共发放办照指南152份，接受咨询服务26人次。三是深入企业，指导帮扶。县局在组织、宣传、动员、推荐、审查的基础上，评选‚寒雪宝‛‚明昌‛2枚注册商标为共和县‚好商标‛，推荐‚寒雪宝‛注册商标为海南州‚知名商标‛，提高了企业的市场竞争力。同时，指导海南州明昌清真肉食品有限公司签订农畜产品购销合同7份，签约金额1244.4万元。

截至2010年底，全县实有市场主体2881户，比2005年底增加153户，增长5.5 %，市场主体年均增长0.92%。其中内资企业65户，比2005年增长16.9 %，私营企业198户，比2005年增长13.7%，个体工商户2618户，增长4.5%。

2、采取‚六项服务‛措施，认真开展企业年检。采取宣传服务、培训服务、预约服务、上门服务、指导服务、延时服务的‚六项服务‛措施，认真开展了企业年检。发送网上年检手机温馨提示短信1.6万条，在《海南报》刊登了温馨提示，接听咨询电话43次，发放《网上年检程序》和《网上年检流程》指南500余份。55户企业和105名企业负责人及相关人员参加了网上企业年检培训班，采取电话预约的方式指导35户企业进行了网上年检申报，对14户企业及分支机构开展了上门服务，指派专人深入7户企业解决了年检申报过程中遇到的问题。对急需办理年检的80户企业，本着急事急办、快事快办的原则，延时办结了年检，累计共延时服务42个小时。此做法得到了州 政府和县委、县‚优化服务年‛活动领导小组的充分肯定。

（二）高效监管，更加有效地维护市场秩序

1、突出重点，细化标准，开展食品安全规范月活动 一是规范经营主体准入。以巩固“乡乡推进、村村排查、户户清理”工作成效为手段，对全县562户食品经营主体经营资格进行了全面的清查、规范。期间，共清理无照经营9户，办理变更登记10户，责令整改15户。同时，严把申请、受理、现场核查、审核、发放五个环节，核发《食品流通许可证》60户，换发《食品流通许可证》355户，发放率占全县食品经营户的73.84%。二是规范乳制品市场经营行为。开展了流通环节乳品、含乳食品和食品添加剂专项清查行动。对辖区内143户乳制品特别是婴幼儿配方乳粉经营户的经营主体、经营地址、联系电话、开户银行、银行账户、进货渠道、经销品牌、批次数量、质检报告等重要信息进行了登记备案。三是规范经营主体自律行为。以创建“食品安全示范店”为抓手，采取日常巡查抓规范、集中培训抓提高、落实制度抓自律的“三抓”措施，着力构建了食品经营者的自律机制。组织52户大型食品批发部、超市、企业举办了《食品安全法》培训班，对全县19户“食品安全示范店”进行了复查。

2、强化农资监管力度，切实维护农牧民群众利益

（1）广泛宣传，营造氛围。一是深入开展‚红盾护农‛防假知识宣传。结合中央、省委1号文件宣讲工作，组织48名人员深入辖区6个乡镇、60多个村社开展‚红盾护农‛宣传。在《海南报》开辟了‚红盾护农‛百姓知识问答专栏，并向辖区5.7万手机用户发送了‚红盾护农‛短信。同时，深入8户农资经营门店就落实经营者‚五项自律制度‛等情况进行了调研，编拟了《2011年农资经营户培训提纲》，设计制作了‚红盾护农‛宣传年历。二是举行了2011年‚红盾护农‛启动仪式。在恰卜恰镇上塔迈村，组织农牧、质检等15个部门和15户农资经营单位，举行了2011年‚红盾护农‛启动仪式。出动宣传人员78人（次），发放藏汉文宣传材料5000余份，宣传图册和年画2480份，免费发放农资商品6个品种、价值1100余元。（2）强化培训，提高素质。组织全县14户农资经营单位负责人举办了‚2011年‘红盾护农行动’农资经营单位负责人培训班‛。从11个方面，向参训人员详细讲解了规范农资经营主体等内容，并从证照规范悬挂、进货查验登记、索证索票粘贴、申报备案填写、农资商品分类摆放等进行了现场模拟演示。同时，县局与14户农资经营单位签订了《共和县农资经营户商品质量保证承诺书》和《共和县农资经营户商品质量责任书》。

