黑龙江省民政厅等十四部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见-地方司法规范

第一篇：黑龙江省民政厅等十四部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见-地方司法规范

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第二篇：关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见

国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自

谋职业优惠政策意见的通知

为适应社会主义市场经济发展的要求，深化退役士兵安置改革，推进城镇退役士兵自谋职业，维护退役士兵的合法权益，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发［2004］10号）要求，结合我省实际，提出如下实施意见：

一、享受优惠政策的资格

（一）符合城镇安置条件，并与安置地民政部门或与接收安置单位签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵，可以在全省范围内享受自谋职业优惠政策。符合转业安置条件，在部队办理了复员手续的退役士官，安置地民政部门可为其办理《城镇退役士兵自谋职业证》，享受自谋职业优惠政策。

（二）《城镇退役士兵自谋职业证》式样由民政部统一制定，省民政厅负责印制，安置地民政部门负责核发。

二、自谋职业的一次性经济补助

（三）城镇退役士兵自愿自谋职业的，由本人向当地政府退伍安置办公室提出自谋职业申请，并填写《城镇退役士兵自谋职业申请书》（一式二份）。经批准后，签订《城镇退役士兵自谋职业协议书》，领取城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助金和《城镇退役士兵自谋职业证》，政府不再安排工作。自谋职业一次性经济补助标准由当地人民政府根据实际情况确定。

（四）按计划已分配到单位的退役士兵，如接收安置单位安排工作岗位确有困难，可在退役士兵同意的基础上，由接收安置单位与退役士兵签订《自谋职业协议书》，并按照不低于当地政府规定的自谋职业一次性补助标准发给一次性经济补助金。自谋职业退役士兵凭接收单位证明和《自谋职业协议书》，到当地政府退伍安置部门领取《城镇退役士兵自谋职业证》。

（五）各级政府要通过地方财政拨款、安置任务有偿转移等办法，积极筹集安置保障金。安置保障金主要用于自谋职业退役士兵的一次性经济补助等经费支出。安置任务有偿转移金的收缴办法及标准，按《江西省人民政府关于进一步做好退役士兵安置工作的通知》（赣府发［2002］5号）和省民政厅、省发展改革委、省财政厅《关于中央驻赣和省属单位接收安置退役士兵有关问题的通知》（赣民字［2002］134号）等有关规定执行。

三、就业服务和社会保障

（六）各类就业培训和职业教育等机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整需要，为自谋职业的城镇退役士兵提供就业培训，培训费用予以优惠。对经过培训取得国家承认的职业资格证书的城镇退役士兵，安置地民政部门要对个人所付培训费给予一定的补助，补助标准由当地人民政府确定，所需经费由当地财政列入预算。

（七）各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务。为其办理档案托管及劳动保障事务代理，进行就业介绍和指导，并在2年内减免档案管理费用。

自谋职业城镇退役士兵的党、团组织关系由户口所在地街道、乡（镇）社区党、团组织接收管理。

（八）用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业的城镇退役士兵。各级行政机关在考录公务员时，应允许符合报考条件的自谋职业的城镇退役士兵参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。

自谋职业的城镇退役士兵，在2年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，须将《城镇退役士兵自谋职业证》交回民政部门，并退回发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。被录用的城镇退役士兵，军龄与录用后的工龄合并计算。

（九）自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按有关规定参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限（含入伍前已参保的实际缴费年限）合并计算，享受相应社会保险待遇。

若本人自愿，自谋职业的城镇退役士兵可按如下标准一次性补缴在服役期间的基本养老保险个人缴费部分：（1）在1995年9月30日之前入伍的，其在1995年10月1日到退出现役这段时间，按照安置地设区市当年在岗职工月平均工资的8％按月补缴基本养老保险费;

（2）在1995年10月1日以后入伍的，其在服役这段时间，按照安置地设区市当年在岗职工月平均工资的8％按月补缴基本养老保险费。安置地社会保险经办机构相应地按设区市当年在岗职工月工资11％的比例为其补设个人帐户，并在其达到法定退休年龄、办理退休手续后，按照赣府发［1999］14号文件规定支付基本养老金。

