北京市委十届七次全会号召瞄准建世界城市目标

第一篇：北京市委十届七次全会号召瞄准建世界城市目标

北京市委十届七次全会号召瞄准建世界城市目标

中共北京市委十届七次全会24日至26日召开，市委书记刘淇作工作报告。市委副书记、市长郭金龙作全市经济社会发展工作报告。全会号召，要深入贯彻落实科学发展观，瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。市人大常委会主任杜德印，市政协主席阳安江，市委副书记王安顺出席会议。

全会认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，总结2009年工作，研究部署2010年各项任务。会议表决通过了《中共北京市第十届委员会第七次全体会议决议》、《中共北京市委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》、《中共北京市第十届委员会第七次全体会议关于递补市委委员的决定》。会议递补马宗林、王东、刘希模、张雪、李明为市委委员。

刘淇在报告中指出，2009年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机挑战、推动首都科学发展的重要一年。市委常委会深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕做好国庆60周年庆祝活动筹备工作这一重大政治任务认真履行职责，就推动“科技北京”、建设中关村国家自主创新示范区、重点产业发展和城南地区发展等作出决策，对做好应对国际金融危机、推动科学发展、加快城乡一体化建设、加强民主政治建设、首都文化建设、促进社会和谐、着力改善民生、加强党的建设等工作作出部署，团结带领全市人民开拓创新、锐意进取，圆满完成了国庆60周年庆祝活动的筹备任务，努力保持了首都经济平稳较快发展，全面提升了首都各项工作的水平。

刘淇强调，当前，首都经济社会发展已经进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。明年全市工作要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设人文北京、科技北京、绿色北京的战略任务，着力抓好自主创新，加快经济发展方式转变；着力抓好一批重大工程和重大项目，加快产业结构优化升级；着力抓好改革开放，进一步增强首都经济发展动力和活力；着力抓好改善民生，使发展成果更好地惠及人民群众；着力抓好国际大都市建设，进一步提高首都现代化、国际化水平；全面完成“十一五”时期经济社会发展目标，推动首都经济又好又快发展，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区而努力奋斗。

刘淇强调，完成好明年的各项发展任务，要努力在以下十个方面取得新的进展：

第一，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要充分发挥投资、消费对首都经济的拉动作用，切实抓好一批重点产业、企业和项目；加快落实“绿色北京”行动计划，积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济；大力提高首都的国际化水平，以国际城市的高端形态来谋划工作；进一步加大对发展的领导力度，所有部门都要积极承担起推动首都新一轮科学发展的任务。

第二，切实抓好中关村国家自主创新示范区建设。要强化政策创新和金融支持，全面落实“科技北京”行动计划，统一规划示范区发展，进一步整合资源，积极鼓励企业成为创新主体，不断强化自主创新和成果转化，把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。

第三，不断加大改革创新力度，着力提升首都经济发展的内在活力和动力。要加快推进服务型政府建设，提高服务质量和办事效率；加快推进重点产业功能区的改革，使产业功能区划与行政区划相协调；积极支持民营经济和中小企业发展，为首都经济注入更多的生机和活力；切实加强要素市场建设，努力把北京建设成为全国的要素市场服务中心和交易中心；改革创新拆迁方式办法，做到补偿合理，保证群众不吃亏、得实惠；着力提高财政资金的使用效率，推进以绩效为导向的预算管理改革。

第四，着力抓好城乡一体化建设。要集中力量加快城乡结合部建设，为群众创造更好的工作生活条件；加快重点新 1

城建设，特别是集中力量聚焦通州，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城；加快永定河绿色生态发展带建设，带动西南五区发展；积极推动郊区农村的改革与发展，增强农村发展活力；着力加快沟域经济发展，促进山区经济繁荣。

第五，着力提高城乡规划建设管理水平。要切实发挥规划的指导作用，加快建立经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划的有效衔接机制，进一步缩小城乡区域发展差距；各类规划和设计都要坚持公开、竞争、择优的原则，确保体现出高水平、高标准和国际视野；进一步加大基础设施建设力度，发挥基础设施建设的先导作用；进一步提高科学管理的水平，解决好交通拥堵、城乡垃圾处理问题，不断提高城市的宜居程度。

第六，不断加强首都社会主义民主法制建设。要进一步加强人大工作和政协工作，进一步加强党的统战工作，总结好的经验和做法，提高工作的质量与实效；进一步加强基层民主政治建设，加强法治工作，维护好社会的公平与正义。

第七，着力加强首都文化建设。要进一步加强社会主义核心价值体系建设，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础；积极推动新闻宣传工作创新，营造良好的舆论环境；着力抓好人文北京建设，使北京成为最具人文关怀、文明风采、文化魅力和创造活力的城市；深化文化体制改革，进一步提升首都文化实力和影响力；加强公共文化服务体系建设，提高公共文化服务的质量和水平。

第八，加大保障和改善民生工作力度。要加大“大民政”建设的力度，进一步稳定和扩大就业；大力促进教育公平，推动义务教育均等化；切实加大保障性住房建设力度，积极解决群众的住房需求；深化社区卫生体制和公费医疗制度改革，建立城乡统一的居民医疗保障制度；加强养老工作力度，加快构建城乡一体化的社会化养老服务体系；加快完善全民健身服务体系，进一步增强市民身体素质。

