东北人民自治军战斗序列5篇

第一篇：东北人民自治军战斗序列

东北人民自治军战斗序列

东北人民自治军战斗序列

1945年10月9日，东北临时军事机构东北军区司令员成立，暂以程子华为司令员，彭真为政委，伍修权为参谋长。为统一领导山东挺进东北之部队，成立东满指挥部，司令员兼政委肖华。

1945年10月31日，东北人民自治军总部成立（东北临时军事机构东北军区司令员即行取消）。1945年底前后，陆续成立了锦热军区、辽东军区、辽宁军区、吉林军区、辽西军区、辽北军区、嫩江军区、松江军区、三江军区、龙江军区和第十六军分区：

【东北人民自治军总部】总司令林彪，第一政委彭真，第二政委罗荣桓，第一副总司令吕正操，第二副总司令李运昌，第三副总司令周保中（11月2日任命），第四副总司令兼参谋长肖劲光，副政委程子华，第二参谋长伍修权（11月2日任命），政治部主任陈正人〖锦热军区〗（后该军区拨归冀热辽军区建制）司令员兼政委李运昌兼。下辖第二十七旅、第三十二旅、炮兵旅，共约三万人。

〖辽东军区〗司令员兼政委肖华，共约三万六千四百人。下辖：

第二纵队：司令员吴克华，政委彭嘉庆

第三纵队：司令员胡奇才，政委欧阳文

第一支队

第二支队

第三支队

警卫团

炮兵团。

〖辽宁军区〗司令员张学思，政委白坚，共约一万六千人。下辖：

第一军分区：司令员赵承金，政委卓雄

第二军分区：政委陈一凡

第三军分区：司令员王振祥，政委饶斌

保安第三旅

警卫团

〖吉林军区〗司令员周保中兼，政委林枫，副司令员万毅，副政委张启龙，共约三万八千人。下辖：

洮东军区：司令员曹里怀，政委郭峰

万毅部（第一支队、第二支队、第四支队、直属队）

周保中部（吉林王效明、袁任远五个保安团；吉东姜信泰八个保安团；永吉、长春、公主岭、伊通、法惠等地共十个保安团）

〖辽西军区〗司令员邓华，政委陶铸。下辖第一军分区、第二军分区、第五军分区、保安第一旅、工人纵队，共约一万余人。

〖辽北军区〗司令员侃志亮，政委郭述申。下辖西安县大队、西丰县大队、海龙县大队、梨树县大队、第一四六团，共约一万人。

〖嫩江军区〗司令员王明贵，政委刘锡五，副政委朱光，参谋长王化一，共约八千五百人。下辖：

纳河军分区：司令员金忠，政委王文

泰来军分区：司令员张本洋，政委尹士炎

警卫第一旅

警卫第二旅

洮南支队

扶馀支队

安广支队

〖松江军区〗司令员卢冬生（已牺牲，暂借其名，后由聂鹤亭任司令员），政委张秀山，副司令员兼参谋长李寿轩，副政委王友，共约一万四千人。下辖：

哈东军分区：司令员温玉成，政委董浩然

哈南军分区：司令员王奎先

哈西军分区：司令员刘子奇，政委王建中

哈北军分区：司令员谭友林，政委李建平

〖三江军区〗司令员孙景宇，政委李范五，副司令员戴洪滨，政治部主任吕清。下辖特务团、新兵团、依兰县大队、勃利县大队，共约二千余人（不含收编土匪七千余人）。

〖龙江军区〗司令员叶长庚代，政委王均，副政委范式人。共一万四千余人。下辖：

第一支队：支队长蔡明，政委陈雷

第二支队：支队长张光迪，政委徐明

第三支队：支队长廖仲符，政委史梓明

〖第十六军分区〗（亦称冀热辽军区挺进东北支队）司令员曾克林，副政委唐凯。下辖第二十一旅、第二十三旅、第二十四旅。总部直属部队

〖原山东军区第一师〗师长梁兴初，政委梁必业〖原山东军区第二师〗师长罗华生、政委刘兴元〖原山东军区第七师〗师长杨国夫兼

〖原华中新四军第三师〗师长兼政委黄克诚

〖原陕甘宁第三五九旅〗

〖原山东军区鲁中警备第三旅〗

至此，东北人民自治军全军共二十七万四千余人。

1945年12月，中国人民抗日军事政治大学总校大部及第一分校、第三分校到达吉林省通化，与延安炮兵学校及工兵大队合编组建为东北军事政治大学。随后建立了东满分校、南满分校、北满分校、西满分校。校直设有训练部、供给部、卫生部、校务部、第一支队、第二支队。