（3）强化监管，规范经营。一是严查主体资格。全系统对全县的14户农资经营主体资格进行了复查，完善了农资经营户台账和经济户口档案，调整了信用分类等级。全县共有A类农资经营户13户，B类农资经营户1户。二是严查制度落实。从检查农资经营者主体的五项制度、‚两账两票一卡一书‛制度和‚农资产品销售监督三联单‛入手，督促2户新开业的农资经营户建立了五项制度。目前，全县共留样备查化肥13个品种，备案化肥2385.75吨；留样备查农药8个品种，备案农药8.5吨。农资监管工作在全省召开的农资市场监管工作现场会上做了经验交流。

3、立足工商职能，加强稳定市场物价工作。全系统立足职能，主要采取‚五项措施‛，扎实开展了稳定市场物价工作。一是严把农副产品主体准入关。集中时间、人员，重点对恰卜恰农畜产品综合批发市场和黄河南大街路段的147户农副产品经营户的主体资格进行了全面清查。二是强化农副产品质量监督检查。采取边宣传边检查边规范的方法，向147户宣传了稳定物价的相关政策，督促3户粮油经营户健全完善了进货查验、索证索票、购销台账制度，督促45户蔬菜经营户亮证经营、明码标价，督促19户肉类经营户做到‚一只（头）一票一章‛，并积极引导14户肉类经营大户实行了‚场厂挂钩‛。三是认真开展农副产品价格监测。重点对恰卜恰农畜产品综合批发市场的农副产品价格开展了每周1次监测，及时分析重点农产品价格的走势。四是加强协作开展联合执法。协同州质检、县物价等部门在恰卜恰农畜产品综合批发市场开展了必须亮证经营、必须明码标价、必须使用合格计量器具、必须规范经营‛ 的‚四个必须‛为主题的联合执法检查。发放《价格法》和《致广大经营者的一封信》等宣传材料320份，责令明码标价46户，检查经营户计量器具73户，没收不合格计量器具3台。五是畅通消费者投诉举报渠道。督促恰卜恰农畜产品综合批发市场在醒目位臵设立了公平秤和消费者申诉举报联络点，公布了举报电话，建立了《消费者投诉举报处理登记本》，为公众提供了快速、便捷的举报、投诉和咨询渠道。

（三）有为维权，更加有效维护社会和谐稳定

1、积极协调，认真开展3.15宣传咨询服务活动。一是开展‚3〃15‛食品安全进藏家活动。3月10日，在恰卜恰镇上塔迈村开展了‚3.15‛食品安全进藏家活动。活动主要采取进村社、进藏家，文艺节目演出、有奖知识问答、讲解食品识假辨假常识、展示假冒伪劣商品、发放宣传资料、签订食品安全承诺书等方式，向农牧民群众宣传讲解了识假辨假知识和维权常识。二是开展‚3〃15‛宣传咨询服务活动。3月15日，积极协调组织政府相关部门、辖区企业、学校等单位，共同开展了纪念国际消费者权益保护日‚3.15‛ 宣传咨询服务活动。期间，发放藏汉文宣传材料10000余份，宣传图册和年画2720份，接受咨询群众650人（次），公开销毁假冒伪劣商品15个品种，总标价5.5万余元；现场受理消费者申（投）诉5起，为消费者挽回经济损失1670元。

2、加强指导，狠抓‚一会两站‛建设。一是积极汇报，争取支持。县局主动向县政府汇报了‚一会两站‛建设和运转情况，得到了县政府的支持，已将‚一会两站‛建设经费纳入财政预算。二是针对问题，固强补弱。对已运行的71个‚两站‛进行了实地检查和指导，对存在的问题及时进行了整改。并按照‚一会两站‛的建设要求和标准，规范‚两站‛61个，聘请维权联络员279名，建站率达到了100%，‚两站‛覆盖率达到100%，规范建站达87%，设立典型示范站10个，优秀‚两站‛15个，较好‚两站‛25个。

3、汲取教训，强化安全防范工作。全系统以‚1.9‛交通事故为教训，举一反三，汲取教训，始终把安全防范工作作为 头等大事，扎实开展了纪律整顿教育月活动。一是狠抓宣传教育，筑牢‚思想防线‛。召开全体干部职工大会，开展了以车辆安全、门卫安全、财务安全、市场安全等制度为主要内容的集中安全教育。二是狠抓制度落实，筑牢‚制度防线‛。修改完善了《共和县工商局车辆管理制度》、《共和县工商局门卫值班制度》和《共和县工商局锅炉安全管理制度》等安全管理制度，进一步细化完善了车辆责任书，实行车辆节假日集中管理制和每周末统一管理制，公务用车实行派车单制。三是狠抓督促检查，筑牢‚排查防线‛。督查实行记录制，建立‚两本‛，即督查记录本和检查记录本，由主管领导和办公室人员不定期对各车辆、电器线路、门卫值班等安全状况进行安全检查。四是狠抓纪律整顿，筑牢‚人人守纪‛防线。在学习教育的基础上，每位干部职工从思想深处对照各项制度查落实情况，写出了自查材料和整改措施，并在思想、工作、纪律、作风等方面作出了书面承诺。县局执法执纪督查组加大督查力度，对工作纪律、局容所貌、着装、服务态度开展了每周不少于3次的督查。