安置地社会保险经办机构凭县级以上民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人帐户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人帐户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人帐户。

四、成人教育和普通高等教育

（十）自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分;具有专科学历报考“专升本”的，在同等条件下可优先录取。

（十一）自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。

自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。

五、个体经营

（十二）自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，3年内免交下列费用：

1、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。

2、税务部门收取的税务登记证工本费。

3、城管部门收取的占道费。

4、卫生部门收取的民办医疗机构管理费和卫生许可证工本费。

5、劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费。

6、文化部门收取的文化经营许可证、音像经营许可证工本费。

7、公安部门收取的特种行业许可证工本费。

8、烟草部门收取的烟草专卖零售许可证工本费。

9、省人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。

第三篇：北京市地方税务局关于转发有关扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策等

北京市地方税务局关于转发有关扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策等文件的通知 京地税企〔2005〕385号

各区、县地方税务局、各分局：

现将《北京市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（京政发〔2005〕24号）转发给你们，并就有关问题补充通知如下，请一并依照执行。

一、根据《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见》（以下简称《意见》）第二条

第四款，地方税务机关应与发放《城镇退役士兵自谋职业证》的区县人民政府复员退伍军人安置办公室建立信息通报制度，加强信息沟通，定期掌握《城镇退役士兵自谋职业证》的发放及收回情况，以便加强税收管理工作。

二、根据《意见》第四条第七款第5点，对自谋职业城镇退役士兵从事个体经营在办理税务登记时，免收税务登记证工本费。

三、《意见》第五条第八款和第十款的扣除从业内容中“洗浴”、“互连网上网服务场所”项，规定如下：

（一）对无桑拿、按摩项目的大众浴池，凡符合《意见》规定的可享受营业税相关优惠政策。

（二）对提供桑拿、按摩项目的洗浴中心，无论是否单独收费均不得享受《意见》中的税收优惠政策。

（三）“互连网上网服务场所”包括提供电子游艺业务。

四、《意见》第五条第十款，对从事个体经营的城镇退役士兵享受的营业税优惠政策，根据《北京市财政局、北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于加强军队转业干部城镇退役士兵随军家属有关营业税优惠政策管理的通知》（京财税〔2005〕637号）文件规定：自2005年3月1日起，对从事个体经营的城镇退役士兵自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。个体经营是指雇工7人(含7人)以下的个体经营行为，城镇退役士兵从事个体经营凡雇工8人(含8人)以上的，无论其领取的营业执照是否注明为个体工商业户，城镇退役士兵按照新办的服务型企业的规定享受有关营业税优惠政策。对城镇退役士兵的其他营业税优惠政策仍按原有规定执行。

五、各局在办理减免税审批手续时，应按照《北京市地方税务局减税、免税管理办法》（京地税征〔2003〕532号）文件中的有关规定执行。

六、各局对符合减免税条件的纳税人，要在《城镇退役士兵自谋职业证》上加盖“已享受税收优惠政策”的印章，由经办人签字，并注明享受优惠政策的税种及起止日期，在审批完毕后，将《城镇退役士兵自谋职业证》复印件和减免税批复归入纳税人档案。

二ОО五年八月十一日

北京市人民政府办公厅文件

京政办发〔2005〕24号

北京市人民政府办公厅转发

市民政局等部门关于扶持城镇退役士兵

自谋职业优惠政策意见的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市民政局、市教委、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市工商局、中国人民银行营业管理部《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

城镇退役士兵自谋职业是社会主义市场经济条件下安置城镇退役士兵的有效途径，对维护退役士兵的合法权益，促进国防和军队建设，保持经济发展和社会稳定具有重要意义。实行城镇退役士兵自谋职业优惠政策，体现了党和政府对城镇自谋职业退役士兵的关怀，对促进退役士兵安置工作适应社会主义市场经济发展要求，确保退役士兵安置改革工作的顺利进行是十分必要的。各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，着眼于国防和军队建设大局，从党和国家的根本利益出发，加强领导，精心组织，周密安排。各有关部门要各司其职，相互支持，密切配合，及时督促检查，认真研究解决工作中遇到的矛盾和问题，落实好扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策。