【东北军事政治大学】校长林彪兼，政委彭真兼，副校长何长工、倪志亮，副政委吴溉之、教育长陈伯钧，政治部主任徐文烈（后刘型），副教育长曾国华。东北人民自治军战斗序列

1945年10月9日，东北临时军事机构东北军区司令员成立，暂以程子华为司令员，彭真为政委，伍修权为参谋长。为统一领导山东挺进东北之部队，成立东满指挥部，司令员兼政委肖华。

1945年10月31日，东北人民自治军总部成立（东北临时军事机构东北军区司令员即行取消）。1945年底前后，陆续成立了锦热军区、辽东军区、辽宁军区、吉林军区、辽西军区、辽北军区、嫩江军区、松江军区、三江军区、龙江军区和第十六军分区：

【东北人民自治军总部】总司令林彪，第一政委彭真，第二政委罗荣桓，第一副总司令吕正操，第二副总司令李运昌，第三副总司令周保中（11月2日任命），第四副总司令兼参谋长肖劲光，副政委程子华，第二参谋长伍修权（11月2日任命），政治部主任陈正人〖锦热军区〗（后该军区拨归冀热辽军区建制）司令员兼政委李运昌兼。下辖第二十七旅、第三十二旅、炮兵旅，共约三万人。

〖辽东军区〗司令员兼政委肖华，共约三万六千四百人。下辖：

第二纵队：司令员吴克华，政委彭嘉庆

第三纵队：司令员胡奇才，政委欧阳文

第一支队

第二支队

第三支队

警卫团

炮兵团。

〖辽宁军区〗司令员张学思，政委白坚，共约一万六千人。下辖：

第一军分区：司令员赵承金，政委卓雄

第二军分区：政委陈一凡

第三军分区：司令员王振祥，政委饶斌

保安第三旅

警卫团

〖吉林军区〗司令员周保中兼，政委林枫，副司令员万毅，副政委张启龙，共约三万八千人。下辖：

洮东军区：司令员曹里怀，政委郭峰

万毅部（第一支队、第二支队、第四支队、直属队）

周保中部（吉林王效明、袁任远五个保安团；吉东姜信泰八个保安团；永吉、长春、公主岭、伊通、法惠等地共十个保安团）

〖辽西军区〗司令员邓华，政委陶铸。下辖第一军分区、第二军分区、第五军分区、保安第一旅、工人纵队，共约一万余人。

〖辽北军区〗司令员侃志亮，政委郭述申。下辖西安县大队、西丰县大队、海龙县大队、梨树县大队、第一四六团，共约一万人。

〖嫩江军区〗司令员王明贵，政委刘锡五，副政委朱光，参谋长王化一，共约八千五百人。下辖：

纳河军分区：司令员金忠，政委王文

泰来军分区：司令员张本洋，政委尹士炎

警卫第一旅

警卫第二旅

洮南支队

扶馀支队

安广支队

〖松江军区〗司令员卢冬生（已牺牲，暂借其名，后由聂鹤亭任司令员），政委张秀山，副司令员兼参谋长李寿轩，副政委王友，共约一万四千人。下辖：

哈东军分区：司令员温玉成，政委董浩然

哈南军分区：司令员王奎先

哈西军分区：司令员刘子奇，政委王建中

哈北军分区：司令员谭友林，政委李建平

〖三江军区〗司令员孙景宇，政委李范五，副司令员戴洪滨，政治部主任吕清。下辖特务团、新兵团、依兰县大队、勃利县大队，共约二千余人（不含收编土匪七千余人）。

〖龙江军区〗司令员叶长庚代，政委王均，副政委范式人。共一万四千余人。下辖：

第一支队：支队长蔡明，政委陈雷

第二支队：支队长张光迪，政委徐明

第三支队：支队长廖仲符，政委史梓明

〖第十六军分区〗（亦称冀热辽军区挺进东北支队）司令员曾克林，副政委唐凯。下辖第二十一旅、第二十三旅、第二十四旅。总部直属部队

〖原山东军区第一师〗师长梁兴初，政委梁必业〖原山东军区第二师〗师长罗华生、政委刘兴元〖原山东军区第七师〗师长杨国夫兼

〖原华中新四军第三师〗师长兼政委黄克诚

〖原陕甘宁第三五九旅〗