（四）严格执法，更加有效地推进法治工商建设

1、开展法制培训，提高业务素质。突出培训的针对性和实用性，采取讲解法律法规条款、以案说法、案例解析、假冒伪劣商品识别等方法，围绕‚三个结合‛，即结合条款讲案例、结合案例讲问题、结合案卷讲程序，组织全局42名执法人员开展了5次行政执法培训。

2、扎实开展执法办案竞赛活动。在认真开展‚依法履行工商职能、维护市场公平交易秩序‛执法办案月活动的基础上，把查办案件作为全系统工作的主线，又组织开展了执法办案竞赛活动。期间，共查办案件28起，罚款2.02万元。同时，联合公安、安监等部门在切吉乡某村成功捣毁一处非法销售汽油的窝点，查扣汽油25桶（170kg/桶）4250公斤，总价值3.1万元；开展了以‚关注百姓生活，保障家电安全‛为主题的家用电灶、家用燃气灶具市场专项整治，查获伪造、冒用QS标 8 志不合格‚鑫达‛牌电灶10台，‚福兴‛牌电灶2台，总价值2040元，查处4起不正当竞争案件。

（五）锤炼队伍，更加有效夯实工商行政管理基础

1、立足防范，积极推进党风廉政及行风建设。一是加强领导，明确职责。县局党组按照‚谁主管、谁负责‛和‚一岗双责‛的要求，将各项任务融入到工商工作的各个环节，层层分解，落实到科所，并与12个科（室）所负责人签订了《2011年党风廉政建设目标责任书》。二是深入开展廉政风险点防范管理。对干部廉政风险点进行了回查，制定下发了《共和县工商局岗位风险及防控措施》，做到了因岗防范、因人防范、因职防范的‚三防范‛，确保了各项行政权力的正确行使。三是开展了任前谈话。对3名新任职的科所长进行了任前谈话，谈话面达100%。四是采取‚五个一‛措施，开展廉政教育。为加强节日期间的党风廉政教育，开展了以‚五个一‛为主要内容的警示教育活动，即：召开一次家庭助廉座谈会，发送一批廉政短信，刊发一期廉政警言，组织一期廉政讲座，观看一部警示教育片。

2、多措并举，深入开展向马德云同志学习活动。一是加强组织领导，精心安排部署。根据宣传面逐步扩大的需要和州局党组的统一部署要求，县局成立了以‚一把手‛任组长，各党组成员为副组长，各科室负责人为成员的学习活动领导小组。制定下发了《共和县工商系统开展向马德云同志学习‚十个一‛活动实施方案》，进一步明确了工作责任、方法步骤和具体措施。二是学习先进事迹，挖掘感人事例。通过采取走访个体工商户、召开座谈会等形式，进一步挖掘和整理上报未知的感人事迹12条。全系统干部职工为马德云同志遗孤捐款5700元。三是结合工作实际，广泛深入宣传。组织52名恰卜恰地区个私经营者代表召开了学习马德云同志先进事迹座谈会。会后，又组织参会的个私经营者到马德云同志家中进行吊唁，看望了马德云同志的亲属，送去慰问金1840元。四是开设学习专栏，交流学习心得。全系统紧紧围绕‚为什么学、学什么、怎么学‛等关键环节，召开了‚马德云精神大家谈‛座谈讨论会。期间共 办学习园地2期，每名干部撰写学习马德云同志先进事迹学习心得2篇，生前与马德云同志共事的7名干部撰写回忆短文7篇，并举行了学习马德云同志先进事迹演讲会。五是设立网上学习交流平台，营造学习宣传氛围。全系统组织干部采取向《海南报》投稿、进入中国红盾交流网发帖、在共和工商群讨论交流等形式，广泛学习宣传马德云同志先进事迹。期间，共向中国红盾交流网发帖18条。

3、组织开展了学雷锋、树新风活动。组织27名会员服务小组，为群众开展义务服务活动。期间，义务服务102人（次），免费体检人43（次），免费金额800多元。并组织青海雪峰牦牛乳业有限公司、青海可可西里肉食品有限公司等8户企业、3户个体经营户深入西台村敬老院开展了爱心传递活动，为他们送去了价值达2300元的大米、牛奶、酸奶等生活用品。