二○○五年五月十六日

关于扶持城镇退役士兵

自谋职业优惠政策的意见

市民政局 市教委 市公安局 市财政局 市人事局

市劳动保障局 市国税局 市地税局 市工商局

中国人民银行营业管理部

（二○○五年四月二十一日）

为适应社会主义市场经济发展的新形势，做好复退军人的安置工作，促进国防和军队建设，维护退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委的有关政策规定和《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）精神，以及有关政策规定，结合本市实际，现就扶持城镇退役士兵自谋职业有关优惠政策提出以下意见：

一、享受优惠政策的资格

（一）符合本市城镇安置条件，并与区县人民政府复员退伍军人安置办公室签订《北京市城镇退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》（民政部监制，以下同）的士官和义务兵，可以享受本意见规定的自谋职业优惠政策。

自谋职业的城镇退役士兵，凭《城镇退役士兵自谋职业证》在本市行政区域内享受自谋职业优惠政策。

《城镇退役士兵自谋职业证》由北京市民政局按照民政部统一制定的式样进行印制，区

县民政部门负责核发。

二、就业服务和社会保障

（二）各类就业培训和职业教育等机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整需要，为自谋职业城镇退役士兵提供就业培训。区县财政部门应在年初部门预算中安排一定经费，对经过培训取得国家承认的职业资格证书的城镇退役士兵给予适当补助。

（三）各类人才服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务。市、区（县）职业介绍机构要为自谋职业的城镇退役士兵提供档案管理及劳动保障事务代理服务，减免职业指导、职业介绍服务费。自谋职业的城镇退役士兵存档按市劳动保障局《关于自谋职业的城镇退役士兵免费存档有关问题的通知》（京劳社就发〔2003〕33号）规定执行。

（四）用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业城镇退役士兵。各级行政机关在考录公务员时，应允许符合报考条件的自谋职业的城镇退役士兵参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。

自谋职业的城镇退役士兵，在两年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，要将《城镇退役士兵自谋职业证》交回发证地人民政府复员退伍军人安置办公室，并退回发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。

（五）自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家及本市的有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。

区、县社会保险经办机构凭《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险的个人账户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人账户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险的个人账户。

参加全日制高等教育学习的城镇自谋职业退役士兵，取得国家承认大专以上毕业证书的，区县安置部门应为其报销三年国家规定的个人社会保险费。

三、成人教育和普通高等教育

（六）自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分。

自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。

自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。

四、个体经营

（七）自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、洗浴、桑拿、按摩、互联网上网服务场所、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》3年内免交下列费用：

1.工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记费、变更登记费、补换营业执照费）、个体工商户管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本工本费。

2.卫生部门收取的民办医疗机构管理费。

3.劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费。

4.市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。

5.其他有关登记类、管理类的收费项目。

五、税收

（八）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新设立的服务型企业（除广告业、洗浴、桑拿、按摩、互联网上网服务、氧吧外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵人数达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区县民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵人数不足职工总数30％，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经区县民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵人数÷企业职工总数×100％）×2。

（九）对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新设立的商业零售企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区县民政部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵人数不足职工总数30％，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经区县民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的自谋职业的城镇退役士兵人数÷企业职工总数×100％）×2。

对于新设立的从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，按照市财政局、市地税局转发《财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》（京财税〔2004〕1054号）的有关规定，凡安置自谋职业的城镇退役士兵并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区县民政部门认定，税务机关审核，每吸纳1名自谋职业的城镇退役士兵，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过两年。

（十）对自谋职业的城镇退役士兵在《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）下发后从事下列行业的，可以享受如下税收优惠政策：

1.从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、洗浴、桑拿、按摩、互联网上服务场所、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