〖原山东军区鲁中警备第三旅〗

至此，东北人民自治军全军共二十七万四千余人。

1945年12月，中国人民抗日军事政治大学总校大部及第一分校、第三分校到达吉林省通化，与延安炮兵学校及工兵大队合编组建为东北军事政治大学。随后建立了东满分校、南满分校、北满分校、西满分校。校直设有训练部、供给部、卫生部、校务部、第一支队、第二支队。

【东北军事政治大学】校长林彪兼，政委彭真兼，副校长何长工、倪志亮，副政委吴溉之、教育长陈伯钧，政治部主任徐文烈（后刘型），副教育长曾国华。

第二篇：东北销售公司管理提升活动第二阶段自评报告

东北销售公司管理提升活动

第二阶段自评报告

按照集团公司《关于做好管理提升活动第二阶段工作评价和第三阶段工作安排有关事项的通知》要求，东北销售公司严格按照“四查四评”要求，全面总结，对管理提升活动第二阶段各项工作、各专项提升领域整改措施、重点突破工作计划逐一进行了自查评价。从总体来看，东北销售公司能够按照要求，做好管理提升活动第二阶段各项工作，并取得成效。

一、管理提升方案紧贴实际，提升措施有效落实。

（一）编制方案，细化措施，确保方案 “四定四落实”。管理提升进入第二阶段以后，东北销售公司组织各专业线主管部门及所属各单位进一步梳理管理短板和薄弱环节，并以此为基础，编制管理提升方案，细化提升措施，明确时间进度，落实责任部门，提出保障措施，努力确保方案的“四定四落实”。为了使工作思路清晰，东北销售公司统一制定了《东北销售公司管理提升明细表》，要求各专业线主管部门及所属各单位将方案的主要内容细化于表格之中，实现方案核心内容的统一表格化。编制完成的《东北销售公司管理提升方案》涵盖了24个管理类别，共58个工作项目，专项工 作提升计划涉及公司管理各个主要方面。

（二）加强管理，强化督查，确保落实过程紧贴管理实际。

为了全面加强对公司系统管理提升工作的管理与指导，有效推动管理提升活动的开展，自2012年11月2日起，东北销售公司先后召开7场管理提升活动工作专题汇报会。由总经理刘宪华主持，公司管理提升活动领导小组逐一详细听取公司机关各专业线主管部门的管理提升工作汇报，并结合汇报情况重点布置相关工作，力求切实解决管理上的突出问题，有效实现管理提升。

2013年初，东北销售公司对所属各单位自我诊断提出的问题和整改措施，按专业线进行梳理汇总，梳理出自查发现的问题及整改措施407项，形成《东北销售公司所属单位管理提升明细表》，并以此为基础，组织对所属各单位的整改工作进行检查指导。

在专项提升阶段，东北销售公司要求各专业线管理部门、所属各单位严格按照关键时间节点，抓好落实，并对提升工作进行认真总结。按照集团公司要求，东北销售公司及时采写第3、4环节工作简报、总结第二阶段工作，按时上报集团公司。与此同时，为了使整改工作紧贴管理实际，针对个别管理提升项目临时出现的变化，东北销售公司科学调整计划，确保提升质量。

二、重点领域提升工作有效落实，短板提升和瓶颈突破效果显著。

（一）集中力量，重点突破，确保管理提升工作取得成效。

在专项提升攻坚阶段，东北销售公司围绕自查诊断中发现的管理短板和瓶颈问题，明确问题解决的思路，集中力量进行整改。2013年，东北销售公司把“突出管理主题，推动管理水平再上新台阶”作为全年工作的重点，提出以管理提升和精细化管理为抓手，深入开展“管理年”活动。同时，组织各专业线管理部门明确2013年专业线重点提升项目37项，进一步助推重点项目提升。通过专项提升、有效整改，东北销售公司各专业线管理水平全面提升，制约和影响企业发展的瓶颈问题得到有效突破。