第九，加强社会建设和管理。要进一步加大社会管理力度，加强“枢纽型”社会组织的建设，积极推进社会管理创新，实现社会管理全覆盖；进一步提高社会动员能力，建立经常性志愿服务制度，使志愿者成为新的社会动员机制中重要的组成部分；强化社会公共服务，努力把首都的社会工作提升到一个新水平。

第十，构建维护首都安全稳定的长效机制。要牢记“稳定是硬任务，是第一责任”，以平安北京为载体，抓基层，打基础，集中力量解决影响首都稳定的源头性、根本性、基础性问题，主动服务科学发展，为首都经济社会发展营造良好的环境。

刘淇要求，要以改革创新精神加强和改进党的建设，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真抓好深入学习实践科学发展观活动，为推动首都科学发展、促进社会和谐提供坚强的政治组织保证。

郭金龙在报告中指出，明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是新起点上全面推进人文北京、科技北京、绿色北京建设的重要一年。市委确定，明年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%；城镇登记失业率控制在2.3%以内；城乡居民收入实际增长6%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；地方财政收入增长9%；万元地区生产总值能耗、水耗均下降4%。实现明年各项目标，政府部门要继续保持各项政策措施的连续性、稳定性，着力抓好以下六项重点工作：

一是把扩大内需和稳定外需结合起来，促进首都经济平稳较快发展。要保持投资适度增长，特别是抓好政府投资，进一步激活社会投资，争取一批新的重大项目落地，促进房地产投资平稳增长；扩大消费需求，努力增加城乡居民收入，保持汽车、住房等大宗消费健康稳定发展，促进旅游会展业加快发展，积极培育新的消费增长点；努力稳定外需，抓好“保份额、调结构、促恢复”；营造良好的市场环境，维护公平公正的竞争秩序和交易环境。

二是深入推进产业结构调整，加快经济发展方式转变。要全面推进中关村国家自主创新示范区建设，努力在自主创新和科技成果产业化两方面取得丰硕成果；发挥各类技术创新基地、中心的作用，培育壮大带动能力强、市场潜力大、经济效益和社会效益好的新兴产业；提升发展现代服务业，形成二三产业协同拉动的增长格局；大力发展中小企业，进一步优化服务，着力解决融资难，不断提升中小企业发展质量；加大节能减排力度，大力发展绿色经济，努力建设低碳城市。

三是统筹城乡区域发展，拓展首都新的发展空间。要坚持规划先行、产业主导、全市统筹、区县主责，加快重点新城、城乡结合部、城市南部地区、生态涵养发展区建设，协同推进小城镇和新农村建设，促进城乡、区域协调发展。

四是努力破解城市发展难题，提升城市承载能力和服务管理水平。要立足做好“四个服务”，全面推进公交城市建设，加快缓解交通拥堵；继续加大污染治理力度，努力破解垃圾处理问题，着力治理水环境，进一步治理大气污染，不断美化绿化城乡环境；全力做好资源能源保障，不断提升基层综合服务管理水平，加快建设宜居城市。

五是加快体制机制创新，不断增强发展活力。要围绕促进首都经济社会又好又快发展，继续加大行政管理体制、国有企业、医药卫生体制等社会事业改革力度，积极推进资源性产品和有关城市服务价格改革，努力取得新的成效。

六是加大民生工作力度，让发展成果更好地惠及人民群众。要进一步稳定扩大就业，坚持以创业带动就业；做好城乡社会保障工作，积极构建城乡一体化的社会保障体系；提升基本公共服务水平，高度重视住房保障，毫不松懈地抓好安全稳定工作，努力解决关系群众切身利益的实际问题。

大会分组审议了刘淇的工作报告，讨论了郭金龙所作的关于经济社会发展工作的报告，审议通过了《中共北京市第十届委员会第七次全体会议决议》、《中共北京市委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》、《中共北京市第十届委员会第七次全体会议关于递补市委委员的决定》。

刘淇在总结讲话中指出，要认清形势，增强忧患意识，更加精心、更加细致、更加周密地安排好首都的发展，把做好明年的工作同编制“十二五”规划的任务结合起来，保证首都发展的连续性。要狠抓工作的落实，加强组织领导，建立市级层面的统筹推动机制；把“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设任务细化，引领首都的各项工作；细化各部门的任务，加强督促检查，确保各项任务落到实处。

刘淇要求，要提高领导班子、领导干部推动科学发展的能力。适应建设世界城市的要求，拓宽国际视野、提高工作标准，提高统筹国内国际两种资源的能力，提高把握大局的能力、处理利益关系的能力、调动群众积极性的能力、推动部门之间协调配合的能力。要以更好的作风推动发展。明年要开展党员作风建设年活动，使广大党员干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋不顾身推工作；领导干部要敢于负责，敢于担当，敢于啃硬骨头、打硬仗，敢于处理和解决复杂矛盾和问题；各级党组织要在推动新一轮科学发展中发挥领导核心、战斗堡垒的作用。要以安全稳定的环境保障发展，时刻绷紧维护首都安全稳定这根弦，决不能掉以轻心，决不能懈怠放松，确保一方平安。

市委常委马志鹏、蔡赴朝、吉林、马振川、吕锡文、李士祥、梁伟、牛有成、赵凤桐以及市委委员、市委候补委员出席会议。

列席会议的有北京市的十七届中央候补委员，市人大常委会、市政府、市政协、市高级人民法院、市人民检察院领导同志，不再担任市级领导职务的中管干部，以及各有关方面负责人和部分基层代表。（记者汤一原 周奇）