2.从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。

3.从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。

（十一）本意见所称新设立企业是指《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）下发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、变更、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变法定代表人（负责人）或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新设立企业。

本意见所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。本意见所称商业零售企业，是指设有商品营业场所、柜台，不自产商品、直接面向最终消费者的商业营业零售企业，包括直接从事综合商品销售的百货商场、超级市场、零售商店等。

上述税收优惠政策自2004年1月1日起执行，此前已征税款予以退还。

六、贷款

（十二）自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》，按《北京市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的有关规定，申请下岗失业人员小额担保贷款，或申请一般商业性贷款。符合贷款条件的，商业银行

应优先予以信贷支持。

七、户籍

（十三）本市自谋职业的城镇退役士兵，在服役期间与外省市人员结婚生子的，应准予其凭退伍当区县安置部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明（本人结婚证、住房或户籍证明、退役证，配偶子女的户口本、身份证复印件，两个子女的必须有地方和部队计划生育部门批准的二胎生育证），办理其配偶、子女进京入户手续。其配偶、子女是本市农业户口的，应准予其凭退伍当区县安置部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明（本人结婚证、住房或户籍证明、退役证，配偶子女的户口本、身份证复印件，两个子女的必须有地方和部队计划生育部门批准的二胎生育证），为其配偶、子女办理“农转非”手续。

公安户籍部门在办理自谋职业城镇退役士兵配偶、子女落户或“农转非”时，不得收取国家政策规定以外的费用。

第四篇：江苏省扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见[范文]

民政厅 财政厅 人事厅 劳动和社会保障厅教育厅 卫生厅 文化厅 公安厅 国家税务局地方税务局 工

商行政管理局 人民银行南京分行

苏民安【2005】第002号

印发《江苏省扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见》的通知

各市民政局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、教育局、卫生局、文化局、公安局、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、人民银行南京分行营业管理部、各市中心支行：

经省政府同意，现将《江苏省扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻执行。

江苏省扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的实施意见

为推进退役士兵安置工作改革，进一步维护退役士兵的合法权益，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[２００４]１０号），结合本省实际，制定如下实施意见。

一、享受优惠政策的资格

（一）符合城镇安置条件的士官和义务兵，凡向安置地民政部门提出经本人签名的自谋职业书面申请，并签订、公证《退役士兵自谋职业协议书》，领取安置地民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，可以在户口所在地享受自谋职业优惠政策。

（二）《城镇退役士兵自谋职业证》式样由民政部统一制定，省民政厅负责印制，安置地民政部门核发，并在持证人照片加盖钢印。

（三）《城镇退役士兵自谋职业申请表》、《城镇退役士兵自谋职业协议书》、《城镇退役士兵自谋职业公证书》等由各地根据实际情况自行制定。

二、自谋职业一次性经济补助

（四）自谋职业的城镇退役士兵，由安置地人民政府发给一次性的经济补助金，政府不再安排工作。一次性补助金标准，由各级人民政府根据本地实际情况确定。

（五）退役士兵自谋职业所需的一次性经济补助金，通过政府财政安排、安置任务有偿转移等办法筹集。需政府财政安排的资金应根据实际安置任务纳入预算。

（六）用人单位对安置任务进行有偿转移的，其每一个计划安置的转移指标，由同级民政部门按照当地上职工平均工资的４－６倍收取。具体执行标准由各地人民政府结合本地实际在规定的范围内确定。

三、就业服务和社会保障

（七）各地要利用现有的各类就业培训和职业教育、职业培训等机构，为自谋职业的城镇退役士兵提供就业技能培训。对经过培训取得国家承认的职业资格证书的，安置地民政部门对个人所付的培训费给予一定的补助，所需培训经费列入当地财政预算，安置地民政部门负责造册申请。

培训由各安置地劳动保障和民政部门组织实施。就业培训项目主要由劳动保障部门提供。

（八）自谋职业的城镇退役士兵，自领取《城镇退役士兵自谋职业证》后的３年内，由各级政府人才交流机构和各级劳动保障部门公共职业介绍机构免费提供档案管理和劳动保障事务代理服务。