一是运行管理水平进一步提升。推行集体决策机制，构建“阳光调运”；完善一次物流系统建设，搭建东北销售公司业务系统信息平台；拓展市场信息搜集渠道，进一步强化商情信息管理；优化组织运行，努力提高油品运输能力及储运设施的利用率；实行产销运行情况通报制度，获得炼化企业和地区公司的一致认可。

二是储运设施管理水平进一步提升。统一自备车租赁管理模式，完善自备车管理制度；建立完善油库运行“日跟踪、周报告、月统计”工作制度；强化油库管理信息系统应用管理； 稳步提高资产型油库管理水平；抓好油库租赁管理，确立油库租赁管理“10步”流程；有效降低租赁费用，2013年续租油库全面取消油库租赁“超期仓储费用”。

三是财务资产管理水平进一步提升。全面强化降本增效，成本费用得到有效控制；进一步提高结算效率，减少资金占用；加强存续资产管理，开展资产清查工作；改进工作方式，有效提升清欠水平。

四是基础管理水平进一步提升。全面加强规章制度建设，推进制度与体系文件有效整合，建立制度管理平台，实现规章制度管理信息化；加大安全环保隐患治理力度，强化非常规作业管理，规范作业许可程序；完善计量管理制度，强化计量工作检查；开展质量管理体系提升（ISO 9004）项目，提升质量管理体系的层次；建立进库油品质量合格证传递审核机制，推行进库龙组“三对照”机制；加强售后服务工作管理力度；大力加强化验室建设，率先在销售系统独立通过实验室国家认可、以及开展实验室信息管理系统建设。

五是工程、投资、物资采购管理水平进一步提升。严格招标、工程造价等管理，有效节约成本、降低费用；完善投资管理制度，加大工程现场管理力度；加强物资采购管理，实现物资采购管理信息化。

六是信息化管理水平进一步提升。开发协同办公平台，有效提升日常办公效率，推动无纸化办公；加强信息化基础 管理，有效提升应用管理，完成三江口油库跨区域配送项目试点集成工作。

七是人力资源管理水平进一步提升。全面开展测时写实，进一步优化人力资源管理；完善业绩考核管理，强化了绩效导向作用；加强对分公司用工的控制，有效强化对分公司工资发放的管理；强化人事基础工作，进一步健全了人事管理制度。

八是行政、党建工作水平进一步提升。切实强化保密监管；进一步强化档案基础工作；全面加强党风廉政建设和反腐倡廉工作；强化 “三重一大”决策制度；深入开展效能监察、专项检查；全面加强工作作风建设；加强基层建设，切实强化工会工作；加强新闻宣传工作，成功创办了公司内刊《东北销售》，建立了基层宣传骨干轮训制度，有效提升基层通讯员业务素质。

（二）及时固化，加强督导，全面保障提升效果。在专项提升过程中，东北销售公司坚持边整改，边以制度形式加以固化，杜绝问题反复出现。

为促进所属各单位管理专项提升工作有效开展，东北销售公司全面加强督导工作，通过查看分公司总结材料，亲临基层现场等方式，全面了解所属各单位提升工作开展情况，并根据各所属各单位管理实际加以指导，确保所属各单位管理提升活动有效开展。与此同时，强化宣传，促进交流，切 实将东北销售公司管理提升活动专栏网页搭建成学习、交流的平台，截止6月底，已累计在专栏上发布工作动态等各类信息170余篇。

三、诊断基层工作有效落实，基层管理水平切实提升。按照集团公司开展管理诊断下基层的工作要求，东北销售公司结合本公司管理实际，制定了《东北销售公司管理诊断基层行工作方案》，成立了管理诊断下基层工作小组及管理诊断专家组，全面确保本次活动的有效开展。为了使本次管理诊断下基层活动能够以点带面，根据所属单位油库的特点、以及各项管理的基本状况，东北销售公司选取了葫芦岛、宁波两家具有代表性的基层单位，确保对基层管理共性问题的诊断、以及整改成功经验的推广。