4、因地制宜，扎实开展‚以局（所）为家、爱岗敬业、共创佳绩‛、‚四好‛、‚三个干事‛等活动。在成立领导小组、制定《实施方案》和《活动安排表》的基础上，进行了广泛动员。并组织全体干部职工重点学习州局林局长《加强道德修养，培养健康情趣》和《切实提高干事能力，不断推动科学发展》讲话和在共和局干部职工大会上所作的《居安思危，警钟长鸣》的专题讲座及2月24日在州县两级干部座谈会上的讲话精神，重温了《廉政准则》、‚六七八九‛禁令规定和着装规定等重点内容，按照‚人品好、学习好、方法好、身体好‛ 四个方面的具体内容和要求，把‚四好‛贯穿于做人、做事和工作、学习、生活的全过程，积极营造了‚人一之我十之‛和‚团结干事、激情干事、踏实干事‛的良好氛围。

四、存在的问题和建议

存在的问题：一是全系统干部的思想观念、业务素质和工作方法有待于进一步提高和改进；二是市场监管的方式方法和监管手段还不能完全适应新形势、新任务的需要；三是服务地方经济发展的意识和措施还有待于进一步提高和完善。今后我们将以工作中存在的薄弱环节为抓手，不断充实完善工作措施，狠抓各项工作落实，努力把全系统各项工作提高到一个新 水平。

建议：一是加大基层基础设施建设力度，及时更新和装备执法车辆等设施。二是积极吸纳对口大中专毕业生和专业技术人才到工商部门工作，逐步实现工商队伍的新老交替。三是采取‚请进来、走出去‛的方法，选派骨干力量到外省市和西宁市（县、区）工商局挂职锻炼、技能培训等，培养适应新形势发展需要的骨干力量。

五、下一阶段工作打算

（一）服务上突出自觉主动。一是要紧紧围绕县政府确定的‚两线三区一中心‛的区域发展布局，结合工商行政管理职能，提出工商部门服务地方经济发展的具体措施。二是要围绕全县经济社会发展大局，对我县的市场主体发展、商标培育发展、各类商品交易市场发展情况进行认真统计分析，查找问题，有针对性地提出发展建议，为领导决策提供参考和依据。三是做好参加‚青洽会‛的各项准备工作，落实签约项目，组织签约企业参会。四是下力气抓好商标培育工作，深入开展‚服务千家企业、培育千件商标‛活动，切实做好‚商标引领产业、品牌带动发展‛主题宣传和保护商标专用权工作。继续加大对‚互助‛等省内中国驰名、著名商标、农产品商标和地理标志证明商标的保护力度，严厉打击商标侵权行为。继续加大对农畜产品和地理标志证明商标的培育和使用，着力推进商标富农战略。

（二）监管上突出依法监管。一是要做好调控物价工作，严厉查处价格联盟、合谋涨价等扰乱市场秩序的行为。二是要深入开展流通环节食品安全监管工作，按照全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，开展专项整治，打击非法添加的行为。同时，加强‚五一‛、‚青洽会‛等重大节庆活动期间的食品市场安全监管。三是规范农资市场经营行为，全面落实进货‚索证索票制度、农资经营主体五项制度、两帐两票一卡一书制度、农资产品销售监督三联单制度、种子留样备案制度、不合格产品下架退市‛等监管制度。四是继续抓好家电市场整治工作。开展以‚关注百姓生活、保障家 电安全‛为主题的灶具市场专项执法检查，严厉打击家电售后维修网点无照经营、使用不合格配件、误导消费者等违法行为。五是组织开展钢材和电线电缆执法检查，对重点市场内的钢材、电线电缆等建设商品进行抽检，及时查处销售不合格商品的违法行为。六是组织开展以‚珍爱亲情、远离传销‛为内容的打传宣传活动，确保不发生群体性上当受骗事件。七是继续做好企业年检工作，严厉查处企业虚报注册资料、虚假出资、抽逃资金‚两虚一逃‛行为。

（三）维权上突出公平正义。一是要深化‚一会两站‛建设工作，争取县政府进一步加大对‚一会两站‛建设工作的支持力度，落实工作经费。二是进一步做好消费维权工作。及时发布消费警示、提示，开展消费点评活动，有效引导广大消费者科学、合理消费。三是认真开展招商引资、帮助大中专毕业生和下岗失业人员实现就业再就业、流动人口计划生育、培育发展经纪人队伍等工作。