（九）用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业的城镇退役士兵。自谋职业的城镇退役士兵，在两年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，各安置地民政部门要收回其《城镇退役士兵自谋职业证》存档核销，并令其退回政府发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业的相关优惠政策。

（十）自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家和当地政府有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，按有关规定享受相应社会保障保险待遇。

（十一）安置地社会保险经办机构凭县级以上民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人帐户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人帐户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人帐户。

四、享受高等教育的优惠政策

（十二）自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加１０分；其中服役期间荣立个人二等功以上（含二等功）者，投档总分可增加３０分；荣立三等功的，投档总分可增加２０分。

（十三）自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加１０分，其中在服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加２０分。

（十四）自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。已被成人高等学校和普通高等院校录取的专科生、本科生和研究生，给予优先提供助学贷款和奖学金。

五、从事个体经营的收费优惠政策

（十五）自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，３年内免交下列费用：

１、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。

２、卫生部门收取的民办医疗机构管理费。

３、劳动保障部门收取的劳动合同签证费。

４、省人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。

５、其他有关登记类、管理类的收费项目。

六、税收优惠

（十六）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数３０％以上，并与其签订１年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税收机关审核，３年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数３０％，但与其签订１年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，３年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×１００％）×２。

（十七）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数３０％以上，并与其签订１年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，３年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数３０％，但与其签订１年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，３年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例＝（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×１００％）×２。

（十八）对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，３年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

（十九）本意见所称新办企业是指《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[２００４]１０号）下发（即２００４年１月２０日）后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。

本意见所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。（二十）对自谋职业的城镇退役士兵，从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入开始，３年内免征农业税对从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。

七、贷款优先

（二十一）自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向各安置地商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。

八、户籍政策

（二十二）自谋职业的城镇退役士兵的落户按照江苏省现行的户籍管理规定执行，在县级以上城镇具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，应准予其凭《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明办理落户。自谋职业的城镇退役士兵在省辖市落户的，按照当地的有关规定办理。

各地在办理自谋职业城镇退役士兵及其随调（迁）配偶、子女落户时，不得收取国家政策规定以外的费用。

九、适用范围

（二十三）新制定的扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策，适用于２００３年冬季以后回来的转业士官、城镇复员士官和退役义务兵。

第五篇：关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见-国办发[2004]10号

战冬运保畅通简报

第6期合肥公交集团公司2011年12月10日 坚定信心 战胜困难 全面完成冬运冬防任务

2011年11月30日，是集团冬运冬防的第二十天，我市降下初冬第一场飞雪。下午，集团领导刘德承即针对雨雪雾天气、城市道路封闭建设、线路大范围调整、新运力增加、新线路开通、驾驶力量紧缺等客观问题，对公交安全、营运、服务造成的诸多困难，召开外勤车队班子会议，指出从现在起到春节期间是集团营运和安全工作最为困难的时期，要求各车队班子坚定信心，在困难面前要看到希望；要正确面对困难、不惧困难，在困难面前多点解决问题的思路和办法；要以身作则，号召和带领一线驾驶员坚守工作岗位，尽最大努力确保冬运行车计划完成。

会上刘德承同志还就冬运冬防工作进行了再动员，从八个方面提出新的工作要求。一是车队班子的思想工作要领先。要以人为本做好人的工作，党政工团要齐抓共管，从思想上、工作上、生活上关心职工，对不同的人采取不同的办法，善于发现职工的优点和成绩，把职工的思想统一到完成冬运冬防工作中去。

二是冬运冬防工作要筹划在先。特别是春节前这段工作一定要拿出超前的计划，要充分考虑到大雾和冰雪环境下的行车安全，实事求是不冒风险。

三是结合车辆更新、线路调整、人员变动，科学、有序地组织好线路营运和“双星”活动的开展。在天气特别寒冷情况下要减少对车辆的冲洗，以免车辆上冻影响营运。四是把集团开展的“双星”活动、智能公交、新工资方案实施与冬运冬防工作紧密结合起来。要及时发现和解决工作中出现的矛盾，不断推动服务质量的提高。