经过广泛征求选取的2家基层单位的意见和建议，在对诊断项目进行认真筛选后，于6月下旬组织管理诊断专家组成员到葫芦岛、宁波分公司进行了现场管理诊断。本次管理诊断项目，葫芦岛分公司主要集中在结算管理、争取财税政策、自备车使用效率、调运组织管理、直发油品损耗控制五个方面；宁波分公司主要集中在库存商品管理、调运组织管理、公路运输管理、提升服务质量、海进海运行效率、成品油质量管理及化验室管理、水运油品入库损耗控制七个方面。诊断过程中，管理诊断专家组成员认真履行工作职责，选取单位积极配合，充分交流，现场指导，根据现场诊断出的管理症结，由管理诊断专家组与选取单位一道，全面梳理问题，分析产生原因，制订详实、具有可操作性的诊断整改方案，明确整改目标、时间节点、责任部门、以及整改措施。基层现场诊断后，经过梳理总结，形成《东北销售公司管理诊断下基层管理诊断报告》。在随后的整改过程中，东北销售公司加强对整改实施效果的跟踪，及时监督措施的落实，并下发通知，加快推进诊断发现问题的整改工作，确保各项整改工作收到实效。

通过管理诊断下基层，东北销售公司对基层管理工作中存在的共性问题进行了有效的诊断分析，采取措施，集中治理，切实帮助基层单位解决了管理工作中的实际问题，有效促进了基层管理水平的提升。此外，在诊断过程中，管理诊断专家组同时也发现了基层一些好的工作作法和经验，对今后东北销售公司基层管理经验的推广交流，起到了进一步的促进作用。

四、全面强化降本增效，成本费用得到有效控制。

通过全面强化降本增效，东北销售公司成本费用得到有效控制。在努力克服物流成本刚性上涨因素影响的同时，精雕细刻抓运行，积极探索实施库存优化运作、海进江、海进海二次中转送货、公路地付整体优化、降低各环节损耗等新措施、新方法，控本降费增效成效显著。牢固树立过紧日子思想，精益求精抓管理，深化全面预算管理机制，积极争取减债政策、优化结算流程、做好纳税筹划，严格控制各项成 本费用支出，营销成本总额始终控制在预算目标之内。同时，深入落实和积极推进销售公司各项营销政策和改革举措，实现了一次物流成本集约管理、集中控制、整体降低。

一是精细资金管理，降低资金成本。全面应用资金预算一体控制系统，提高了资金计划准确率，年节约财务费用1374万元；召开军用油料结算协调会，货款结算由每月一次调整为两次，减少了结算资金占用，年节约财务费用1567万元。二是加强自备车管理，降低租金支出。制定了自备车管理办法，实行管用分开，压缩社会车辆租赁规模，对社会自备车由趟租调整为年租，年节约租车费4700万元。三是规范油库租赁管理，取消超期仓储付费项目，年节约费用2400万元；坚决清退到期低效油库，2012年停止租赁上海洋山油库，年节约租赁费3840万元。四是积极争取减免政策，增加了公司效益。通过积极争取税收优惠政策，三年减免河道费5亿元；积极向财务部争取资金政策，2012年油库、管道铺底油减债24.78亿元，年减息1.31亿元。五是将综合计划与预算、资金管理有机结合，提升了精细化管理水平。实行综合计划管理模式，增强了企业运营计划性和整体性，加大了计划、预算、资金一体化管控力度。

管理提升作为一项重要工作，东北销售公司将在全面总结、固化第二阶段管理成果的基础上，建立管理提升长效机制，确保企业管理水平持续提升。

第三篇：【探讨】监察体制改革后,人民监督员制度需再次升级;检察院自侦转隶,聘期未结束的人民监督员何去何从？

【探讨】监察体制改革后，人民监督员制度需再次升级；检察院自侦转隶，聘期未结束的人民监督员何去何从？

本文来源于江苏检察研究“纪检监察之窗”及“监察委之窗”已得到授权转载感谢“江苏检察研究”的辛勤付出及授权转载作者：王威 韩荣原题目为：“司法的剧场”，人民监督员的“话剧”怎么演？