（四）作风上突出真抓实干。要大力弘扬‚人一之，我十之‛的实干精神，在全系统深入开展问责、问效和整治作风活动，‚四好‛活动、‚基层干部素质提升年‛活动和‚抓作风建设、促工作落实，增强创先争优意识，提升‘三个干事’水平‛主题实践活动，努力形成苦干、实干的良好工作作风，不断提高行政效能和服务质量，坚决杜绝吃、拿、卡、要和行政不作为的现象，进一步提升工商形象。

（五）队伍上突出科学管理。一要继续开展学习马德云同志先进事迹活动，深入推进创先争优活动，积极对照模范寻找差距，及时发现单位和个人存在的突出问题，制定具体的整改措施，进一步推进各项工作。二要强化政风行风建设力度，抓好队伍建设工作。进一步推进领导班子建设，扎实推进‚五好领导班子‛创建活动，加强组织建设、健全党内民主，巩固和提高领导班子的凝聚力和战斗力，切实提高领导干部的党性修养和领导素质。大力推进惩防体系建设，扎实开展廉政风险点防范管理，深入开展基层执法人员向服务对象代表述职述廉工作，自觉接受群众对工商干部的监督。进一步推进干部教育培 训工作。坚持因需施教、分层培训的原则，采取走出去与请进来、举办业务培训和专题讲座等多种方式开展教育培训工作，切实提高教育培训的针对性和实效性，进一步提高干部的综合素质。

第四篇：美丽乡村建设

东亭乡美好乡村建设经验及基本做法

来源: 发布时间：2013-01-07 11:47:01 阅读次数：3707

一、基本情况

广德县东亭乡地处皖浙交界，与浙江省长兴县、安吉县接壤，面积 98平方公里，辖5村1社区，人口 2.1万。近年来，我乡始终坚持“生态立乡，工业兴乡”的发展战略，立足于乡域特色，认真谋划、把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡开展了美丽乡村建设。今年以来，我乡在不断巩固原来13个新农村建设示范点的基础上，超前谋划，提早部署，整乡推进，全面推开，着力把全乡打造成集花卉观赏、生态休闲、文化体验、旅游度假为一体的大景区。目前，共拆除危房旧房和围墙等800余处，粉刷破旧房屋5万平方米，绿化面积5千平方米，道路硬化3千米，各村（社区）整体形象正在不断改善，村庄品味正在逐渐提升。

二、主要做法

（一）科学规划，合理布局

一是科学定位。在分析比较我乡区位、资源、人文优势后，先后研究制定了乡域经济社会发展总体规划和乡域

村庄布点规划、集镇规划、村庄建设详规、生态建设和环境保护规划、竹产业发展规划、一村一品块状经济布局规划和旅游经济发展规划，从而合理利用土地集约发展，保护环境资源。二是明晰思路。确定了“突出重点、彰显特色、典型示范、逐步推进”的工作思路，因地制宜，拆并空心村，整治中心村，培育特色村。三是培植特色。注重挖掘各村产业支撑、经济和文化特质，确定全乡各村（社区）美丽乡村建设特色亮点，积极打造高峰省级竹产业村、柳亭国家级生态村、阳岱山茶文化村、东亭祠山文化村、颂祥彩色苗木村、沙坝薯业村。

（二）健全机制，长效管理

一是完善考核机制。将美丽乡村建设和村庄整治工作纳入对全乡各村（社区）的目标责任考核，将考核结果作为村（社区）和个人评先评优的重要依据。二是完善垃圾收集网络。与农户签订门前“包扫、包集、包整洁” 的三包责任书，形成 “户集、村收、集镇中转”的垃圾处理二级网络，达到村庄整齐整洁的效果。三是健全清洁卫生动态评选机制。各自然村庄成立理事会，不定期到户开展清洁卫生评比，实行动态评选，评选清洁的贴上标牌，不清洁户则要求限时整改，形成“比一比、学一学”的卫生保洁氛围。

（三）资源整合，统筹推进

一是整合宣传载体，通过印发《致农户的一封信》、编发《今日东亭》、召开会议、发送短信等方式全方位立体式的宣传建设的意义和举措；二是整合项目资金，将向上级争取的项目，集中在中心村，打包管理，统筹安排，合理分配。三是整合责任主体，明确各自职责。明确政府和村级负责公共设施维护，农户负责自家庭院整治，理事会负责做好监督督促，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，号召村民将自己房前屋后“搞干净、摆整齐”。

三、几点感受

（一）规划是基石，定位是根本。

没有规划就没有目标。规划要切合实际，乡与乡的情况不同，村与村的情况也不一样，因此，在制作规划时，要考虑本乡本村的历史文化、人员成份、地形特点和经济发展等因素。布局要合理。无论是新村的选点，还是村居的式样；无论是房址的选择，还是村道的设计，都要突出