五是把安全服务作为永恒的工作主题。要懂得树立忧患意识，以科学辨证的思想去对待问题，做好我们的工作，化“忧”为“优”。

六是加强班子团结，勇于创新，勇于承担责任。要依靠团结的班子发挥集体的智慧和个人的能力，把班子、集体和个人的作用结合一起，贯穿于冬运冬防工作之中。

七是要坚持现场管理。集团营运、安全部门全体人员要以身作则，发挥表率作用，深入线路，为一线解决问题，为一线驾驶员加油鼓劲。

八是全力支持新成立的十一车队工作。要求营运、安全部门和九、十车队要积极协助十一车队做好营运工作，同时要求十一车队班子精诚团结、不畏困难、虚心学习，把各项工作做精做细，保证十一车队5条线路的正常运营。（宣传部供稿）

三车队：安全检查、专题培训相结合按照集团《关于开展冬季安全生产大检查的通知》的统一部署，三车队对所属线路及站点认真开展安全隐患自查工作，重点检查了车载灭火器和安全消防锤以及各首末站房是否存在私拉乱接电线、违规使用电器等现象。同时车队对新顶岗的驾驶员和实习驾驶员就冬季恶劣天气下如何安全行车和使用消防器材进行了专题培训，旨在将安全检查和专题培训结合起来，更好的搞好冬季安全生产工作。(三车队供稿)

四车队：召开低驾龄驾驶员专项培训

11月29日下午，四车队召开低驾龄驾驶员专项培训，车队顶岗不满2年的新驾驶员及实习驾驶员共40余人参加了培训。

安全队长宋继孝针对低驾龄驾驶员普遍存在的驾驶经验不足、遇事不够冷静等现象专门制作了“安全驾驶，文明驾驶”的培训材料，以幻灯片放映的方式，图文并茂地介绍了车内客伤及门上事故的形成及预防、驾驶员的思想情绪、气候变化对行车安全的影响和一些安全行车的小常识。在分析车内客伤、门上事故的形成时，宋队长用了大量精确的数据说明公交车每天在人流、车流中行驶，频繁的开关车门、起步停车，发生事故的概率增大，提出预防措施重点在于控制好车速、保持安全距离、不闯信号、过坑洼路面时不要过于自信、盲目通行；在谈到思想情绪对安全行车的影响时，宋队长强调了调整好心态、不要抱侥幸心理是至关重要的。

服务队长朱庭惠、机务队长袁隆胜分别就如何服务好乘客，换位思考和如何做好车辆例保工作给新顶岗的驾驶员们进行了重点、要点的讲解和分析。车队还专门邀请了多次获得驾驶员技能大赛一等奖的权良勤师傅，结合自己多年的驾驶经验，向大家传授了许多实用知识。

这次培训对于新驾驶员们面对即将到来的冰雪雨雾天气，完成冬防冬运的各项工作要求，做好“双星”服务，都将起到很大的促进作用。(四车队供稿)

五车队：按线行驶 按线停车

博物馆公交枢纽站位于市中心繁华区域，每日的客流量都很大，遇到双休节假日，停车场就会挤满等车的市民，这使得公交车无法安全的驶入规定的停车位置，存在许多安全隐患。11月23日晚，五车队值班队长姚磊和901线线长陈忠利用深夜车辆下线的时间，去博物馆停车场地面划上安全行车线。

由于划线工作只能等此处公交车全部收车，所以只能在夜晚11点钟过后进行这项工作，这样才给交通造成的影响最小。经过一个多小时的努力，划线工作全部结束了，姚磊和陈忠两个人的背影慢慢消失在夜幕中，停车场内留下了“按线行驶，按线停车”整齐雪白的停车线。（五车队供稿）