核心提示

起初，人民监督员制度存在的价值主要是填补检察工作中处于监督“ 薄弱”的地带，监督的重点是检察机关办理自侦案件中涉人涉物的一些关键环节和重要事项。在自侦部门转隶后，人民监督员的监督失去了“重点”，但可能一些人民监督员的聘期尚未结束，那这种存在究竟是“主旋律”还是转变为“插曲”？在这种情况下，我们能EXCEL而过吗？

在国家监察体制改革的背景下，人民监督员制度需要再次升级！人民监督员制度不能随自侦职能一起转移。人民监督员制度的设立，主要是缘起“谁来监督监督者”的考虑。因此，人民监督员制度的监督对象主要是作为国家的法律监督机关的检察机关。即使检察机关的自侦职能转隶于监察委员会，但是职务犯罪的起诉环节还是由检察机关行使。如果将人民监督员设置在职务犯罪的调查环节，一切仍由监察委员会主导，则会欠缺中立性，制度设置仍然难免徒具形式。因此，“聘书”继续有效，聘期未到期的人民监督员无需焦虑。看全文

近期公布的《人民检察院组织法》（草案）新增了人民监督员的规定，“人民监督员依照法律规定对人民检察院办理的刑事案件实行监督”，首次将人民监督员这一改革实践成果纳入组织法。人民监督员是干嘛的？“吃瓜群众”可以当吗？监察体制改革后将何去何从？小编为看官们分解一下。人民监督员——“司法的剧场化”

1.“司法的剧场化” 的“演员”选任。“司法剧场化”这一中立符号背后的场所具有功能上的双重性：一是具有自身功用的特定性，易唤起人们对法律的尊重和信仰情愫；二是具有面向公众的开放性，能使现身说法成为生动的普法教育。而人民监督员的设置，就是为我国公民提供一种参与“司法的剧场化”的渠道，这种“演员”只要满足中国公民+二十三周岁的年龄+品行良好+高中以上文化程度即可。而且，公职人员不得超过选任总数的50%。这种去除“宫殿化”的选任条件，是为了将普通民众的朴素观念带入检察工作中。也就是说，身为“吃瓜群众”的你，可能就是下一个人民监督员。2.监督的范围不能“任性”。只限于检察机关查办职务犯罪中容易出现问题、错误甚至违法的“十一种情形”，包括应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；拟撤销案件的；拟不起诉的；应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的等等。这与“隔壁公司”的“人民陪审员”、与歪果人的“陪审团”是有明显不同的。3.监督的效力具有“参议性”。我国人民监督员评议和表决意见，作为一种批评和建议，可以促使检察机关对其决定加以谨慎思考，进而帮助检察机关得出正确的判断。但是，对检察机关而言并没有实体上的刚性约束力，只是一种参考性意见，检察机关最终没有采纳的，应当向人民监督员作出解释说明。多数人民监督员仍有不同意见的，可以向检察机关提出复议。这与域外的相关制度相比，具有一定差异。如美国大陪审团、修订后的日本检察审查会的独立表决结果具有法律效力，对案件处理具有决定性作用, 检察官必须执行上述表决意见。4.人民监督员不是“群众演员”。据司法部统计，2016年7月至2016 年11 月底，全国已选任人民监督员13490 名，监督评议案件2097件，改革工作取得了良好成效。同时，权威机关的统计数据显示,截至2016年4月底，人民监督员共监督案件49000余件。对其中2195件提出不同意检察机关拟处理决定的意见，检察机关采纳1148件，采纳率达52.3%。实践表明,人民监督员制度的存在，的确不是打酱油的。