一个美字，彰显一个新字，突出风格，抓住特色，打造一村一景，形成村村都有小景观、全乡如同大园林的整体格局。

（二）党员是先锋，群众是主体。

把美丽乡村建设统筹到党的建设中，充分发挥党员的模范带头作用，积极开展比学赶超促先进、争做榜样树先锋的“建设美好家园”村庄整治活动。同时充分尊重群众意见，成立理事会，集思广益，共同想办法，集体出点子，通过宣传发动，充分调动群众的建设热情，形成党员、干部、群众、企业有钱出钱，有力出力，不等不靠，争先恐后投身美丽乡村建设的良好局面。

（三）项目是要素，整合是关键。

对于基础设施建设，必须要有项目支持。我们对于向上争取的农业综合开发、林业科技推广、塘坝河道治理、危房改造、新型墙体材料应用、沼气池推广、改水改厕、农村环境连片整治等项目有机整合，统筹到中心村庄的基础设施建设中去。借助于这些项目的整体实施，乡村公共设施逐渐得到完善，乡容村貌发生较大改变，广大群众也就从中得到更多实惠和益处。

去年我乡获得了全国环境优美乡镇和中国竹制品名镇等称号，今年我们又成功的申报了阳岱山省级森林公园，高峰村的国家级“一村一品”示范村。荣誉的获得固然可喜，成绩的取得来之不易，但离上级党委政府的要求及群众的期盼还有一定差距。2013年，我们对美好乡村建设要再研究、再创新、再提升，实行整乡推进。我们相信，在上级党委政府的正确领导下，我乡紧紧围绕“创业增收生活美、科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美”的方针，强化措施，狠抓落实，一定能把东亭建设成为“宜居宜业宜游”的生态之乡，东亭也必将成为皖东南璀璨夺目的美好乡镇。

思阳镇开展“美丽上思•清洁乡村”活动

典型经验材料

（2013年8月1日）

在县委、县政府的正确领导下，我镇党委、政府迅速开展了以“清洁乡村”为主要内容的“美丽上思•清洁乡村”创建活动，取得了阶段性成果。

一、工作开展情况

（一）组织领导到位。我镇党委、政府高度重视“美丽上思•清洁乡村”工作，成立了以党政主要领导为组长的工作领导小组和成立“美丽办”，负责组织协调工作，制定出台了思阳镇“美丽上思•清洁乡村”活动实施方案，实行领导干部分组包片包村制度，各村亦组建相应工作班子。为明确工作责任和目标任务，将创建活动与“圆梦•责任”学习教育活动结合起来，落实工作方案的各项目标任务，层层细化分解任务,层层明确落实责任。镇党委、政府与各村党支部、村委会签订《思阳镇开展“美丽上思•清洁乡村”活动目标管理责任书》，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关人员专门抓的良好工作机制，全力保障“美丽上思•清洁乡村”活动的开展。

（二）宣传引导到位。我镇持续加大“美丽上思•清洁乡村”创建活动的宣传力度。一是定期召开“美丽上思•清洁乡村”工作推进会，使镇、村干部进一步明确宣传发动群众参与此项活动的意义；二是派出驻村干部、村干组成的宣传组走村入户，通过展示板报、宣传标语、悬挂横幅、分发致村民的一封信、印发宣传资料等形式宣讲此次活动精神，引导群众转变思想观念和生活方式，使群众积极、自觉参与到整个活动中来。截止7月30日，我镇共悬挂横幅96条，固定标语59条，制定村规卫生公约35块，为活动营造了浓厚氛围。

（三）综合整治到位。在“美丽上思•清洁乡村”活动中，我镇按照县相关部署，一是重点抓住公路沿线、城中村、圩场、城乡结合部等重点，认真抓好三条进城主要公路两边的清洁工作，将镇、村干部分为若干个工作组，每组由一名镇领导带队并配备一辆专车，分段负责搞好公路沿线面上的卫生，特别是彻底清除成堆垃圾。二是安排全体后勤组成员和4050人员每天打扫镇政府大院及入镇道路两次，并划好停车线，新种植一批树，美化亮化镇政府大院。三是由各村（社区）统一搞好村（居）委会大院的清洁卫生和城中村、城乡结合部清洁工作，全面推行“门前三包”责任制。四是及时清理整治辖区内卫生死角及城乡结合部卫生死角，查处门店、居民住户乱倒垃圾的不文明行为，在整治空间上实现全覆盖，不留死角。截止7月30日，我镇先后组织3万多人次，出动皮卡、铲车、方拖等各类车辆317车次，投入50多万元，其中用于购买垃圾清运车10辆，垃圾桶、垃圾箱2000多个，铁铲等清洁工具400多把，建成垃圾池25个，清扫村（社区）屯级道路132条，清理垃圾248吨；投入650万元，新开工建设县城区小街小巷12条。