遭遇迷思——是否“继续前行”？

现在，人民监督员制度面临着巨大的挑战。问题出在哪里？原来，检察院的自侦部门要转隶了。1.检察院的自侦部门转隶后，聘期未结束的人民监督员该何去何从？起初，人民监督员制度存在的价值主要是填补检察工作中处于监督“ 薄弱”的地带，监督的重点是检察机关办理自侦案件中涉人涉物的一些关键环节和重要事项。在自侦部门转隶后，人民监督员的监督失去了“重点”，但可能一些人民监督员的聘期尚未结束，那这种存在究竟是“主旋律”还是转变为“插曲”？在这种情况下，我们能EXCEL而过吗？2.监督对象范围是否要拓宽？大家晓得，人民监督员的监督对象仅限于检察机关办理自侦案件中的侦查活动。而检察机关作为法律监督机关，其职能并不限于职务犯罪侦查，控告申诉举报、普通刑事案件的批捕、起诉、立案监督和抗诉、民行检察等工作是否也需要人民监督来提高案件质量？在这自侦部门转隶之机，是否要拓宽人民监督员的监督范围？拓宽后，检察机关是否会“作茧自缚”，限制了检察职权的行使？还有，监督对象是否随之转移至监察委员会？这，还缺少权威答复。3.“走过场”的监督是否还有存在的必要？人民监督员的意见与检察机关的拟处理意见相一致已成为常态，在“格式条款化”的议事程序下，监督者就算有相左意见也没有任何救济方式给予保障，这是在现实监督中很少出现“不同声音”不可忽略的一个因素。这种，监督的“静音模式”，是否会成为人民监督员制度继续存在的绊脚石？

持续发光——不忘初心，方得始终

当某些事情被颠覆，被重新定义，我们是否依然坚持？要知道，发光并不是太阳的专利。按照十八届四中全会“完善人民监督员制度”的要求，人民监督员制度应当不忘初心，继续“前行”。在国家监察体制改革的背景下，人民监督员制度需要再次升级！在小编看来，“升级版”应该是酱紫的，供各位拍砖：1.人民监督员制度不能随自侦职能一起转移。人民监督员制度的设立，主要是缘起“谁来监督监督者”的考虑。因此，人民监督员制度的监督对象主要是作为国家的法律监督机关的检察机关。即使检察机关的自侦职能转隶于监察委员会，但是职务犯罪的起诉环节还是由检察机关行使。如果将人民监督员设置在职务犯罪的调查环节，一切仍由监察委员会主导，则会欠缺中立性，制度设置仍然难免徒具形式。因此，“聘书”继续有效，聘期未到期的人民监督员无需焦虑。2.完善监督范围。人民监督员可以设立在检察机关的审查起诉环节，用于加强职务犯罪的审查起诉。同时，也可以考虑，针对一些公众高度关注的普通刑事案件，涉及检察权运行的环节也可以纳入人民监督员监督范围。比如，对于不起诉等终结性案件、有重大影响的案件以及涉及民生民利的案件，在作出处理决定前，人民监督员以评议、表决等方式参与，意见作为案件处理的重要参考；邀请人民监督员参加听庭评议、案件评查等。3.创新人民监督员的评议形式。在此，龙宗智曾建议，在审查起诉环节，因嫌疑人及辩护律师对移送起诉认定的事实有异议，可以启动人民监督员程序，同时允许律师介入，形成对审式监督程序。如果人民监督员一致认为不能起诉指控的犯罪，或不起诉其中的部分事实，则该项犯罪或志龙的事实不能被检察机关起诉。如果不能形成一致意见，则将不同意见记录在案，且必须随起诉案件移送。4.完善人民监督员选任管理。完善人员结构设计，以提高监督公信力。在人员结构上，应跳出“推荐多、自荐少，代表委员多、非代表委员少，干部多、群众少”的固定格局，应充分考虑人民监督员制度设立的逻辑起点和起始目的，将大众化与专业化、平民化与精英化相结合。同时，要突出“法制化”选任，并保障适格人员的随机性，以防止相关主题认为影响监督活动，让监督启动“有声模式”，提升监督效果。5.完善相关立法。正如本文开头所言，《人民检察院组织法》（草案），修订增加人民监督员制度的规定，将人民监督员该制度总结上升为被基本法律所确认的法律规范。制定《人民监督员法》，对人民监督员的地位、条件、产生程序，人民监督员的权责及其保障、制约机制，人民监督员监督案件的范围、程序及效力等方面作出全方位的规定。人民监督员，以人民的名义行使监督权，不忘初心，方得始终。行动起来，让我们接受时间的鉴定吧。点击下方“公众号”可订阅哦！敬请关注