（四）典型带动到位。每个村重点建设2个示范屯，坚持示范典型带动,推动整个活动深入开展。并且将群众基础较好的广元村那布屯、荣新屯、汪斗屯、新安屯，高加村高岸屯、渠皇屯，昌墩村昌墩圩、那堂屯，江平村平钱屯等清洁活动为示范，推进清洁乡村工作。通过以点带面，我镇在深入开展“美丽上思•清洁乡村”活动的同时，将清洁工作由“突击型”向“常规型”转变，努力营造“洁、齐、美”的城乡面貌。

（五）考核督查到位。一是要求包片包村的领导干部每周一向镇主要领导汇报上周清洁活动开展情况，确保活动取得实效；二是签订责任书，将“美丽上思•清洁乡村”创建活动工作作为考核各村（社区）、镇直各单位工作实绩和领导干部工作能力的重要依据。对成效突出的先进单位和个人，由镇党委、政府给予表彰奖励；对未完成工作的单位和个人予以通报批评；三是建立情况通报和检查制度，由镇纪委牵头，抽调人员组成督查小组，强化“美丽上思•清洁乡村”创建活动的全程督查，及时发现问题，及时落实整改。对整改不到位的，进行通报批评，确保创建活动各项工作任务落到实处。

二、主要亮点

（一）宣传形式多样 1.文艺宣传形式

开展群众喜闻乐见的文艺宣传，5月21日和7月19日晚由镇党委、政府分别组织文艺队在易和村以及7月21日在广元村那布屯举行了 “建设美丽乡村，打造宜居思阳，共建幸福家园”文艺晚会，观看人数达4000多人次，同时晚会结合进行了“美丽家园清洁乡村” 知识问答，广大群众积极参与，普及了清洁乡村活动知识，提高了广大群众的保洁意识。

2.标语形式

我镇共悬挂横幅96条、固定标语59条、制定村民卫生公约42块、“清洁乡村”理事会职责25块，把清洁的理念、重在参与的重要性以及垃圾处理的流程等形式为“清洁乡村”活动的开展营造了浓厚氛围。

3.宣传工作组、青年志愿者走村入户宣传形式

我镇“美丽办”把工作人员分成三个组：一是日常工作组，主要负责办公室的日常工作；二是垃圾清运组，主要负责陈年垃圾的清运并逐步形成一种常态化；三是宣传组，主要抓好宣传工作，组织发动群众自发搞好“美丽家园”，动员群众成立“清洁乡村”理事会，收集垃圾清运费，把清洁工作形成常态化。同时组织一支青年志愿者积极参与“清洁乡村”的宣传工作。

4.感染形式

我镇把印有“美丽思阳监督员” 的宣传T 恤分发给屯里的保洁员以及一些理事会成员，对于清洁卫生人人参与的宣传起到了很好的作用。

（二）由“突击型”部分向“常规型”逐渐转变

我镇高加村高加屯目前已建有垃圾池3个，每户收取垃圾清运费3元/月，由群众把垃圾放到垃圾池，再由保洁员统一清运。江平村平钱屯在5月11日由500多名群众自发组织美化家园，县、镇部分领导干部也积极参与。当天共清理垃圾11吨。平钱屯多方筹集到1.2万元资金，用来修建垃圾池。建立卫生公约、门前三包，各组划分保洁责任区、垃圾集中清理。每周六上午8:30开始，全屯男女老少一齐出动进行大扫除。昌墩村以集市及主干道清扫保洁工作为突破口，集中力量对昌墩圩街道进行彻底整治，并组织各屯群众对大堆垃圾及河塘漂浮物等卫生死角进行突击清理，共清理垃圾60余吨，群众参与达3500多人次；对昌墩圩街道摆摊设点进行规范，清除占道经营，乱摆摊设点行为；经过充分发动群众，群众对清洁工作的热情相当高，已经做到：1.统一收费。每家每户统一收取垃圾清理费8元/月，用于聘请保洁员；2.由保洁员每天统一清运垃圾；3.全村各屯落实垃圾收集点和处理点，各户门前统一摆放绘有“清洁家园，从我做起”字样的垃圾桶。

4、成立“清洁卫生协会”主要负责清洁卫生的日常工作。

第五篇：关于美丽乡村建设

关于美丽乡村建设、生态环境治理与蜜源植物种植相结合，让生态更美，精准扶贫路更宽的提案

案由：我县扶贫攻坚已到决战阶段，极大部分贫困户存在的普遍问题是老弱病残多，劳动力欠缺或许文化水平低，导致打工就业困难；耕地少，经济基础薄弱，且缺乏科技意识，导致靠田靠地无法脱贫。房前屋后田边地角荒山野岭发展养蜂项目，则是适合贫困群体脱贫致富的好项目。蜜蜂生产蜂蜜，需要自外界采集植物的花蜜才能酿成蜂蜜，蜜源是养蜂生产的物质基础。尽管我县具有生态条件好、植被丰富、基础蜂群多的优势，但是，在蜜源均衡轮供的问题上，也有一定的局限。其中最突出的就是6、7、8三个月夏季蜜源不足。养蜂项目的成败，关键在蜜源。在美丽乡村建设、生态环境治理中有目的的结合蜜源植物种植，不仅美化环境，打造景观，实现生物多样性，为乡村旅游奠定基础，也能解决养蜂蜜源欠缺，蜂蜜品种单一等问题，既美了生态，也拓宽了精准扶贫的路子，同时还发挥重要的生态效益，实现农业增效（蜂为媒婆，传授花粉），农民增收。具体做法是：

一、利用退耕还林项目，种植蜜源植物。过去退耕还林，树种都有明确规定，主要是用材林（如松、杉）和果树，品种单一，效果不好。如果多品种合理混种尤其是有选择的混种蜜源植物，形成混交林，一方面能较好的改善自然生态，发挥防护效益，增强抗御自然灾害的能力。混合林的特殊性质使生长在林下的动物和植物越来越多，林区的野生动植物的增多，对于林区都会发生的病虫害问题，也大大减少发生的几率，加之混合林的土壤水分大，林地的土壤温度低，达不到起火的燃点，降低火灾的发生，增加经济效益；另一方面，可以进一步改善生态环境和养蜂生产条件，降低生产成本，提高养蜂效益，有利于当地养蜂业持续、稳定发展，增加农民收入，加快扶贫攻坚的步伐。

二、在水土流失、石漠化严重的地区，适于选择种植一些耐旱的藤蔓类、覆盖度好的野生蜜源植物，如多花勾儿茶、乌敛梅（母猪藤）、半边苏，野藿香、野坝子等（具体蜜源植物的补充种植，可听取蜂业专家的指导和建议）。既降低石漠化治理成本，有效控制水土流失，又丰富了蜜源，增加经济效益。

三、结合“美丽乡村”建设，种植一些既是蜜源、又是景观类的植物，有利于发展乡村旅游业，同时也有利于蜂产品的宣传销售，让蜂农点对点销售，有效提高收入。例如，乌桕是优良的夏季蜜源，秋季叶子由绿转黄直接变红，如大面积种植，可以让人们在秋天欣赏到大片红叶的美景。种植盐肤木也如此（秋天叶子变黄），农民还可以收获倍角。拐枣树形优美、高大，花色白而繁密，也是很好的风景林，且流蜜量大。洋槐耐瘠，根蘖性强，发展快，为荒山绿化、水土保持的重要树种，初夏时成片洋槐开花（白色），香波雪浪，也是一景。同时，在打造庭院方面，在房前屋后，可间种桂花、樱花、柿树、栾树、拐枣；房舍、阳台及小块园地内可种植各色小菊花（垂吊式或蓠芭式，如云南丽江）及一串红，庭院经济搞上去了，同时也美化居住环景。美丽乡村，美在农家。

四、结合精准扶贫的产业布局，在适生地带，选择性地发展一些既是蜜源，又有较高经济价值的果树。如枇杷、柿、蓝莓、枣等，多方面增加农民收入。

五、秋冬闲田闲地可种植油菜、紫云英、苕子（马碗豆），成本很低，但景观效应和经济效益极好。春天来了，金色的田野，还姹紫嫣红，蜂飞蝶舞，生机盎然。既肥了田地，又让田园风光更美丽，还让甜蜜的事业更发达。

综上所述，美丽乡村建设、生态环境治理与蜜源植物种植相结合，大力发展养蜂，不仅对推动现代山地高效农业有重要作用，同时对全力推进精准扶贫，助推全县同步小康也是具有重要的现实意义。要做好这件事，须得政府引导，政策支持，整合扶贫资金，实施一定的奖补，激发群众或合作社的积极性，真扎实干，让生态更美，精准扶贫的路更宽！